王怀臣同志在四川省纪委监察厅干部大会上的讲话

第一篇：王怀臣同志在四川省纪委监察厅干部大会上的讲话

王怀臣同志在四川省纪委监察厅干部大会上的讲话

（2011年9月29日）

近年来，在中央纪委监察部和省委省政府的坚强领导下，泽高书记和省纪委一班人团结带领全省广大纪检监察干部，紧紧围绕全省改革发展稳定大局，大力推进我省反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全省经济社会又好又快发展提供了坚强有力的政治保证。泽高书记为我省纪检监察工作倾注了大量的心血，作出了重要贡献，借此机会，我代表全体纪检监察干部，向泽高书记表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

纪检监察工作与巩固党的执政地位息息相关，与党的各项事业紧密相连，责任大、担子重、要求高。我将与全省纪检监察战线的同志们一道，在中央纪委监察部和省委省政府的坚强领导下，立足于历届省纪委班子打下的良好基础，发扬好传统、好作风，切实推动全省纪检监察工作实现新发展、取得新成绩，努力做到以下几点：

一是进一步强化政治观念，始终保持正确方向。讲政治，是纪检监察工作第一位的要求，要始终保持政治上的清醒和坚定，做党的忠诚卫士。一要坚定政治立场。要坚持党对纪检监察工作的绝对领导，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，高度自觉地维护中央和省委的权威，维护中央和省委大政方针的统一性和严肃性。二要严守政治纪律。要进一步强化组织观念，重大工作、重要案件必须及时向党委汇报惰况，听取党委意见，服从组织指挥。三要勇担政治责任。纪检监察干部在贯彻落实党的重大决策部署、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责，要坚持原则，公正无私，敢于碰硬，把每一个案件都办成经得起历史检验的铁案。要树立敢于牺牲、正必胜邪的斗志，与腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争，切实维护社会公平正义。

二是进一步强化大局观念，紧扣中心忠诚履职。围绕中心服务大局，是纪检监察机关最基本的政治定位和政治要求。纪检监察工作必须进一步增强为大局而谋、为大局而干的自觉性和坚定性，切实把党风廉政建设和反腐败各项工作融入大局之中。一要始终着眼大局。要从全面加强党的建设、巩固党的执政地位的高度去把握纪检监察工作，从全省经济社会发展、加强和创新社会管理的大格局去定位纪检监察工作，从实现‚富民强省、全面小康‛的大目标去做好纪检监察工作，找准定位、踩准节奏、把准重点，充分发挥纪检监察机关职能作用，切实履行党和人民赋予的神圣职责。二要切实保障大局。要进一步履行纪检监察机关监督检查之责，积极协助党委政府加强对重大决策部署落实惰况的监督检查，加强党员干部纪律作风、行政效能等方面的监督检查，努力做到省委的工作重心放到哪里，纪检监察机关的监督就延伸到哪里。三要有效服务大局。要紧密围绕全省‚十二五‛经济社会发展的重大工程、重点项目建设，跟踪做好预防、监督、检查工作，确保项目安全、资金安全、干部安全。监督、推动各地各部门严格落实维稳责任制、安全生产责任制，深入推进社会管理创新，全力维护社会和谐稳定，不断夯实党的执政根基。

三是进一步强化责任观念，惩防并举反腐倡廉。当前，在经济体制变革、利益格局调整、思想观念多元、社会矛盾交织的大背景下，腐败现象在一些领域仍然易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。我们既要看到反腐倡廉建设的显著成效，又要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强忧患意识、责任意识，更加坚决地惩治腐败，卓有成效地预防腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效推动全省各项事业的新发展。一要坚持预防为主。反腐倡廉，预防是治本之策。要进一步加大反腐倡廉教育力度，尤其要注重用典型案例开展警示教育，不断夯实党员干部廉洁从政的思想基础，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。以深化改革和制度创新为重点，以制约和监督权力为核心，以重点领域和关键环节为突破口，不断深化惩治和预防腐败体系建设。要抓住权力运行的重要环节和关键点，在认真总结近年来所探索积累的工作经验基础上，有针对性地健全和完善防范制度，巩固和深化‚三早‛预警机制（对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正），从制度上预防腐败，保护干部。二要坚持惩处从严。严惩腐败分子，是最生动的反腐倡廉教育。要坚决贯彻落实省委‘谁也不能压案不报、谁也不能压案不查’哟要求，始终保持高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职读职案件，严肃查办商业贿赂和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大事故背后的腐败案件，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发的势头，推动全省党风、政风和社会风气持续好转。三要坚持科学施策。要正确处理好抓发展和查案件的关系，切实把握好查处的时机和节奏。要严格区分一般错误和严重违纪违法、工作失误和腐败读职的界限，既要毫不手软地惩治腐败分子，又要注意挽救犯了错误的干部，努力营造风清气正的政治生态，激发党员干部干事创业的热情。

四是进一步强化群众观念，纠风正纪取信于民。以人为本、执政为民是我们党一贯的政治主张和执政理念，是我们应对各种风险和挑战的坚强保证。广大纪检监察干部要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争全过程，把维护民利、改善民生记在心头、抓在手上，增进同人民群众的血肉联系。一要切实维护群众利益。要带着感惰深入群众，了解民诉民求，加大专项治理力度，着力解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，坚决遏制不正之风在一些领域易发多发的势头。要面向群众转变作风，严肃查处损害群众切身利益的案件，让人民群众在干部作风转变中感受到党和政府的关怀。二要大力推动民生改善。要加强对全省‚十项民生工程‛、藏区‚三大民生工程‛和彝家新寨建设等民生工程进展情况的监督检查，强化对民生工程和惠民资金的监管，推动各项为民、惠民政策的落实。三要始终坚持群众路线。进一步健全完善群众诉求表达机制，加大反腐倡廉宣传力度，充分表明各级党委反腐倡廉的决心，充分反映反腐败斗争的成效，让群众更多参与到在党风廉政建设和反腐败斗争中来，形成推进各项事业发展的强大力量。

五是进一步强化自律观念，内强素质外树形象。纪检监察干部身处反腐倡廉工作第一线，承担着重大责任，面临着特殊考验。要坚持从自身抓起，从自身做起，为建设一支为民、务实、清廉的干部队伍当好排头兵。一要充分发挥纪检监察领导班子的表率作用。切实加强纪检监察领导班子建设，注重选拔党性好、作风正、素质高、能力强、有威信的干部进入领导班子，进一步增强班子的凝聚力、战斗力，用‚钢‛班子带出‚铁‛队伍。二要充分发挥纪检监察干部的带头作用。要深入、持久地加强纪检监察队伍的思想、能力和作风建设，教育、引导广大纪检监察干部带头严于律己、带头廉洁自律、带头严守纪律、带头转变作风、带头提升素质，着力打造一支作风过硬、素质一流的队伍。三要充分发挥省纪委监察厅机关的标杆作用。省纪委监察厅机关作为全省纪检监察工作的领导机关，要加强自身建设，积极推进学习型、创新型、服务型纪检监察机关建设。要转变机关

作风，积极服务基层，加大对基层纪检监察干部教育培训力度，建立健全基层纪检监察工作经费和装备设施保障制度，严格要求和关心爱护基层纪检监察干部，进一步夯实反腐倡廉工作基础；要进一步弘扬干事创业、创新奋进的新风正气，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，努力形成人尽其用、才尽其用、用当其时的良好氛围，激发广大纪检监察干部爱岗敬业、热忱工作的激情。

最后，希望我们共同努力，在中央纪委监察部和省委省政府的坚强领导下，尽心尽力、尽职尽责，扎实做好各项工作，让人民群众满意，让中央和省委、省政府放心！

第二篇：**同志在全县干部大会上的讲话

＊＊　＊同志

在全县干部大会上的讲话

同志们：　今天这次全县干部大会，是一次非常重要的会议。这次干部调整是我县政治生活中的一件大事，关系我们##发展的大局。刚才，荣卿书记对这次干部考核和调整工作进行了讲评，玉亭部长宣读了县委关于科局级干部调整的方案，来福书记重申了我县干部调整工作纪律，他们所讲的内容，都是县委班子集体反复研究的意见，大家必须深刻领会，坚决执行。根据县委常委会议研究的意见，下面我讲两个方面的问题：

