试论介纳税者保护官制度

第一篇：试论介纳税者保护官制度

试论介纳税者保护官制度

论文摘要 世界各主要国家自1970年代开始相继设置纳税者保护官，担负起保护赋税人权、协助税务行政革及缓和国家与纳税人紧张关系的重责大任，且有不错的实施成效。本文介绍外国纳税者保护官法制之沿革、原则、功能，并简要介绍美、韩两国的制度概况及实施成效，期待我国各界能就此议题深入研究探讨。

论文关键词 纳税者保护官 纳税人权利保护 监察使 ADR

一、纳税者保护官之沿革

（一）传统监察使

1.起源

外国所谓监察使、保护官原文为”Ombudsman”，原指中世纪日耳曼民族，为代替被害人向加害人请求赔偿金而设之中立代理人。1709年瑞典国王查理十二世即位，因其征战俄国失败，长年逃亡土耳其，遂于1713年任命一位国王代理人，负责监督瑞典国内之行政运作。查理十二世过世后，该官职仍未予废止，直到1809年瑞典制定宪法，为强化国会监督行政权、司法权之目的，赋予国会Ombudsman之任命权，以监督行政及司法违法滥权问题，此即为现代监察使制度之雏型，嗣后欧美各主要国家及新兴民主国家大多仿效瑞典而设置监察使制度。监察使制度在1970年代后逐渐蓬勃发展，并在1990年后达到高峰，现共有153个国家设立监察使，已成为世界各国普遍实行的制度。

2.发展原因

为何监察使制度会在1970年代后普遍实行？究其原因，是联合国1948年提出人权宣言后，引发各国重视人权保障且要求节制政府权力。由于人权意识高涨，人民与政府间产生扞格，各国始相继成立监察使制度，以消弭二者间之紧张关系。惟除人权保障因素外，1970年代后，各国政府再造运动的盛行，亦是监察使制度蓬勃发展之重要因素。因为当时人民对政府官僚体制及施政已丧失信心，急须透过一独立于传统行政部门外，具有高度独立性的单位，作为中间桥梁，一方面监督行政缺失、强化政府效率，另一方面倾听人民不满与接受陈情，协助政府改善现有制度，以挽救民心。

（二）专业型保护官之趋势

1.专业化

随着行政事务逐渐繁杂及专业化，传统监察使也开始转型，透过内部职权划分专业领域，或另设专业型保护官之方式来强化其效率及功能。现今世界各国已广泛运用各种专业型保护官制度，从传统的军事、税务、狱政、移民、儿童保护、健康服务、邮政等领域，到新兴的能源、个人资料保护、消费者保护、媒体、金融服务等领域均可见专业型保护官之设置。

2.纳税者保护官制度逐渐普及化

根据2013年OECD对各国税务行政管理所作之研究：在51个OECD及非OECD国家普查结果中，有18个国家以传统监察使作为处理纳税人陈情之管道；奥地利、比利时、加拿大、意大利、墨西哥、英国、美国、哥伦比亚、南非、塞浦路斯等10国设置独立于税务机关外的纳税者保护官及组织，专门处理纳税人陈情；丹麦、日本、韩国、西班牙、阿根廷等5国则在税务机关内部设置纳税者保护官。豍

上述OECD之普查结果，虽与事实有些落差，未能彰显部份国家纳税者保护官之特殊性，豎亦因未全面调查致有所疏漏，豏惟仍可反映出多许多国家对于纳税人权利及税务机关革新的重视。甚至，欧盟亦将一国有无调停纳税人与税务机关纷争的监察使或纳税者保护官，作为认定该国有无公平申诉机制的评断标准。豐欧洲税法学者im亦提出，由于各国税法与欧盟法间之复杂性，及各国政治敏感之因素，有必要于欧盟监察使外，另行增设税务专业之”欧盟纳税者保护官”，而台湾税法学界及立法机构近年来亦曾多次提案设置纳税者保护官。

由上可见，纳税者保护官制度已获国际社会间相当程度的重视。

二、纳税者保护官之核心原则

美国的国家纳税者保护官（NTA）于2009年年度报告中，曾援引美国律师公会之研究，以三大核心原则，作为检视全美国各种保护官（监察使）制度之缺失标准。此三大原则包括：

