社会主义和谐社会对工商行政管理系统纪检监察干部

第一篇：社会主义和谐社会对工商行政管理系统纪检监察干部

社会主义和谐社会对工商行政管理系统纪检监察干部

提出那些要求

工商行政管理部门作为政府的职能部门，履行着法律所赋予的职权，承担着规范和维护市场秩序的重要职责，肩负着十分具体而繁重的任务，在构建和谐社会的进程中，有责任更有作为，其是否能做到廉洁从政，关系重大。工商纪检监察室是工商行政管理机关内设的专职检查监督机构，肩负着法律赋予的神圣职责。纪检监察干部是维护党和人民利益的主力军，在党风廉政建设、反腐败斗争和行风建设中具有十分重要的作用。

工商系统纪检监察干部的主要工作职责是：在上级纪检监察部门和局党组的领导下，宣传和执行党风廉政建设的各项法规和规章，监督检查本系统法律法规的执行情况，受理社会各界对工商干部违法违纪的举报、控告，对本系统工作人员履行职责的行为进行监督检查，调查处理执法干部的不良行为和违法违纪行为，促进和保证监察对象奉公守法，依法行使职责。作为工商纪检监察干部，最重要的是要敢于坚持原则，坚决同腐败现象作斗争，把“公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬”作为自己的行为准则，充分发挥在惩防腐败工作中的主力军作用，为推动工商行政管理事业的长足发展做出积极贡献。

党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，并提出了构建和谐社会九大目标任务。按照和谐社会确立的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安 1

定有序、人与自然和谐相处的社会”基本要求，积极开展反腐倡廉工作是消除导致社会不和谐、不稳定的重要因素，是提高人民群众对党和政府的认同度的重要手段。作为工商纪检监察干部要充分认识到肩负的责任，以开展工作为支点，大力促进构建和谐社会。

工商系统纪检监察干部作为反腐倡廉这一具体任务的执行者和落实者，是工商系统反腐倡廉的排头兵，身处在在反腐倡廉第一线，责任很大，工作艰苦。纪检监察干部管理得好与坏，作用发挥得大与小，直接关系到一个单位乃至一个系统的党风廉政建设和反腐败工作，直接关系到整个工商系统在社会上的形象。因此工商纪检监察干部就必须不断加强自身建设，努力提高思想水平、政策水平和工作能力，做到既精通纪检监察业务，又熟悉工商业务知识。在工作中既要敢于动真碰硬，理直气壮地督促规范干部行政行为，纠正损害群众利益的不正之风，严厉查办违纪违规案件，严肃惩处腐败行为；又要善于开拓创新，更好地把工作思路转到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防上来，从更高层次、更宽领域推进反腐败工作。针对目前部分工商纪检监察干部对纪检监察工作的重要性认识不足，缺乏爱岗敬业精神，政治理论水平低、业务能力不强，纪检监察干部中存在执纪不严的现象，现结合当前实际，谈一点自己的看法。

在新的历史条件下，构建社会主义和谐社会的伟大工程对工商纪检监察干部提出那些要求，应具备那些素质？我认为，应做好以下工作，即做好四项“表率”，培养“五戒”观念，最终达到“四项目标”。

一、工商系统纪检监察干部在党风廉政建设、反腐败斗争和行风建设中的有着举足轻重的作用。作为纪检监察干部，要做到在政治上靠得牢，在经济上莫伸手，在工作中始终保持高尚的情操；刚直不阿、一身正气，做到堂堂正正做人、踏踏实实做事，不负组织的重托，当好党和人民的忠诚卫士。首先自身要做好四项“表率”。

一要做勤奋学习的表率。要紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章；同时应加强学习工商系统的各项法律法规，做到既精通纪检监察业务，又熟悉工商业务知识，做一个“明白人”，一个“局内人”。

二要做牢记宗旨的表率。要时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，牢记“六项禁令”，为红盾添风采、增光辉。