一、这次干部调整的指导思想和主要原则

根据我县干部队伍状况和实际工作需要，县委把这次干部调整的指导思想确定为：认真贯彻新时期党的干部路线，坚持干部“四化”方针和“德才兼备”标准，遵循《条例》规定，解放思想，更新观念，不拘一格，大胆启用德才兼备、政绩突出、群众公认的干部，树立团结、实干、勤奋、创新的用人导向。通过调整调出活力、调出干劲，形成事业造就干部、干部推动事业的良性循环机制，为##经济社会的持续健康发展提供强有力的组织保证。

为保证这次干部调整科学、公正，我们在具体操作上是先定原则，后拿方案，严格标准，慎重操作。为此，县委专门召开了两次书记办公会、两次常委会，反复进行讨论研究。按照这次干部调整的指导思想，县委确定了八项基本原则，刚才荣卿书记讲得已比较具体，概括起来说，就是“三个鼓励、三个加强”。“三个鼓励”，一是鼓励务实为民。近段时间以来，我和志安县长在不同场合、各种会议上反复强调：在干部的使用上，我们必须树立务实干事、真抓实干的鲜明导向，提拔重用那些愿干事、会干事、干实事，干成事的人，让那些只琢磨人、不琢磨事的人没有市场，让那些投机钻营、跑官要官的人丢官失位，决不让默默无闻、埋头干事的人总是默默无闻，并要求我们的干部说实话、干实事、求实效，靠实干图发展，靠实干出政绩，靠实干求进步，可以说，这次干部调整就充分体现了这样的用人思想。我们这次就提拔重用了一批踏踏实实工作、默默无闻干事的干部。只要你是实实在在干事的，只要你工作到家了，领导会看见，群众会认可，组织会肯定，不用给谁说好话，自然就会得到提拔重用。平常不干事，临时抱佛脚，光想投机钻营的人，不但达不到目的，还会适得其反。这次干部调整前夕，县委、县政府主要领导及有关领导都采取了一些措施，专门更换了手机号码，不给那些借汇报工作之名向组织伸手要官的人以“汇报”的机会。对大家的情况我们已通过考察考核、找有关人员座谈等形式进行了全面了解，可以说县委对同志们的工作情况了如指掌，不需要一个一个地直接向主要领导“汇报”。少数人平时不干事，总认为自己省里有“根子”，市里有“靠山”，到干部调整时弄个局长、乡长当当没问题，这种想法是十分错误的，即使你省市有一定关系，但你干不好工作，不符合提拔重用的标准，县委照样不给予提拔重用，谁打招呼也不行。有的同志不能正确对待进步问题，过高估价自己，向组织过多地提要求，讲条件，千方百计找关系,走后门,都只会是搬起石头砸自己的脚。对有跑官要官行为的干部，我们就是坚决不予提拔重用,情节严重的要进行严肃处理。同时,我们这次干部调整十分注重群众的意见,我们提拔重用的干部,必须是为群众办实事、办好事，得到群众认可和拥护的干部，民主测评反映差、群众口碑差、社会形象差的干部，有多大本事都不予重用。是乡镇干部的，原则上不安排回城工作，经教育不改者就地免职。为什么要特别强调这一点？因为党的宗旨就是全心全意为人民服务，组织把你放到这个岗位，就是让你为人民群众谋利益的。所以，务实为民，是干部“德”的最重要内容。“德者，才之帅也”，德才兼备，德是前提，德决定着才的发挥方向和发挥程度，有德无才的人最多是干不成事，有才无德的人却会坏事，甚至坏大事。如果不讲为民干事，光想自己做官，那么这个人本事越大，危害也就越大。所以我们把务实为民作为使用干部的一个首要原则。二是鼓励创业发展。就是说对##经济发展有突出贡献的，在工业发展、招商引资、创办高效示范园区等重点工作中成绩突出的干部，要优先提拔重用，并且在涉及到年龄界限时可以适当放宽。对那些不思进取、得过且过、无所事事、政绩平平的干部，坚决从关键岗位上拿下来，腾出位置，让那些开拓进取、能干成事的人去施展才华。就是要通过我们的用人导向，体现发展才是硬道理、集中精力抓经济的工作导向。三是鼓励团结干事。团结才能形成合力，团结才能干好事业。而干好事业是干部成长进步的基础和前提。所以，我们在这次干部调整中，团结出干部体现得十分突出。按照领导班子建设标准，对班子团结和谐、工作绩效明显、群众评价较高的乡镇和单位，我们提拔重用干部时给予优先考虑，对那些闹不团结、队伍涣散、风气不正、问题较多的班子，少提拔或不提拔干部。“三个加强”，一是加强年轻干部的提拔使用。就是要按照干部队伍年轻化的要

第三篇：雷正西同志在全县干部大会上的讲话

雷正西同志在2010年

县政府全体（扩大）会议上的讲话

（2010年4月13日）

同志们：

一年的三分之一时间即将过去，新的奋斗目标和工作任务，在年初的工作会议上已作详细部署，今天不再重复，希望大家能不负重托、不辱使命，向人民交一份满意的答卷。按惯例我们每年最少要召开一次政府全体（扩大）会，会上都要突出一个主题，今年的主题是“为人民服务”，这个主题虽说是个老话题，但常讲常新，是作为一名共产党人解决思想、思维和作风等一系列问题的出发点和落脚点。

早在1944年，为悼念张思德同志，毛主席以“为人民服务”为题作了一次演讲。半个多世纪过去了，那次演讲依然闪烁着真理的光芒。“为人民服务”作为一种深刻的思想，一种伟大的精神，一种神圣的使命，一种崇高的境界，曾经激励和振奋了几代人，她像一根红线，贯穿于党和人民政府的路线、方针和政策之中。新的历史时期，虽然我们担负的任务、社会环境以及人们的思想观念都发生了很大变化，但我们党和人民政府的宗旨没有变、社会的核心价值观没有变、人民群众对美好生活的期盼没有变。当前，为人民服务已不仅仅体现在牺牲式的奉献，而更多地体现在创造式的贡献，它同经济社会的发展紧密联系在一起。今年年底，以这

也将成为泡影。更为让人不安的是，就在前两天出炉的2009陕西省县域经济社会发展十强县的榜单中，府谷县取代了神木连续保持五年的陕西第一县的头衔。事实就摆在面前，大家要深刻反思，再也不能夜郎自大、盲目乐观了。我们必须向那些自以为可以松一口气的干部敲响“惊堂木”：思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的滞后。唯有思想上继续保持忧患意识和争先意识，工作中才能始终做到敢为人先、持续领先。发展是最硬的道理，机遇是最硬的骨头。要发展，就不能满足于走老路、守旧摊，做“太平官”，一切维持现状；要发展，就不能怕冒风险、怕告状、怕得罪人、怕出乱子、怕丢位子，不敢涉及重点、难点、焦点问题；要发展，就必须拿出敢闯敢冒、舍己忘我、拼抢机遇的勇气，神木的明天才会大有希望。

什么是拼抢机遇？开句玩笑话，就是天黑赶路，天亮进城。别人都在睡梦中，你已经冲破黎明前的黑暗，阔步前行。也就是凡事只有领先一步，最终才能胜人一筹。我们担着一定政治风险推行的干部挂职、兰炭产业的升级改造就是极好的例子。如果等大家都看明白了再动手，那抓到的肯定不是机遇，顶多是个机会，有时甚至连机会都算不上。虽然说想得到的不一定都能办到，但想不到的永远办不到，对有利于神木发展的事，不要等等看，而要大胆办、抢着干，要少讲不能办，多想怎么办、如何干，看准的事情砸锅卖铁也要干。

