当前我市国税系统纳税人学校办学现状及思考（合集）

第一篇：当前我市国税系统纳税人学校办学现状及思考

当前我市国税系统纳税人学校办学现状及思考

谢程鹏

郴州市国家税务局纳税人学校于2008年8月成立，下设12所分校。纳税人学校紧紧围绕“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的办学宗旨，通过定期举办税收政策专题讲座、不定期上门辅导、税企现场交流等教学形式，直接面向纳税人普及税法知识，免费为纳税人提供全方位的涉税事项培训，深受纳税人好评。据统计，2009年全市累计培训班次87次，培训课时98个，自编课件9个，其中1个课件被省局评为三等奖。全年累计培训纳税人5785人次，参训比例达50.16%，一般纳税人参训比例达99.97%，小规模纳税人参训比例达68.4%，其他纳税人参训比例达32%，纳税人满意度达99.55%，受理纳税人各类涉税咨询4773人次，发放涉税资料6032份。经过一年多的办学实践，发现当前我市纳税人学校办学还存在不少问题，有一待进一步创新办学理念，整合办学资源，提升办学质效，更好地发挥纳税人学校税企交流平台、税收宣传阵地的作用。

一、当前纳税人学校存在的问题

（一）领导重视不够。部分县局主要领导在思想上对纳税人学校的重要性、必要性、长期性认识不足，甚至有个别领导认为纳税人学校就是搞搞形式，不但发挥不了多少作用，还要投入一定的财力、人力，得不偿失。思想认识不足必然导致行动落后，具体表现为对日常办学工作问得少、具体教学参与少、工作经费投入少、工作实效关心少，导致办学效果不佳，品牌效应不强。

（二）工作落实不力。部分地方没有深刻认识纳税人学校在税企交流平台、税法宣传等方面发挥的重要作用，纳税人学校的管理体制和办学方式都是完全按照省局规定，没有本地的明显特色和办学创意，办学的指导思想也是为完成省局任务，而不是真正为了宣传税收政策、辅导纳税人办税、解答纳税人的税收咨询等。因此，不少纳税人学校举办培训班只是走个形式，把纳税人请过来，安排两名税务干部讲一两个小时的课就完事了，不注重跟踪教学效果，不重视纳税人的评价分析。个别县局甚至为应付上级检查临时编造办学资料和纳税人参加培训签到名册等。

（三）师资力量不优。目前，我市纳税人学校师资队伍制度建设、工作培训等工作相对滞后，特别是在发现和挖掘人才方面还不够，没有建立一个既懂税收政策又有较强实践水平和交流能力的师资库，授课人员呈分散型状态，各地都是根据培训内容临时邀请业务骨干授课。

（四）课件针对性不强。各分校制定教学计划时考虑税务机关的针对性和任务性的因素诸多，未全面了解纳税人的需求，教学内容的针对性不强，注重政策辅导，忽略了理论与实践、政策与操作的结合。

（五）纳税人参与度不高。从各期办学情况看，税务机关的通知率是100%，纳税人的到课率是86%，纳税人听完课率是43%左右。可见，目前纳税人对学校的认知度、参与度不高，其原因主要有以下几个方面：一是纳税人对学校的性质、作用等了解不够，有的纳税人甚至认为是税务机关收取费用的“借口”。二是多数企业或办税人员认为只要交了税，再与税务机关协调好关系就行了，对政策了解透不透、操作规不规范不是很重要。三是教学内容与实际结合度不高，教少考虑纳税人的个性化

需求，税收政策宣讲性强，而纳税人获取税收政策信息的来源渠道比较多，所以觉得参不参加纳税人学校培训班都差不多。

二、办好纳税人学校的建议

（一）坚持导向。纳税人学校要始终坚持“分级管理、免费办学、自愿参加”的办学宗旨不能变，决不参与社会有偿活动，更不能成为社会中介机构或组织及个人的谋利工具。同时，要充分尊敬纳税人，通过优化教学活动，促使纳税人积极自愿参与，而不能使用行政强制手段或其它方式强制要求纳税人参与，真正把纳税人学校办成纳税人的益师良友，成为纳税人的“文件柜、政策箱、咨询台、辅导所”，不断提高纳税人的政策水平和办税能力，不断提高纳税人的税法遵从度，促进税收征管工作。

（二）高度重视。要把纳税人学校建设纳入各级局党组重要议事日程，每年听取两次专题汇报，及时研究和解决存在的问题，指导下阶段工作开展。各级局领导及各部门负责人要带头到纳税人学校上课，与纳税人面对面的交流，听民声、解民难、得民心。各县局要在纳税人学校建设的人员配臵、经费保障、教学设施等方面给予适当倾斜，营造良好的办学基础和工作氛围。

（三）完善机制。要勇于打破现有“各唱各的调、各管各的事、各办各的学”的现象，全面推行和落实教学培训新机制。各相关职能部门要根据上级要求，结合征管工作需要和纳税人需求，向纳税服务部门提交年度培训计划。纳税服务部门要善于弹钢琴，主动协调、收集各部门的培训需求，编制教学计划和教学内容，最终由纳税人学校来组织、实施、教学，真正把纳税人学校打造成国税部门开展税法宣传的新阵地、税企沟通的新平台、释疑解惑的新战场。

（四）创新方式。教学方式的选择是教学成功的重要基础。首先，要在探索联合办学上下功夫，使办学形式多样化。一是内部联合办学，即3个城区分校（北湖、苏仙、开发区）联合办学，实现资源、师资和教学设施等共享，扩大办学规模，确保办学质量和办学效果。二是外部联合办学，即联合税务师、律师、会计师事务所、航信公司、艾博克公司等中介机构，取长补短，优势互补，增强实效，打造品牌。其次，要在探索外延办学上下功夫，使办学更具针对性。要开辟辅导和宣教两个基地，打造个性化服务。辅导基地可以设在条件较好的企业，只要企业有需求，税务人员定期或不定期地上门服务；培训基地可以设在大、中、小学校内，税收理念从学生抓起，广泛普及税收知识，提升纳税意识，辅导办税事宜。最后，要在探索信息化办学上下功夫，使办学网络化。充分利用互联网，创新办学形式。要逐步建立网上纳税人学校，开设网络课堂，实施网络教学，建立网络教材，实现24小时办学，真正方便纳税人获取涉税信息。

（五）优化师资。师资队伍建设是教学成功的关健要素。要从四个渠道入手不断壮大和优化师资力量，逐步建立专业化的教学队伍。一是充分挖掘内部人才。要将系统内具备“两师”或“三师”（会计师、税务师、律师）资格和实践经验丰富的干部纳入重点师资培养对象，考察其工作经验和成绩，聘请为纳税人学校教师，明确教学任务。同时，每年至少组织1次教学专业化培训或比赛，由纳税人来当评委，不断提高教学质量，优化师资队伍。二是充分利用外部资源，聘请社会中介机构（主要指税务师事务所等）的专业人才为教师，为纳税人服务。三是充

分聚集社会力量。要加强与各大名校、各专业人才的联系，发展和组建税收自愿者服务队伍，建立多元化的服务平台，不断满足纳税人的需求。

（六）丰富内容。教学内容是教学成功的核心要素。教学内容要达到“政策性、操作性、时效性、可读性、针对性”这“五性”要求，必须从三个方面着手：一是课前需求调查。没有需求就没有听众。发放调查问卷，收集办税过程中出现的差错，理纳税咨询的热点和焦点问题等，分行业、分规模归类汇集纳税人需求，结合本地的税源结构、管理难点、行业规模等现实情况，制定教学计划和教学内容，这是开展针对性教学的前期准备工作。二是课中政策与实践相结合。既要讲清楚税收政策的各项规定和要求，更要结合相关案例或事件，认真分析，指出其操作中应把握的细节，帮助纳税人规避纳税风险，减少因对政策的误解而遭受损失。三是课后评价分析。要认真分析纳税人对授课情况的反馈和评价，是否听得懂、是否明白具体操作、是否达到授课目标等，进一步了解纳税人需求，不断提升备课和授课的质量。