三要做遵纪守法的表率。作为党的忠诚卫士，纪检监察干部更加要严于律己，在严格遵守党纪国法的前提下，严格遵守日常工作纪律和各项规章制度，树立可亲、可敬、可信的纪检监察干部形象。面对新的形势，作为工商纪检监察干部，必须站在更高的层次上审视我们的工作，在执纪办案、严惩腐败的同时，加大预防腐败力度，通过全面履行教育、惩处、监督、保护职能，为构建和谐社会提供坚强的政治保障。

四要做团结协作的表率。纪检监察干部要增强团结协作、相互尊重、相互关心、相互爱护，谦虚谨慎，戒骄戒躁，树立良好的工作作

风。切忌“窝里斗”，要明白：“互相拆台，一起下台。相互补台，好戏连台。”

二、工商纪检监察干部是政纪的维护者和执行者，在工作中起着举足轻重的作用，他一方面要求每一位工商行政管理机关工作人员都必须自觉遵守，不得违反。另一方面还要求维护纪律，执行纪律，秉公执纪。并通过履行监督制约的职责，及时地发现问题，解决问题，促使工商行政管理人员廉洁自律，模范地遵纪守法，认真运用手中权力，作好本职工作。

工商系统干部职工的服务对象主要是企业和个体工商户。一些看似不经意的举动，都会引起服务对象的不满，甚至引起社会公众对整个工商系统干部队伍的质疑。千里之堤溃于蚁穴，放任小节，就会由小节不保到大节有失，由看不惯到看的惯，由不敢干到跟着干，由贪小便宜到索贿受贿。贪欲一开，如江河决堤。因此，纪检监察干部要牢固树立群众利益无小事的理念，把维护好广大干部群众利益作为出发点和落脚点，积极履行工作职责，不断创新工作机制。工商纪检监察干部要达到以上工作要求，就必须培养“五戒”观念。

所谓“五戒”观念，即：思想戒“腐”。做到一身正气，两袖清风，牢记使命，不给腐败分子以可乘之机；作风戒“飘”。做到鼓实劲，查实情，办实事；办案戒“情”。坚持原则，秉公执纪，不循私情；交友戒“滥”。增强鉴别力，多交挚友、诤友，远离“酒肉朋友”；业务戒“平”。摒弃“不求有功、但求无过”思想，开拓创新，争创一流。

三、工商行政管理部门作为国家行政执法和市场管理的职能部门，其廉政建设直接关系到执政党的形象，关系到党的执政能力建设。因此，在新形势下工商系统纪检监察干部如何更好地发挥职能作用，有效地预防和惩治腐败，确保工商行政管理事业健康发展，将是我们必须认真研究解决的一个大课题。我们必须清醒地看到，腐败现象在我们这个系统的一些地方和一些工作环节上还仍然存在，纪检监察干部的职能作用还没有得到充分发挥，反腐倡廉工作的水平还有待于进一步提高。在构建社会主义和谐社会的伟大工程中对我们工商纪检监察干部提出那些要求，如何尽最大可能发挥工商纪检监察干部的作用。在新的形势、新的任务下，工商纪检监察干部必须达到的四项基本目标要求。

一是政治坚定，思想过硬。自觉用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，经得起各种政治风浪和突发事件的严峻考验；切实增强政治敏锐性，全面落实科学发展观，坚决维护党的纪律特别是政治纪律，确保政令畅通，始终忠于党，忠于人民，忠于中国特色社会主义事业，始终保持同人民群众的血肉联系。以饱满的政治热情投入的工商行政管理局事业当中。二是坚持原则，秉公执纪。全面履行职责，正确行使手中的调查权、审理权和处理权，不讲情面，不循私情，刚直不阿；是非分明，敢于碰硬，坚持不懈地同系统内各种消极腐败现象和不正之风作斗争；维护党的形象，维护最广大人民的根本利益。

