关于深化和规明细胞建设的意见

第一篇：关于深化和规明细胞建设的意见

深入开展文明细胞建设活动，是我局创建XX市“百佳”文明单位和开展“求实创新，科学理财”主题活动的中心环节，是把群众性精神文明建设推向一个新高潮的主要措施。从2002年以来，我局积极开展了形式多样、富有成效的文明细胞创建活动，充分发挥了文明细胞在三个文明建设中的作用，不断提高文明细胞水平，使创建活动经常化、制度化、规范化。现就文明细胞的类型及条件；创建程序及申报考核程序；管理办法等活动内容重新修改规范如下，以便各部门深入开展文明细胞的创建活动。

一、文明细胞的类型及条件

（一）文明科室的评选条件

1、政令畅通，工作无差错。

2、职工积极参加政治学习和业务学习。

3、遵守工作纪律好，全科（办）全年无一人迟到早退。

4、全科（办）全年卫生检查达标，办公环境秩序井然。

5、全科（办）无一人出现违纪违法事件。

6、工作认真，服务态度好，没有一人被举报投诉。

7、科室团结，协调配合，无吵架、斗殴行为。

8、科室联系乡镇获二等奖以上。

（二）文明楼院的评选条件

1、公共场地、门前卫生清洁整齐；

2、公共地段无乱堆乱放、乱挂杂物、挤占公共场地、堵塞消防通道等现象；

3、无乱搭接管线；

4、公共场地无乱贴、乱画、墙上无脚印；

5、无聚众赌博、封建迷信、涉黄、吸贩毒、“...”习练者；

6、整栋楼无早婚、非婚同居现象；

7、整栋楼每个家庭夫妻合睦、邻里关系普遍和谐、尊老爱幼、无家庭暴力行为；

8、整栋楼移风易俗，不大操大办红白喜事。

（三）五好文明家庭的评选条件

1、热爱祖国，关心集体，遵纪守法好。

家庭成员要爱祖国、爱集体、爱社会主义、爱涪陵。自觉遵守宪法和有关法律法规，无损国家、集体和他人利益的行为，无赌博、封建迷信、涉黄、吸贩毒及家庭成员无参加，,组织等行为。

2、爱岗敬业，热心公益，奉献社会好。

家庭成员在不同的生产、工作岗位上要积极为“四化”建设作贡献，扶贫济困，热心助人，见义勇为。努力学好科学文化知识，勤劳致富，守法经营。无文盲、游手好闲者，无不诚实、不守信行为。

3、计划生育，保护环境，勤俭持家好。

家庭要做到计划生育，优生优育，勤劳节俭，培养讲卫生，爱护环境的好习惯。无早婚、非婚同居、计划外生育、破坏资源和铺张浪费等行为。

4、夫妻和睦，尊老爱幼，教育子女好。

家庭要建立以夫妻和睦为轴心的平等、民主、和谐的人际关系，尊老、爱老、养老，运用科学方法教育子女。无歧视、打骂妇女、儿童，虐待老人、残疾人等家庭暴力行为和溺爱子女的行为。

5、邻里团结，移风易俗，健康生活好。

邻里要和睦相处，互相帮助，不吵嘴打架。革除婚丧中的不良习俗，不大操大办。家庭精神生活健康，家庭成员好学上进，积极参加公益活动和文化娱乐活动，发扬社会新风尚。

二、文明细胞的申报考核程序

“文明科室”、“文明楼院”、“五好文明家庭”是标志着在三个文明建设中取得综合性成果的荣誉。通过民主推荐，机关工会委员会审核，经局长办公会研究，并向全局职工公示后最后确定。