彻会议”；有的醉心于办公室里遥控指挥，甚至在酒桌、麻将桌上发号施令；有的实功虚做，作风虚浮，尽弄些中看不中用的表面文章忽悠人；有的得过且过，当一天和尚撞一天钟，干工作没心思，抓落实没劲头，导致县上的决策部署在有些地方人为“悬空”。凡此种种，都是在执行力这个关键环节上变了形、走了样。

现在有一个值得注意的问题，每要开展一项工作，就要成立机构，要级别、要编制、要经费、要车辆，但机构成立后似乎就宣告这项工作结束了，我没见谁主动汇报过工作开展的情况，也不清楚这些机构成立后都干了哪些工作，当然群众也没有看到预期的效果。比如，现在城区街道“脏、乱、差”问题解决的怎么样，城建监察大队要反思。还有行政效能问题，有些机关工作人员工作纪律松懈，作风散漫，上班时间不专心工作，玩游戏，网上聊天、偷菜，炒股等不良现象带有一定的普遍性，少数窗口单位工作人员迟到早退，对办事群众置之不理，对遇到的事情推诿扯皮、敷衍塞责。有些企业反映办理一项审批手续，办事部门一会说领导不在，一会说没时间，可以办还是不可以办，打打官腔，没有一个明确的答复，一拖就是几个月，不了了之，甚至“吃、拿、卡、要”后才办事。这种衙门气重、行政效率低、服务意识和质量都不尽人意的“机关病”，由来已久，为祸甚烈，群众不高兴，非常不满意。我们欢迎新闻媒体监督，更欢迎工

督查室等部门都要及时追踪问效，督促进度，并及时反馈落实情况，对落实不力的，要动真碰硬，决不迁就，严肃追究责任。

给大家提个醒，在这次政府机构改革中，县上出台了人员安置激励政策，干工作没劲头、抓落实没声音、搞服务没热情的同志，希望你们认真考虑，如果事业心确实不强，不如去干点其他行当。近期，重庆、太原警界开展了全员竞聘上岗制，从局领导到基层干警，都通过竞争上岗的方式重新聘用。深圳推行公务员聘任制，待遇与级别脱钩，全部打破铁饭碗。我们有些部门，一些关键性岗位也可以学着搞，通过竞聘换血，让滥竽充数的“闲人”在政府的生存空间越来越小，实现政府系统能者上、平者让、庸者下的良性循环，最大限度提高执行力。

三、读书学习，心头常亮一盏明灯

说到加强学习、提高能力，有必要和大家一起重温毛主席1939年在延安在职干部教育动员大会上讲的一段话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。”这段话今天读起来倍感亲切、感触良多。作为领导干部，防止和克服本领恐慌，就一定要增强学习的紧迫感，充分认识

中国古代，官员普遍好读书，这是中华民族悠久的历史传统，目的是秉持“达则兼济天下，穷则独善其身”的价值理念，经过若干年严格的训练和伏案阅读的习成，在入仕时方能知晓为人处世之理和感悟治乱兴替之道。同时，为官者通过读书也提升了自身品格，高远者更会提升自己的思想境界。所谓“人有三宝精气神，腹有诗书气自华”，读书造就、成就了官员，这是不言而喻的。当年，毛主席不仅自己善于读书学习，他还经常给部下推荐书目，让许世友精读《红楼梦》被传为美谈。他鄙视成吉思汗，因为成吉思汗“只识弯弓射大雕”。反观我们现在一些干部的学习状况，却不容乐观，不愿学、不真学、不深学、不善学的现象和形式主义、脱离实际的学风依然存在。比如，干部的办公室都有一排高大的书柜，有的里边空空如也，有的里边虽有成套的精装典籍，但通过书上的灰尘，可判定书柜和书籍已成了摆设。本领恐慌问题固然值得注意，但更令人担忧的是这种已经恐慌而不知道恐慌，依旧悠然自得、感觉良好。知识枯竭、不学无术的干部一旦委以重任，就有可能给党和人民的事业造成巨大损失。希望大家在关注经济、关注民生、关注环境的同时，更加关注心灵和知识的荒芜。

四、清正廉洁，心上常镶一面明镜

一面镜，可正衣冠，更可正官容。大家不要做手电筒，只照别人，不照自己，要在自己的心里镶上一面镜子，常审

就会流失，很难继续兴旺发达。具体到县财政的支出，就是要从严控制，这个原则不能动摇，坏了作风花多少钱也买不回来。这是我最关注、最看重的，我不是单纯吝惜钱，我是害怕李自成的悲剧在我们身上重演，唯恐我们自己打垮自己。因此，必须严格执行预算，不折不扣地执行好关于财政支出的五个规范性文件，严禁私自调剂资金、乱开口子。要大力继续弘扬艰苦奋斗的作风，勤俭节约，坚决刹住各种请客送礼的不良风气，真正把有限的资金、资源和精力用在刀刃上。

二是面对利益诱惑，要“近”而“远”之。天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。作为领导干部，或多或少分管着某一部门或某个方面的工作，掌握某一方面的权利，也因此常常面临较大、较多的考验和诱惑。为此，我们的领导干部一定要有平常心态，要以出世的精神做入世的事情，在各种诱惑面前，自觉做到嘴不馋、耳不塞、心不动、手不伸。对一些特殊对象可以演双簧，讲究点策略。但用权力换钱，那是人性泯灭的标志，有的人在办事的时候送东西，说轻点是小瞧人，说重点是污辱人。要正确把握自己的人格定位，不断加强自身品行修养，始终保持“桃李不言，下自成蹊”的谦逊和“如履薄冰，如临深渊”的谨慎，不为私心所扰。我反复强调过，越是在神木这样经济发展快、工作条件好的地方工作，领导干部沾染享乐主义“病毒”的机会就越多，1要汲取历史、现实和身边的经验教训，着力打造风清气正、令行禁止的神木，经济发展最快、干部作风最好的神木。

五、胸怀万家，心底常放一方百姓

我们干部队伍中的绝大多数人，可以讲都是出身农民或工人等普通甚至贫困家庭，对老百姓应该有着深厚的感情。我也出身在贫困家庭，挨冻受饿，至今历历在目，被人歧视的感受，记忆犹新。所以，代表多数人，代表普通百姓，这个“本”任何时候都不能忘，忘本就意味着背叛，这是原则问题，孰重孰轻，头脑必须明白清醒。打个比方，医学上提倡母乳喂养，不仅考虑到母乳的营养和免疫力，同时可以零距离接触培养母婴感情，干群关系也是同样的道理。百姓心中有杆秤，只有像爱自己的父母一样爱群众，时时处处为他们着想，为他们做事，群众才会拥护你。相反，如果只琢磨当官，追风赶浪、趋炎附势，对上负责对下不负责，甚至损害群众利益，老百姓肯定反对，也是干不长的，这是为官之大忌。因为在中国这种集体主义至上的社会意识中，凡失去民众感情的人，无论什么人，无论有多大能耐，肯定成不了大事。尤其当下，很多社会事务靠感情推动有时要比正常规矩更奏效。

首先，要学会换位思考。什么是换位思考？说简单一点谁都知道，那就是凡事都要站到对方立场上想一想，对方如果要是自己其感觉又是如何？而把这句话说得具体一点，就

3边穷地区，关心“底层朋友”的冷暖，听取他们的建议。只有听到群众心窝里的声音，才能知道他们在想什么，有什么发展的良好建议，有什么迫切需要解决的问题。讲到这里，我要强调两个方面：一方面，是群众意见如何进入政府公共政策制定程序的问题。这就要切实搞好来自群众中的人大代表建议和政协委员提案的办理工作，各承办单位要实行主要领导负责制，落实办理责任，明确承办分管负责人和具体经办人员，不断提高办理质量，广泛接受包括舆论媒体在内的群众监督。要深化政务公开，研究建立专家咨询和民意征集机制，只要关系到重大公共利益，就要按照法定程序，进行客观公正的听证，征求社会各方面的意见，以求决策更符合群众意愿，更符合公共利益需要，更有可操作性。另一方面，是如何解决群众生产生活中的利益受损问题。群众利益无小事。要坚决纠正因执法不公、行政不作为或乱作为等损害群众利益的不正之风，对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的,要加大查处力度,依纪依法追究责任。要带着对群众的深厚感情做好信访接待工作，尊重群众、信任群众，妥善处理群众信访突出问题，坚决落实信访工作一票否决制。要认真解决“县长热线”所反映的具体问题，在政府和群众之间架起一座连心桥，试想如果连群众的“小事”都不关心，大事还能办了吗？要最大限度地利用各种渠道体民生、察民情、汇民智、顺民心、谋民利，让政策和群众的呼声一致，5出路。

