经济结构转型

第一篇：经济结构转型

虽然中国经济发展成就巨大，但经济结构不合理的矛盾长期积累，付出了很大的发展代价，突出表现在需求结构失衡、供给结构不协调、要素利用效率低下、环境损害大、空间布局不够合理等方面。从需求结构看，主要是内需与外需、投资与消费失衡。从产业结构看，主要是三次产业发展不协调、农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后，部分行业产能过剩。从城乡和区域结构看，主要是城镇化发展滞后、中西部地区发展滞后、城乡和区域之间生活条件和基本公共服务差距较大。从要素投入结构看，主要是资源消耗偏高，环境压力加大，资源环境的约束日益突出。

中国以“扩内需，调结构”为宗旨的经济转型，增加国内市场需求，扩大进口贸易；产业结构调整升级、清洁能源开发利用。如今的中国要转型，必须摈弃靠自然资源和要素投入驱动的传统经济发展模式，把经济发展引导到更多地依靠提高资源配置效率和各类创新活动上来，让民众能够分享经济发展带来的红利，实现传统的经济发展方式到现代经济发展方式的转变，使得经济发展与民众幸福共同提升，经济、社会、环境协调发展。

第二篇：经济结构转型视角看幸福观

从“幸福广东”到“幸福重庆”，忽如一夜春风来，“幸福”一词频繁出现在各地政府工作报告、十二五规划中，提高百姓幸福指数正成为各级政府的“给力”点。这样的理念较之前提出的“绿色GDP”，甚至是“人文GDP”都更提高了一个层次，它充分体现了“以人为本”的核心思想，把“人”本身在社会中的价值提高到了一个全新的高度，是政府执政理念和社会发展层面上的认识升华。(新华网)

地方党政一把手的“幸福观”，其根本应该是“以人为本、以民为本”，从导向上应该成为对各级党政干部考核的重要内容，从实现方式上应该是以经济结构转型为主导的系统工程。而经济结构转型将是推动“幸福观”体系建设的最为重要的推动力。

从2008年金融危机的发生，对中国经济的发展产生了重大影响。投资、消费、出口被称作劳动经济发展的三驾马车。国际金融危机从发生到现在，已经对中国的出口产生了重大影响，期在拉动经济发展中的比例在下降。投资在拉动中国经济走出谷底方面发挥了重要的作用。而消费领域目前在拉动国民经济中的作用没有发挥重大的作用。而目前4.9%通胀率给百姓的生活带来了巨大的压力，让老百姓感觉不到幸福。

要让百姓感觉到幸福，就要在正确的、系统的“幸福观”指引之下，推进经济结构转型。在偶看来，就要从以下几个方面入手：一是调整投资结构，压缩大型基建醒目，将投资更多的用于民生领域。通过压缩基建投资，降低社会对钢铁大宗物资的需求，配合紧缩的货币政策压低通货膨胀率。将投资转而用于社会保障、医疗体制改革、教育资源投入等公共物品提供领域，降低百姓的生活成本，提高百姓消费潜力。二是在出口领域加强引导，限制资源性产品出口，扶植高科技企业发展。稀土出口可能是2010年最受关注的话题之一,大量的出口,没有带来更多的收入,反而带来了巨大的污染。只有转变出口产品结构，提高其科技含量和附加值，才能提高出口拉动国民经济发展的动力。三是在消费领域降低流通成本，大力发展消费电子商务、物流、新兴服务等相关产业。在社会保障制度健全的基础上，提高百姓消费能力，同时通过扩大消费产业扩大就业率。

要百姓幸福，首先就是要经济、社会各项事业协调健康的发展。反过来，百姓幸福了，经济、社会各项事业也才能够健康发展。

第三篇：2011年国家公务员考试申论热点：经济结构转型

2011年国家公务员考试申论热点：经济结构转型

【政府声音】

温家宝总理2010年3月5日在《政府工作报告》中宣布，中国2010年经济工作的重点在于“转变经济发展方式，调整优化经济结构”。在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的目光面向未来。中国经济转型，不仅将为国内发展奠定基础，对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变化也具有深远意义。