三、文明细胞的管理

（一）由局机关工会委员会负责文明细胞建设，作好协调、监督、检查和日常管理工作。

（二）文明细胞的日常管理包括：

1、文明细胞建设中的有关资料收集、整理和申报考核记录。

2、对文明细胞每年复查一次，复查合格的，继续保持文明部门的称号，不合格的，限定一至三月内整改，对整改不合格的，撤销其文明称号。

3、部门合并，改变名称或隶属关系变化，由局机关工会委员会重新确认。

四、文明环境建设

重点以创建XX市级“百佳”文明单位为契机，深化精神文明建设，将贯彻落实十六大精神和区二次党代会精神与加强公民道德相结合，以开展群众性文明创建活动相结合、与全面提升文明单位创建水平相结合、与立足当前谋划未来相结合。深入开展群众性文明创建活动，以丰富的载体开展系列学习教育活动和职工文体活动，寓教于乐，培养财政精神风貌和团队精神，形成积极向上、团结奋进的道德风尚。要通过深化文明细胞建设，促进财政物质文明、政治文明和精神文明的共同进行，营造和谐的社交环境、和睦的家庭环境、和畅的职业工作环境。

第二篇：关于深化和规明细胞建设的意见

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关于深化和规范文明细胞建设的意见

公文

深入开展文明细胞建设活动，是我局创建XX市“百佳”文明单位和开展“求实创新，科学理财”主题活动的中心环节，是把群众性精神文明建设推向一个新高潮的主要措施。从2002年以来，我局积极开展了形式多样、富有成效的文明细胞创建活动，充分发挥了文明细胞在三个文明建设中的作用，不断提高文明细胞水平，使创建活动经常化、制度化、规范化。现就文明细胞的类型及条件；创建程序及申报考核程序；管理办法等活动内容重新修改规范如下，以便各部门深入开展文明细胞的创建活动。

一、文明细胞的类型及条件

（一）文明科室的评选条件

1、政令畅通，工作无差错。

2、职工积极参加政治学习和业务学习。

3、遵守工作纪律好，全科（办）全年无一人迟到早退。

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4、全科（办）全年卫生检查达标，办公环境秩序井然。

5、全科（办）无一人出现违纪违法事件。

6、工作认真，服务态度好，没有一人被举报投诉。

7、科室团结，协调配合，无吵架、斗殴行为。

8、科室联系乡镇获二等奖以上。

（二）文明楼院的评选条件

1、公共场地、门前卫生清洁整齐；

2、公共地段无乱堆乱放、乱挂杂物、挤占公共场地、堵塞消防通道等现象；

3、无乱搭接管线；

4、公共场地无乱贴、乱画、墙上无脚印；

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5、无聚众赌博、封建迷信、涉黄、吸贩毒、“...”习练者；

6、整栋楼无早婚、非婚同居现象；

7、整栋楼每个家庭夫妻合睦、邻里关系普遍和谐、尊老爱幼、无家庭暴力行为；

8、整栋楼移风易俗，不大操大办红白喜事。

（三）五好文明家庭的评选条件

1、热爱祖国，关心集体，遵纪守法好。

家庭成员要爱祖国、爱集体、爱社会主义、爱涪陵。自觉遵守宪法和有关法律法规，无损国家、集体和他人利益的行为，无赌博、封建迷信、涉黄、吸贩毒及家庭成员无参加，,组织等行为。

2、爱岗敬业，热心公益，奉献社会好。

家庭成员在不同的生产、工作岗位上要积极为“四化”建设作3

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贡献，扶贫济困，热心助人，见义勇为。努力学好科学文化知识，勤劳致富，守法经营。无文盲、游手好闲者，无不诚实、不守信行为。

3、计划生育，保护环境，勤俭持家好。

家庭要做到计划生育，优生优育，勤劳节俭，培养讲卫生，爱护环境的好习惯。无早婚、非婚同居、计划外生育、破坏资源和铺张浪费等行为。

4、夫妻和睦，尊老爱幼，教育子女好。

家庭要建立以夫妻和睦为轴心的平等、民主、和谐的人际关系，尊老、爱老、养老，运用科学方法教育子女。无歧视、打骂妇女、儿童，虐待老人、残疾人等家庭暴力行为和溺爱子女的行为。