同志们，从政的价值不在于官位的大小、职务的高低，而在于通过自己的努力带领一班人共同把一个地方经营好，不断提高人民群众的幸福指数。我们为政的每一天，都在接受一场无形的考试，历史和神木人民就是我们的评卷老师。我们千万不能不及格，如果能有个好成绩的话，就不枉为人，也不枉为官，希望在座的大家认真思考对待！神木人民脸上的笑容就是本届政府的不懈追求和最大满足！

第四篇：XX同志在全县干部大会上的讲话

XX同志在全县干部大会上的讲话

（2009年2月5日）

尊敬的XX部长、XX市长，同志们：

刚才，市委组织部部务委员、干部二处处长XXX同志宣布了市委决定，XX部长、XX市长分别作了重要讲话。这充分体现了市委、市政府对XX的关心和重视，同时也对XX工作提出了明确要求和殷切希望，我们一定要深刻领会，全面落实。

市委决定我来XX工作，这是对我的信任。我坚决服从组织安排。感谢市委给了我向大家学习、与大家一道为XX人民服务的机会。从现在起，我就要做一个真正对XX各项事业高度负责、一心一意为全县父老乡亲谋利益的XX人。

因为工作关系，我来过XX多次，每次都留下了深刻的印象。XX历史悠久，人杰地灵。这块广袤的土地，曾经创造了悠久的文化，抚育了许多名垂青史的名人志士。XX人民勤劳勇敢，具有光荣的革命传统，涌现出了以XXXXXXXX为代表的英雄群体，为保家卫国作出了杰出贡献。

近两年来，在以XX同志为书记的县委领导下，XX坚持“XXXXXXXX”和“XXXXXXXX”的发展战略，经过全县人民的共同奋斗，整体经济实力大大增强，第二产业首次超过农业，实现了历史性的突破，城市面貌发生了显著变化，各项事业蓬勃发展，社会稳定。在灾后重建、民主法制、精神文明和党的建设等方面，都取得了可喜成绩。可以说，XX正处于历史最好的发展时期。

我很荣幸能在这样坚实而良好的基础上开展工作。感谢历届县四大班子、县级各部门、各行各业及全县广大干部群众的艰苦奋斗、不懈努力。要特别感谢XX同志，是他团结和带领带领县委一班人，坚决贯彻上级的决策、部署和指示，创造性地制定并实施了一系列符合XX实际的重大决策和措施，开创了新的局面。近两年来，XX同志殚精竭虑，呕心沥血，为我县各项事业的发展作出了重要贡献，为我们今后的工作奠定了坚实基础。

市委决定让我主持XX工作，这个岗位责任大、担子重、要求高。我一定要在市委领导下，团结带领全县广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧抓住经济建设这个中心，团结拼搏，群策群力，开拓创新，把XX的明天建设得更加和谐美好！

谢谢大家！

第五篇：王继怀同志在全市经济工作会议上的讲话

抢抓机遇

乘势而上

努力推动经济社会更好更快发展

----在全市经济工作会议上的讲话

（2011年2月10日）

王 继 怀

同志们：

这次全市经济工作会议，主要是深入贯彻中央、省经济工作会议精神，全面落实市委十二届十二次全体会议精神，总结经验，表彰先进，分析形势，安排部署今年经济社会发展的任务措施，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力推动经济社会更好更快发展。下面，根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、总结工作，肯定成绩，坚定推动更好更快发展的信心和决心

刚刚过去的一年，是我市加快转方式调结构、推进科学发展的重要一年，也是“十一五”规划的收官之年。一年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，着力转方式、调结构，促增长、惠民生，经济社会实现了又好又快发展。

一是综合实力明显提升。2010年，全市完成地区生产总值181.5亿元，同比增长12%；完成全社会固定资产投资135亿元，增长21.7%；规模以上工业实现主营业务收入286.5亿元，利税19.8亿元，分别增长30.2%和32%；实现地方财政收入7.3亿元，增长45.8%；城镇居民可支配收入达到13230元，增长15%；农民人均纯收入达到7680元，增长16%；金融机构各项存款余额达到169.3亿元，增长11.8%；城镇居民储蓄余额达到116.8亿元，增长16%。主要经济指标增幅均高于潍坊市平均水平。

二是三次产业突破发展。工业上，先后开工建设了141个投资过千万元的工业项目，其中过亿元的47个。低碳产业园建设扎实推进，已完成基础设施投入7000万元，一期工程低碳工业园内天然气母站、分输站主体已基本建成，引进落户项目10个，总投资40亿元；二期工程青龙山低碳产业园已开工建设。全市新增规模以上工业企业31家，总数达到366家。各类企业主营业务收入过亿元的达到53家，其中景芝酒业公司达到13亿元，柠檬生化公司达到 11亿元，鲁安药业公司达到10.7亿元，长安铁塔、供电公司、山水水泥、奥宝化工、惠康饲料、博莱特化纤、盛瑞零部件、恒安散热器、外贸食品、农村信用社、景建集团等11家企业过5亿元；实交税金过千万元的企业达到21家，其中景芝酒业公司达到1.3亿元，长安铁塔公司达到6121万元，山水水泥公司达到5757万元，供电公司达到4777万元，农村信用社达到4514万元，鲁安药业公司达到4266万元，博莱特公司达到3447万元，盛瑞零部件公司达到3236万元。在潍坊市2010工业百强企业中，景芝酒业、柠檬生化、鲁安药业、长安铁塔、供电公司、山水水泥、奥宝化工等7家企业名列其中，其中景芝酒业公司位列第29位，是我市企业首次进入潍坊市30强。企业自主创新步伐加快，总投资2.3亿元的科技研发中心建设顺利，全市高新技术企业达到13家，潍坊市级以上企业研发中心达到31家，全市国家级品牌达到10个，科技进步对经济增长的贡献率达到60.1%。服务业上，“一区三线”100平方公里生态文化旅游区基本建成，青云国际旅游度假区、国际青少年培训中心等项目加快建设，城顶山生态旅游区、景芝“酒之城”被评为国家3A级景区，辉渠镇被评为山东省旅游强乡镇，石埠子镇被评为山东省特色 景观旅游名镇。全市共接待游客282万人次，实现旅游业总收入23.6亿元。城市商贸设施进一步完善，六大城市商贸区基本建成，泰华商厦和天下客佳乐家二店开业运营。房地产市场健康发展，开工住宅楼面积87万平方米，商品房销售面积60.2万平方米。金融、物流等新兴服务业快速发展，成立了2家小额贷款公司，引进了齐鲁证券和中信万通2家证券公司，全市金融机构发展到60家。交通物流港、农产品冷链物流园等一批现代服务业项目正在加紧规划建设。农业上，农产品质量安全区域化管理“安丘模式”进一步深化提升，开工建设了农产品质量安全综合监管中心，启动了畜牧业安全生产示范区建设。实施了44座大中小型水库除险加固工程，建设小型农田水利工程26处。全市标准化种植基地发展到70万亩，省级农业龙头企业达到7家。新发展农民专业合作社266家，总数达到555家。石埠子镇草莓标准化示范区被确定为国家级农业标准化示范区。安丘蔬菜成功进入世博会和亚运会高端市场，我市被国家质检总局确定为全国首批25个出口食品农产品质量安全典型示范区之首。去年11月份，27个国家的34名外交官专门来我市考察参观，对我市加强农产品质量安全管理的做法给予了高度评价。三是城镇面貌日新月异。“一轴两翼”城市发展格局初步形成，城市南北两区同步建设，拥河发展。总投资3.9亿元，完成了环城河改造一期工程和城区“三拆一绿”工程，新修改造城区道路18公里，铺设各种管网40.7公里，新增绿地面积54.3万平方米，完成了汶河南岸、天下客、银杏二期、交通物流港等片区拆迁任务，共搬迁房屋7.7万平方米。小城镇改造提升步伐加快，全市共完成镇村建设投入13.9亿元。制定出台优惠政策，鼓励加快新型农村社区建设，共启动建设新型农村社区25处。