温家宝在报告中指出，大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。

【经济转型的必然性】

从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。

我国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题。比如，经济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)产业尚未得到根本遏制、一些行业产能过剩问题日益突出等等。要解决这些问题，根本的出路在于调整结构，推进发展方式的转变，实现社会经济的高效发展、低碳发展和可持续发展。

【经济转型的现实困难】

从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。

【转型措施表述】

措施一：继续推进重点产业调整振兴。

一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。

二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。

三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。措施二：大力培育战略性新兴产业。

发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

措施三：进一步促进中小企业发展。

一是建立和完善中小企业服务体系。

抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业

基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。

二是继续落实财政对中小企业支持政策。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。

三是加强对中小企业的金融支持。完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。措施四：加快发展服务业。

第一、大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。

第二、大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。

第三、农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系。

第四、加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。措施五：打好节能减排攻坚战和持久战。

一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。

二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。

三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。

四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。

措施六：推进区域经济协调发展。

继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。

第四篇：通过调整经济结构 实现转型跨越发展

通过调整经济结构 实现转型跨越发展

王茂设 调整经济结构，实现转型发展，是资源型城市面临的紧迫任务。建设全省转型发展的示范区、跨越发展的领先区和循环经济的集聚区，是山西省委、省政府对朔州市今后发展方向的基本定位。按照这一发展定位，朔州市必须坚持以科学发展观为指导，加快调整经济结构，努力实现转型跨越发展。

推进“三个转变”

朔州市是产业结构较为单一的资源型城市，多年来在享有资源之利的同时也承受着资源过度开采之痛。产业结构单一，工业经济“一煤独大”，是制约朔州市可持续发展的主要瓶颈。2010年，煤炭行业完成工业增加值309.8亿元，占全市生产总值的86%，对工业经济增长的贡献率达到94.64%。这种“站在煤堆上的经济”，必然是煤兴则兴、煤衰则衰。近年来，煤炭资源大量开采导致的水资源流失与污染、地质灾害、生态破坏，给人民群众的生产生活带来很多麻烦和隐患。不转型发展便没有出路，已经成为全市广大干部群众的共识。山西省成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为朔州市的发展提供了难得的机遇。牢牢把握这一机遇，大胆先行先试，探索一条资源型城市转型跨越发展的新路，是历史赋予朔州市的重要使命。

资源型城市实现转型跨越发展，依托资源优势是基本前提，依托而不依赖资源是基本立足点。基于这一认识，我们提出了“三个转变”的经济结构调整思路：一是由“一”向“多”转变。改变“一煤独大”的局面，逐步形成多元支柱产业竞相发展的经济格局。二是由“粗”向“细”转变。坚持以煤为基，发展煤、延伸煤、超越煤，延长产业链，把煤炭产业在做强做大的同时做精做细，提高煤炭产品的附加值。在稳定生产优质动力煤的同时，本着“多联产、全循环、抓高端”的原则，重点构建煤电化、煤化工两大产业体系，发展并做大做强以煤为龙头的循环经济产业链。三是由“旧”向“新”转变。发挥后发优势，大力发展新能源、新材料工业，实现从传统产业结构向新兴产业结构提升。根据这一思路，朔州市今后5年将重点打造“五大新基地”：全国重要的优质动力煤基地、保障首都用电安全的新能源和洁净能源电力基地、全国农区最具特色的生态畜牧基地和边塞文化旅游基地、全国有影响的新兴陶瓷基地、循环经济基地，形成多元支柱产业发展新格局。

实施“四化”战略

资源型城市转型跨越发展，是包括经济、社会、文化、生态等方面建设在内的整体转型发展。山西省委提出要以新型工业化、市域城镇化、农业现代化、城乡生态化建设为重点，加快推进转型跨越发展。按照这一要求，我们提出了“四化”一体、共同推进的转型跨越发展战略。一是坚持以煤为基、多元发展。突出科技引领，园区、基地带动，大力培育和发展新型支柱产业，坚定不移地推进新型工业化。二是坚持龙头带动、农牧结合。着眼于农业增效、农民增收、农村发展，以“一村一品”、“一县一业”为主攻方向，大力实施规模化生产、产业化经营、品牌化扩张，坚定不移地推进农业现代化。三是坚持以城带乡、城乡互动。大力实施中心城市、大县城、小集镇、新农村“四位一体”发展战略，坚定不移推进市域城镇化。四是坚持生态立市、生态优先。着眼于建设自然、生态、现代、宜居的新朔州，认真抓好生态治理、生态修复和环境治理工作，坚定不移地推进城乡生态化。

