加快农村合作经济组织建设 构建和谐城市[最终版]

第一篇：加快农村合作经济组织建设 构建和谐城市[最终版]

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类追求的理想社会，根据新世纪、新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会主义出现的新趋势、新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。近年来，成都市委、市政府坚定不移地推进城乡一体化进程，努力改善城乡关系，为构建和谐成都，作出了积极贡献。但构建和谐社会是一个庞大而复杂的系统工程，包括人与人之间的和谐，人与社会的和谐，人与自然的和谐，三个层次都必须以经济和社会发展作为基石。成都是典型的大城市带大郊区，56.2% 的人口在农村，农村的发展远远落后于城市的xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com发展，农村落后、农业弱质、农民弱势，是目前构成成都不和谐的因素之一。

一、构建和谐成都关键在农村

“天下祥和在民富，天下可忧在民穷”，经济和社会的发展是构建社会主义和谐社会的基础，没有经济和社会的发展，社会主义和谐社会是不可能建成的。古今中外的历史早已证明，经济的停滞，社会的贫穷不仅不能带来和谐，而且只能导致动荡和不稳定。当今世界，贫穷和落后往往是酝酿冲突和矛盾的温床，是社会不安定的主要因素。

经济和社会的发展是构建和谐社会的物质条件，管子曰：“仓廪实，而知礼节”只有经济发展、社会进步，才能创造丰富的物质财富，提供充足的就业机会，从而使人民安居乐业、和谐有序。成都是传统型农业，产业化不高，规模化不足，生产的商品率低，组织化程度弱，农业效益差，农民收入增长远低于城市居民。2004年成都市城市居民人均可支配收入10394元，而农民人均纯收入仅4072元，两者相差6322元，相差甚远，这还只是平均水平的比较，如果就个体差距而言，是无法比拟的。试想在信息社会的今天，在人们追求人权、平等的今天，能够和谐吗？城市的治安能够安宁吗？可以说没有农民的小康，就不能有城市的安宁。

二、发展农村合作经济组织有利于和谐成都

合作经济组织自产生至今已有150多年的历史，它是随着市场经济发展而出现的一种经济组织形式。合作经济组织产生的经济动因是处于弱势地位的小生产者，雇工和低收入消费者，为抵御工业资本和商业资本的盘剥而走向联合。在经济全球化的今天，尽管以资本为核心的公司制经济占主导地位，并对合作制提出了严峻挑战，但合作经济仍是世界经济发展中一个广泛而长久的命题。国内外实践证明，只要发展市场经济，只要存在弱势群体，这个群体就必然联合起来，兴办合作经济组织，维护自身的利益。

（一）成都合作经济组织的发展现状

1、龙头带动型。立足农业产业化经营发展农村合作经济组织，不断提高农业产业化水平。以做强壮大制种、果蔬、养殖等主导产业，调整优化产业结构，拉长产业链条，外联公司，内联农户的合作经济组织，初步形成龙头企业+合作经济组织+农户的模式，实现了农民和企业之间的“双赢”。

2、流通型。立足促进农产品流通发展农村合作经济组织，实现农民应收尽收。从解决农产品“卖难”问题出发，大力发展合作经济组织，积极开展农产品流通工作，为农民提供信息、技术、收购产品，提高农产品的商品率，使农民实现了应收尽收。

3、服务型。立足整合农村各类资源发展农村合作经济组织，增强农业和发展后劲。从提高为农民服务的能力，增强农业的发展后劲出发，按照“政府支持，市场运作”的原则，大力发展合作经济组织，提高农民的组织化程度，增强了农业抵御市场风险的能力。

（二）发展中存在的问题与不足

一是合作水平低，带动能力弱。多数合作经济组织尚处于合作的初级阶段，与农民的利益联结机制不紧密，社员之间的合作关系不巩固，加入专业合作经济组织的农民较少，合作经济组织带动农户抵御市场风险的能力较弱。

二是运作、管理尚不规范。一部分合作经济组织章程不完善，运行不规范，活动较松散，基本停留在自发运行阶段，凝聚力和带动力不强，制约着自身的健康发展。

三是对农民的利益保护不够。一些合作经济组织并没有从维护成员的利益出发，开展紧密的互助、合作与联合，与社员只是简单的买断关系。

四是广大农民合作意识，市场风险意识不强，缺乏诚信，怕吃亏，只顾眼前利益，参与合作经济组织的积极性不高。

三、加强引导，进一步加快农村合作经济组织的建设

（一）政府积极引导，促进规范运作

1、放手发展。一是引导农民合伙创办。特别要发挥农村能人和专业大户的作用，鼓励有一定销售渠道，有一定生产加工技术，一定资金实力和一定拓展能力的能人牵头联合农民创办合作经济组织，充分发挥他们的带动能力，相互交流信息，传授技术经验，带领群众闯市场；二是依托企业兴办；三是指导农村集体经济组织领办。特别是要发挥村党支部、村委会、农业各服务部门等集体经济组织的作用，立足本地优势，建立本地特色的专业合作组织。

2、放开发展。只要群众愿意，什么形式都可以探索，要打破地域、行业、所有制界限，形成多形式，多样化发展的良好格局，既要发展松散型的专业合作组织还要鼓励和发展经济利益

紧密的专业合作社，即要围绕专业村、专业社发展生产服务型的专业合作组织，为农民提供低偿或无偿服务；更要鼓励和发展流通型和产加销一体化的专业合作组织。

3、加强规范管理。一是改革管理体制，消除“多头”管理，确定农村合作经济组织的专门管理机构，对合作经济组织进行科学管理和有效的服务。二是要加强龙头企业，合作经济组织与农户之间的合同契约管理，充分运用政治、经济、法律手段，确保合同的履行，采取股份合作，保护价格，利润返还等形式，真正形成风险共担，利益均沾的共同体。三是建立规范的运行机制，重点抓好合作经济组织的建章立制工作，进一步规范运作程序，用灵活的经营机制，科学的管理机制和有效的管理约束机制，最大限度地保护农民的利益，促进合作经济组织的健康发展。

（二）加大扶持力度，优化外部环境

合作经济组织尽管是自助自治的经济组织，但它是一个弱势组织，离不开政府的支持。世界各国对合作经济组织都在财政、税收、信贷等方面给予扶持，德国对合作社的管理费用，第一年补贴60%，第二年40%，第三年20%。日本农协进行的获得政府同意的农产品加工项目的厂房、设备所需投资，50%由政府提供。意大利国有能源部门向合作社提供的农业用油价格比城市低50%，农用电价比非农电价低1/3。