5、邻里团结，移风易俗，健康生活好。

邻里要和睦相处，互相帮助，不吵嘴打架。革除婚丧中的不良习俗，不大操大办。家庭精神生活健康，家庭成员好学上进，积极参加公益活动和文化娱乐活动，发扬社会新风尚。

二、文明细胞的申报考核程序

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“文明科室”、“文明楼院”、“五好文明家庭”是标志着在三个文明建设中取得综合性成果的荣誉。通过民主推荐，机关工会委员会审核，经局长办公会研究，并向全局职工公示后最后确定。

三、文明细胞的管理

（一）由局机关工会委员会负责文明细胞建设，作好协调、监督、检查和日常管理工作。

（二）文明细胞的日常管理包括：

1、文明细胞建设中的有关资料收集、整理和申报考核记录。

2、对文明细胞每年复查一次，复查合格的，继续保持文明部门的称号，不合格的，限定一至三月内整改，对整改不合格的，撤销其文明称号。

3、部门合并，改变名称或隶属关系变化，由局机关工会委员会重新确认。

四、文明环境建设

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重点以创建XX市级“百佳”文明单位为契机，深化精神文明建设，将贯彻落实十六大精神和区二次党代会精神与加强公民道德相结合，以开展群众性文明创建活动相结合、与全面提升文明单位创建水平相结合、与立足当前谋划未来相结合。深入开展群众性文明创建活动，以丰富的载体开展系列学习教育活动和职工文体活动，寓教于乐，培养财政精神风貌和团队精神，形成积极向上、团结奋进的道德风尚。要通过深化文明细胞建设，促进财政物质文明、政治文明和精神文明的共同进行，营造和谐的社交环境、和睦的家庭环境、和畅的职业工作环境。

公文

第三篇：深化干部作风建设安排意见

为进一步巩固扩大干部作风建设成果，密切党群干群关系，优化发展环境，按照县委、县政府的总体部署，结合我镇实际，现就2013年深化干部作风建设工作提出如下安排意见。

一、指导思想

坚持以党的十八大、省市县纪委全会和县委十四届五次全委会精神为指导，深入贯彻落实全县深化干部作风建设大会精神，紧扣狠抓“三反一刹”、为民务实清廉主题，突出群众路线教育实践活动、干部下基层为民服务、提高效能优化环境、群众评议活动、明察暗访和督导检查等重点，着力整治干部队伍中存在的傲、浮、奢等突出问题，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强干部的宗旨意识、发展意识、纪律意识、责任意识、实干意识，进一步提振全镇党员干部的精神状态和创业热情。

二、工作目标

通过深入开展“五查五纠”活动（查学习风气浓不浓、宗旨观念牢不牢、工作作风实不实、大局意识有没有、法纪观念强不强；纠正解决盲目乐观、骄傲自大、发展意识不强的问题，宗旨观念淡薄、工作方法简单粗糙、侵害群众利益的问题，形式主义、官僚主义、自由主义的问题，作风漂浮、责任心不强、效率低下的问题，贪图享乐、铺张浪费、律己不严的问题），使干部队伍作风方面存在的突出问题得到纠正，狠刹“四风”取得阶段性成效，贯彻落实“八项规定”和相关制度成为干部的自觉行动，着力在纪律上保巩固、不反弹，在效能上出新招、促提升，在环境上求优化、创一流，在制度上勇创新、严执行，把作风建设一仗接着一仗打下去，不断取得作风建设新成效。

三、具体任务

1、不折不扣地贯彻落实中央《八项规定》。加大对中央《八项规定》、省委《实施意见》和市委、县委《贯彻意见》精神的教育，细化完善贯彻落实各项规定的具体措施，建立健全实在、管用、有效的制度约束机制，促使干部在贯彻落实上认识一致、要求一致、行动一致。督促我镇机关领导带头贯彻执行调查研究、文风会风、检查评比、厉行节约、廉洁自律、午间禁酒、喜庆事宜等方面的纪律规定，为全镇各级干部做出表率。开展执行“八项规定”情况和治理“小金库”、乱收费等问题的专项检查，整治迎来送往、文山会海、检查评比、铺张浪费等不良现象，强力推动中央“八项规定”和省、市、县委要求的贯彻落实，促进干部作风方面“奢”的问题的解决。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，一经发现和查实，一律从严处理。