（七）细化考核。强化考核是推进办学工作的有效手段，也是打造纳税服务品牌的有效办法。办学考核工作要在省局规定的两项指标（全年办学不少于5次、纳税人对办学质量满意度在70%以上）上再细化。一是细化办学次数，全年办学不少9次，力争一月一课，并形成固定化模式。二是细化授课内容，凡是纳税人应知应会的税收政策和操作规程都要分期分批，举办纳税人学校培训班。三是细化纳税人满意度，纳税人对办学的满意度分课件制作、课件讲解、课件内容等多个方面，使满意度的考核更加人性化、合理化。同时，要普及税收政策培训面，要求企业财务人员多参加培训活动，其参与次数列入纳税信用等级评定的参

考指标。

（八）加强宣传。各级国税机关要加强对纳税人学校相关情况的宣传力度，重点加强四个方面的宣传工作。一是对办学性质的宣传，纳税人学校是无偿、免费为纳税人服务。二是对办学内容的宣传，主要是最新的税收政策培训，以及纳税人在办理涉税过程的“疑难杂症”。三是对办学计划的宣传，主要是办学内容、培训对象及办学时间和地点。四是对办学效果等方面的宣传，不断提升纳税人的认知度和参与度。

（作者单位：市局纳税服务科）

第二篇：我市国税基层思想政治工作的现状及对策思考（精选）

文章标题：我市国税基层思想政治工作的现状及对策思考

关于深化国税基层思想政治工作的思考

一、当前我市国税基层思想政治工作的状况和问题

我市的国税基层思想政治工作是从1997年国、地税机构分设开始强化的。局党组始终按照有理想、有道德、有文化、有纪律，优质服务、优良秩序、优美环境，提高思想政治素质，提高业务水平的“四有三优二提高”目标，大力开展形式多样的文明创建活动，取得了丰硕的成果。二00二年在市委、市政府组织的三项责任制考核中，以较高的分数名列全市第六名，并在省、中央垂直部门中排名第二，被授予省级文明单位。这些来之不易的成绩，说明我们国税部门为国家经济建设做出了不懈的努力，为__国际性商贸城市建设作出了应有的贡献。“问渠哪得清水许，为有源头活水来”，归根结底一句话，这是我局狠抓国税基层思想政治工作带来的新气象。

首先，以高定位为新起点，着力健全齐抓共管的思想政治工作机制。为加强对思想政治工作的领导，局党组把此项工作作为推进全局两个文明建设的一项重要任务列入重要议事日程。坚持自加压力、从高定位，把思想政治工作的立足点始终放在建设一支政治坚定、执法严明、廉洁奉公、文明高效的高素质干部队伍上，以建一流班子、带一流队伍、强一流管理、创一流业绩为目标，着力强化思想道德信用建设，制订下发了加强和改进国税思想政治工作的若干意见等文件。各直属单位配齐政治指导员，健全并落实了局、科（稽查局）两级的思想政治工作责任制度。局党组主要领导与各科室、直属单位的一把手分别签订了党风廉政建设、目标管理、行政执法责任和过错责任追究等责任状，把思想政治工作的责任制度落到了实处，形成了局党组主要领导亲自抓、分管领导分头抓、职能科室具体抓，工团妇组织协助抓的齐抓共管的思想政治工作机制。

其次，以强化教育为着力点，大力加强经常性规范化的思想政治工作。为加强思想政治工作，重点突出了以下几项教育。

1、瞄准根本点，强化政治理论教育。用邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装全体党员，教育全局干部，树立正确的世界观、人生观和价值观。一是领导带头。局党组一班人自觉带头遵守中心组的理论学习制度，做到工作忙不忘学习、时间紧不挤学习、任务重不放学习。二是坚持制度。各科室、分局坚持每周一次集体学习制度，做到学前下发通知、集中学习做好记录、平时学习列出专题，年终考核奖惩挂钩。三是注重实效。采取专题研讨、社会调查、辅导交流、报告演讲、党校培训和走出去、请进来等方法，先后开展了“三讲”、“两思”、“三个代表”重要思想和十六大精神等的学教活动，使全体干部在学习中受到教育、取得进步。局主要领导在市委召开的“三个代表”学教活动的经验交流会上还作了典型发言，受到市委领导的充分肯定。

2、抓住着重点，强化党风廉政教育。我局提出了“三千、三万”的要求，即千忙万忙，党风廉政建设不能忘；千好万好，不抓党风廉政建设不算好；千负责万负责，主职领导首先要对党风廉政建设负总责。把强化党风廉政教育作为加强思想政治工作重中之重的大事来抓。一是通过健全党内三会一课制度，认真开展批评与自我批评，不断优化了党内民主生活会的质量。二是以凝聚力工程为抓手，广泛开展了以廉政为主要内容的谈心活动。局主要领导每年与科室、分局的一把手至少谈一次心，各科室、分局一把手也分别与下属干部开展谈心，提高了全体党员干部廉洁自律的自觉性，调动了大家为国征税的积极性。三是深入开展爱国主义、集体主义、社会主义的系列教育和立党为公、从政为民、接受监督、当好公仆的党风廉政主题教育，通过运用反腐倡廉黑板报巡回展评、爱国主义卡拉OK歌曲竞赛和举行国税与纳税人心连心大型文艺晚会等载体，激发了全局党员和干部的进取心。四是把思想政治工作同关心基层和解决干部的实际问题结合起来。局班子成员每年每月总要抽出一定时间下基层调查研究，帮助基层解决税收及队伍建设中的问题。

3、抓牢更新点，强化文化业务教育。为培养和造就一支懂业务、会电脑、通外语的高素质干部队伍，我局大力推进了全员培训工程。一抓深造型培训。全局有许多青年干部利用业余时间在攻读硕士研究生。二抓更新型培训。目前在全局50周岁以下的干部中有95左右的干部取得了计算机中级证书；开展了业务大练兵，在参加金华市局、省局组织的征管能手、稽查能手、计算机操作能手大比武中，我局每次选送的参赛干部都榜上有名，从而使全局干部更新了知识、调整了结构、优化了素质、提高了效率。

4、挖掘闪光点，强化先进典型教育。用身边的事教育身边的人，注重发挥先进典型的示范、激励、引导作用。通过开展“讲学习、重规范、树形象”、“今天工作不努力、明天努力找工作”和“忆、比、惜”的主题活动以及“献爱心、送温暖”等系列活动，全局上下涌现了许多捐钱捐物支持希望工程、帮助贫困母亲等先进事迹和好人好事，受到了社会各界和广

第三篇：我市国税基层思想政治工作的现状及对策思考[最终版]

文章标题：我市国税基层思想政治的现状及对策思考

关于深化国税基层思想政治的思考

一、当前我市国税基层思想政治的状况和问题

我市的国税基层思想政治是从1997年国、地税机构分设开始强化的。局党组始终按照有理想、有道德、有文化、有纪律，优质服务、优良秩序、优美环境，提高思想政治素质，提高业务水平的“四有三优二提高”目标，大力开展形式多样的文明创建活动，取得了丰硕的成果。二00二年在市委、市政府组织的三项责任制考核中，以较高的分数名列全市第六名，并在省、中央垂直部门中排名第二，被授予省级文明单位。这些来之不易的成绩，说明我们国税部门为国家经济建设做出了不懈的努力，为__国际性商贸城市建设作出了应有的贡献。“问渠哪得清水许，为有源头活水来”，归根结底一句话，这是我局狠抓国税基层思想政治带来的新气象。

首先，以高定位为新起点，着力健全齐抓共管的思想政治机制。为加强对思想政治的领导，局党组把此项作为推进全局两个文明建设的一项重要任务列入重要议事日程。坚持自加压力、从高定位，把思想政治的立足点始终放在建设一支政治坚定、执法严明、廉洁奉公、文明高效的高素质干部队伍上，以建一流班子、带一流队伍、强一流管理、创一流业绩为目标，着力强化思想道德信用建设，制订下发了加强和改进国税思想政治的若干意见等文件。各直属单位配齐政治指导员，健全并落实了局、科（稽查局）两级的思想政治责任制度。局党组主要领导与各科室、直属单位的一把手分别签订了党风廉政建设、目标管理、行政执法责任和过错责任追究等责任状，把思想政治的责任制度落到了实处，形成了局党组主要领导亲自抓、分管领导分头抓、职能科室具体抓，工团妇组织协助抓的齐抓共管的思想政治机制。