1、政府有关业务部门要在合作经济登记注册、业务指导方面，做好相关服务、指导、协调工作。

2、政府每年应在预算中列入专项科目，对农业合作经济组织进行行业直接补贴。

3、政府对合作经济组织的成员提供自助性服务的生产经营活动，采取税收优惠政策给予扶持。

4、政府还应保障合作经济组织和成员的合法权益和资产，任何部门、个人不得以任何形式侵占、挪用、评调合作组织的资产。

（三）尽快出台相关政策，明确法人地位

目前，我国各所有制经济，都相继颁布了法律法规，唯独合作经济尚未制定法律。合作经济组织立法滞后，合作经济组织法人地位没有确立，使得正常的经营活动和合法权益得不到保障，现在绝大多数地方的工商部门对合作社不予登记，而只能在民政部门按社团登记，使其不能以法人的独立经济实体开展各项经营活动，进而导致农民在销售产品、签定合同、解决贷款等方面存在困难。因此，尽快制定《农村合作经济组织法》已迫在眉睫，这对保护农民利益，促进生产力水平的提高具有十分重要的作用，是对农业和农民建立一种直接的利益保护机制，以保障其他健康发展。

（四）加强组织领导

政府在培育完善合作经济组织方面始终具有不可替代的作用，目前重点在组织引导，宣传发动方面加大工作力度。

一是示范带动。在现有合作经济组织中，选择一批好的典型，通过组织现场观摩、学习交流，带动面上工作的开展。

二是广泛宣传。组织各种形式的培训班，报告会，大力宣传建立和发展农村合作经济组织的宗旨、原则、形式、职能和好处，努力提高广大干部群众的思想认识，增强大家运行和参与的自觉性。

三是加强指导。对于具备兴办合作经济组织条件的村社，有关部门、乡镇政府及时派人给予指导，促进健康发展。

第二篇：关于农村合作经济组织建设情况的调查

九月下旬，我们在分管主任带领下，先后到市经管局、贾悦、吕标、郝戈庄等有关市直部门和部分乡镇，就我市农村合作经济组织建设情况进行了调查。

近年来，市政府把兴办农村合作经济组织作为推进农业产业化深化升级、创新农业经营体制、完善农村社会化服务体系、促进农民增收的重要举措提到议事日程，切实加强领导，不断加大扶持力度，在借鉴外地经验的基础上，结合我市实际，及时出台了《关于大力发展农村合作经济组织的意见》，提出了“示范引导、鼓励支持、村民自愿、民办民营”的发展思路，确立了“家庭经营、统一服务、标准化生产、有自己的品牌、以销定产”的创办原则。按照市里的统一部署，各乡镇（街道）和主管部门组织精干力量，分片包干，对农村合作经济组织创办工作，实行现场指导，抓发展、促规范，促进了全市农村合作经济组织的快速发展。目前，全市现有各类农村合作经济组织1338个，涉及种植、养殖、开采、运输、加工、销售、服务等7个行业，参与人数4.2万多人，在部分产业和领域初步实现了一家一户小生产与千家万户闯市场的有效对接，在加快我市农产品市场流通步伐、拓宽产业化经营领域和经营水平、提高农民组织化程度、促进品牌战略实施、增加农民收入以及密切党群干群关系等方面，发挥了重要作用。

我市农村合作经济组织发展速度较快，数量较多，但从总体看，还处于探索发展阶段，组织形式和运行状况很不规范，作用也远不能适应农村经济持续快速发展和农民群众的现实需求，仍存在着一些亟待改进和完善的地方，突出表现在五个方面：

1、思想认识不到位。部分基层干部群众对农村合作经济组织的作用认识不充分，对其发展的必然性、重要性缺乏足够的重视，重生产、轻流通观念仍未从根本上转变，主动创办和自觉参与的积极性不高。有的基层干部对创办农村合作经济组织有疑虑，怕风险，工作中一般性号召多，具体措施少，特别是在引导合作经济组织创新和发挥作用等方面思路不清，措施不够得力。

2、法律地位不明确。农村现阶段各类合作经济组织，是农村经济发展到一定阶段的产物，具有一定的自发性，尽管我市出台了一些规定，采取了相应措施，并确定了主管部门，但由于国家目前还没有出台相应的法律法规，对该类组织的法人登记、依法经营、资金筹措、征缴赋税以及签定合同等方面进行明确的规定，致使现有农村合作经济组织法律地位不明确，组织形式不很规范，普遍存在有章不循，无法可依的问题，正常经营活动受到一定制约。

3、运行机制不健全。从调查了解的情况看，部分农村合作经济组织缺乏严格的规章制度，虽然大多数合作经济组织制定了章程，但在实际运行中照章办事的不多，经营活动随意性较大，缺乏必要的诚信度。许多农村合作经济组织，既没有固定的工作场所，也没有一定的固定资产和流动资金，自我积累、自我发展的能力较低。

4、人员素质不够高。部分农村合作经济组织的领办者文化素质偏低，适应市场经济的意识和能力不强，缺乏懂技术善管理、市场开拓能力强的复合型人才，经营活动中不讲诚信，只愿利益共享，不想风险共担的现象较为普遍，很大程度上制约了农村合作经济组织的创新和发展。

5、作用发挥不够强。从调查情况看，我市现有的农村合作经济组织，虽然数量不少，但普遍存在着规模小、经营范围窄、综合实力弱的问题。有的乡镇虽然达到了村村都有合作经济组织，但真正能为群众提供服务，发挥作用的了了无几，多数是有名无实、名存实亡。大部分农村合作经济组织提供服务的范围仅在本村或本乡镇，仅仅是为群众提供简单的产后购销信息和一般的技术服务，不能为农民提供及时有效地市场信息和全方位的系列化服务。

农村合作经济组织是联结农户与市场的桥梁和纽带，是实现农产品价值和提高农产品附加值的重要途径，是农民走向市场、自我发展的重要载体。加快农村合作经济组织建设步伐，对于不断增加农民收入，加快农民奔小康步伐具有极其重要的现实意义。为此，提出以下四点建议：