2、扎实开展群众路线教育实践活动。认真学习贯彻总书记在党的群众路线教育实践活动工作会上的重要讲话精神，深刻领会讲话的主要内容和精神实质，准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实把全镇党组织和广大党员干部的思想和行动统一到中央要求上来。认真对照前段时间群众路线教育实践活动的调研成果，针对干部作风方面的脱离群众、工作漂浮、敷衍塞责、文牍主义、特权思想、奢侈浪费等现象，坚持从思想教育入手，深挖细查形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，引导党员干部对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，促进党风政风转变，带动社会风气好转，提高党在人民群众中的威信。继续扎实推进干部下基层活动，把干部下基层活动与群众路线教育、“三问三解三服务三促进”等活动有机结合，进一步筑牢干部的群众立场、群众观点，密切党群干群关系，促进干部作风方面“浮”的问题的解决，切实把全镇干部的思想和行动凝聚到深入基层解决群众反映的突出问题上，落实到破解经济社会发展中的重点和难点问题中，以良好的工作作风推动镇域经济快速发展。

3、持续推进“中梗阻”问题解决。进一步深化行政审批制度改革，按照审批部门、事项、环节、时间“四减少”的要求，继续清理、精简行政审批事项。深化党务、政务公开，推进办事程序、工作流程、办理时限、收费依据及标准公开，切实纠正不公开、假公开的问题，扩大群众监督渠道，规范行政自由裁量；进一步规范镇便民服务中心运行机制，坚决纠正“体外循环”、授权不到位问题，加大并联审批力度，推行网上电子审批，探索行政“微审批”和效能电子监察，加强对行政审批各个环节的实时监控和预警纠错机制建设，强化廉政风险防控管理。规范镇便民服务中心建设，对涉及群众利益的行政许可事项全部纳入便民服务中心实行一厅式公开、透明办理；按照“八个一”（一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知）的标准，积极推进村居便民服务室建设。认真落实为民办事全程代理和投资项目领办代办制度，不断完善便民服务体系。强化权力运行监督制约机制建设，加强对重点领域和重要环节的监督，完善投诉举报快速反应机制，对重点岗位上干部的履职情况开展监督检查，切实解决冷硬横拖、推诿扯皮和工作效能不高、落实不力的问题。继续深化工程建设环境专项治理，重拳打击路霸、土霸、沙霸和欺行霸市、敲诈勒索、抢栽抢种、强拉抢运、强揽工程等突出问题，严肃查处镇、村干部和国家公职人员利用职务之便为黑恶势力充当保护伞、幕后策划操纵的违法犯罪行为，大力整治乱收费、乱罚款、乱检查现象，着力解决项目建设和企业生产运行中的困难问题，营造公平公正、优质高效的发展环境。

4、深入开展群众评议活动。深刻认识群众评议工作的重要性、必要性，创新评议方式方法，延伸评议测评对象，在全镇科长（室主任）和基层站所负责人中开展群众评议活动。坚持开门抓评议，深化知情评议路径，把作风建设的评判权更多地交给群众，让更多干部在聚光灯下接受群众的评议监督，通过扩大群众参与倒逼机关和干部作风的转变。进一步整合各方面力量，把群众评议与社会舆论监督有机结合，与发挥党代表、人大代表、政协委员的监督作用结合起来，构建大评议工作格局，放大评议效果。加大评议结果运用，使评议真正成为改进干部作风、密切联系群众、推动工作落实的有力手段。加大干部轮岗交流力度，扩大轮岗交流范围，特别是管人管钱和有审批权、执法权的岗位干部的轮岗交流，着力解决吃、拿、卡、要的问题。进一步完善干部政绩考核评价体系，用科学的政绩