四是民本民生持续改善。中小学标准化建设和校舍安全工程扎实推进，职业教育中心已经开工建设，九年一贯制学校全面建成并投入使用。市老年人残疾人康复保健中心建设顺利，城乡公共卫生服务体系进一步完善，新农合参合率达到95.7%。人口计生工作进一步加强，计生服务中心基本建成，全市合法生育率达到97.8%。社会保障体系进一步健全，新增城乡低保对象8600人，农村“五保”集中供养率达到80%以上。实施了122.6公里县乡公路维修改造和385.3公里村村通工程，柏油通村率达到96.3%。全市农村新增自来水受益人口4.1万人，自来水通村率达到98.7%。开工建设了无害化垃圾处理厂、景芝污水处理 厂和“引渠入牟”水系改造等生态环保工程，开展了污染点源重点整治，完成植树1500万株，全市森林覆盖率达到33.6%。深入实施“平安安丘”建设，维护了社会大局稳定。

五是改革创新不断深化。经济体制综合配套改革试点工作全面展开，集体林权制度改革基本完成，文化体制改革顺利实施，医药卫生体制改革取得重要进展，基本药物制度已全面推行。镇级扩权改革进一步深化，景芝镇被确定为潍坊市3个区域重点镇之一。加快纪检监察体制改革，市纪委监察局向市直机关派驻了6个纪检组、监察室。出台了加快服务业改革发展的政策，工业企业剥离非核心业务工作取得实质性进展，增强了发展动力和活力。

六是党的建设全面加强。扎实开展创先争优活动，广大党员干部创先进、争一流、当先锋的积极性和主动性进一步增强。突出抓好大规模干部教育培训，先后举办各类培训班40个、55期，培训1.75万人次，干部案例研讨和情景模拟教学模式在全国推广。制定了《关于进一步加强农村党支部书记队伍建设的意见》，全面加强农村党支部书记的教育管理监督。深入开展穷村、弱村、乱村“三村”治理，转化后进村班子46个。深入开展“干部作风建设年”活动，坚持开门抓作风、从严抓作风、从细节抓作风、靠 制度管作风，调动了各级干部干事创业的积极性。认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实党风廉政建设责任制，全面加强党风政风建设，树立起了为民务实清廉的良好形象。

发展鼓舞人心，成绩来之不易。这是全市上下深入贯彻落实科学发展观，加快转方式调结构的结果，是各级各部门科学务实、积极作为的结果，是广大干部群众同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向同志们，并通过你们向全市广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势，把握机遇，切实增强推动更好更快发展的责任感和紧迫感

今年是“十二五”的开局之年，也是我们安丘实现跨越发展的突破赶超之年、提速增效之年、大干快上之年。综合分析当前形势，我们正站在一个新的历史起点上，处在科学发展、转型发展、跨越发展的关键时期。

一是从宏观经济走势来看，我们正处于加快发展的黄金机遇期。从国际形势看，金融危机导致全球经济进入了大重组、大转移、大变革的深度调整期，中国等新兴市场面临着承接产业资本转移的重大机遇。从国内情况看，我 国正处于新一轮发展周期的上升阶段，经济发展长期向好的趋势没有改变。虽然国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适度控制紧缩银根，但鼓励扶持结构调整、改善民生、促进消费、培育新兴产业的信号导向十分强烈。从全省情况看，黄河三角洲高效生态经济区规划和山东半岛蓝色经济区规划上升为国家战略，胶东半岛高端产业聚集区深入实施，为加快经济文化强省建设拓展了广阔的空间，搭建了良好的平台。从潍坊的情况看，潍坊市“三区”叠加的区位优势和北部沿海的空间优势进一步凸显，《潍坊市蓝色经济区发展规划》把安丘纳入中心城市组团发展主体，给安丘的定位是打造全国著名的农业示范化基地和全省有影响的低碳工业示范园区，这为我们加快发展指明了方向、提供了机遇。从我市情况看，经过多年来的持续发展，发展布局更趋合理，产业结构逐步优化，骨干业态急剧膨胀，支撑措施全面跟进，特别是去年以来我们规划实施的低碳产业园、汶河两岸开发、青龙湖开发、冷链物流园、交通物流港等重点园区建设，都为安丘开辟了前所未有的发展空间。纵览整个经济形势，我们面临着大发展、大突破、大赶超的难得机遇，只要我们珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，把创新精神、科学态度、务实作风与历史 机缘结合起来，顺势而为、乘势而上，就一定能够在更好更快发展中实现更大作为。

二是从自身存在的问题和矛盾来看，我们正处于转型发展的集中攻坚期。近年来特别是去年以来，我们进一步加大了转方式调结构的力度，在调整投资结构、产业结构、城乡结构、社会结构等方面都取得了明显成效。但总的来看，转方式调结构还不够全面彻底，结构性矛盾还比较突出，主要是经济发展方式比较粗放，产业结构层次偏低，能源资源环境约束和压力较大；城乡区域发展不够平衡，城乡居民收入、社会保障水平还存在较大差异。这就要求我们必须痛下决心，进一步加大转调的力度、广度和深度，集中攻坚，逐个突破，在化解矛盾、解决问题中推进跨越发展，在调整结构、转型发展中实现后发赶超。

三是从区域竞争压力来看，我们正处于突围发展的战略决胜期。近年来，安丘的经济社会取得了长足进步和发展，在去年潍坊市两次点评中，我市名次都在12个县市区的前列。但是与先进县市区相比，无论在工作境界、经济总量还是在发展的速度质量上，都还有不少差距。各县市区都在大干快上，竞相发展，新一轮区域竞争已呈现白热化状态，大发展、大突破、大赶超的竞争态势空前激烈。在这样的竞争压力面前，格局将发生新的变化，发展位次也会重新洗牌。发展得好，发展得快，我们就能够迅速崛起、实现跨越；否则，就会错失良机，甚至与先进县市区的差距越来越大。我们必须切实增强危机意识和忧患意识，负重奋进，奋起直追，强势突围，在新一轮竞争中进位争先、勇争一流。

四是从“十一五”奠定的基础来看，我们正处于突破发展的蓄势攀升期。“十一五”期间，我们始终坚持科学务实、积极作为，深入实施一系列行之有效的思路举措，从“一三六六”，到“一三三六”，再到“一四六三一”，整个发展思路不断修改完善和深化提升，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。五年来，我们做了大量打基础、蓄能量的工作。共完成投资过千万元的项目540个，其中过亿元的项目78个，累计完成全社会固定资产投资505亿元。持续不断的投入促进了财政收入质的提升和量的扩张。2006年之前，我市地方财政收入在3亿元左右徘徊了近10年，从2006年到2008年两年增长了1个亿，2009年一年增长了1个亿，2010年一年实际增长了2.3个亿，达到7.3亿元，税收占地方财政收入的比重达到95.2%，是潍坊市12个县市区财源构成最合理、财政运行最健康 的。这些都为今年乃至整个“十二五”时期的跨越发展打下了坚实的基础。五年来，我们实施了一大批民本民生工程。新修村村通道路1718公里，通村率提高了51.8个百分点；市财政五年累计投资3.5亿元，改造县乡公路369公里。实施了东部15万人集中供水工程和中部50万人城乡集中供水工程，自来水通村率提高了70.7个百分点。机关干部月工资五年翻了一番多，乡镇教师月工资是五年前的3.21倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比五年前增加6040元和3096元。五年的时间，我们较好地解决了城乡基础设施欠账大、干部职工待遇低等一系列民本民生问题，我们现在完全可以轻装上阵，集中精力抓发展。五年来，我们锻造了一支奋发有为、干事创业的干部队伍。通过深入开展学习实践科学发展观活动、创先争优强堡垒做先锋活动、“爱我安丘、科学发展、共建和谐、争创一流”活动、“干部作风建设年”活动等一系列主题活动，锤炼了干部队伍，提高了能力素质。广大党员干部在发展实践中磨炼了意志、经受了考验、得到了锻炼，为推动科学发展新跨越积累了宝贵经验，注入了强大动力。只要我们紧紧团结和依靠全市广大干部群众，始终保持昂扬向上、拼搏进取的精神状态，努力在攻坚克难中奋进、在转型发展中提升、在创新实干中赶超，就一定能够夺取安丘更好更快发展的新胜利。