一、提高认识，切实增强责任感和工作主动性。建立和发展农村合作经济组织是专业化生产、集约化经营、社会化服务的客观需要，是农民参与市场竞争增加收入的重要组织形式。各级领导要进一步提高思想认识，从深化农村改革和全面建设小康社会的高度，从理论和实践结合上充分认识农村合作经济组织在农业经济中的地位和作用，切实增强发展农村合作经济组织的责任感和紧迫感，把创办和发展农村合作经济组织工作提到重要议事日程，加强领导，搞好协调，强化服务。要加大宣传指导力度，进一步加大面向农村干部群众的宣传力度，广泛宣传农村合作经济组织发展的必然趋势和作用，宣传一些有说服力的典型，逐步提高基层干部群众对发展农村合作经济组织重要性的认识，增强群众主动创办和自觉参与的积极性，为农村合作经济组织的创办和发展营造良好地外部环境。

二、突出重点，大力培育各类合作经济组织。要根据农业发展规划和产业优势，科学制定各类农村合作经济组织发展规划。从实际出发，突出优势产业和重点项目，循序渐进，加快发展，不搞形式主义和“一刀切”。当前要重点围绕种植业、养殖业、加工业、运输业、销售业、服务业等方面，大力兴办以集体公共设施为依托型、龙头企业创办型、科技人员领办型及行业协会等有一定基础和实力的农村合作经济组织。要立足长远，从

全市农村经济发展的大局出发，重点发展和鼓励创办跨地域发展的高层次、专业化程度高的农村合作经济组织。要进一步摸清全市农村合作经济组织底子，对那些经济实力强、发展前景好、带动能力强、群众受益大的合作经济组织，作为重点扶持对象，在政策、人才、资金等方面重点扶持，促其尽快做大做强。对那些有名无实、形同虚设，不能为群众提供有效服务的农村合作经济组织，认真分析原因，找出对策，及时加以引导、规范和完善，使其尽快发挥作用。

三、加强规范和完善，努力提升服务水平。农村合作经济组织，是在家庭经营条件下，农民自愿联合起来，以服务为重点，以标准化生产为目标的新型合作组织。在目前国家尚无完备的法律法规明确其性质和地位的情况下，借鉴外地的做法，应赋予其特定的社会法人资格，按照一般社团进行管理和规范。建议市政府规范农村合作经济组织的登记程序，明确有登记和管理权限的工商或民政部门对农村合作经济组织进行登记或注册，并由经管部门实行业务指导，促其不断规范和完善。有关部门要充分发挥职能作用，主动搞好对各类农村合作经济组织的指导服务和监督工作。要进一步规范内部管理机制，在制度、章程以及选举办法的制定、理事会和监事会等组织机构的设置等方面，加强指导和监督。要不断提高标准化生产水平，积极帮助合作组织完善农产品质量标准和生产技术规程，切实增强标准化生产服务功能。要抓好对合作经济组织内部人员的培训，尤其是抓好带头人的培训工作，促其尽快提高文化素质和业务技能，提高市场经济意识和为民服务的水平，以适应市场经济发展的需求和群众的需要，为农民提供及时有效地产前、产中和产后服务。要不断完善利益分配机制，切实促进企业、组织和农户形成相互依存、风险共担、利益共享的经济共同体，为农村合作经济组织的发展壮大奠定基础。

四、转变职能，进一步优化发展环境。我市农村合作经济组织起步晚、规模小、层次低、实力弱，从目前情况看，靠其自身的力量难以发展壮大。因此，要继续加大扶持力度，在积极向上级争取优惠政策和财政扶持的同时，市里要继续出台有关的优惠政策，在用地、注册、资金等方面予以优惠。要加大宏观调控力度，协调财政、金融等部门，及时为部分农村合作经济组织提供必要的资金扶持。各乡镇（街道）和有关部门要进一步转变职能，在积极帮助农村合作经济组织引进资金和培训人才、申报争取上级有关项目和政策性补贴的同时，立足部门实际，落实各项有利于农村合作经济组织兴办和发展的具体措施，为农村合作经济组织快速健康发展作出贡献。

第三篇：合作构建和谐农村新社区工作汇报发言材料

精选范文:合作构建和谐农村新社区工作汇报发言材料(共2篇)合作构建和谐农村新社区工作汇报发言材料三级联动 合作共赢

全力构建和谐农村新社区

尊敬的各位领导：

郑山镇现辖18个行政村，3万人口，设有3个农村社区。20xx年，全镇全年规模以上企业实现产值 27.3亿元，同比增长59.1%，实现利税1亿元，同比增长50.7%，实现地方财政收入2212.8万元，同比增长31.6%，被评为全国文明创建先进村镇。去年以来，我们以县委、县政府提出的农村社区建设为抓手，不断创新形式，丰富内容，优化载体，与县供销联社上下联动，实行合作共赢，合作建设和谐新社区，较好地充实了农村社区建设的内涵，满足了群众多方位的需求。具体工作主要抓了以下几点：

一、拓宽思路，合作建社区成为执政为民的必然选择

去年初，县委、县政府部署在全县开展农村社区建设工作，并把这一活动纳入基层组织建设考核目标。我们郑山镇党委政府高度重视，结合实际在北沟头、海子、张沙埠三个行政村开展了社区建设试点。按照社区建设的基本要求，三个农村社区初步建成后，基层组织大大加强，班子战斗力明显增强。但通过走访发现，不少群众对农村社区建设不太关心，认为是换汤不换药，只换牌子走形式。对此，镇党委政府进行了认真调研和征求意见，发现社区服务不到位是群众不满意的主要原因，认识到优化服务才是推行社区建设的精髓。在此基础上，镇里专门出台了政策，积极扶持各社区进行服务中心建设。

进行社区服务中心建设，投资是关键。在我镇三个农村社区中，除北沟头经济基础较好外，其他两个村可以说是一贫如洗，根本无力进行社区服务中心建设。就在建设工作几乎陷入僵局的时候，县供销联社开展的农资超市推广工程给了我们有益的启示。县供销联社的主要领导亲自来到我镇，商谈在各社区建设农资超市的有关事宜，经过认真协商，由县供销联社和基层社区联合建设社区服务中心的方案初步形成。

二、统筹规划，上下联动开展合作建社区活动

合作建社区的方案达成后，镇里本着社区服务中心和农资超市统一规划，同步建设，统一服务的原则，进行了科学规划，在建设上由县供销联社提供一定的资金，社区负责建设用地的调整和基础建设，服务中心建成后设立专门的农资超市和日用品超市，超市作为县供销联社系统的连锁店，接受县供销系统的领导和配送货，按照统一门店标识，统一货源配送，统一经营业务指导，统一规范化服务的要求，健全农资购销服务网络，切实方便群众，服务到家。各农村社区以农资超市为依托，逐步建立健全医疗卫生、文体活动、便民代理等设施，完善各项服务功能。