其次，以强化教育为着力点，大力加强经常性规范化的思想政治。为加强思想政治，重点突出了以下几项教育。

1、瞄准根本点，强化政治理论教育。用邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装全体党员，教育全局干部，树立正确的世界观、人生观和价值观。一是领导带头。局党组一班人自觉带头遵守中心组的理论学习制度，做到忙不忘学习、时间紧不挤学习、任务重不放学习。二是坚持制度。各科室、分局坚持每周一次集体学习制度，做到学前下发通知、集中学习做好记录、平时学习列出专题，年终考核奖惩挂钩。三是注重实效。采取专题研讨、社会调查、辅导交流、报告演讲、党校培训和走出去、请进来等方法，先后开展了“三讲”、“两思”、“三个代表”重要思想和十六大精神等的学教活动，使全体干部在学习中受到教育、取得进步。局主要领导在市委召开的“三个代表”学教活动的经验交流会上还作了典型发言，受到市委领导的充分肯定。

2、抓住着重点，强化党风廉政教育。我局提出了“三千、三万”的要求，即千忙万忙，党风廉政建设不能忘；千好万好，不抓党风廉政建设不算好；千负责万负责，主职领导首先要对党风廉政建设负总责。把强化党风廉政教育作为加强思想政治重中之重的大事来抓。一是通过健全党内三会一课制度，认真开展批评与自我批评，不断优化了党内民主生活会的质量。二是以凝聚力工程为抓手，广泛开展了以廉政为主要内容的谈心活动。局主要领导每年与科室、分局的一把手至少谈一次心，各科室、分局一把手也分别与下属干部开展谈心，提高了全体党员干部廉洁自律的自觉性，调动了大家为国征税的积极性。三是深入开展爱国主义、集体主义、社会主义的系列教育和立党为公、从政为民、接受监督、当好公仆的党风廉政主题教育，通过运用反腐倡廉黑板报巡回展评、爱国主义卡拉OK歌曲竞赛和举行国税与纳税人心连心大型文艺晚会等载体，激发了全局党员和干部的进取心。四是把思想政治同关心基层和解决干部的实际问题结合起来。局班子成员每年每月总要抽出一定时间下基层调查研究，帮助基层解决税收及队伍建设中的问题。

3、抓牢更新点，强化文化业务教育。为培养和造就一支懂业务、会电脑、通外语的高素质干部队伍，我局大力推进了全员培训工程。一抓深造型培训。全局有许多青年干部利用业余时间在攻读硕士研究生。二抓更新型培训。目前在全局50周岁以下的干部中有95左右的干部取得了计算机中级证书；开展了业务大练兵，在参加金华市局、省局组织的征管能手、稽查能手、计算机操作能手大比武中，我局每次选送的参赛干部都榜上有名，从而使全局干部更新了知识、调整了结构、优化了素质、提高了效率。

4、挖掘闪光点，强化先进典型教育。用身边的事教育身边的人，注重发挥先进典型的示范、激励、引导作用。通过开展“讲学习、重规范、树形象”、“今天不努力、明天努力找”和“忆、比、惜”的主题活动以及“献爱心、送温暖”等系列活动，全局上下涌现了许多捐钱捐物支持希望工程、帮助贫困母亲等先进事迹和好人好事，受到了社会各界和广

大纳税户的一致好评。

第三，以组织收入为落脚点，努力发挥思想政治的保证作用。坚持把思想政治融合于整个税收管理之中，把思想政治和税收业务同布置、同检查、同考核，较好地发挥了思想政治为税收服务的保障作用。

1、通过开展逢旗必夺，逢一必拿，逢杯必捧，逢先必争的教育，牢固树立了全体干部克服困难、勇挑重担、大力组织收入、确保完成税收任务的中心意识，连年完成和超额完成了各项税收收入任务。

2、通过开展政治上比信念，上比业绩，管理上比技能，征收中比服务，作风上比廉洁的五比竞赛活动，大大激发了全局上下争先创优的竞争意识，努力提高征管水平。

3、通过开展“远学毛泽平、近学冯丽平”的活动，切实提高了全局干部为国聚财、顽强拼搏的奉献意识。

4、通过开展“__要发展、我们怎么办，纳税人有意见、我们怎么改，纳税人有困难，我们怎么帮”的大讨论，自觉把纳税人当作衣食父母，进一步增强了想纳税人所想、急纳税人所急、办纳税人所盼的服务意识，开展了以放心、称心、舒心为主要内容的纳税人满意窗口竞赛活动，推行了两公开一监督政务公开制度、百句文明用语和忌语，推出了下班推迟十分钟、上班提早十分钟、中午值班不休息的服务制度以及在办税服务厅实行“A、B角”制，做到使纳税人进门就有凳子坐、有茶水喝，并提供书写笔墨、复写纸、印泥等便民服务措施，受到纳税户的好评。总之，通过切实加强思想政治，有力地推动了各项税收业务的顺利完成，全局上下逐步形成了爱党报国、爱局奉献、爱岗敬业的良好氛围。

应当肯定，我市国税基层思想政治的总体形势较好，措施有力，成效显著。但是，从发展的观点来看，我们还必须清醒地看到其中尚存在着一些不容忽视的问题。

一是重业务、轻教育的现象没有得到根本转变。主要表现在部分领导思想观念存在着重税收业务、轻政治的认识，呈现出一手硬、一手软的状态，特别是主管业务的领导，片面以为税收收入是硬指标，只要税收计划完成了，就可以一俊遮百丑，并认为思想政治是无形的东西，是软指标，看不见摸不着，可抓可不抓，只是说起来重要，看起来无关紧要，做起来次要，忙起来不要。这样，不知不觉地把思想政治摆在次要位置，忽视了思想政治的服务和保证作用。

二是淡化思想政治的现象没有彻底解决。在国税系统的干部中也仍然存在着一些模糊认识，认为思想政治只是领导的事，政工部门的事，与业务部门无关，一些业务科室领导、分局长把思想政治当作额外负担，不仅本身不重视抓思想教育，而且对各项教育活动也不积极开展，从而形成了使思想政治无活力，热情不高，劲头不足，也落不到实处。

三是教育形式单一，方法单调，针对性不强，缺乏感染力，政治教育老一套的做法没有彻底改变。近年来，随着社会主义市场经济不断加强和科学技术的不断发展，机构改革实行了以地市为单位的集中征收，税收发生了变化，国税干部的思想也相对复杂化了。致使国税干部思想不稳定，顾虑重重；一些干部担心个人福利和待遇无保障等等。面对这些新情况、新问题，我们的施教者仍然停留在原来的观念上，凭过去的老经验、老做法开展，采取我讲你听，我打你通等讲大道理的方法做，缺乏深入细致的调查研究和对具体问题具体分析及根据历史条件、周围环境和具体对象的不同变化的特点，或缺乏采取适合人们口味的具有较强针对性的教育方法开展，因而，思想问题抓不准、摸不透、解不开，达不到教育的目的。再说，由于国税机构改革时间短，人们的思想、觉悟、素质参差不齐，没有丰富的思想政治经验，一切须从头开始，从现在做起，所以，思想政治跟不上形势发展的要求。

四是思想政治机构削弱，政工干部队伍薄弱，人员素质低下的问题从根本上得不到解决。市(县)局一级政工部门虽有人教监察设置但人员配备不足，只能忙于事务的应付和责任制考核。缺乏对思想状况的调研，并针对思想实际状况指导基层搞好思想政治教育，在现实中也往往是以责任制考核代替了思想政治教育。现基层单位的党支部书记一般都是一把手兼任的，由于人员较多，而且业务繁忙，思想政治基本都顾不上。做思想政治的干部在人员比例上形成明显的薄弱环节，加上政工干部新手多，没有实践经验，有的未受过正规训练和培训，专业素质不高，思想政治很难打开局面，使思想政治处于被动局面。