考核“指挥棒”推动作风转变。进一步完善干部选拔任用机制，坚持正确的用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒，不断激发干部队伍活力。

5、加强对干部的日常教育和管理。紧密结合党的群众路线教育实践活动，强化对全镇党员干部的政策理论、市场经济、县情镇情和理想信念、党纪法规的教育，进一步强化全镇各级干部的宗旨意识、危机意识、发展意识、责任意识、敬畏意识，着力纠正干部思想上“傲”的问题。始终坚持严格要求、严格管理，强化对近年来镇上出台的各项制度规定的执行力度，特别是挂牌上岗、去向公示、民情日记、廉政灶、公务接待、考勤值班等制度的落实，全面推行民情报告制，总结推行“引办、领办、代办、限时办结”和“日常工作督查、周工作清单、月工作报告”等制度。同时，围绕管理、落实、服务、考评等环节，把作风建设要求融入工作制度、业务制度、管理制度之中，建立教育、监督、激励、惩处有机衔接、配套完善的作风建设制度体系，形成用制度管人管事、用制度规范工作行为、用制度保证作风转变的长效机制，使作风建设走上制度化、常态化的轨道。

四、保障措施

1、加强组织领导。全镇各科室、各驻镇单位要切实加强组织领导，把深化干部作风建设摆上重要议事日程，保持长期抓、经常抓、反复抓的高压态势，做到机构不撤、人员不散、工作不停、力度不减，实行科室主任负总责、亲自抓，切实把深化干部作风建设的各项工作落到实处。要加强组织协调和督导检查，随时掌握工作情况，分析解决存在的问题，总结推广好的做法，推动干部作风建设不断深化。

2、做到统筹兼顾。要始终紧贴中心，围绕全镇大局，坚持统筹兼顾，做到两不误、两促进，以作风建设推动工作落实，用工作实效检验作风建设成效，用扎实的作风确保全年各项任务圆满完成。

第四篇：规明用语及行为

项目部规范文明用语及行为

一、文明用语

您好谢谢再见劳驾 对不起没关系麻烦您辛苦啦 请

二、文明行为

穿戴整齐佩戴胸卡举止文明说话和气

进入施工现场；正确佩戴安全帽；不穿拖鞋、凉鞋；不穿短被； 不赤膊光背；不说脏话不骂人； 不打驾斗欧；不聚众睹搏；

不随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑。不随地大小便。

第五篇：关于深化社区建设创建和谐社区的意见

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是全面贯彻落实科学发展观的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的重要前提。根据市委市政府《关于开展基层建设年活动的意见》，结合我区实际，现就新形势下深化社区建设、创建和谐社区提出如下意见：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕繁荣四方、平安四方、文明四方建设以创建全国文明城市为契机，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，以提高居民生活质量、文明素质为出发点，完善体系，健全制度，理顺关系，扩大民主，强化服务，努力建设民主法治、公平正义、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。

二总体目标

⒈坚强有力、运转协调的社区组织。社区管理体制健全，运转协调。社区党组织坚强有力，领导核心作用得到充分发挥，群众广泛拥护。居委会按照社区自治原则，组织社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。职业社工在街道、社区党组织的领导下，充分履行工作职能。

⒉广泛动员、共驻共建的参与意识。居民参与社区事务及社区内机关、社会团体、企业参与社区共建的积极性高，渠道畅通，优势互补，资源共享，真正实现民主自治。

⒊管理有序、清洁优美的生活环境。人与自然和谐相处，市政设施完好无损，路、街、巷及公共场所整齐有序，花坛、绿地、绿化护栏等美观整洁，无乱停车、乱搭建、乱张贴、乱设摊现象。

⒋安全稳定、治安良好的社会秩序。群防群治网络健全，应急机制完善，打击防范有力，矛盾化解及时，社会秩序良好，群众安居乐业，普遍具有安全感。

⒌配套齐全、机制完善的服务功能社区办公设备齐全，办公用房达到规定标准，文化活动场所能满足居民需求。服务、医疗、教育、文化、体育等基础设施配套完善，能提供优质、高效、便利的服务。