在镇里的引导和帮助下，海子社区已在村前建起文体活动广场，在广场西侧专门平整了土地，用于农资超市和日用百货超市的建设，广场东侧邢屯村的空闲地，已在镇里的协调下，成功与海子社区进行了交换，海子社区将在此建设社区服务中心，使之与农资超市遥相呼应，通过广场联为一体，目前建设前期准备工作已基本完成。北沟头社区已将村后的养殖小区进行了搬迁，腾出了20余亩的建设用地，经县供销联社和镇、社区联合进行勘察，将此处选为农资超市和社区服务中心的建设用地。届时，此地将建成为一处高标准、多领域的农村社区服务中心。

三、合作共赢，全力构建和谐农村新社区

通过与县供销联社开展合作建设社区活动，既在一定程度上解决了农村社区建设上的资金难题，同时也提升了社区的服务水平和服务层次，方便了群众，也是为供销连锁发展提供了一个优良的平台，实现了多赢的效果。社区超市的建设和运营，将大大丰富社区服务中心的内容，聚集人气，增加财气，让社区群众充分享受到优质、高效、便捷的服务。北沟头社区是个有500多户、1700多口人的大村，全村仅购买农资一项一年就要花费100多万元，过去曾经有不法商贩来村推销来路不明的劣质种子、化肥，使一些农户蒙受了经济损失。听说社区服务中心要设立农资和日用品超市后，农民都是打心眼里高兴，群众最相信的还是供销社这个品牌。

通过合作建设社区，也为基层组织建设提供了更加广阔的舞台。镇里已决定在三个农村社区服务中心建成后，将在设立农资、日用品超市的基础上，增加庄稼医院、农技推广中心、新农合卫生室、便民服务代理、治安管理、图书阅览室及餐馆洗浴等综合服务项目，进一步转变政府职能，为农民提供更加贴心的服务，让老百姓充分享受到跟城里人一样的消费环境与服务质量。

各位领导，合作建设社区工作是一项系统工程，需要各方密切配合，加强协调管理。下一步，我们将积极加强与县供销联社的合作，按照新农村建设和农村社区建设的基本要求，加强沟通，增进了解，统筹规划，科学发展，切实把这件好事办好，实现多方的互惠共赢。

谢谢大家。

[合作构建和谐农村新社区工作汇报发言材料(共2篇)]篇一：新胜村社区创建和谐社区汇报材料(新1)新胜村社区创建和谐社区汇报材料 重庆市社区建设指导委员会：

新胜村社区位于九龙坡区杨家坪步行街西北侧，面积0.5平方公里，楼栋53栋，常住户5248户，计15845人，流动人口3000余人。现有社区干部10人，都是大专以上学历，平均年龄34岁，是一支年轻、团结、开拓、积极的队伍。社区党员107人，党委成员7名，下属党支部3个，社区居委会成员7名，辖区内有4个两新党支部。社区居民代表59人，平安楼栋长53人。辖区有企事业单位12家，近年来社区被评为：市“充分就业社区创建优秀单位”、“军警民平安社区”；区“文明社区”、“和谐合格社区”，“充分就业社区”、“人口与计划生育示范社区”、“巾帼文明示范岗”、“青年文明示范岗”、“科普示范社区”、“未成年人零犯罪社区”等。现将新胜村社区创建和谐社区工作汇报如下：

一、社区各类组织健全、发挥作用好

社区党委注重抓组织建设、制度落实，并注重提高两委班子成员素质，在社区建设中，社区“两委”紧密团结，充分发挥团队精神进行有效的协调和管理，并积极协调社会单位从人力、物力、财力上积极参与和支持社区建设工作，社区党委发挥了领导核心和战斗堡垒作用，社区形成了以党组织为核心、统揽协调、职责明确、功能健全、运转有序、作用发挥好的社区组织体系。

二、居委会组织建设、工作制度规范落实

社区建立健全了各项规章制度，居委会、居民小组、居民代表依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。健全并落实了民意调查、座谈会、协商会、议事会、听证会制度和社区干部“双评”制度，坚持并落实了居务公开制度，向居民公布居务信息和社区财务收支状况及时、准确、全面，各种资料齐全，财务帐目清楚，社区“两委”工作群众测评满意度均达到96%以上。

三、社区服务项目落实、成效显著

社区充分利用社区服务平台、社区卫生服务站、社区便民市场等建立健全了服务管理信息网络，落实了社区志愿者注册制度和服务储蓄制度，实施了社区职介、计生、再就业便民市场、医疗服务站、便民维修、法律咨询、便民副食店、文体服务等社区服务项目，有效发挥了社区居委会自我管理、自我教育、自我服务的功能。社区就业再就业服务成效显著，已连续三年创建九龙坡区“充分就业”社区，并于2009年被评为市“充分就业社区创建优秀单位”。

四、丰富载体、整体推进、深入持久地搞好创建活动

社区文体活动设施齐全，群众文体活动经常化。围绕文明建设的总体目标，1、开展特色文体活动。社区组建了40人的社区文艺团队阳光艺术团，营造了以社区居民为主、辖区单位广泛参与的特色文体活动浓厚氛围。

2、开展“四进”社区活动。社区积极开展文化、教育、法律、科普“四进”社区活动，社区居民表现出了极大的参与热情。

3、加强未成年人思想道德建设。社区成立了以社区党委书记挂帅，老干部、老党员为成员关心下一代工作领导小组，为困难家庭子女就读提供帮助，同时加强法制宣传，预防青少年犯罪。

4、办好各类教育学校。社区建有社区市民学校、家长学校、法制学校、妇女学校等，社区居民群众的政治素质和思想意识全面提升。

5、开展文明评比和创建活动。社区广泛开展文明和谐社区、安全、无毒社区、“学习创新型社区”，“军警民平安社区”、文明楼栋、“五好”文明家庭等群众性精神文明评比和创建活动，今年，社区正在积极开展“基层党建示范社区”、“平安楼栋”、“民族团结进步示范社区”、“减灾示范社区”等创建工作。

五、社区卫生事业健康发展、城市管理规范有序

社区医疗卫生服务站基本医疗设施设备齐全，能及时为居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务，达到规范

化标准。社区认真贯彻落实《市容环境卫生管理条例》，路、街、巷管理规范、整洁、有序，无卫生死角，无乱堆、乱放、乱张贴、乱扔杂物、违章饲养畜禽现象，居民出入无障碍，居民对社区环境较满意。