三、明确任务，突出重点，努力推动经济社会更好更快发展

今年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目标，以创先争优为动力，继续坚持高点定位，差异发展，加大投入，强化支撑，后发赶超，推动经济社会更好更快发展，努力建设富裕文明和谐的现代化强市，确保“十二五”开局之年取得科学发展新突破。

（一）紧扣主题，高点定位，确立跨越发展的奋斗目标

总的就是紧扣科学发展这个主题，围绕调结构、促增长，惠民生、促和谐，坚持高点定位，努力创先争优。发展目标是，确保主要经济指标增幅进入潍坊市前列，完成固定资产投资、增加就业、节能减排、人口控制刚性目标。地区生产总值增长15%，固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长22%，地方财政收入增长17%，城镇居民人 均可支配收入和农民人均纯收入均增长15%。

（二）突出特色，差异发展，努力打造品牌安丘 一个地方有一个地方的特色、优势和制约，发展的模式不可能千篇一律，关键是扬长避短、趋利避害，找准符合本地实际的发展路子。我们安丘的发展同样也不能移植、复制其他地方的模式，必须突出自己的特色，发挥自己的长处，化“比较优势”为“竞争优势”，化“后发优势”为“发展优势”，走差异化发展的路子，形成独有的发展特色和核心竞争力，努力打造我们安丘特有的品牌。

一是打造低碳品牌，建设低碳安丘。安丘是潍坊市区的水源地，在节能降耗、环境保护等方面门槛更高、要求更严。这就要求我们必须走绿色之路、生态之路、低碳之路，大力发展低碳经济，建设低碳城市。天然气西气东输工程泰青威管线途经安丘，并在安丘建设天然气母站和分输站，每年为我市提供天然气清洁能源5亿立方，这为我们发展低碳经济、建设低碳城市创造了得天独厚的条件，提供了千载难逢的机遇。依托这一优势，我们规划建设了2万亩的低碳产业园，为引进以天然气为原料或燃料的低碳项目、发展低碳经济搭建了平台，开辟了空间。打造低碳品牌，就是要按照潍坊市给我们提出的“打造全省有影 响的低碳工业示范园区”的要求，充分利用天然气清洁能源，大力发展低碳产业，组织实施好清洁能源替代工程，并将低碳理念融入到生产、生活等各个行业、各个领域，努力建设低碳安丘。

二是打造高端品牌，建设高端安丘。高端产业是未来产业发展的战略选择和必由之路。潍坊集“三区”建设于一身，我市又处在潍坊的腹地，这为我们引进高端理念、高端人才，发展高新技术、高端产业创造了良好的外部环境和便利条件。近几年，我们培育起了一批“国”字号品牌，发展起了一批高新技术企业，新上了一批新能源、新材料、新技术等新兴高端产业项目，搭建起了低碳产业园、青龙湖服务业园区等一批高端产业发展平台，已经完全具备了快速发展高端产业的基础条件。打造高端品牌，就是要全面发挥优势，充分挖掘潜力，依托低碳产业园，大力发展高端制造业；规划建设青龙湖服务业园区，积极发展高端服务业；加强农产品质量安全区域化管理，加快发展高端农业，靠高端高质高效抢占产业发展制高点，增创科学发展新优势，努力建设高端安丘。

三是打造安全品牌，建设安全安丘。食品农产品质量安全区域化管理“安丘模式”已经在全省、全国叫响，安 丘食品农产品以安全名扬天下、享誉海内外。打造安全品牌，就是要全面放大这个金字招牌的品牌效应，将“安丘模式”延伸应用到各个领域，全方位拓展安全的空间，营造安全的生活环境、安全的工作环境、安全的创业环境、安全的社会环境，提高群众幸福感、安全感和满意度，努力建设令本地人为之自豪、外地人为之向往的安全安丘。

（三）把握主线，加大投入，奋力取得科学发展新突破

突出加快转变经济发展方式这条主线，将今年确定为“大项目建设年”，靠大项目促进重点产业、重点领域投入的新突破，确保完成固定资产投资200亿元以上。

一是加快自主创新，确保实现高新技术、新兴产业投入的新突破。加快转变经济发展方式，最根本的要靠科技进步，最关键的是提高自主创新能力。一要加快引进一批高新技术、新兴产业项目。积极推进低碳产业园建设，年内全面完成基础设施配套。抓住天然气母站、分输站上半年投入运营的机遇，新引进办成一批高新技术项目和新兴产业项目。二要加快重点项目建设。突出抓好投资7.9亿元的铝合金汽车板、投资7亿元的立板风光高效发电机组、投资5亿元的芳纶骨架材料、投资4.1亿元的鑫易电声、投资3.8亿元的高性能碳化硅防弹材料等一批新能源、新材料、新技术项目建设，培植新的经济增长点。三要加快提高自主创新能力。积极实施自主创新行动计划，突出抓好公共研发平台和企业技术研究中心建设，年内全面建成总投资2.3亿元的科技研发中心，确保汇川电子、信川机械、鼎正机械3家企业争创高新技术企业，柠檬生化、三源铝业2家企业争创省级工程技术研究中心。

二是加快品质提升，确保实现先进制造业投入的新突破。要始终坚持“工业立市”战略，突出工业主导地位，把加大工业投入作为重中之重，年内重点实施好81个投资过千万元、28个投资过亿元、8个投资过5亿元的工业项目，确保今年完成工业总投入100亿元以上。一要加快推进传统产业高新化。进一步加大技改投入力度，全力推进机械加工、食品加工、医药化工、纺织服装、建筑建材五大支柱产业内涵提升、转型升级。二要突出大项目带动作用。重点实施好总投资20亿元的景芝酒业整体提升改造、投资1亿美元的盛瑞〃威尔士动力、投资6.5亿元的恒安散热器100万台发动机冷却器、投资5亿元的奥宝化工合成氨升级改造、投资4亿元的矿用液压精密钢管等一批大项目，确保尽快建成投产。三要培植新的产业发展集群。加快膨胀铁塔制造、玻璃钢加工、环保设备等传统优势产业规模，全面壮大工业经济实力。力争今年主营业务收入过亿元的企业达到60家，过5亿元的达到20家，过10亿元的达到10家，其中柠檬生化、鲁安药业等企业达到15亿元以上，景芝酒业公司达到20亿元。

三是加快增长速度，确保实现现代服务业投入的新突破。一要加快服务业三大园区建设。全面启动实施总投资50亿元、占地1万亩的青龙湖高端服务业园区，规划建设山东半岛游客周转服务中心、生态康复养老中心、休闲观光农业体验中心，努力打造山东省重点服务业园区。加快实施投资20亿元的交通物流港，努力建成潍坊市内重要的交通枢纽和物流集散地。积极推进投资12亿元的农产品冷链物流园建设，建设现代冷链物流中心，提高优质安全农产品仓储配送能力。二要繁荣发展高端旅游业。突出抓好青云山扩建改造提升、景芝文化长廊等旅游业重点项目建设，深度挖掘整合城顶山、摘药山、五龙山等山区生态文化旅游资源，大力发展农业观光游和乡村农家乐项目，全面提升“一区三线”100平方公里生态文化旅游区建设水平。三要优先发展生产性服务业和高端服务业。加快发展金融业，重点抓好农村信用社改制组建农村商业银行工作，积极筹备成立村镇银行，争取新引进商业银行2家，新成立小额贷款公司2家，确保金融机构存贷款增量和增幅达到潍坊市先进水平。搞好房地产业创新转型，促进房地产业健康发展。加快推进企业非核心业务剥离，增强企业主业发展能力。四要提升发展传统服务业。抓好天下客二期、家乐园超市等重点商贸项目建设，着力培育一批商贸龙头企业。继续实施“万村千乡”市场工程，进一步健全农村消费网络。整合市场资源，改造和培育一批大型专业市场，增强市场辐射功能和拉动效应。