⒍内容丰富、健康向上的文化生活。调动一切积极因素，发挥各方创造活力，开展丰富多彩的社区文体活动，确保“文化活动天天有、社区欢歌处处在”，形成浓厚的文化氛围。

⒎诚信互助、团结友爱的人际关系。居民之间相互信任、相互尊重、相互帮助、和睦相处，邻里关系融洽，表现出良好的社会风尚。

⒏渠道畅通、救助及时的保障网络。注重以人为本，社会服务、社会福利的社会化程度比较高，政府救助与民间援助有机结合，志愿者队伍健全，社会弱势群体的生活得到有效保障。

二、主要任务

（一）夯实一个基础

以社区党组织为核心的基层组织是和谐社区建设的基础。一是切实加强基层党组织建设。进一步完善以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区内各基层党组织共同参与的社区党建工作机制，全面提升社区党建工作水平，为创建和谐社区提供坚强有力的组织保证。大胆创新党组织的设置形式，实现党组织在社区的百分之百覆盖。配齐配强社区党组织负责人，增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。结合保持党员先进性教育活动，探索社区党员管理新模式，倾力打造“一管三带一联”社区党建工作品牌，实施社区党员分类管理，充分发挥党员在和谐社区建设中的先锋模范作用。二是努力提高社区自治组织整体工作水平。进一步优化居委会成员年龄和知识结构，利用“社区工作论坛”、社区学院等教育阵地，有针对性加强居委会成员培训工作，提高居委会成员素质。继续坚持机关干部任职蹲点制度，选派优秀年轻后备干部到居委会挂职锻炼，充实社区组织工作力量。

（二）抓好两支队伍

⒈职业社工队伍。加强职业社工队伍建设，逐步推进社区工作职业化、专业化、行业化。组建职业社工协会，完善资质认证制度。优化职业社工年龄和知识结构，依靠区委党校、社区学院和街道业余党校，进一步加强对职业社工队伍的培训，分期分批选派社工参加中央党校举办的社区管理专业学历班教育，不断提高其综合素质和工作能力。

⒉社区志愿者队伍。壮大宣传教育、扶贫帮困、治安巡逻、医疗卫生等志愿者服务队，定期组织开展便民服务、文艺演出、法律援助等各类社区服务活动，更好地服务居民群众。健全完善各类社区民间组织，使这些组织成为社区自我管理、自我服务的重要支持、参与力量。大力发展律师、审计、会计、咨询、策划等社会中介组织，不断推进社区服务业的发展。

（三）健全三个体系

⒈社区管理体系。科学构建三个组织社区党组织、社区居委会和社工办、两个中心社区事务受理中心和社区公共服务中心、“一个大会社区成员代表大会、一个协会（社区公共事务协会）”的新型社区组织管理体系，逐步形成党组织领导、社区居委会主办、职业社工执行、中介组织服务、社区居民参与的社区工作运行机制，全面加强社区规范化建设，科学界定各自工作职责，各司其职，各负其责，进一步完善社区自身管理体系。

⒉社区服务体系。进一步健全“一个中心（社区服务中心）、两大系统（社区求助和服务系统）、三级网络（区街居三级服务网络）、十大服务系列（家政服务、家电维修、法律援助等十大服务系列）”的社区服务体系，增强社区服务功能，拓展社区服务领域，提高社区服务水平，积极开展面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务。创新公共服务方式方法，加快发展教育、文化、体育、卫生、法律等非盈利性社会服务组织不断提高社会化服务程度。大力发展社会公益事业，继续发挥社区服务热线和“康乐”服务品牌效应，发挥小时居民求助电话和特殊家庭救助电铃的作用，为社区居民提供快捷、优质、高效的服务。