六、社区治安防范体系完善、秩序稳定安全

社区保稳定保平安各项制度、方案健全落实，定期开展法制宣传教育和法律咨询服务，每月进行矛盾纠纷和不安全因素排查，社区平安护卫队每天在社区进行治安巡视，收到了很好的社会效果。社区民间纠纷调解率达100%，调解成功率达95%；社区三年内无刑事治安案件和火灾事故发生，无邪教活动，（目前已成功创建无邪教社区）居民的安全感和满意率达到97%以上。

七、社区专职工作者素质好、志愿者队伍建设规范

社区90%的专职工作者获得了职业水平认证，日常工作中我们认真履行职责，无违法违规行为。社区组建了党员、青[合作构建和谐农村新社区工作汇报发言材料(共2篇)]年、巾帼、红领巾和社区文明志愿者五支志愿者队伍1689人，占社区总人数的11%，每月开展社区服务活动，社区居民对社区组织工作的满意率达到98%。

八、社区办公服务条件得到改善、社区工作者待遇得到保障

社区拥有520平方米左右的社区居委会办公用房，设立了市民学校、警务室、办公室、图书室、电教室，并配有电话、电脑、电视、文件档案柜等办公设备，室外有活动场地。社区办公经费和社区专职工作者报酬达到市规定标准，社区专职工作者按规定参加了养老、医疗、失业、工伤等社会保险，营造了一个和谐发展的文明氛围。

九、打造军警民平安社区，彰显平安特色

新胜村社区充分利用军地资源，以打造军（警）民平安社区为目标，全方位做好双拥工作。一是抓好双拥组织建设。二是抓好宣传引导，浓厚社区双拥工作氛围。三是抓好优抚政策落实。四是抓好军地互补，打造军（警）民平安社区。军地定期分析社区治安状况，形成了军警民多方协同防范机制，社区居民的安全满意度大幅度上升，取

得了双拥意识好、军民关系好、社区治安好、群众防范意识好、国防意识好“五好”，于2010年4月被命名为“军警民”平安社区。

十、今后的打算：

创建无止境，风正好扬帆。一分耕耘，一分收获。新胜村的创建道路并不平坦，老城区遗留问题、流动人口管理问题、散居楼栋管理等困难有待我们去克服，面对美好的明天和创建契机，我们会把这次检查验收作为社区工作的新起点，化为前进的动力，不断创新思维、创新思路、创新方法，创建路上不停步，与时俱进攀高峰，用自己的智慧、勤奋、热情以及心血和汗水，浇灌出更加绚丽多彩的社区文明之花。我们尽管在创建工作中取得了较明显的成效，但我们也清醒的认识到，与创建工作仍有一定差距，但我们有信心、有决心继续沿着创建的道路不断开拓新领域、攀登新高峰。如果这次未能评审上，我们决不灰心，一定正视存在的差距，努力赶上，争取早日创建成功；如果这次能够顺利创建成功，我们决不骄傲自满，一定要认真克服不足，以更高的标准要求，为社区的建设做出新的贡献。

新胜村社区居委会 2011年9月8日

篇二：农村和谐示范社区创建工作汇报

前黄村和谐示范社区创建工作汇报

前黄村位于前黄镇区中心，是一个随着城乡发展而形成的村居合并的集镇村。我村东接新常漕一级公路，武宜公路穿境而过，永安河连接太滆运河，融入东西太湖，水陆交通十分便利，通讯快捷。南望前黄二中、中心小学，西连新商贸中心，北壤前黄工业集中区，全村占地面积2.66平方公里，下辖21个村民小组，14个居民小组，762户2362人。2011年预计全村完成工业可达总产值5亿元，实现年销售

4.5亿，人均收入达15600元，居民生活全面达到小康水平。近几年来，为进一步深入贯彻落实科学发展观，确立为民服务理念，推进城乡和谐社区建设一体化，强化基层组织建设，提升我村和谐社区建设的总体水平。我村在镇党委、政府的正确领导下，各项工作都取得了优异成绩。先后多次被省市区评为生态文明示范村、卫生村、先进党支部、五好村党支部、优秀基层党组织，以及计划生育、人民调解先进单位等等。一个经济发展、组织健全、管理规范、服务完善、秩序优良、环境优美、文明和谐的社会主义新农村已经逐步形成。

现对照《常州市农村和谐示范社区标准》要求，结合我村社区工作的实际情况和社区服务的具体内容，从以下几个方面做工作汇报：

一、健全社区组织，提高群众参与度

前黄社区党支部成立于2005年5月，现有在册党员 人，其中外出党员 人，共培养入党积极分子 人，支部分设了 个党小组。目前，党组织生活“三会一课”制度开展正常，对离退休党员、流动党员和新型党员的管理也已经到位。

随着社区职能因城乡一体化进程不断深入，社区功能不断增强，为适应社会的发展形势，社区党组[合作构建和谐农村新社区工作汇报发言材料(共2篇)]织在加强领导的基础上，进一步完善了社区党支部各项规章制度。并按照党建目标责任制的要求，对社区党组织以及党员进行评议考核。居民群众对党组织工作的满意率达到90%，党员合格率为96%。

社区工作是一个庞大的系统工程，我们要求每个社区党员不做旁观者，做社区建设的积极参与者和带头人。社区“两委”和部分党员建立了党员向居民群众服务的“党员承诺制度”，签定了党员承诺书，各项承诺已经全部落实到位。

社区还于2010年按期完成了村委会换届选举工作，按规定选举产生村民代表、村民小组长；调解、治保、公共卫生、计划生育工作委员会也均按规定组成。社区党支部还定期召开支部会议和学习班，使支部内部学习气氛日渐浓厚，居民群众也能够参与到社区事物中来，逐步形成了“党员带头，居民参与”的社区共建氛围。

二、规范社区自治，提升社区管理水平

为了规范日常管理中决策、议事、监督等环节的工作，社区制定了以村民自治章程为主要内容的各项民主制度。设计全体村民利益的重大问题，都能按照民主决策程序向每季度的村民代表会议进行公布和汇报，从而提高社区管理决策的科学性和民主性。并能按月公布一次村务和财务状况，做到村务和政务的双公开。

同时，通过民主评议、村民议事会议和民意箱等形式，保证村民意见正当诉求渠道畅通，接受村民理性、合法的意见和利益诉求，从而提高社区管理水平。

三、完善社区服务，多元化拓展社区功能

为了满足新形势下农村社区服务功能的日趋丰富，社区充分调动居民积极性，发动老党员、老干部以及各条线上的积极分子参与社区管理和建设，开设居家养老互助服务、民间纠纷调解站、计划生育服务站、文体曲艺站等功能性机构。在广大社区群众和专家能人的帮助下，各个社区功能机构制度完善、责任明确，有针对性的提供了各自的服务内容，多元化的拓展了社区功能。