“四化”一体、共同推进，并不是齐头并进，而是根据不同地区的客观条件有序推进，特别是对资源环境承载力较强、集聚人口和经济条件较好的地区进行重点开发，使之率先突破、先行发展，以对全局产生示范引领和辐射带动作用。为此，我们提出了建设朔州市“四化一体东部新区”的构想，即以大运高速和北同蒲铁路为纽带，在朔城区、山阴县、怀仁县、应县大约4000平方公里的范围内加快资金、人才、技术、信息集聚，形成板块化发展、集群化推进的发展模式，在全省率先走出一条通过新型工业化带动市域城镇化、促进城乡生态化、实现农业现代化的新路子，努力打造区域经济发展的新高地和转型跨越发展的新引擎。

第五篇：市(镇)工业经济结构转型调研报告

××市(镇)工业经济结构转型调研报告

今年以来，我市按照科学发展观的要求，以有效投入为抓手，以重点重大项目建设为载体，谋新招、创绝招、使实招、求实效，大力推动产业创优、自主创新、科技创业，加速实施工业产业转型升级计划，有效增强了工业发展的后劲和活力。

一、分析现状，增强加快工业结构转型升级的自觉性 我市是××的经济重镇，特别是工业经济多年位居全省第一。但由于受传统发展模式的影响，一些深层次问题不断累积，实现经济又好又快发展面临了多重压力。这主要来源于四个方面：一是上有政策重压。今年以来，中央采取了先对银根逐步压缩收紧、后对出口政策调降取消，先对人民币升值、后对××行业重拳整治，先对最低工资标准和外地工劳动保障办法调整、后对用地门槛一升再升等一系列的措施，压迫粗放型经济加速淘汰、转型。我市以冶金、纺织为主导产业，这些政策的每一次调整，都对我市各企业带来了十分明显的冲击。二是下有资源环境逼压。目前，我市的土地和环境承载力已近极限，再延续过去“摊大饼、铺摊子”的低水平无限扩张，已经没有增长的空间；广大群众对人居环境的关注越来越高，对水、气、声等环境污染的容忍度越来越小。这些状况，促使我市在资金相当困难的情况下，不-1-

得不逐年加大对环保的投入，今年初步统计环保投入超1亿元，消减COD130多吨，仅控源截污一项工程就投入3000多万元。三是外有区域竞争的强压。从横向比，我市工业结构不合理状况十分突出，且传统行业占据统治地位，发展后劲和发展的空间令人担忧，而周边各兄弟市的追赶势头十分强劲；从纵向看，我市淘汰落后产能的任务极其艰巨，企业在取舍的问题上还迈不开更大的步伐。四是内有同行同类企业的挤压。过去同行业一哄而上，很大程度上决定了相互之间竞争上的“窝里斗”，造成内耗。像我市仅××企业就有72家，××大小企业遍地开花，还有××、××、××等行业，普遍存在无序竞争的状态。

综上所述，我市工业企业转型升级的压力之大，既有历史累积的因素，又有内在迫切的需求，更有外来冲击的必然，转型升级，既是突破企业发展瓶颈的当务之急，又是提升××工业核心力的首要的重大课题。转型升级对每个企业来说，对于党委、政府来说，等不得、松不得、慢不得。

二、务实奋进，工业结构转型升级取得初步成效

针对存在问题，我市把工业产业转型升级作为坚持科学发展观的首要任务来抓。通过出台一系列文件，鼓励传统产业升级，鼓励发展新兴产业，鼓励壮大优势产业。特别是鼓励现有产业依托于现有产业产品，一是上下游延伸拉长，技术创新进行提升；二是跨行业引进实施高新技术产业，提高