（一）独立性

保护官须在组织架构、职权及外观形式上具有独立性，得独立行使职权，不受选任官员或监督调查对象之干预、控制、限制、报复性处罚等，此种情形如控制或限制其权责、消除保护官组织、免任保护官或削减其办公室预算资源等手段。传统的保护官制度是代表国会（立法权）监督行政权，因此独立于受监督的行政机关之外，但随着行政机关内部开始依法律或自行设置保护官后，独立性问题也愈显重要。

（二）公正性

所谓的公正性是建构在组织架构之独立性上，若其得独立于内部管理外，且无庸担当行政或其他权责，则能具有公正的态度。此种态度使其在调查质询过程中，可避免偏见与利益冲突，保有客观中立的立场。然而，公正性要求不妨碍保护官致力于积极纠正改善其认为重要的问题，也无碍于代表特定族群（如应受保护之纳税人）来发声，但仍须公正地判断事实。

（三）保密性

保密性指保护官受理申诉抱怨案件时，所联系沟通之相关文件信息，原则上不得对外揭露，除非得到当事人同意、避免立即重大危害或有其他例外情形。其目的是为了鼓励提出陈情，避免不当干扰与报复，使相关人等可直率坦白地与保护官进行讨论。

三、纳税者保护官之功能

（一）解决纷争、保障赋税人权

纳税者保护官制度最主要功能在于解决纳税人与税务机关的纷争。讲究明确事证、严格审理的司法救济制度虽较有可能发现真实，但案件在事证不明的情况下，最后作成之决定仍未必符合真实，且审理时间过长、花费资源过多，也成为司法制度的致命伤。对许多时效性案件而言，司法”迟来的正义”已无法弥补当事人所受到的损害。相较于传统司法救济，纳税者保护官为诉讼外纷争解决机制（Alternative Dispute Resolution，ADR），具有调解斡旋手段，可弹性处理纷争，比起传统救济机制更适于处理现代型纷争。另外，纳税者保护官具有迅捷性，得在纷争初期实时介入平复，避免民怨扩大或因时间延宕对纳税人造成更大损害。相较于司法的不告不理原则，纳税者保护官主动积极之特质，使不熟悉法令或自身权益的纳税人，不致因此而减损法律上应得之保障。

（二）协助税务行政革新

1.增进税务行政质量

纳税者保护官第二项功能为协助税务行政革新。藉由接受纳税人申诉陈情、处理及调查纷争的过程，纳税者保护官以其专业能力，敏锐地发现税务行政的缺失，进而提供税务机关改善建议，以增进税务行政质量及改善官僚懈怠问题，并达到事前预防纷争与保护纳税人权利之目的。

2.增进人民参与公共事务：

纳税者保护官监督税务行政，藉由建议书、报告书、媒体等管道，揭露税务行政缺失暨改正情形，可提高税务行政之透明度与可接近性，使纳税人了解税务机关的运作是否符合国家与人民之需求，增进人民参与公共事务的机会。另外，纳税者保护官搜集民意苦情，经调查研究后提出修法建议，以立法管道修正税务与税制之缺失，也是对官僚制度的民主控制方式。学者萨雷诺认为此种功能可称之为”行动中的法律”（lawinaction），即藉此机制不仅

可检视抽象的实定法规范（lawinbooks），更可了解法律在社会现实运作过程及结果之动态变迁。

四、美国与韩国之实施概况

（一）美国

1.制度概况

美国纳税者保护官制度主要分为个案保护、通案保护、纳税者保护小组及低收入纳税人扶助四大部分。其中，个案保护为最主要的业务，负责处理”纳税人经济困难”、”因税务制度或程序异常无法解决纳税人问题”、”有损纳税人权利”及”公众关心的税务议题”等四种案件类型。美国联邦税法第7811条（b）项更规定若纳税人遭受重大苦情时，授权纳税者保护官得核发”纳税者协助令”（Taxpayer Assistance Order，TAO）要求国税局遵行纳税者保护官之建议，如解除扣押、暂停执行程序等，对影响纳税人权利之偏失个案，予以导正及救济，以实现个案正义。

另外，通案保护指国税局适用的制度、政策或程序影响多数纳税人，须透过行政或立法上之措施或改革，以保护纳税人权利、减缓纳税人负担、确保纳税人受到公平对待及提供纳税人必要之服务。纳税者保护官本于纳税人的观点，积极对制度、政策或程序进行研究，于事前发觉并避免可能对纳税人产生之危害，并提供国税局各种保护提案、行政命令增修提案。若属紧急事件，国家纳税者保护官（National Taxpayer Advocate）可核发”纳税者保护指令”（Taxpayer Advocate Directive，TAD），强制国税局接受其行政或程序修正建议。联邦税法第7803条（c）（2）（B）项则规定，国家纳税者保护官每年应直接向国会提出年度报告，列举纳税人遭遇最严重问题、立法性建议、最常见诉讼议题及个案及通案保护等四大项目，并建立追踪评鉴指标，例如，各项解决纳税人遭遇最严重问题之行政性建议是否被国税局接受？国会就立法性建议之改革进度及四年内完成比率？已完成项目是否准确有效？并于提出报告后，赓续追踪改善情况。