近年来，社区立足已有办公条件，成立综合服务中心，为村民提供学习、娱乐、交流的场所，适时开展文体和曲艺等寓教于乐的活动，丰富了村民的业余时间和精神生活。还通过“五好家庭”、“文明户”、“学习型家庭”的评比，积极

开展思想道德、家庭美德、社会公德教育，收到了良好效果。

社区还注重培育发展公益性、服务性社区民间组织，先后成立了党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等5支志愿者服务队伍，为社区的日常管理和集中治理提供了强大的人员支持。

另外，社区还成立了失业人员和新增劳动力的动态管理，加强劳动力转移培训工作，及时提供就业指导和信息服务；积极为村民、流动人口提供生活服务、文化服务、教育服务、医疗服务和生殖健康服务，积极指导村民参加新型农村合作医疗，参保率达到100%。

四、维护社区治安，营造和谐社区氛围

社区成立了专门的警务室和村民调解室，组织专群结合、群防群治的治安联防队伍，并设置安全监控摄像头，从组织和硬件上保证了社区的治安秩序和民防安全。近三年来，社区内无重大安全灾害事故，无重大刑事案件，无重大安全生产事故，村民对社区治安满意率达到了98%。

社区还发动群众，建立健全治保、帮教、调解、法律服务等群众组织，加强矛盾排查、处理工作，引导村民以正当方式表达利益要求，做好社区矫正、禁毒、消防和刑释解教人员安置帮扶等工作，落实流动人口登记管理、教育服务等各项措施。开展普法教育，提供法律咨询服务，维护老年人、妇女儿童的合法权益。

五、美化社区环境，提升村民居住品质

近年来，社区通过“五化三有”，“三清一绿”等创建活动，不断提升社区环境面貌，农村社区内绿化、垃圾分类、污水处理、能源利用全面符合环保要求。垃圾分类集中处理，环卫设施齐全良好，绿化维护率达到95%，主要干道实现硬化、绿化、亮化。村民自身也都培养起了较高的环保意识，形成了节约、卫生、环保、低碳的良好习惯。

六、提升社区风气，倡导文明礼仪

社区设立文化活动室、读书阅览室、宣传栏、健身广场等基础设施，建立多个群众性的文体活动骨干队伍，结合自身资源开展文艺表演、体育比赛、戏曲展示、科普宣传等活动。同时，深入开展创建学习型社区、学习型家庭等活动，把社区建设为村民终身学习、提高素质的课堂。社区逐渐形成了爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德新风尚。

七、完善硬件设施，构建社区服务平台

前黄社区办公场地达到平方米，有办公室、多功能会议室、文化活动室、世代服务室、图书阅览室、宣传啦你、村务公开栏等服务区划，内设民警治保、计生健教、劳动保障、民政服务、残联、综治调节等行政事务受理项目，制定了相关的工作制度和办事程序，配备了电脑、打印机、传真机、投影仪和音响设备等办公设施。还有供村民开展文体活

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第四篇：合作构建和谐农村新社区工作汇报发言材料

三级联动　合作共赢全力构建和谐农村新社区

尊敬的各位领导：

郑山镇现辖18个行政村，3万人口，设有3个农村社区。2008年，全镇全年规模以上企业实现产值 27.3亿元，同比增长59.1%，实现利税1亿元，同比增长50.7%，实现地方财政收入2212.8万元，同比增长31.6%，被评为全国文明创建先进

村镇。去年以来，我们以县委、县政府提出的农村社区建设为抓手，不断创新形式，丰富内容，优化载体，与县供销联社上下联动，实行合作共赢，合作建设和谐新社区，较好地充实了农村社区建设的内涵，满足了群众多方位的需求。具体工作主要抓了以下几点：

一、拓宽思路，合作建社区成为执政为民的必然选择

去年初，县委、县政府部署在全县开展农村社区建设工作，并把这一活动纳入基层组织建设考核目标。我们郑山镇党委政府高度重视，结合实际在北沟头、海子、张沙埠三个行政村开展了社区建设试点。按照社区建设的基本要求，三个农村社区初步建成后，基层组织大大加强，班子战斗力明显增强。但通过走访发现，不少群众对农村社区建设不太关心，认为是换汤不换药，只换牌子走形式。对此，镇党委政府进行了认真调研和征求意见，发现社区服务不到位是群众不满意的主要原因，认识到优化服务才是推行社区建设的精髓。在此基础上，镇里专门出台了政策，积极扶持各社区进行服务中心建设。

进行社区服务中心建设，投资是关键。在我镇三个农村社区中，除北沟头经济基础较好外，其他两个村可以说是一贫如洗，根本无力进行社区服务中心建设。就在建设工作几乎陷入僵局的时候，县供销联社开展的农资超市推广工程给了我们有益的启示。县供销联社的主要领导亲自来到我镇，商谈在各社区建设农资超市的有关事宜，经过认真协商，由县供销联社和基层社区联合建设社区服务中心的方案初步形成。

二、统筹规划，上下联动开展合作建社区活动

合作建社区的方案达成后，镇里本着社区服务中心和农资超市统一规划，同步建设，统一服务的原则，进行了科学规划，在建设上由县供销联社提供一定的资金，社区负责建设用地的调整和基础建设，服务中心建成后设立专门的农资超市和日用品超市，超市作为县供销联社系统的连锁店，接受县供销系统的领导和配送货，按照统一门店标识，统一货源配送，统一经营业务指导，统一规范化服务的要求，健全农资购销服务网络，切实方便群众，服务到家。各农村社区以农资超市为依托，逐步建立健全医疗卫生、文体活动、便民代理等设施，完善各项服务功能。

在镇里的引导和帮助下，海子社区已在村前建起文体活动广场，在广场西侧专门平整了土地，用于农资超市和日用百货超市的建设，广场东侧邢屯村的空闲地，已在镇里的协调下，成功与海子社区进行了交换，海子社区将在此建设社区服务中心，使之与农资超市遥相呼应，通过广场联为一体，目前建设前期准备工作已基本完成。北沟头社区已将村后的养殖小区进行了搬迁，腾出了20余亩的建设用地，经县供销联社和镇、社区联合进行勘察，将此处选为农资超市和社区服务中心的建设用地。届时，此地将建成为一处高标准、多领域的农村社区服务中心。