⒊社会保障体系。建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，完善基本养老保险和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，整合区域救助资源，将扶贫济困的各项政策措施落实到位。认真抓好劳动保障政策进社区工作和企业退休人员的管理服务工作，积极拓宽社区就业渠道，做好就业和再就业工作。广泛开展各种形式的“结对帮扶”活动，全力做好下岗职工基本生活保障工作。大力发展社会救济和社会福利事业，面向老人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象提供社会救助和福利服务，维护困难群体的合法权益。

（四）完善四项机制

１、民主监督机制。建立完善以民主选举、民主决策和民主管理、民主监督为主要内容的居民民主自治制度，凡涉及居民生产生活及政治、经济、社会、文化等发展的重要决策和事项要通过座谈会、民主听证会等形式，广泛听取居民意见建议。进一步完善民主评议干部制度继续开展“民评民、民评官、民评政”活动定期向社会公布评议结果，并作为部门和干部目标责任考核的重要依据。充分发挥社区成员代表大会的监督作用，经常性地组织居民代表讨论社区有关事宜，强化社区的民主自治功能。认真落实以政务公开、事务公开、财务公开和民主监督为主要内容的“三公开一监督”制度，进一步扩大公开范围深化公开内容创新公开形式完善公开载体规范公开程序，自觉接受群众监督，提高工作透明度。

⒉邻里沟通机制。搭建邻里沟通交流的有效平台，引导社区居民树立尊重人、理解人、关心人、热爱集体、热心公益、扶贫帮困的意识。以“相识、相知、相助；团结、文明、和谐”为主题举办“邻居节”，通过广泛开展各种形式的活动，增进相互了解，沟通邻里感情，携手打造团结互助、平等友爱的社会氛围和人际关系。

⒊矛盾化解机制。正确处理人民内部矛盾，注意兼顾不同方面群众的利益，引导各利益群体以理性合法的形式表达利益诉求。完善街道综治、信访、司法和矛盾纠纷排查调处中心“四位一体”的工作机制，建立重大矛盾纠纷督办、分流和反馈制度，扎实开展“矛盾纠纷化解在今日”、“基层谈心保稳定”系列活动，把各类矛盾化解在基层、内部和萌芽状态，实现组织建设走在工作前、预测走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前的“四前”目标。继续开展集中处理涉法涉诉信访突出问题工作，建立舆情汇集和分析制度，及时全面掌握影响稳定的各种因素，矛盾纠纷排查调处率达到，调处成功率达到以上，杜绝群体性事件和“民转刑”案件。继续实行人民内部矛盾“大调解”，健全区、街、居人民调解委员会矛盾纠纷排查调处网络建立经常化、制度化、规范化工作机制，努力从源头上化解各类矛盾。拓宽矛盾排查和解决渠道，把人民调解、司法调解和行政调解紧密结合起来，最大限度地提前消除各类不稳定因素。

⒋表彰激励机制。建立健全评估表彰奖励制度，深入开展“和谐社区”、“和谐社区示范点”、“和谐社区建设先进个人”、“和谐社区建设突出贡献单位”评选活动，对积极参与和谐社区建设并做出突出贡献的社区、单位和个人进行表彰奖励，充分调动社区、居民、企事业单位参与和谐社区建设的积极性。

（五）实施五项工程

１、环境综合整治工程。进一步加强城市基层基础管理，推进和完善城市公共管理和公共服务体系建设。以改善居民群众生活质量和提高生活水平为根本出发点，进一步加快旧城旧村改造步伐，推进东部开发建设，大力实施“两无三化”工程，加大违法建筑清理力度，搞好社区绿化、硬化、净化、亮化，加快改造小街小巷，全面落实“门前三包”，实行社区生活垃圾分类收集和处理，整治乱停车、乱搭建、乱张贴、乱设摊现象，创建一批“市优”物业管理住宅小区和“社区环境达标楼院”。