2.实施成效

美国纳税人对于纳税者保护官制度满意度维持在83%至86%的区间，国家审计总署（GAO）及财政部税务行政监察长（TIGTA）历年研究报告，对纳税者保护官制度之实行绩效均有相当高评价。且2001年至2012年，美国纳税人对国税局之（个人）满意度从60%平稳地上升至75%，11年来涨幅高达15%。国税局内部员工工作满意度亦由2001年51%逐年上升至2008年的72%，国税局2010-2012年员工参与指数（EmployeeEngagementIndex）均高达82%以上，在全美15大联邦机关中排名第三高。豑纳税者保护官制度在国税局行政革新、组织文化改造上产生相当正面之影响，传统官僚体制、威权治理及重税收绩效的风气，在这一波政府再造潮流中不断淡化，已转型为顾客导向、任务导向的企业型政府。

（二）韩国

1.制度沿革

韩国为了使税务机关改头换面、提升国际竞争力，自1991年起将国税行政机关全面改造。1996年12月，韩国修正国税基本法，于第7章之2增订”纳税者权利”专章。为落实国税基本法保障纳税者权利之宗旨，韩国国税厅于1997年及1999年相继发布”纳税者权利宪章”及”税务行政服务宪章”，使纳税人明确知悉其权利，亦使税务员了解其应履行之事项。

有鉴于税务行政、法令复杂，一般纳税人难以掌握，使得纳税人在稽征过程中常产生不满，加上税务行政改革所产生之变动，韩国国税厅配合纳税者权利保障之需求，于1999年9月导入”纳税者保护担当官”制度，纳税者保护担当官置于全国99个税务署内共有107人（2005年加入地方国税厅），负责受理民怨陈情、纠正税务调查过程中侵害纳税者权益

（或有侵害之虞）、调整滞纳者被课税之金额、甚至取消错误课税等。

2009年韩国修订纳税者保护事务处理规则、国税基本法第81条之16，另置一名独立行使职权且具局长待遇之”纳税者保护官”职位，并使各地纳税者保护担当官改纳为纳税者保护官之下。纳税者保护官不仅可对国税厅辖下官员、地方国税厅长、税务署长行使直接权限，另可直接指挥统率各级纳税者保护担当官。

2.实施成效

纳税者保护担当官制度深获好评原因之一，在于其搭配人事升迁及绩效奖励制度，欲升为管理阶层之税务官员须先担任纳税者保护担当官，并依其纳税者保护之绩效作为升迁标准，纳税者保护担当官自然会以纳税者为中心来思考。且因熟知纳税人权利保护的重要性，此担任纳税者保护担当官之经历对往后升迁为管理阶层也相当有利，藉此制度将国税厅组织、营运观念转换成以纳税人为中心的组织文化，从深层的精神层面转化、提升纳税人权利。

五、结语

在传统司法救济之外，美、英、加、澳……等各主要国家在另行设置了纳税者保护官来保障赋税人权、协助税务行政革新，此制度已受到国际社会的重视。以美、韩两国而言，纳税者保护官制度从深层的精神、文化层面，逐步将传统官僚文化转变为以纳税人权利保护为中心的思维，发挥相当正面的影响，期待我国能对此议题深入研究、探讨，建构起我国的纳税者保护官制度。

参考文献：“single chip microcomputer technology and C51 program design” Tang Ying, 2012, publishing house ofelectronics industry;“single chip microcomputer principle and Application--a case of driver and Proteus simulation” Li Lin power, based on hlgljmw.com/xinshijiyulecheng the 2011, science press;“design” MCS-51 Series MCU application system He Limin, 1995, Beihang University press;“single chip microcomputer based” Li Guangdi: Beihang University press, 1992;“single chip microcomputer principle and application” Ding Yuanjie, 1994, mechanical industry press.