三是清正廉洁，纪律严明。带头执行廉洁自律各项规定，在监督别人的同时自觉接受他人的监督；牢记“两个务必”，始终把奉献作为人生的最高境界，守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑；作风严谨细致，严守政治纪律、办案纪律和保密纪律，自觉树立工商纪检监察干部的良好形象。

四是立足本职，服务大局。爱岗敬业、埋头苦干，勤奋学习、善于思考，不断提高自身素质和工作能力；围绕中心，开拓创新，不断研究新情况、解决新问题，争创一流业绩；自觉维护团结，善于协调沟通，遇事顾全大局，不计较个人名利，让党和人民靠得住、信得过。做一个合格的工商纪检监察干部。

总之，党风廉政建设、反腐败斗争和行风建设是一项长期、宏大的社会工程，是工商纪检监察干部的神圣职责。工商纪检监察工作任重而道远，光荣而艰巨，只要采取各种措施，不断加强工商纪检监察干部队伍建设，提高自身素质，才能有效地行使好人民和法律赋予的职权，真正肩负起工商纪检监察的重要使命，使党风廉政建设、反腐败斗争和行风建设取得显著成效。我们工商纪检监察干部要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照“全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会”的要求，抓住机遇，继往开来，开拓进取，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为推动经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献，以实际行动迎接党的十七大。

第二篇：在全省工商行政管理系统纪检监察干部培训班上的讲话

同志们：

去年11月份，我们举办了第一期全省工商行政管理系统纪检监察干部培训班，办的比较成功，取得的效果也是非常明显的。今年，根据省局党组的安排，我们又举办了第二期全省工商行政管理系统纪检监察干部培训班，为什么一定要举办纪检监察干部培训班？因为全省工商系统经过机构改革以后，我们各市、州局和各县、分局的纪检组

长、监察室主任大部分都进行了更换，新同志走向了新的岗位之后，就面临着如何要把这项工作抓好的问题，所以，省局党组根据这个实际情况做出决定，要全力以赴地抓好对全省系统纪检监察干部的培训工作。第二期培训班的范围是全省十四个市州工商局和各县、分局未经过培训的从事纪检监察工作的同志。在此，我代表省局党组向参加培训学习的同志们表示亲切的问候，向亲临培训班授课的省纪委、省检察院的领导、专家表示衷心的感谢!这次培训的任务主要是：深入学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《中华人民共和国公务员法》的有关知识，了解当前惩防体系建设、预防职务犯罪、举报信访以及纠风、治乱等方面工作的性质、特点，掌握纪检监察业务的基本知识，进一步提高全系统纪检监察干部队伍的政治素质、业务素质和道德修养，为工商行政管理各项事业的发展提供更加有力的保证和服务。

最近，全省系统上下工作都很繁忙，省局专门抽出时间，举办这次培训班，是充分考虑了当前我省工商系统纪检监察干部调整后的现状和加强纪检监察干部队伍建设的重要性和紧迫性。担任这次培训授课的老师是长期从事纪检监察工作的领导同志，或者是长期从事政策研究的专家。对大家来说，这是一次难得的学习机会。希望大家认真听讲，认真记好笔记，深入领会授课内容。以便在培训班结束以后，能够更好的胜任工商系统党风廉政工作。下面，我就加强工商系统纪检监察干部队伍建设的问题，讲几点意见：

一、充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和迫切性

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力”。这个判断表明了我们党对反腐败斗争的清醒认识和坚定信心，同时也为纪检监察工作提出了更高的要求。加强纪检监察干部队伍建设，不断提高整体素质和战斗力，是当前纪检监察工作面临的新的重要任务，也是适应新形势、新任务，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。