五是随着市场经济体制的建立，新旧体制的转轨，国税部门的思想政治面临着新的挑战。(1)倾斜的价值观念。由于改革开放使人的思想观念、价值观念也发生了深刻的变化，各种思想道德观念相互激荡，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极现象在一些地方时有露头。国税干部整天和钱打交道，和纳税人打交道，有比较，有鉴别，看到一些纳税人大把大把地赚钱，花钱如流水，而自己才几百元的硬工资，在心里难免会产生一些不平衡的想法，甚至会在中表现出来，有的国税干部在为纳税人办理有关税务事宜时，总想获得一点好处。(2)盲目的攀比思想。在逐步完善各种体制的同时，社会上也的确存在一些不公的现象。子女就业、福利待遇等方面还存在较大差距，少数干部总认为：我们的事不比他们干得少，苦不比他们吃得少，气不比他们受得少，现在却如此悬殊，议论来议论去就成了一个热门话题。(3)颠倒的利益观念。改革调整了人们之间的利益，形成了人们利益间的冲突，它涉及到人员的安排、环境的改变等，以前干部下企业，搞结算还比较神气，比较实惠，而现在坐在办税大厅，透明度高，与原来相比，似乎有一种失落感。在人员的调整问题上也显得比较棘手，在业务科室的不愿到综合科室，城镇的不愿去农村，管理的不愿去征收，搞征收的不愿干内勤，管企业的不愿管个体。如果稍加调整，少数人就会觉得是对自己的既得利益的冲击。以上出现的一系列新的矛盾和问题，需要通过强有力的思想政治去解决，去正确引导他们处理好个人利益与全局利益、国家利益的关系，否则，就会造成不堪设想的后果，会葬送我们一些干部的前程。

二、深化我市国税基层思想政治的基本对策

基于上述分析，如何来开展和进一步加强、深化我市的国税基层思想政治，根据当前国税系统的实际情况，笔者认为关键要明确一项任务，做好两项，找准三个基点，保证四个到位，发挥五个作用。

明确一项任务。就是要坚持思想政治常抓不懈。江泽民同志曾多次指出，要保证改革开放、发展社会主义市场经济，就必须适应新的形势，加强和改进全党全社会的思想政治。这充分说明，在发展和完善社会主义市场经济的今天，不论是从市场经济的基本特征，从国税机关的性质和当前的任务，还是从当前国税干部的思想状况来看，加强和改进我们的思想政治是一项迫切的任务，是开展精神文明建设的一个重要手段，也是当前认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想、十六大精神和学习实践《全国税务系统思想政治条例》的具体行动。

做好两项。一是制度管人的。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。健全制度是开展思想政治的最基本要求和保证，用制度管人往往比人管人更具有效果。以制度管人可从十一个方面着眼：(1)汇报调研制度。每周召开一次局班子例会，研究部署安排近期，每月召开一次中层干部会议，由各科室、分局汇报当月税收阶段性完成情况和征管、稽查、评估遇到的问题及干部新的思想动态，研究解决问题的办法和措施，及时把握他们的思想脉搏，找出解开口子和化解矛盾的钥匙；(2)巡岗考勤制度。在抓纪律作风时实行领导带班考勤制度，对干部的时间、纪律、着装上岗、挂牌服务实行检查和抽查，按规章制度奖罚；(3)素质分析制度。通过民主评议、问卷测评、实绩考核等形式，每季或半年对全局干部进行一次综合素质分析，并把分析结论作为考核等级评分的依据；(4)目标考核制度。对各科室、分局目标管理方案、税收管理、队伍建设、日常质量等实行量化指标考核，用经济与行政手段奖勤罚懒；(5)责任追究制度。体现依法治税、从严治队的力度；(6)共建制度。与乡、镇、街道办事处建立共建制度，实行形象在国税，满意在社会的目标管理；(7)民主生活会制度。实行内部办事制度公开化，增强领导的透明度；(8)政治学习制度。落实每周学习制度，并必须对学习内容、时间和参加人员做出明确的规定；(9)党团生活会制度。以充分发挥党员和团员的先锋模范作用；(10)谈心家访制度。做到广泛听取群众意见，集思广益，增强凝聚力；（11）监督检查制度。主要加强监督检查的职能，重点突出对干部的圈、生活圈、社交圈的管理。圈，以制度建设为纲，重抓提高；生活圈，以教育引导为本，重抓双向；社交圈，以监督惩处为保，重抓苗头。二是廉洁自律的。反腐倡廉是加强国税思想政治的一项重要内容。廉洁自律关键是在于领导干部，所以各级干部都应该时时自尊、自爱、自警、自励；遵纪守法，不贪赃枉法；秉公办事，不以税谋私；艰苦奋斗，不奢侈浪费；自觉接受公众监督，经常检讨自己的言行；反对拜金主义；不搞公款吃喝玩乐，不贪图享受，洁身自好，一身正气，两袖清风。在当前和今后一段时期，国税系统的思想政治一定要把反腐败斗争，把纠正行业不正之风，把加强党风廉政建设摆在突出的位置抓紧抓实，并要一抓到底。搞好队伍的党风廉政建设是刻不容缓的问题，可以采取“三四三”

法来抓事前教育，即“三个关键”、“四个不忘”、“三个必须”。“三个关键”就是关键时期、关键岗位和关键事项；“四个不忘”就是布置不忘讲廉政，检查不忘查廉政，接触群众不忘谈廉政，不忘写廉政；“三个必须”就是逢会必须讲廉政，领导下基层必须查廉政，考核必须抓廉政，使廉政达到常鸣耳边钟，防患于未然。

找准三个基点。一是找准突破点。思想政治首先要从国税领导机关抓起。领导机关作为思想政治建设的指挥中心和组织机构，只有首先提高自身的基本素质和文明程度，才能担当起组织领导责任。桃李不言，下自成蹊。领导机关率先垂范，比其他任何宣传和发动更具感召力、更具推动作用。二是找准落脚点。首先要从治理机关容貌抓起，营造文明有序的、生活环境。其次要加强机关作风建设，逐步形成良好的、生活秩序。再次要加强制度建设，推进文明办事办税。继续深化和完善办税承诺制、首问责任制和国税形象工程建设，规范审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，推行办事二次终结制和全程服务，给纳税人提供实实在在的方便。三是找准辐射点。由机关向基层延伸辐射，推动文明单位建设；由窗口部门向其他部门延伸辐射，推动文明行业建设；由科室向家庭延伸辐射，推动文明家庭建设；由家庭向个人延伸辐射，加快四有新人的培养；由国税系统向社会延伸辐射，营造文明纳税氛围；由税干向群众延伸辐射，使每个纳税人都成为遵守税法、自觉纳税的公民。这三个点的关键在于抓机关带基层，抓党员带骨干，抓干部带群众。

保证四个到位。一是思想认识到位。做好国税的关键就是要善于处理好带好队与收好税以及执好法与服好务的关系。能否坚持“两手抓、两手都要硬”，不只是方法的问题，而且关系到能不能坚持新时期治税思想、全面贯彻社会主义现代化建设战略方针的大问题。二是领导机制到位。思想政治是一个庞大的系统工程，具有一定的复杂性和特殊性，因此，在抓的过程中必须具体做到班子队伍要有人抓有人管，要切实加强领导，一把手要负总责，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓，其他部门配合抓，具体有人抓这样一种各司其职、齐抓共管的领导体制和格局。为切实加强对国税基层思想政治的领导，特提出以下建议，供领导决策参考。(1)市(县)局应配备专职干部(政委或教导员)负责思想政治。(2)基层单位应建好党支部，书记由所在单位的政治指导员(或称教导员)担任。(3)进一步明确政治指导员(教导员)职责，并相应提高政治指导员级别。(4)配好配强配齐政工干部队伍，把政治素质好、业务水平高、有一定理论水平、乐于奉献的干部充实到政工干部队伍中来，为做好政工教育提供组织保障。(5)举办不同类型的政工业务培训班。新时期干部文化高了，信息灵了，思想活了，光靠以往上上课的空洞说教已不适应了，必须要赋予新的内容、新的方法和新的形式，这就给政工干部提出了更高更新的要求。这就要求政工干部不仅要熟悉和掌握政工业务和一定的理论知识水平，而且还要有渊博知识、能说善讲和有一定的组织领导能力。否则，就难以胜任这一思想教育的灵魂工程师。为此，各级国税部门必须经常性举办政工业务培训班、进修班、上岗前培训，努力为他们创造一个学习、、生活的良好条件，提高政工的地位和作用，为深化税制改革和全面完成国税任务提供思想保证。三是规范运作到位。要把思想政治作为一项刚性任务来抓，力求虚事实做，以虚促实，虚实结合。具体要做到：既要有领导、有组织、有部署、有检查、有，又要有方案、有步骤、有制度、有考核、有评比，还要有场地、有设施、有载体、有投入。对全系统思想政治的任务、对象、内容、领导等作具体落实，明确党支部、局领导、分局长、职能科室和群团组织各自的职能，使全系统思想政治有章可循、有规可依。四是目标考核到位。这是使国税系统思想政治建设“硬”起来的重要保证。同时在全系统开展“思想政治同工种竞赛”，定岗位、定目标、定任务，从政治学习、党务党建、廉政建设、两权制约、公开办税、作风纪律、团结协作，税容税貌等方面进行考核，溶思想政治管理和业务管理在一起，客观地衡量每个干部的具体表现。要将各项任务和指标层层落实，分解承担到每个征收单位和个人，使之相对担负一定的职责，有利于形成平等竞争、互相合作的新型关系，有利于全体干部进一步解放思想、更新观念，明确自身职责和目标。实行目标管理考核，要有硬任务、硬指标，切不可因为无功劳有苦劳或者少精神多物质而降低考核标准。