第二篇：山官制度

人类历史上独特的“山官”制度

时间：2009-05-21 17:16来源：孔雀之乡网作者：秩名 责任编辑：孔雀之乡

核心阅读：在景颇族山官制社会中，人们被划分成三种等级，即官种、百姓和奴隶。三大等级之间壁垒森严。等级的划分主要基于血统，而非财产。......在景颇族山官制社会中，人们被划分成三种等级，即官种、百姓和奴隶。三大等级之间壁垒森严。等级的划分主要基于血统，而非财产。

“山官”一词是汉称，景颇语叫“督瓦”，专指官种等级中当权的首领。其职位一般由幼子继承。“贡萨德拉”（景颇习惯法）规定，山官必须由出身贵族的木日、勒佗、勒排、恩孔、木然等姓担任，只有这五姓的山官才是正宗山官。百姓不得使用“早”、“扎”、“南”等贵族尊称。贵族官种一般实行等级内婚制，不与百姓通婚。未当权的贵族官种免除对山官的一切特殊负担。山官对外代表辖区，对内是最高统治者，有委派和撤换村寨头人及收取百姓贡赋的特权。百姓每年要服4至6天的“官工”（无偿劳役），为官家干种地、收割、砍柴、建屋等杂活；百姓杀牛祭鬼或猎获野兽时，必须送一条后腿给山官；山官举行大祭典时，百姓要交米、酒、钱、布、蛋、鸡、猪、牛等物。山官有接待官员、保护百姓，并为群众调解纠纷等职责。山官辖区之间通常以山岭、河沟、道路、山谷等为界。每个辖区有一至几十个村寨。每个山官在自己的辖区内独立行政，不受其他山官干涉。但在某些重大问题上，大山官对小山官有一定的号召力。1950年前，德宏地区有数百个山官，其中木然、勒排、恩孔三姓的山官居多。每个山官都建立了完整的统治机构，最高权力机关是“督荣”，即山官衙门。山官是最高长官，下设总管、董萨（巫师）、戛督（地官）、管（片长）、寨头、司朗（百姓长老）、偏督（军事长）、恩道（杂差）。

景颇族一些山官正式受封于中央王朝，始于明永乐五年，据《天启滇志卷三十属夷》载：1407年赐封早章为茶山长官司，1408年设麻里长官司。至清代，景颇族山官仍不断自愿归附中央王朝。山官在政治上臣属土司，每年还要向土司进贡。

山官制度是景颇族社会由原始社会向阶级社会过渡过程中产生的一种符合于社会发展规律的政治形式。它始于军事民主制时期的“瓦乾”时代，经历了近千年的漫长发展阶段。由于景颇山官的统治压迫，自19世纪70年代至20世纪初，德宏景颇族地区爆发了群众性的反抗山官制度的斗争。如盈江支丹山、铜壁关等地经过长期的武装斗争，大部分村寨的起义都获得了胜利，推翻了山官统治，废除了山官制度，建立了新的政治制度——“古姆朗”。在这个新制度下，废除了血统等级观念，土地归各户私有，头人由各寨自选，头人没有特权，政务由寨头召集长老共同商议。“古姆朗”起义严重打击了山官制度，其影响深远。至1956年，山官制度终于走到了历史的尽头。

第三篇：旌介小学一岗双责制度

旌介小学关于落实学校安全工作“一岗双责”制度

为认真认真落实教育局相关文件通知精神，进一步落实学校安全管理“一岗双责”，加强管理，严密防范，最大限度杜绝并妥善处置学校突发事件，特制定本方案。学校成立安全管理领导小组，组成人员如下：

组

长：

温郁峰（校长）副组长：

菅玉萍（安全专干）

成员:

各班主任

事故及隐患报告电话为：7726146。

一、组长、副组长职责：

1、组长是学校安全管理工作的第一责任人，全面负责全校安全管理工作，主要职责是：根据学校工作部署，结合实际把安全工作融入到业务工作中，同时研究、同时布置、同时检查、同时考核；完善具体管理制度，把安全工作和责任落实到人头，使每一位教职工都明确自己的职责、工作要求和方法；实施对安全工作日常落实情况的检查监督，准确掌握工作动态，积极整改安全隐患，2、副组长是分管工作范围内的直接责任人，协助组长具体管理学校安全工作，落实安全管理措施，组织开展安全事故预防和隐患排查整治工作。完善各项安全管理制度，落实学校安全管理制度，组织召开安全卫生工作会议，传达上级文件精神，布置开展学校安全卫生工作，发现问题,及时整改，经常对学校建筑物、水、电、食品卫生、活动场所等设施设备进行安全检查、整改工作。