三、合作共赢，全力构建和谐农村新社区

通过与县供销联社开展合作建设社区活动，既在一定程度上解决了农村社区建设上的资金难题，同时也提升了社区的服务水平和服务层次，方便了群众，也是为供销连锁发展提供了一个优良的平台，实现了多赢的效果。社区超市的建设和运营，将大大丰富社区服务中心的内容，聚集人气，增加财气，让社区群众充分享受到优质、高效、便捷的服务。北沟头社区是个有500多户、1700多口人的大村，全村仅购买农资一项一年就要花费100多万元，过去曾经有不法商贩来村推销来路不明的劣质种子、化肥，使一些农户蒙受了经济损失。听说社区服务中心要设立农资和日用品超市后，农民都是打心眼里高兴，群众最相信的还是供销社这个品牌。

通过合作建设社区，也为基层组织建设提供了更加广阔的舞台。镇里已决定在三个农村社区服务中心建成后，将在设立农资、日用品超市的基础上，增加庄稼医院、农技推广中心、新农合卫生室、便民服务代理、治安管理、图书阅览室及餐馆洗浴等综合服务项目，进一步转变政府职能，为农民提供更加贴心的服务，让老百姓充分享受到跟城里人一样的消费环境与服务质量。

各位领导，合作建设社区工作是一项系统工程，需要各方密切配合，加强协调管理。下一步，我们将积极加强与县供销联社的合作，按照新农村建设和农村社区建设的基本要求，加强沟通，增进了解，统筹规划，科学发展，切实把这件好事办好，实现多方的互惠共赢。

谢谢大家。

第五篇：加强农村合作经济组织建设不断促进农业现代化发展

加强农村合作经济组织建设

不断促进农业现代化发展

近年来，我市把推进农村合作经济组织建设作为发展高效农业、促进农业现代化发展和农民增收的关键措施，农村合作经济组织得到了较快发展。至去年底，全市共组建各类农民专业合作组织703个，入社农户26.8万户，占全市总农户的82%。

一、我市农村合作经济组织所取得的初步成效

通过近几年的发展，农民专业合作社已逐步成为农民增收致富的重要主体，成为现代农业建设的重要力量，在农业和农村经济发展中发挥了重要作用。

一是为发展高效规模农业增添了新的活力。农民专业合作社把千家万户的小生产与千变万化的大市场有效衔接起来，提高了农民组织化程度，形成了组织发展与产业规模扩张互动的局面，成为推动“一社一品”、“一村一品”的重要载体，推进了特色产业的规模经营。如：分界镇通过蚕桑合作社、甜豌豆合作社、绿花菜合作社带动了三个万亩产业；黄桥镇通过双桥蔬菜专业合作社，新街镇通过绿色经典蔬菜专业合作社带动了两个超万亩的蔬菜生产园区，品种多，规格全，质量好，货源足，外地客商络绎不绝；宣堡镇益民苗木专业合作社带动了一个新兴产业，发展苗木花卉近万亩。

二是为推进农业产业化经营构筑了新的载体。农村合作经济组织组建初期，农民专业合作社仅局限于传统的养殖业和种植业，经过不断的发展，现在已拓展到水产、蔬菜、水果、花木、药材、农机、植保等领域，基本上实现了所有生产经营项目，只要有一定规模，都成立了农民专业合作社。通过规模经营，振兴了主业，带动了副业，形成了产业；通过包装加工，增加了附加值；通过建立专业市场和销售窗口，促进了农产品销售；通过注册商标、“三品”认证，增强了市场竞争力。如毛庄羊业专业合作社，把社员养殖的肉羊进行宰杀分割、包装销售，每只羊销售收入增加60多元，另外将羊粪收回加工有机肥料，每只羊增加收入50多元；益民苗木专业合作社，带动了上千人围绕苗木搞经营，有收购的、销售的、挖树的、上卸的、运输的、绿化的，并在常州夏溪花木市场租了门面，为全市苗木展示销售服务，形成了一个产业链。

三是为完善社会化服务体系探索了新的路径。农民专业合作社融技术指导、信息服务、物资供应、产品销售等服务功能为一体，解决了集体经济组织“统”不了，基层农技服务部门“包”不了、一家一户又“干”不了的问题，且合作社的服务范围也在不断延伸，由过去的产中合作服务向产前、产后服务延伸，由过去的信息服务、技术服务向生产资料购买、产品包装、运输、加工、销售服务发展。通过整合资源配置，形成了1+1>2的合力，已成为农业服务体系中的一支不可或缺、不可替代的新生力量。如：分界镇七贤家禽产销合作社实行“八统一分”的经营模式，通过与农户签订协议，既降低了苗鸡、饲料和药品的成本，又为农户提供了技术、防疫、销售服务。

四是为促进农民持续增收拓宽了新的渠道。农民专业合作社通过统一购买生产资料，节约了人力、物力、财力，批量采购，价格低，节约了成本；通过统一技术指导，产品质量好、产量高，增加了收入；通过统一销售，避免了客商压级压价，减少了中间环节，避免了中间盘剥，确保了社员利益不受侵害。特别是农民专业合作社促进了农业结构调整，发展了高效农业，富民效应逐步显现。如：赵庄甜豌豆专业合作社，105个成员带动了6000多户，面积由原来的100亩增加到1万多亩，亩纯收入由过去的稻麦两熟1000元增加到现在甜豌豆一熟就3000多元；七贤绿花菜专业合作社，推行“甜豌豆—绿花菜”模式，185个成员种1134亩，平均亩收入7600元。

五是为合作社建设模式积累了宝贵的经验。我市各合作社牵头人中有专业大户、农民经纪人、技术能手、农业服务部门、农业龙头企业、村组干部等，牵头人不拘一格，他们各具优势和特色。基层党员、干部、大学生村官，思想素质好，号召力强，有奉献精神，他们牵头办合作社，一般都能秉公办事、规范运作，影响力大；能人牵头办合作社，科学技术普及快，产品销售快；龙头企业牵头办合作社，产品适销对路不愁卖，加工升值空间大。但是，高效设施农业经济效益好，但投资规模大，技术要求高，市场开发难，普遍社员望利兴叹。各牵头人积极创新，如元竹芦蒿专业合作社、马甸金强花卉专业合作社，他们由企业老板投资租土地、建大棚、配套现代化设施，实行统一供应种苗、统一肥水管理、统一技术指导、统一包装销售，各成员租大棚承包田间管理，拿基本工资，盈利部分，按产量依比例分成。实践证明，这种运营模式，成员不担心没钱、没技术、没销路不能发展高效农业，牵头人不担心成员出工不出力，形成了优势互补。