四是加快实施品牌战略，确保实现现代农业投入的新突破。要以发展安全、优质、高效、品牌农业为目标，加大现代农业投入，加快农业转型发展和农产品升级，推动安丘农业加快迈向品牌时代。一要继续深化提升“安丘模式”。实施好国家蔬菜质量检测中心、农业化学投入品仓储配送中心等重点项目，强化源头控制、过程监管、末端检测“三道防线”，采用现代先进技术改造传统农业，促进农业发展高端化。年内新发展标准化种植基地15万亩，“三品”认证基地12万亩；新发展标准化养殖基地50处，畜牧业示范区15个；新发展农民专业合作社300家，新增潍坊市级以上龙头企业11家，外贸食品公司今年要争创国 家级农业龙头企业。二要依托品牌开拓市场。充分发挥农产品质量安全示范区的品牌优势，积极开展“区超对接”，抢占高端市场。举办安丘农业品牌论坛、农业化学投入品管理经验论坛、国际食品高峰论坛、中国安丘农业品牌博览会和安丘名优品牌农产品展销订货会，发布安丘农产品质量安全宣言，进一步宣传推介安丘农业品牌，扩大安丘农业影响力和农产品美誉度。三要全面改善农业基础设施。积极实施好全国小型农田水利重点县建设项目，抓好于家河水库、牟山水库灌区续建配套与节水改造项目，搞好4座小型水库除险加固工程，加大中低产田改造和水土流失治理力度，全面提高农业综合生产能力。

五是加快创新与繁荣，确保实现文化产业投入的新突破。投资6500万元，全面完成有线电视数字化整体转换任务，新发展数字电视用户3万户。投资1.2亿元，实施城乡有线电视网络双向升级改造，加快推进电信网、广播电视网和互联网“三网”融合。深入推进农村文化建设“五大工程”，完善镇级文化站综合配套，搞好村级文化大院规范化建设，增强公共文化服务功能。加快推进青少年活动中心、文化影视中心、玉佛园、非物质文化遗产博览园等重点项目建设，繁荣发展文化产业。六是加快生态文明建设，确保实现节能减排投入的新突破。要严格落实节能减排目标责任制，突出抓好重点领域、重点行业的节能减排工作，确保刚性完成节能减排目标。要强化环境执法与监管，加快重点流域、区域和重点污染源治理，坚决依法关停污染严重的企业。要加强城乡环保基础设施建设，抓好汶河广场绿化提升、城市无害化垃圾处理场、凌河污水处理厂、“引渠入牟”生态水系改造等生态环保工程建设。要加大造林绿化力度，年内完成成片造林3.6万亩，完善农田林网18万亩，绿化荒山2万亩，水系造林1.5万亩，35%以上的村建成生态村，全年完成植树1500万株，进一步改善生态环境。

七是加快城镇化步伐，确保实现镇村产业投入的新突破。一要加快中心城区转型提升。按照“以河为轴，拥河发展”的城市总体规划，推进大汶河城区段整体改造开发，重点实施好汶河南岸景观建设工程，搞好中央水湾和汶水绿源景观后续建设。加快青岛亚星集团城市综合体、汶水花园、青云〃国际水城等一批重点项目建设，逐步将汶河两岸建设成为独具特色的服务型经济带、文化带、景观带。全面启动墨溪河改造和环城河改造二期工程，抓好下小路城区段、南苑路、潍徐路北出入口改造工程，延伸拓展永 安路、商场路、双丰大道等城区道路，规划建设市区北外环，开工建设永安路汶河大桥，进一步拓展城市发展空间。加大旧城改造力度，将今年确定为“城市拆迁改造年”，全面铺开城市片区改造工程，实施重点突破，整体推进，力争三年内全部完成旧城改造任务。二要着力突破镇村城镇化。按照“一体三带”产业布局规划，加快发展镇域经济，培植特色产业，建设一批特色强镇。继续加大小城镇建设投入，突出抓好基础设施配套、创业服务平台和产业园区建设，大力发展园区经济，进一步增强小城镇辐射带动能力。积极稳妥推进新型农村社区建设和“迁村并点”，全面完成农房建设和危房改造任务。三要加强农村基础设施建设。投资2.7亿元，新修改造县乡公路66公里，实施村村通柏油路130公里，改造桥梁3座；投资4200万元，加快实施农村电网改造升级工程；投资1800万元，解决50个村庄、3.5万人口的饮水安全问题；加快实施金山水厂向中心城区供水工程，确保城区群众尽快用上优质洁净饮用水。

八是加快民生事业发展，确保实现惠民工程投入的新突破。一要优先发展教育事业。积极改善农村办学条件，加快中小学校舍安全工程和标准化学校（幼儿园）建设进 度，调整优化城区中小学校布局，加强学前教育、特殊教育，大力发展职业教育，加快市职业教育中心建设，促进各级各类教育均衡协调发展。二要加快发展公共卫生事业。积极推进市妇幼保健院扩建、老年人残疾人保健康复中心等重点项目建设，新建3处城市社区卫生服务站、38处村级标准化卫生室。进一步完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，提高补助标准和补偿水平。三要扎实搞好人口计生工作。严格落实人口计生工作责任制，健全完善利益导向政策推动体系，切实稳定低生育水平，全市人口合法生育率力争达到98％。四要加强就业和社会保障工作。认真组织实施创业带动就业工程，鼓励和支持自主创业、自谋职业，年内力争新增就业岗位9000个，转移农村劳动力6000人。完善城乡社会保障体系，继续加大社会保险扩面征缴力度。健全社会救助体系，建立城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制，提升困难群众救助水平。加快敬老院建设步伐，进一步提高农村“五保”集中供养率。

（四）解放思想，强化支撑，保障发展目标全面实现 思想解放的程度，决定着改革发展的力度，决定着后发赶超的速度。面对新的形势和新的任务，必须全方位解 放思想，冲破一切影响制约我们发展的思想心结和体制障碍，最大限度的争取发展的资源、空间，进一步强化支撑保障，努力推动科学发展、转型发展、跨越发展。

一是加快体制机制创新。一要围绕破解瓶颈制约，创新资源争取机制。通过综合利用好城乡建设用地增减挂钩政策、盘活存量土地、包装项目争取土地“点供”指标等途径，有效破解用地制约。要进一步创新方式，拓宽领域，加大招商引资力度，确保完成招商引资80亿元。要根据国家产业政策和扶持重点，及时筛选、包装、上报一批项目，最大限度地争取中央、省里的资金支持。二要围绕重点产业发展，创新产业发展的体制机制。突出深化企业改革，引导企业搞好股份制改造，完善现代企业制度，加快企业上市步伐。三要围绕加快镇村产业发展，创新城乡一体发展的体制机制。在土地、金融、农村集体资产、城乡户籍制度改革等方面要加快突破，改变农村生产要素与资源配臵方式，引导城市资金、技术、管理等生产要素向农村流动，在更大空间范围内优化配臵城乡资源，促进农村经济快速发展。

二是大力实施人才强市战略。要把人才战略作为强市之基、竞争之本、转型之要，牢牢把握人才引进、培养、使用三个关键环节，统筹抓好人才培养“四大工程”建设。一要抓好干部队伍专业化建设工程。围绕中心工作、主要任务设臵培训内容，加强专业培训，特别要抓好关键人员的专业化培训，着力提高会干事、干成事的能力。二要抓好企业家素质提升工程。重点是搞好企业家队伍结构调整，加快现有企业家队伍理念更新和知识结构调整，提高驾驭市场经济的能力水平。三要抓好农村实用人才队伍工程。围绕提升“安丘模式”，加快发展现代农业，积极构建农村实用人才培训网络，培养造就一支新农村建设急需的各类实用人才队伍。四要抓好高层次人才引进工程。坚持以用为本，不求所有，但求所用，活化引才引智形式，积极引进高层次创新创业人才，特别是急需紧缺的领军人才、拔尖人才，加快聚集一批高层次创新型科技人才和创业团队。