二、教职工各岗位安全管理职责：

教职工为工作岗位职责范围内安全工作具体责任人。

1、班主任教师：

加强对学生安全教育，提高安全意识，把安全工作细化到学生的日常生活、学习的每个环节；正确、及时处理偶发事件，课堂内发现问题及时处理解决，遇安全事故，在实施救护工作的同时，及时向校领导汇报；在集体活动、集会中，必须全程参与管理学生安全；对有安全隐患的人、事、物，要采取积极行动，把问题解决在萌芽状态，不能解决的，应及时报告校领导；关心班级学生健康成长。

2、科任教师：

协助班主任加强安全教育，认真执行学校规章制度，切实履行安全工作职责，上课不迟到早退和旷课，自始至终不离开学生，及时清点学生到堂情况，掌握学生动态（包括思想动态），及时发现各种隐患，采取相应方式处置和报告。

三、工作制度：

1、督导检查制度。领导小组每个成员对所承包项目随时进行检查，及时发现问题、解决问题、清除隐患。

2、例会制度：每月月底召开安全稳定领导小组会议分析总结，通报本校安全稳定工作情况，随时改进工作方法，使安全稳定工作落到实处。

3、责任追究制度：对安全管理工作做出突出成绩的教职工给予表彰奖励，对因忽视安全工作、不履行或不正确履行安全职责而导致安全事故的，要根据《关于重特大安全事故责任追究的规定》的有关规定，实行责任追究，在考核中实行“一票否决”。

第四篇：中美德法官制度比较

目 录

内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 引 言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

一、中美德法官选任资格之比较„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1(一)中国法官的选任资格„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1(二)美国法官的选任资格„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2(三)德国法官的选任资格„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

二、中美德法官选任程序之比较„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3(一)中国法官的选任程序„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3(二)美国法官的选任程序„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3(三)德国法官的选任程序„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、中美德法官的任职期限及辞退条件之比较„„„„„„„„„„„„„„4(一)中国法官的任职期限及辞退条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„4(二)美国法官的任职期限及辞退条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„4(三)德国法官的任职期限及辞退条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

四、从美德法官制看我国法官制之问题„„„„„„„„„„„„„„„„„4(一)法官的任职条件过低„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5(二)法官的选任程序不完善„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5(三)法官的管理模式不科学„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

五、对我国法官制的完善建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5(一)严格法官选任条件，造就真正意义上的法官„„„„„„„„„„„„„5(二)完善法官选任程序，造就全能复合型法官„„„„„„„„„„„„„„5(三)建立法官管理科学模式，解除法官枷锁„„„„„„„„„„„„„„„6 结 语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

中美德法官制度比较

张欠欠

河南大学法学院 河南 开封 475001

摘要：法官是保障程序公正和实体公正的守护神，是正义的化身。法官的素质直接影响到各国案件审判的质量以及法律发展的进程。因此对法官的资格、选任、任期、奖惩等相关问题的规定也是各国保障司法公正的必要措施之一。本文通过对我国与美国、德国法官制度中的一些不同进行比较分析，进而对我国法官制度中的一些问题提出了完善建议。关键词：法官；法官制度；法官选任；

引言

德沃金的《权利法哲学》中说：法院是法律帝国的首都，而法官则是帝国的王侯。①作为“法律王侯“的法官掌握着监狱大门进出的权利。美德两国均为两大法系的主要代表国家，我国法官制度中也有不同于美德的一些自己的特点，通过对此问题的分析研究从中找出对我国法官制度建设的有益经验和启示。

一、中美德法官选任资格之比较

（一）中国法官选任资格

中华人民共和国法官法第9条规定担任法官必须具有以下条件：

1、具有中华人民共和国国籍；

2、年满23岁；

3、拥护中华人民共和国宪法；

4、具有良好的政治、业务素质和良好的品行；

5、身体健康；

6、高等院校法律专业本科毕业或者非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律工作满2年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满3年；获得法律专业硕士学位、博士学位或非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满1年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满2年。

学历条件确有困难的地方，经最高人民法院审核确定，在一定期限内，可 ① 郑云瑞：《德沃金的权利论法哲学》，载《法学杂志》1996年第6期。

联邦法院的法官由一个专门的法官选举委员会选举产生，被选出来的法官经过联邦司法部长提名由联邦总统任命为联邦法官。而州法官最主要的产生方式是通过申请，然后由国家司法部按照申请人的水平来决定，如果被录用，那么他首先成为“见习法官”，在见习法官的实习期满后则被任命为法官。