二、当前我市农村合作经济组织建设中存在的主要问题

从总体上看，我市农民专业合作经济组织建设取得了较快的发展，但仍处在起步阶段，还存在不少薄弱环节，主要表现在：

1、带动能力还不够强势。目前，我市各类合作社数量多、规模小，不少乡镇为了应付考核，动员了五、六个农户组建了合作社，至今却不发展、不扩大；有的合作社成员是为牵头人打工服务，实际上没有农户加入合作社，合作社没有服务对象，只是为自己服务，为自己赚钱，没有起到建一个合作社，带动一方经济、带富一方百姓的作用。

2、服务功能还不够完善。不少合作社挂了牌子，搭了架子，却没有实实在在开展合作服务，还是简单的信息交流、技术指导，没有开展农业生产投入品的代购代销，农产品的加工、包装、销售等深层次服务，由于社员迫切需要的农产品销售服务得不到支持，合作社失去了向心力。

3、思想固旧还不够解放。多数合作社领了营业执照不搞经营，至多是拉客商、引经纪人上门收购，而不是亲自把农产品送进大市场，这样一来，农产品出售价格低，升值少，农民得不到实惠，合作社得不到收益。一方面反映了合作社缺乏能人搞加工、跑市场，另一方面反映了合作社成员还没有抱团闯市场的意识，他们习惯于田头，不愿到街头；习惯于捞现成的，不愿意到市场冒风险；习惯各卖各的，不愿合伙做生意。

4、品牌效应还不够强大。各合作社中，农业品牌相对较少，通过农产品“三品”认证认定的更少，就济川街道来说，全街道有56个农民专业合作社，其中拥有自主注册商标的只有两个，一个是**市星辰鹅业专业合作社，一个是**市天恒银杏专业合作社，也只有天恒通过了农产品“三品”认证认定，但由于市场认可度不高，合作社产销量小，形不成规模，这两个品牌并没有发挥应有的效应。

5、内部运作还不够规范。部分农民专业合作社内部管理机构不健全，财务管理、成员管理、经营管理制度不完备，“三会”活动不正常。少数合作社成员出资不到位，个别成员一股独大，民主管理很难落实，出现了少数人决策、少数人获利的情况，合作社失去了凝聚力。

存在上述问题的原因是：部分乡镇领导重视程度不够，没有像抓工业、抓招商引资、抓园区建设一样抓农业合作经济组织建设；少数基层干部思想认识不到位，认为农民发家致富是自己的事，合作是自愿的，农业生产风险大，担心揽事上事；部分农民缺乏合作意识，参与合作社的积极性不高；部分地区缺乏特色产业支撑，缺乏能人引领；各项扶持政策尚未完全落实到位，发展环境有待进一步优化。

三、对策和建议

农民和农民专业合作社是现代农业的经营主体，我省明确到2020年基本实现农业现代化，今后一个时期，农民专业合作社建设要坚持规范与发展并重，注重以“五好”示范社建设为抓手，加强指导服务，加大政策支持，把发展农民专业合作社与现代农业、适度规模经营、农业特色产业基地、新农村建设有机结合起来整体推进。

一要进一步加大行政推动力度，促进合作组织快速发展。农民增收是三农工作的试金石，针对当前农村青壮年绝大部分都外出从事二、三产业，在家种田的几乎全是60岁以上的老人的现象，如何提高科学种田水平，如何提高土地产出率，如何增加农民收入，这是我们各级党委、政府要引起高度重视和重点考虑的问题。土地向少数人集中，搞高效规模农业，目前这种分配制度，仅是让少数有资本、有技术、有劳力的人富起来，而绝大部分农民增加收入还是困难的。农民专业合作社是农民互助性的经济组织，它能带领广大农民共同致富。要通过各级党委、政府积极推动农民专业合作社建设，制订切实可行的措施，组织各职能部门为农民专业合作社做实事。

二要进一步加强宣传引导，促进合作组织多元发展。进一步加大《农民专业合作社法》和《江苏省农民专业合作社条例》的宣传贯彻力度，提高各级干部对发展农民专业合作社重要性和必要性的认识，增强广大干部依法支持、促进农民专业合作社发展的观念，动员广大农民群众积极行动起来，依法办社，开展相互服务，走共同富裕的道路。同时，围绕粮食、蔬菜、生猪、家禽、羊业、花木水产、银杏等特色产业，多渠道、多形式、多层次兴办各类合作组织。加快建设产业带动型、龙头企业带动型、市场带动型、能人带动型、基层组织带动型的合作组织。通过典型示范，让农民亲眼看到参加合作组织的好处和前景，激发主动参与合作社的热情和欲望。

三要进一步完善运行机制，促进合作组织规范发展。坚持以体制机制创新为着力点，坚持扩大数量与提高质量并举，从抓规范、促完善入手，积极引导合作组织加强自身建设。一是加强队伍建设。完善培训机制，加快培养造就一批懂技术、善经营、会管理、有奉献精神的农民专业合作社经营管理人才。二是加强分类指导。对农民专业合作社，以建立合作社名录为重要抓手，大力推进规范化建设，大力发展合作社成员；对土地股份合作社，积极鼓励土地经营权作价入股，并进行工商登记；对社区股份合作社，要求将经营性资产全部折股量化到每个成员，整村建制组建合作社，并进行工商登记，单独建帐。三是加强制度建设。指导合作社建立健全民主管理制度、财务管理制度、利益分配制度，以及内部积累和风险保障制度等，引导合作社提高规范化管理水平。四是加强“五好”示范社创建。以“五好”示范社建设为平台，加快在合作社内部推行标准化生产、规模化种植、品牌化经营、科学化管理，充分发挥示范带头作用。

四要进一步落实扶持政策，促进合作组织健康发展。一是实行项目支持。牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农民的观念，研究落实财政支持农民专业合作社发展的办法，所有涉农扶持项目优先向合作社倾斜，同时，落实专门经费，为合作社提供培训、信息、法律、营销等方面的服务。二是引导信贷支持。引导、鼓励银行、信用社等金融机构积极提供信贷，帮助合作社解决资金问题，并实行优惠利率，研究制定贷款贴息办法。三是优化发展环境。相关职能、业务部门要不折不扣地落实合作社登记、税收、用地、用电等方面的优惠政策，杜绝向合作社乱收费的行为。