发挥五个作用。一要发挥政治理论的主导作用。重点要学习邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要论述，培养国税干部自觉把握现实和坚定开拓未来的能力。二要发挥正确舆论的引导作用。新闻媒体要围绕国税系统深化改革等热点问题加大宣传力度，不断消除国税干部思想认识、价值观念上存在的一些困惑。三要发挥先进典型的先导作用。要及时国税系统在两个文明建设中涌现出来的优秀典型，使之在国税干部中产生强烈的感召力和震撼力。四要发挥思想政治的疏导作用。使整个国税系统精神文明建设贯穿于日常各项税收管理的全过程。五要发挥文明创建活动的倡导作用。使文明创建成为坚持正确价值导向的载体。

总之，我们应该看到基层思想政治的长期性、复杂性和重要性，思想政治是国税的生命线。因此，只有经常性地深入开展思想政治，把思想政治真正落到实处，不断深化国税基层思想政治，就一定能促进我们各项征管查的向前发展，并推向一个新的台阶。

《我市国税基层思想政治的现状及对策思考》来源于网，欢迎阅读我市国税基层思想政治的现状及对策思考。Jkr

大纳税户的一致好评。

第三，以组织收入为落脚点，努力发挥思想政治的保证作用。坚持把思想政治融合于整个税收管理之中，把思想政治和税收业务同布置、同检查、同考核，较好地发挥了思想政治为税收服务的保障作用。

1、通过开展逢旗必夺，逢一必拿，逢杯必捧，逢先必争的教育，牢固树立了全体干部克服困难、勇挑重担、大力组织收入、确保完成税收任务的中心意识，连年完成和超额完成了各项税收收入任务。

2、通过开展政治上比信念，上比业绩，管理上比技能，征收中比服务，作风上比廉洁的五比竞赛活动，大大激发了全局上下争先创优的竞争意识，努力提高征管水平。

3、通过开展“远学毛泽平、近学冯丽平”的活动，切实提高了全局干部为国聚财、顽强拼搏的奉献意识。

4、通过开展“__要发展、我们怎么办，纳税人有意见、我们怎么改，纳税人有困难，我们怎么帮”的大讨论，自觉把纳税人当作衣食父母，进一步增强了想纳税人所想、急纳税人所急、办纳税人所盼的服务意识，开展了以放心、称心、舒心为主要内容的纳税人满意窗口竞赛活动，推行了两公开一监督政务公开制度、百句文明用语和忌语，推出了下班推迟十分钟、上班提早十分钟、中午值班不休息的服务制度以及在办税服务厅实行“A、B角”制，做到使纳税人进门就有凳子坐、有茶水喝，并提供书写笔墨、复写纸、印泥等便民服务措施，受到纳税户的好评。总之，通过切实加强思想政治，有力地推动了各项税收业务的顺利完成，全局上下逐步形成了爱党报国、爱局奉献、爱岗敬业的良好氛围。

应当肯定，我市国税基层思想政治的总体形势较好，措施有力，成效显著。但是，从发展的观点来看，我们还必须清醒地看到其中尚存在着一些不容忽视的问题。

一是重业务、轻教育的现象没有得到根本转变。主要表现在部分领导思想观念存在着重税收业务、轻政治的认识，呈现出一手硬、一手软的状态，特别是主管业务的领导，片面以为税收收入是硬指标，只要税收计划完成了，就可以一俊遮百丑，并认为思想政治是无形的东西，是软指标，看不见摸不着，可抓可不抓，只是说起来重要，看起来无关紧要，做起来次要，忙起来不要。这样，不知不觉地把思想政治摆在次要位置，忽视了思想政治的服务和保证作用。

二是淡化思想政治的现象没有彻底解决。在国税系统的干部中也仍然存在着一些模糊认识，认为思想政治只是领导的事，政工部门的事，与业务部门无关，一些业务科室领导、分局长把思想政治当作额外负担，不仅本身不重视抓思想教育，而且对各项教育活动也不积极开展，从而形成了使思想政治无活力，热情不高，劲头不足，也落不到实处。

三是教育形式单一，方法单调，针对性不强，缺乏感染力，政治教育老一套的做法没有彻底改变。近年来，随着社会主义市场经济不断加强和科学技术的不断发展，机构改革实行了以地市为单位的集中征收，税收发生了变化，国税干部的思想也相对复杂化了。致使国税干部思想不稳定，顾虑重重；一些干部担心个人福利和待遇无保障等等。面对这些新情况、新问题，我们的施教者仍然停留在原来的观念上，凭过去的老经验、老做法开展，采取我讲你听，我打你通等讲大道理的方法做，缺乏深入细致的调查研究和对具体问题具体分析及根据历史条件、周围环境和具体对象的不同变化的特点，或缺乏采取适合人们口味的具有较强针对性的教育方法开展，因而，思想问题抓不准、摸不透、解不开，达不到教育的目的。再说，由于国税机构改革时间短，人们的思想、觉悟、素质参差不齐，没有丰富的思想政治经验，一切须从头开始，从现在做起，所以，思想政治跟不上形势发展的要求。

四是思想政治机构削弱，政工干部队伍薄弱，人员素质低下的问题从根本上得不到解决。市(县)局一级政工部门虽有人教监察设置但人员配备不足，只能忙于事务的应付和责任制考核。缺乏对思想状况的调研，并针对思想实际状况指导基层搞好思想政治教育，在现实中也往往是以责任制考核代替了思想政治教育。现基层单位的党支部书记一般都是一把手兼任的，由于人员较多，而且业务繁忙，思想政治基本都顾不上。做思想政治的干部在人员比例上形成明显的薄弱环节，加上政工干部新手多，没有实践经验，有的未受过正规训练和培训，专业素质不高，思想政治很难打开局面，使思想政治处于被动局面。

五是随着市场经济体制的建立，新旧体制的转轨，国税部门的思想政治面临着新的挑战。(1)倾斜的价值观念。由于改革开放使人的思想观念、价值观念也发生了深刻的变化，各种思想道德观念相互激荡，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极现象在一些地方时有露头。国税干部整天和钱打交道，和纳税人打交道，有比较，有鉴别，看到一些纳税人大把大把地赚钱，花钱如流水，而自己才几百元的硬工资，在心里难免会产生一些不平衡的想法，甚至会在中表现出来，有的国税干部在为纳税人办理有关税务事宜时，总想获得一点好处。(2)盲目的攀比思想。在逐步完善各种体制的同时，社会上也的确存在一些不公的现象。子女就业、福利待遇等方面还存在较大差距，少数干部总认为：我们的事不比他们干得少，苦不比他们吃得少，气不比他们受得少，现在却如此悬殊，议论来议论去就成了一个热门话题。(3)颠倒的利益观念。改革调整了人们之间的利益，形成了人们利益间的冲突，它涉及到人员的安排、环境的改变等，以前干部下企业，搞结算还比较神气，比较实惠，而现在坐在办税大厅，透明度高，与原来相比，似乎有一种失落感。在人员的调整问题上也显得比较棘手，在业务科室的不愿到综合科室，城镇的不愿去农村，管理的不愿去征收，搞征收的不愿干内勤，管企业的不愿管个体。如果稍加调整，少数人就会觉得是对自己的既得利益的冲击。以上出现的一系列新的矛盾和问题，需要通过强有力的思想政治去解决，去正确引导他们处理好个人利益与全局利益、国家利益的关系，否则，就会造成不堪设想的后果，会葬送我们一些干部的前程。