三、中美德法官的任职期限及辞退条件

（一）中国法官的任职期限及辞退条件

中国法官实行退休制度，根据审判工作的特点及需要，由国家具体规定。但在法官未达到退休条件时，其本人可以通过提出辞职申请而免除其法官职务，还可以由国家根据以下情况对其予以辞退：

1、在考核中，连续两年确定为不称职的；

2、不胜任现职工作，又不接受另行安排的；

3、因审判机构调整或缩减编制名额需要调整工作的，本人拒绝合理安排的；

4、矿工或无正当理由逾假不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的；

5、不履行法官义务，经教育仍不改正的。

（二）美国法官的任职期限及辞退条件

美国宪法规定了：联邦法官一旦就任便不得被撤职，实行终身任职制。但同时宪法也对终身任职制加了条件，即“品行端正”。国会是可以对犯了罪的法官——主要是受贿或腐败，通过“弹劾”而免除其法官之职。但极少有法官被成功弹劾过。①

而美国州法官的任期则是有期限的（一般为4年或6年），在每届任期结束时通过“选举审查”的法官便可连任。

（四）德国法官的任职期限及辞退条件

德国的联邦法官和州法官都是终身任职制，依法规定在任命为终身法官后直到退休年龄65岁止，其法官职位长期固定。

德国法官在发生相关争议时，只接受纪律法院的处分，而纪律法院所采取的最严厉的措施便是开除公职。除此之外法官便不能被辞退。但有一个例外，如果法官自己实行了犯罪行为而被德国法院判处至少一年的自由刑，则自该判决发生法律效力时起该法官职位自行终止，无需纪律法院的介入。

四、从美德法官制看我国法官制之问题

① 宋冰：《程序、正义与现代化》，中国政法大学出版社1998年版第119页。

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第五篇：重介洗煤厂化验室制度

化验室采、制、化标准及考核制度

1、严格遵守采样及化验时间：精煤、中煤浮沉每小时1次，矸石每班2次，异常时另行安排；入洗皮带原煤三小时1次每班3次；浮沉化验结果采样后20分钟内报告；原煤、精煤每班做1个四级浮沉（包含在正常化验次数之内）。

2、采样必须具有代表性，脱介筛采样必须采够所需煤样的2倍，现场缩分，缩分后剩余煤样留样2小时，留样由精筛工保管，化验室使用缩分完后化验员将现场清理干净。

大堆采样严禁单点采样必须采够5点以上，尾煤采样必须采够3板以上或堆上3点以上，所有煤样必须缩分制样。

进厂原煤煤样保留2天，并做好标记。

3、浮沉煤样时必须保证将煤泥冲洗干净，捞取浮物时笊篱捞取深度保持液下10cm,煤样中存水沥干，浮沉后将药液沥干净再冲洗，冲洗后沥干水份，保证称量准确，药液密度必须准确，浮沉完后药液密度偏差小于0.02kg/L。

精煤中含矸量用小秤称量，下班后必须保证密度液合格，必须留有足够浮沉三次以上浮沉重液，不足时应当及时配制。

4、灰份化验：大堆精煤每班两次，异常情况例外；每次精煤倒堆化验一次，同时采两个样时间错开位置错开；脱介筛精煤、精煤高频筛精煤、精煤皮带精煤、尾煤和浮精2小时一次；中煤脱介筛、中煤高频筛和矸石高频筛每班一个灰份。所有原煤样全部做内灰，4级浮沉除矸石外全部做灰份。所有灰份采样后1.5小时必须报告。下班前最后煤样若化验时间不足1小时可提前20分钟采样，但必须化验。

注意：浮沉煤样和化验煤样应保持一致。

5、每周一白班标定一次天枰（张健参加），浮沉室废料每班清扫干净，研磨机用完后清理干净，制完样电热板烘完样清理干净，化验室所有仪器设备保持干净，天枰室禁止闲杂人员进去，天枰每天晚清理一次。

6、化验室记清：浮沉、制样、化验报表须清洁、整齐、完整。

7、虚报化验结果扣除当月工资并辞退；不按时采样、化验，不及时报告化验结果，不按要求采样、制样的罚款50元；抽检超偏差范围每次罚款20元，连续三次以上停职学习；重液留存不足每次罚款30元；卫生不清理每次罚款20元；不按规定操作每次罚款30元；报表不完整、不清洁每次罚款10元。

8、上班期间洗澡、干私活、玩手机、睡岗、脱岗每次罚款30元。