⒉平安社区创建工程。严格落实社会治安综合治理各项措施，深入开展严打整治斗争，依法打击严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的犯罪，保障居民生命财产安全。进一步完善“三警联勤”警务运行模式，健全城区巡控、社区管控、单位守控、重点部位防控“四大网络”，加强群防群治队伍建设，构筑打防控一体化治安防控体制。稳妥开展“社区矫正”工作，提高非监禁刑罪犯的教育改造质量，预防和减少重新犯罪，确保社会稳定。积极推行“以房管人”的管理模式，强化租赁房屋和暂住人口管理。深化“情系未来”工作品牌，形成以“回归绿洲”为龙头的平安创建品牌体系。着力培育创建标准规范、创安机制健全、富于特色的基层示范典型，打造一批“平安示范街道”、“平安示范社区”、“平安示范楼院”、“平安示范校园”和“平安示范单位”。

⒊公民素质教育工程。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》全面落实《四方区年全民素质教育规划》，加强和改进未成年人思想道德建设广泛开展家庭美德、职业道德和社会公德教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，培养良好的道德品质和文明风尚。着力打造社区婴幼儿、青少年、特殊人群、流动人员、残疾人、老年人“六个大课堂”特色教育品牌，积极推动学习型社区、学习型家庭、学习型单位创建活动，通过举办“市民读书节”、“学习超市”等活动，形成全民学习、终身学习的良好氛围。切实搞好道德、法律、科教、文体、卫生“五进社区”活动，大力宣传法律法规，引导居民知法、懂法、守法，不断提高市民文化素质、科普素质和卫生保健意识。

⒋社区文化建设工程。以“文化建设年”活动为契机，大力加强社区文化设施建设，改扩建社区文化活动中心，健全基层文化网络体系，广泛发展各类社区文化、体育组织，支持、引导专业文化团体参与社区文化活动。积极打造海云庵糖球会、群众文化艺术节等特色文化品牌。鼓励社区发掘自身文化资源，开展丰富多彩的群众性文体活动，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。

⒌示范社区打造工程。完善“和谐社区示范点”评估验收标准，制定评价体系，改善社区居委会办公条件和服务场所，加强社区办公自动化建设，整合社区资源，积极培育一批社区党组织领导核心作用发挥好、自治水平高、服务规范、设施完备、管理有序的示范社区。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。创建和谐社区是全区政治和社会生活中的一件大事事关全局和长远必须切实加强组织领导。各单位、各部门要把构建和谐社区纳入工作整体部署，作为构建和谐四方的基础工程抓紧抓好。区和谐社区建设工作领导小组要强化措施，做好全区创建活动的研究、部署、督促和指导工作。各级党组织，特别是街道、社区党组织，要把和谐社区建设摆上重要议事日程，统筹规划，落实责任，加强领导和协调。各相关部门及各街道要制定相应的工作方案和具体措施，切实加以推进确保取得实效。

（二）改革体制，理顺关系。合理界定社区居委会与街道、政府部门及其它社区组织之间的关系。职业社工要充分履行职责，积极完成在社区承担的各项工作。社区居委会要依法实行社区民主自治，并积极协助政府做好基层群众工作，为政府分忧解难。公用事业单位、其他社会组织需社区居委会代办的工作，实行自愿协商、合同约定、有偿服务。

（三）多方筹资，加大投入。建立财力保障机制，加大对和谐社区建设的投入，切实落实社区工作经费，为社区开展工作创造必要的条件。区级财政要安排必要的经费，保障社区正常运转。同时，要广泛发动社会各界，采取募捐赞助、共建资助、智力投入等多种形式，形成多元化的投入机制。

（四）营造氛围，联手共建。及时发现和总结创建工作好经验、好做法，通过各种方式和途径，加强宣传报道，树立推广典型，营造良好的舆论氛围。政府相关部门要履行各自职能，落实好建设和谐社区的各项任务，人大、政协要积极组织人大代表、政协委员参与和谐社区建设，同时加强监督，各民主党派、工商联、各界人士要在和谐社区建设中发挥积极作用，工青妇等群团组织要在推进和谐社区建设中发挥好联系群众的桥梁和纽带作用，社团、行业组织和社会中介组织要发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，努力形成区委区政府领导、各部门齐抓共管、社会力量支持、群众广泛参与推进的整体合力，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。