三是做好金融财政工作。一要顺应金融发展规律和金融政策导向。制定产业发展政策和规划，实现国家金融政策与安丘产业政策的无缝对接和协调运作，努力争取更多的政策和信贷支持。二要进一步优化金融生态环境。突出抓好金融政策落实、服务体系完善和金融风险防范，保障金融体系安全健康运行。三要强化财政的杠杆和调节作用。建立健全产业投融资体系和民生投入长效机制，撬动各类资本向优势产业和民生领域聚集。要加强财源建设，充分发挥财政资金的引导作用，支持企业培强做大，壮大主体财源。要用足用活省财政直管县等财政政策，积极争取上级资金支持。要坚持依法治税，确保均衡入库、应收尽收。

四是优化投资环境。一要创新优化发展政策。围绕突破的重点，制定更加灵活、更有特色、更具活力的配套政策，做到政策保障更有力、更到位。二要创新优化行政服务。进一步提升服务标准，提高服务效能，深化审批改革，提高审批效率，确保行政审批提速30%以上。要把查处“三乱”行为作为优化环境的重点，加大综合整治力度，出重拳、下狠手，坚决做到发现一起查处一起，决不姑息迁就。三要创新优化创业服务。加强投资创业服务体系建设，加快资金扶持、融资担保、技术信息服务等服务平台建设，积极为投资创业者提供顺畅、便捷、高效的服务。

五是继续深化和谐创建。一要高度重视做好群众工作。继续开展领导干部大接访活动，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深入排查化解矛盾纠纷，切实为群众排忧解难，努力维护群众合法权益。二要加强和创新社会管理。深入推进“平安安丘”建设，健全覆盖城乡基层 的安全维稳责任体系和公共服务网络。扎实做好校园安全管理工作，坚决依法打击“法轮功”等邪教组织，毫不放松地抓好安全生产，进一步提高社会管理和服务能力。三要着力提高全社会文明水平。加强社会主义核心价值体系建设，继续深入开展“爱我安丘，科学发展，共建和谐，争创一流”活动，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面提高群众素质水平。

（五）创先争优，后发赶超，强力推进经济社会更好更快发展

要紧紧围绕新的任务目标，以创先争优为动力，努力推动各方面工作创新突破，争先进位，勇争一流。

一要全面创先争优。各级各部门要按照创先争优的本质要求，提升思想境界，瞄准更高水平，确立更高标准，做到纵向上争当先进、争创一流，横向上比学赶超、进位争先。各级领导干部要在担当职责、谋事决策、工作推进、项目落实上创先争优，特别是主要领导同志，要围绕跨越的目标、突破的重点，一马当先、身先士卒，自觉投身经济主战场、发展第一线，真正发挥示范表率作用。市直部门要在服务质量、办事效率、工作创新上创先争优，提高工作实效。今年对部门总的要求仍然是确保业务工作进入 潍坊市各县市区前列，达不到这个目标就是没有实现创先争优，就一律不能评先树优。各镇（街道）要在经济增长、结构优化、民生改善、社会和谐上创先争优，实现赶超跨越。要在更宽领域、更大范围、更高层次上锁定赶超目标，加快进位争先，重点镇与重点镇比，平原镇与平原镇比，山区镇与山区镇比，街道与街道比，就是要跟最好的比，与最强的争，比总量、比增幅、比人均、比项目、比创新，比出压力、比出干劲，创出一流业绩。各企业要在加大投入、上新创新、科学管理、奉献社会上创先争优，加快培强做大步伐。广大企业经营者要树立永争一流的远大目标，在更高定位上来谋划企业发展，敢于同行业最强的企业叫板，与地区最大的企业争先，千方百计培强做大企业。各村居要在致富兴村、服务群众、和谐稳定、生态村建设等方面创先争优，激发建设社会主义新农村的活力。特别是要把发展经济、致富群众作为根本任务，充分发挥优势，挖掘潜力，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，带领群众走出一条因地制宜、独具特色的发展路子。各行各业要在做好本职工作、服务奉献社会、促进文明和谐上创先争优。总的就是通过镇(街道)与镇(街道)对垒、部门与部门对号、企业与企业较量、干部与干部比拼、岗位与 岗位竞争、行业与行业比较，一对

一、点对点的比学赶超，高起点、全方位的创先争优，迅速在全市形成奋发进取、干事创业的生动局面，努力使全市各行各业、各个方面成为潍坊乃至全省的先进。

二要加强班子建设。按照上级党委部署要求，抓好市镇村三级换届工作，选优配强各级领导班子。坚持正确的用人导向，真正把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔进各级领导班子，努力打造一支能够担当“十二五”重任的领导班子和干部队伍。要以村“两委”换届为契机，深入实施“三村”治理，抓好软弱涣散班子整顿转化，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。广大农村干部特别是农村党支部书记要进一步加强学习，提升素质，努力跟上形势变化和时代步伐，使自己成为推进农村跨越发展的行家里手。要清正廉洁、办事公道，始终坚持一切以集体利益为重，以群众利益为重，严于律己、洁身自好，真正做到手不沾、心不贪，全心全意维护好集体利益，维护好群众利益。办事要公道公平公正，以德服人、以理服人，让群众心服、口服，避免产生矛盾，影响和谐稳定。要善于创新，紧跟形势发展要求和群众实际需求，不断创新思路、创新方法，依靠群众、发 动群众、组织群众，将全村上下拧成一股绳，千方百计加快发展，想方设法致富群众，真正成为群众的靠山。

三要保持优良作风。要进一步巩固和扩大“干部作风建设年”活动成效，继续坚持在实践中锤炼干部优良作风，健全完善促进干部作风建设的长效机制。要率先垂范、身体力行，在项目攻坚中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“试金石”。主要领导同志都要亲历亲为，自觉站在项目建设第一线，亲自抓项目、带头抓项目，对项目的规划建设全过程担当、全方位负责。每位市级领导都要包靠一个城市拆迁改造片区项目，都要带头完成一个投资过亿元的大项目，以实际行动为全市各级干部做出表率。要勇于担当、敢于负责，在解决问题中磨炼作风。各级领导干部要担当好领导责任，既要举重若轻抓大事，又要举轻若重办好大事里边的关键事，遇到问题不上推下卸，遇到困难不躲避退却，遇到风险勇于靠前，敢于较真、碰硬，以过硬的作风做好各项工作。要提高效率、加快节奏，在提速增效中改进作风。围绕解决“慢”的问题，树立雷厉风行、立说立行的工作作风，定下来的事情要抓紧办，部署的工作要立即干，在“快”中争取主动、谋求发展。要清正廉洁、干净干事，在勤政为民中检 验作风。严格落实党风廉政建设责任制，加强干部廉政教育，完善廉政承诺制度，落实好廉洁从政有关规定，保持为民务实清廉的本色，以优良的党风促政风带民风。

四要强化考核激励。要进一步健全重点任务组织领导体制和工作推进机制，对重点工作、重点产业、重点项目、重点片区，建立领导牵头、责任清晰、任务目标量化到人的组织体系和推进机制，确保工作高效有序推进。要完善考核体系，科学设定考核指标，改进考核方式，充分体现转方式调结构的鲜明导向。要严格兑现奖惩，坚持论功行赏，奖罚分明，真正以刚性考核调动各级干部推动更好更快发展的积极性。

同志们，做好今年的工作、推动“十二五”跨越发展，是我们肩负的重大历史使命。我们一定要按照中央、省委和潍坊市委的部署要求，进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，努力在开局之年实现大发展、大突破，开启“十二五”科学发展、转型发展、跨越发展的新篇章，以优异成绩迎接建党90周年！