二、深化我市国税基层思想政治的基本对策

基于上述分析，如何来开展和进一步加强、深化我市的国税基层思想政治，根据当前国税系统的实际情况，笔者认为关键要明确一项任务，做好两项，找准三个基点，保证四个到位，发挥五个作用。

明确一项任务。就是要坚持思想政治常抓不懈。江泽民同志曾多次指出，要保证改革开放、发展社会主义市场经济，就必须适应新的形势，加强和改进全党全社会的思想政治。这充分说明，在发展和完善社会主义市场经济的今天，不论是从市场经济的基本特征，从国税机关的性质和当前的任务，还是从当前国税干部的思想状况来看，加强和改进我们的思想政治是一项迫切的任务，是开展精神文明建设的一个重要手段，也是当前认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想、十六大精神和学习实践《全国税务系统思想政治条例》的具体行动。

做好两项。一是制度管人的。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。健全制度是开展思想政治的最基本要求和保证，用制度管人往往比人管人更具有效果。以制度管人可从十一个方面着眼：(1)汇报调研制度。每周召开一次局班子例会，研究部署安排近期，每月召开一次中层干部会议，由各科室、分局汇报当月税收阶段性完成情况和征管、稽查、评估遇到的问题及干部新的思想动态，研究解决问题的办法和措施，及时把握他们的思想脉搏，找出解开口子和化解矛盾的钥匙；(2)巡岗考勤制度。在抓纪律作风时实行领导带班考勤制度，对干部的时间、纪律、着装上岗、挂牌服务实行检查和抽查，按规章制度奖罚；(3)素质分析制度。通过民主评议、问卷测评、实绩考核等形式，每季或半年对全局干部进行一次综合素质分析，并把分析结论作为考核等级评分的依据；(4)目标考核制度。对各科室、分局目标管理方案、税收管理、队伍建设、日常质量等实行量化指标考核，用经济与行政手段奖勤罚懒；(5)责任追究制度。体现依法治税、从严治队的力度；(6)共建制度。与乡、镇、街道办事处建立共建制度，实行形象在国税，满意在社会的目标管理；(7)民主生活会制度。实行内部办事制度公开化，增强领导的透明度；(8)政治学习制度。落实每周学习制度，并必须对学习内容、时间和参加人员做出明确的规定；(9)党团生活会制度。以充分发挥党员和团员的先锋模范作用；(10)谈心家访制度。做到广泛听取群众意见，集思广益，增强凝聚力；（11）监督检查制度。主要加强监督检查的职能，重点突出对干部的圈、生活圈、社交圈的管理。圈，以制度建设为纲，重抓提高；生活圈，以教育引导为本，重抓双向；社交圈，以监督惩处为保，重抓苗头。二是廉洁自律的。反腐倡廉是加强国税思想政治的一项重要内容。廉洁自律关键是在于领导干部，所以各级干部都应该时时自尊、自爱、自警、自励；遵纪守法，不贪赃枉法；秉公办事，不以税谋私；艰苦奋斗，不奢侈浪费；自觉接受公众监督，经常检讨自己的言行；反对拜金主义；不搞公款吃喝玩乐，不贪图享受，洁身自好，一身正气，两袖清风。在当前和今后一段时期，国税系统的思想政治一定要把反腐败斗争，把纠正行业不正之风，把加强党风廉政建设摆在突出的位置抓紧抓实，并要一抓到底。搞好队伍的党风廉政建设是刻不容缓的问题，可以采取“三

四三”法来抓事前教育，即“三个关键”、“四个不忘”、“三个必须”。“三个关键”就是关键时期、关键岗位和关键事项；“四个不忘”就是布置不忘讲廉政，检查不忘查廉政，接触群众不忘谈廉政，不忘写廉政；“三个必须”就是逢会必须讲廉政，领导下基层必须查廉政，考核必须抓廉政，使廉政达到常鸣耳边钟，防患于未然。

找准三个基点。一是找准突破点。思想政治首先要从国税领导机关抓起。领导机关作为思想政治建设的指挥中心和组织机构，只有首先提高自身的基本素质和文明程度，才能担当起组织领导责任。桃李不言，下自成蹊。领导机关率先垂范，比其他任何宣传和发动更具感召力、更具推动作用。二是找准落脚点。首先要从治理机关容貌抓起，营造文明有序的、生活环境。其次要加强机关作风建设，逐步形成良好的、生活秩序。再次要加强制度建设，推进文明办事办税。继续深化和完善办税承诺制、首问责任制和国税形象工程建设，规范审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，推行办事二次终结制和全程服务，给纳税人提供实实在在的方便。三是找准辐射点。由机关向基层延伸辐射，推动文明单位建设；由窗口部门向其他部门延伸辐射，推动文明行业建设；由科室向家庭延伸辐射，推动文明家庭建设；由家庭向个人延伸辐射，加快四有新人的培养；由国税系统向社会延伸辐射，营造文明纳税氛围；由税干向群众延伸辐射，使每个纳税人都成为遵守税法、自觉纳税的公民。这三个点的关键在于抓机关带基层，抓党员带骨干，抓干部带群众。

保证四个到位。一是思想认识到位。做好国税的关键就是要善于处理好带好队与收好税以及执好法与服好务的关系。能否坚持“两手抓、两手都要硬”，不只是方法的问题，而且关系到能不能坚持新时期治税思想、全面贯彻社会主义现代化建设战略方针的大问题。二是领导机制到位。思想政治是一个庞大的系统工程，具有一定的复杂性和特殊性，因此，在抓的过程中必须具体做到班子队伍要有人抓有人管，要切实加强领导，一把手要负总责，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓，其他部门配合抓，具体有人抓这样一种各司其职、齐抓共管的领导体制和格局。为切实加强对国税基层思想政治的领导，特提出以下建议，供领导决策参考。(1)市(县)局应配备专职干部(政委或教导员)负责思想政治。(2)基层单位应建好党支部，书记由所在单位的政治指导员(或称教导员)担任。(3)进一步明确政治指导员(教导员)职责，并相应提高政治指导员级别。(4)配好配强配齐政工干部队伍，把政治素质好、业务水平高、有一定理论水平、乐于奉献的干部充实到政工干部队伍中来，为做好政工教育提供组织保障。(5)举办不同类型的政工业务培训班。新时期干部文化高了，信息灵了，思想活了，光靠以往上上课的空洞说教已不适应了，必须要赋予新的内容、新的方法和新的形式，这就给政工干部提出了更高更新的要求。这就要求政工干部不仅要熟悉和掌握政工业务和一定的理论知识水平，而且还要有渊博知识、能说善讲和有一定的组织领导能力。否则，就难以胜任这一思想教育的灵魂工程师。为此，各级国税部门必须经常性举办政工业务培训班、进修班、上岗前培训，努力为他们创造一个学习、、生活的良好条件，提高政工的地位和作用，为深化税制改革和全面完成国税任务提供思想保证。三是规范运作到位。要把思想政治作为一项刚性任务来抓，力求虚事实做，以虚促实，虚实结合。具体要做到：既要有领导、有组织、有部署、有检查、有，又要有方案、有步骤、有制度、有考核、有评比，还要有场地、有设施、有载体、有投入。对全系统思想政治的任务、对象、内容、领导等作具体落实，明确党支部、局领导、分局长、职能科室和群团组织各自的职能，使全系统思想政治有章可循、有规可依。四是目标考核到位。这是使国税系统思想政治建设“硬”起来的重要保证。同时在全系统开展“思想政治同工种竞赛”，定岗位、定目标、定任务，从政治学习、党务党建、廉政建设、两权制约、公开办税、作风纪律、团结协作，税容税貌等方面进行考核，溶思想政治管理和业务管理在一起，客观地衡量每个干部的具体表现。要将各项任务和指标层层落实，分解承担到每个征收单位和个人，使之相对担负一定的职责，有利于形成平等竞争、互相合作的新型关系，有利于全体干部进一步解放思想、更新观念，明确自身职责和目标。实行目标管理考核，要有硬任务、硬指标，切不可因为无功劳有苦劳或者少精神多物质而降低考核标准。