总体水平，使我市工业结构转型稳步推进，并取得了明显成效，形成了六种转型模式：一是项目裂变型。靠持续增加有效投入、投大、投优、投快，以大项目、新项目来迅速托升产业素质、企业实力。在今年多种挑战影响下，全市有效投入不降反增，全年100多个大小项目完成19亿元投资，就充分说明了我市企业在危机中寻求转型商机、积蓄后劲的远见胆识。今年，67只工业投入项目呈现出单体投入大、投入档次高等特点，其中超亿元项目有5只，超5000万元项目10只，超千万元项目32只，全年完成工业投入完成16.9亿元。在投入中，新能源、新材料的项目15只，投入10亿元，占总投入的57.5%；新型建材项目10只，占总投入的15.7%；节能环保类项目12只，投入5亿元，占总投入的23.6%；，充分反映了我市工业结构转型升级的选择取向。特别象××集团总投入10亿元新上的××项目。投产后产品档次、产能可与一流企业相提并论。二是装备改进型。用技改扩的形式，大力提升装备水平，提升产品档次，走优、精、特的升级之路。去年，全市工业投入的85%属于技术改造，今年全镇新征地项目只有4个，投入8.45亿元，占项目数的4.8%，占投资总额的36%；而利用原有厂房、土地进行技改的项目数占95.2%，占总投入的64%，像我市××行业，近几年已累计引进先进的自络筒274台，气流纺50条。三是延伸配套型。特别是28家的××企业差别化、精细化、高端化、名优化的转型举措，改变了过去单一化的状态，初步形成了多业并进、多品并举的新业态。四是技术创新型。依托与10所高等院校的合作，依托于19家企业研发中心，依托于15家省级高新技术企业，依托于全年400件以上的专利和发明，我镇工业企业专注于技术创新的氛围越来越浓厚，全市高新技术产品已累计达50多只，有效拉动了工业产品结构的提升。五是标准品牌争创型。到目前为止，全市已有13家工业企业承担、参与制定了30多个国家行业生产标准，涉及6个行业。同时，更加注重品牌建设，带动技术研发、人才职工队伍建设，企业精组管理等内涵提升。到目前，全市已拥有××个中国名牌产品和××个中国驰名商标。六是资本运作型。站在更高的起点上，追求与一流企业同台竞技，对排定的23家后备企业启动上市计划，××等5家企业进入上市辅导期，明年××将争取上市。今后，我市力争每年有××家企业完成前期准备，××家进入辅导期，加快推进企业做强做大。

三、创新实践，全力把工业结构转型升级向纵深推进 虽然历经阵痛，但我市工业企业转型的步伐坚定而踏实，既有效提升了工业经济整体素质，又继续确保了××应有领先地位。今年，我市工业经济主要指标大幅度攀升，完成了目标任务。但是，放眼周边，我们时不我待、时不再来的紧迫感和危机感更为强烈。谋划好、务实做好全市工业转

型的大文章，必将是我市当前乃至今后一个较长时期的首要课题。但我市更要正确定位，发挥职能，主动作为，从三个方面来引领助推工业结构转型升级：一是把好审批点。从审批的第一道关口就严把项目准入条件，坚决实施淘汰多少落后产能、就审批多少新增项目的政策，促使企业腾笼换鸟，以旧换新。今年以来，我市已经压制或否决了诸如小规模××等10多个项目。二是抓好着力点。一个是全力以赴培育大企业、强企业，××集团确保明年争超30亿元。一个是全力以赴培育大产业、强产业，实施“9185”计划，也就是要通过几年时间的努力，打造9个超10亿企业，以上产8个超5亿企业。三是育好爆发点。一是加大科技创新的牵引力。我市正在修订文件，改变过去重数量、重普惠的做法，突出筛选创新型技术项目，加大事前帮扶补贴的力度，引导企业攻关核心技术。二是加大创新型中小企业裂变发展的扩张力。我市已经选定30家产品好、效益好、前景好、企业家扩张愿望强烈的中小企业，初步规划开展一次政银企牵手帮扶活动，促使这批企业尽快长大长高长好，形成梯次配备，有序发展的新格局。三是加大高新型产业项目引进的凝聚力。进一步拓展思维，一手抓内涵提升，一手抓招商选资的突破，盯牢盯紧××、××、××以及环保类新材料产业项目，千方百计培植高新产业亮点。