发挥五个作用。一要发挥政治理论的主导作用。重点要学习邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要论述，培养国税干部自觉把握现实和坚定开拓未来的能力。二要发挥正确舆论的引导作用。新闻媒体要围绕国税系统深化改革等热点问题加大宣传力度，不断消除国税干部思想认识、价值观念上存在的一些困惑。三要发挥先进典型的先导作用。要及时国税系统在两个文明建设中涌现出来的优秀典型，使之在国税干部中产生强烈的感召力和震撼力。四要发挥思想政治的疏导作用。使整个国税系统精神文明建设贯穿于日常各项税收管理的全过程。五要发挥文明创建活动的倡导作用。使文明创建成为坚持正确价值导向的载体。

总之，我们应该看到基层思想政治的长期性、复杂性和重要性，思想政治是国税的生命线。因此，只有经常性地深入开展思想政治，把思想政治真正落到实处，不断深化国税基层思想政治，就一定能促进我们各项征管查的向前发展，并推向一个新的台阶。

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第四篇：新形势下我市国税系统开展基层建设的思考

新形势下我市国税系统开展基层建设的思考

榆林市国家税务局

姜海雄

基层建设是税务部门永恒的主题。如何做好新形势下我市国税系统基层建设工作，是摆在我们面前新的课题和首要任务。

从我市国税系统基层建设的现状来分析,以往的基层建设可划分为三个阶段：1994年至1998年是起步打基础阶段；1999年至2001年是达标上台阶阶段；2002年至2003年是巩固和飞跃阶段。1994年机构分设后，国税部门面临着固定资产投入、征管基础改善、机构和人事改革等诸多新情况、新问题，通过四年多的投入、疏理、整合和改革，基层建设初具规模。紧接着国家税务总局提出‚两个转移‛并制定了《全国税务系统基层建设纲要》，全市国税系统积极响应，快马加鞭，利用三年时间实现了基层建设的全面达标。2002年至2003年，新的局领导班子审时度势，就如何巩固并使基层建设工作实现质的飞跃，进行深入调查研究，决定利用两年时间在全系统开展‚210国道文明走廊‛和‚307国道文明走廊‛创建活动。通过文明创建这一有效载体，不仅基层建设成果得到巩固，而且实现了质的飞跃。截止2003年，受国家级表彰的单位有3个，受省、部级表彰的单位和个人有18个。面对新时期、新任务，我市基层建设工作仍然存在着一些薄弱环节。一是在认识上，思想跟不上形势，习惯于用旧的思维方式看待基层建设中出现的新情况、新问题。有一劳永逸思想，认为基层建设我们已经全面达标，还是老一套，无须重复建设。二是管理基础工作薄弱，分工不明，职责不清，责任落实不到位，部门之间缺乏有效的协调配合，不同程度地存在‚疏于管理，淡化责任‛的问题。三是部分县区局领导成员理论知识、管理水平、领导艺术和科学发展观有待提高。四是政治思想和法纪教育工作不到位，不稳定因素仍然存在，队伍建设尤其是税收现代化知识还需不断加强，部分单位制度落实不力。五是机构设置、职能配备、组织体系不够完善，激励约束机制不健全，南北县区人力资源分布不合理，即影响了工作效率，又影响了税收事业的发展。对于这些问题的存在，我们要进一步深入调查研究，深化基层建设工作，切实加以解决。

一、对基层建设定位的思考

国家税务总局颁发的《全国税务系统基层建设纲要》指出：基层税务部门是指直接负责税收征收管理和为纳税人服务的一线单位。省局明确全省基层建设的重点对象是县区局。这就要求我们在思想上要转变观念，在认识上要明确基层建设的定位。

这一定位的确立同时也符合我市国税系统的实际，是一个战略性的决策。第一，社会经济发生的深刻变化改变了国税部门税源的分布状况，从我市各征收机构执行税收计划来看，仅‚一窗式‛管理的纳税人和城区分局收入就占到各县区局总收入的80%以上，这充分说明国税征管工作的重点已由农村转为城市或城区。第二，随着交通、通讯的迅猛发展和日益现代化，城乡之间的距离大大缩短，加之我市新的起征点调整以后，使许多基层税务所的存在已经没有必要。第三，税收信息化的发展，已经改变了传统的征管手段，税务机关和广大纳税人征纳双方通过现代信息化技术征税和纳税已成为现实。第四，通过去年的积极探索，不少县区局对基层单位的业务和人员已进行了调整和重组，有的甚至完全撤回了基层所人员。第五，随着近年来征管改革的不断深化，在专业化、集约化、信息化、规范化的统一要求下，对一般纳税人实行‚一般式‛管理，90%左右的税款实行了集中征收，县区局已经成为税收管理的基点。

这样一来，传统意义上的基层的概念不能全面、准确地反映基层的真实情况，必须进行相应的调整。因此，随着经济税源向城市集中及税收管理信息化建设的推进和税收征管改革深化，把基层建设扩展至县区局,并以此作为重点顺理成章。可以说，基层定位的变化是税收征管改革发展的必然结果。

二、开展基层建设工作思路的思考

新形势、新标准，如何全面贯彻总局和省局对基层建设工作的要求，如何开展新时期基层建设工作，思路是什么？

我市国税系统新时期基层建设的思路是：‚以县区局为重点，以机关和基层一体化建设为突破口，围绕‘五个建设’，实现‘五项目标’，做好十个方面的工作‛。具体为，五个建设即：领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设和党风廉政建设。五项目标即：政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正和服务规范。十个方面的工作是：优化领导班子建设、推进组织体系建设、突出干部队伍建设、深化管理基础建设、加强党风廉政建设、促进税收管理信息化建设、活跃税收文化建设、提升精神文明建设、细化思想政治建设和搞好工作生活环节建设。

三、基层建设工作切入点的思考

新定位给基层建设带来了许多变化，也提出了许多新要求。结合我市国税系统实际，应从以下几个方面开展工作：

（一）调整机构。新定位意味着基层征管机构要进一步收缩，但并不是将基层所的人员、办税场所等简单地向上收。我市国税系统南、北实际相差甚远，情况大不一样，在基层税务机构的调置上要做到‚求实、规范、高效‛。求实，就是在设置机构时要从实际出发，充分考虑各县区局目前的纳税环境、纳税人和税源分布情况。规范，就是根据国家税务总局要求，统一内外设置机构的名称、级别和职能。高效，就是机构的设置要有利于提高税收征管的质量和效率。纳税人多、税源集中、有可持续发展的地方，要有相应的机构进行管理和服务，如北部六县。税源少没有发展的要撤并机构，依法实行委托代征或巡回征收等，如南部六县。

（二）定岗定责。新定位实现了税收执法权的上收、集中、制约和规范，同是还使人、财、物等资源得到合理配置，即实现了专业化的分工和人力资源重组，又大大提高了工作效能。这就要求我们研究设置新的岗位、制定新的岗位职责和新的工作流程等。

（三）抓‚软件‛。要打破一些税务干部存在着抓基层建设就是建办税服务厅、盖房子、买车子、添机子的模糊认识，改变观念，顺应时代发展的要求，要在‚软件‛上下功夫。‚软件‛不仅仅是文书档案和征管资料等，而包含着如制度建设、服务质量、纳税环境、干部培训、文明创建等诸多内容。

四、基层建设工作措施的思考

当前和今后一段时间基层建设应以‚努力完善，深化创新，着力提高，争创一流‛为工作方针，统一思想，周密部署，迎难而上，扎实工作，开创基层建设工作新局面，实现第二次飞跃。

（一）统一思想，坚定目标。

各级税务机关要清醒地认识到，抓好基层建设是保证各项税收工作任务完成的基础，这项工作的好坏直接影响着税收事业的发展，关系到国税部门的队伍形象和社会影响，是税收事业成败的关键。为此，各级国税部门领导和广大干部要统一思想，提高认识，抓好《纲要》的学习贯彻。《纲要》赋予了基层建设新的时代内涵，是新时期基层建设工作的指导性大纲，要真正了解《纲要》提出的基层税务部门建设的总体要求、基本原则、主要内容和建设标准。要广泛征求基层税务干部的意见和建议，成立专门的工作领导小组，遵循以人为本、科学管理、实事求是、因地制宜、协调发展的原则，制定出具体实施意见和工作目标。

（二）突出重点，协调发展。

基层建设要突出两个重点：即对象在县区局机关，内容在‚软件‛上。要紧紧抓住提高干部队伍素质、健全税收工作制度、夯实征管基础、改善工作生活条件几个重点内容，强化措施，抓好落实。要正确处理好‚硬件‛与‚软件‛的关系，‚软件‛要大力加强，‚硬件‛也不能放松，不能搞‚单打一‛。改善机关面貌，创造‚美化、绿化、净化、亮化‛的工作环境。及时总结经验，市局应在适当时间召开基层建设工作经验交流现场会，以加强对基层建设工作的指导。

（三）加强领导，齐抓共管。

基层建设涉及干部队伍、基础设施、税收征管、税收信息化、税收法制和精神文明建设等许多方面，是一项综合性的工作，因此要加强领导，齐抓工管，形成合力。要实施统筹规划，将基层建设与‚创佳评差‛和精神文明创建等活动有机地结合起来，增强实际效果。

（四）严格考核，提升质量。

为了确保基层建设工作不搞形式，不走过场，提升基层建设工作质量，市局应因地制宜制定实施办法和考核标准。加大对工作的考核，促进基层建设的全面发展。

五、影响基层建设的几个问题

随着新时期基层建设的定位和工作的开展，同时也会出现一些具体问题。

（一）人员重组问题。根据我市国税系统的实际情况，南部六县机构撤并后会出现部分‚富余‛人员。而北部县如神木、府谷又缺少人员，如何实现人力资源重组。人员调配会涉及到人的思想、组织、家庭、生活等许多方面，这是一个比较棘手的问题，需要我们认真地进行研究。

（二）后勤保障问题。在新的基层格局下，有的县局都将集中办公、集中生活，如原农村所的部分同志在县城无家居环境，这将如何安置。县区局的办公、生活区都需要相应扩大，并要有充足的交通工具，才能保证新形势下工作的正常运转。

（三）固定资产管理问题。我市国税系统在过去基层建设时期，耗费了大量的财力、物力新建或装修了所有的农村税务所，许多县区局基层农村税务所固定资产总额占到了总资产的70%左右。撤并后这些固定资产如何管理、处置，需要建立新的管理办法。

（四）干部管理和成长问题。在新的形势下，没有了基层税务所，干部管理缺少了一份活力，干部的成长会受到一定的限制，这不利于调动干部的积极性，等等。

第五篇：浅谈当前村务公开的现状及思考

浅谈当前村务公开的现状及思考

作者：谢石开指导老师：涂明

[内容提要]村务公开是对村级政务、财务以及其他一些事务进行民主公开、透明化，接受广大人民群众监督的一种方法。它体现了人民当家作主的社会主义制度的优越性。从当前调查情况来看，各基层组织都能按照要求落实到位。普遍成立了以乡党委书记或乡（镇）长为首的村务公开领导小组，成立了以乡纪委书记负责为组长的村务公开监督小组，确立了具体承办单位和人员。在方便群众阅览的地方，建立固定的村务公开栏。村务公开的内容注重突出群众关心的重要和热点问题，制定实施办法和加强检查督促，讲究村务公开的真实性和实效性，在强化对村务公开的监督中摸索出一些行之有效的监督方式。

[关键词]取得成效存在问题思考意见

从地村务公开工作取得的成效来看，可归纳为以下几个方面：一是增加了工作透明度，干群之间增加了理解，缓和了关系，减少了误会，化解了矛盾，促使“热点不热，难点不难”。二是改进了工作作风，提高了公仆意识，增强了依法办事的自觉性。三是促进了党风廉政建设，强化群众监督和约束制度，遏制了一些大吃大喝、铺张浪费和乱收费行为。四是有效地推动了各项工作的开展。由于村务公开维护了群众的民主权利和合法权益，调动了群众的积极性，基层干部办事照章法进行，从而使各项工作呈现出健康有序地正常发展。

当前存在的主要问题是：

一、认识不够，少数村出现被动应付走形式的状况。由于一些乡村干部对村务公开的重要性和必要性的认识不足，不是把它看成基层民主的一项重要内容，是公仆应向人民承担的一项责任与义务，因而很不主动，很不认真，应付了事，在时间上，往

往一再延误，在内容上含糊其词。

二、村务公开监督小组的组成存在不健全、不规范等问题。主要表现在：一是部分乡纪委书记没有参加监督小组，不利于工作的开展。二是人员偏少，组织不健全。有的监督小组只有纪委书记、组织委员等人，没有吸收群众代表，缺乏群众性和代表性。

三是有些村的村务公开的内容与做法同群众要求不相适应，没有紧紧扣住面向群众、服务群众、依靠群众这务主线。在公布内容上，不是想群众之所想，急群众之所急。有的把人员分工写得很显眼，把工作职责和目标写得很具体，也很少更换，缺少的就是群众关心的当前的热点和难点问题。对群众普遍关心和反映强烈的问题往往少有公布或很不具体，所以看的人不多，作用也不大。在公布时间上不是急群众之所急，对时间性强的内容不及时公布，而是按部就班地几个月换一次。在公开栏设置上，不是尽量方便群众，便利大家阅览，有的设在比较偏僻隐蔽的地方，有的根本没有考虑和安排如何广开言路，接受群众监督，相关材料一公布就了事，不注意听取群众意见，不加以改进。

为了能加强基层民主建设，针对当前村务公开中存在的问题和群众的要求，提出以下几点建议性意见：

第一、要进一步健全村务公开领导小组和监督小组。

目前很多地方一般都是由党委书记或乡（镇）长任组长，建议成立以乡（镇）长为第一责任人的村务公开领导小组，党委则负责统一领导，总揽全局，这样有利于明确职责，各司其职。有的监督小组中有村干部参加的，应予调整出来，补充一些群众和党员代表，以增强监督小组的代表性和群众性，有利于发挥监督小组的作用。

第二、村务公开的内容要确保真实、及时、贴近群众。村务公开的目的主要是方便群众办事，接受群众监督。因此，村务公开的内容一定要突出人民群众普遍关心和反映强烈的问题。在公开栏中公布一些单位和职责范围，政策规定和任务、要求也是必要的。但更应因时因地制宜，就群众关心的热点、难点问题及时公布。为了确保村务公开内容的真实性，必有强化监督。

第三、要突出抓好村务公开与监督。村务公开的重点是财务公开，根据各地的经验，应注意做好以下几项工作：一是村务公开监督小组为了确保公开内容的真实性，也为了解决好村务管理上的问题，要把财务审核作为一项重要工作内容，主要财务开支要逐项审查。对违规违法开支要坚决刹住；二是对于一些来人接待标准和支出情况，都要公之于众，减少和压缩开支。三是要实行定期审查审计制度，并将审计结果更改情况及时公布。今后应将上报审计和公布结果作为村务公开的一项重要内容。

第四、村务公开要进一步制度化，对于村务公开上级有原则规定，各地在实施中也取得了很多经验，为了使这项工作有领导、有秩序地坚持下去，不断完善起来，要认真落实责任制。要制定村务公开实施办法，以利于统一遵循，逐步做到规范化、制度化。

[参考文献]

1、郑志龙主编《行政管理学》

2、汪大鹏主编《农村政策法规》

3、《村民组织法》

4、《中共中央办公厅关于健全与完善村务公开和民主管理制度的意 见》