目前，我们工商行政管理干部队伍的主流是好的，我们的工作是满意的。但同时也必须看到，腐败现象易发的土壤和条件在我们所管辖的一些领域依然存在，执法队伍中出现的一些执法腐败、执法争利、执法扰民、执法随意、行政不作为、失职渎职等问题，严重制约了工商部门维护市场秩序，影响了工商机关的执法形象。这些问题如得不到及时解决，工商执法队伍不仅不能履行好市场监管的职责，而且还会损害群众的利益，伤害群众的感情。当前，以树立正确权力观，严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动已进入关键时期。所有这些情况，都迫切需要全系统纪检监察干部队伍全面提高素质，切实加强自身建设。

从目前全系统纪检监察干部队伍的现状看，其中有大部分同志过去长期从事的是行政执法和市场监管方面的工作，在思想观念、工作作风、工作方法、业务知识等方面必然存在与纪检监察工作不相适应的情况。全系统的纪检监察干部要成为反腐倡廉的重要力量，要为工商行政管理事业提供保证，要把基层发生的违纪现象和不正之风及时反映上来，在问题还未形成事实或未发展到严重程度时就得到预防和制止，必须进一步提高纪检监察干部的素质，加强基层纪检监察队伍的建设。我们这次培训班，就是按照中纪委、省纪委关于纪检监察干部培训工作规划的指导思想、任务、目标和分级负责的要求，进行纪检监察业务基本知识的培训，提高纪检监察干部的业务水平和实际工作能力，以适应形势任务发展的需要。

二、切实提高本系统纪检监察干部队伍的政治素质、业务素质和道德修养

不断提高纪检监察干部队伍的政治、业务素质和道德修养，是加强党的执政能力建设的重要内容。纪检监察工作的政治性、政策性和业务性都很强，纪检监察职能作用的发挥和工作水平，直接影响我们这支队伍的整体素质。因此，本系统从事纪检监察工作的同志们必须具备较高的政治素质、业务素质和职业道德修养。在工作实践中，应努力做到以下几个方面：

1．结合共产党员先进性教育，以“三个代表”重要思想武装头脑，把努力提高政治素质放在首位。江泽民同志指出：“提高干部素质，关键是要提高马克思主义的政治素质”。我们要把努力学习和实践“三个代表”重要思想作为提高政治素质的中心任务。首先，我们要深入学习“三个代表”重要思

第三篇：浅谈构建社会主义和谐社会与发挥工商行政管理职能作用

浅谈构建社会主义和谐社会与发挥工商行政管理职能作用

党的十六届四中全会提出:构建社会主义和谐社会是我们党全面建设小康杜会，开创中国特色社会主义事业新局面的一项重大任务。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法机关，承担着市场准人、市场交易和竞争行为监管、消费者权益保护等重要监管职能。如何为构建社会主义和谐社会不断发挥有效功能作用，有力促进社会生产力发展和社会的稳定，正是工商行政管理机关当前巫待研究的重要课题。

一、市场经济快速发展与现行市场监管体系不相适应 “和谐”作为一个重要的哲学范畴，反映的是事物在其发展过程中表现出来的协调、完整和合乎规律的存在状态上，就是各种关系和矛盾配合、协调，使之相生相长。当事物的矛盾和关系配合适当、匀称、协调时，就会达到共同发展的境界或发生质变，生出新的更高级的事物。随着时代的飞速发展，市场主体监管理论、法律、监管体制、手段和方法等跟不上市场快速发展要求，尚存在市场不和谐因素。

(一)监管规则滞后。从本质上讲，法律是对现实社会生活的确认。监管规则滞后，一是市场经济条件下，一些迫切需要法律法规迟迟不能出台，致使政府无法实施监管活动。二是一些法律法规规定不符合市场竞争要求，赋予政府管理部门政策制定者、企业所有者、行业监管者多重身份，客观上难以保证这些行业的充分竞争。如:烟草、盐业、供电、信息产业等等。三是法律法规确定市场监管机构承担的职责与其赋予的权力不相适应，致使监管职能难以到位。如:工商行政管理机关作为市场监管和行政执法部门，法律未授权其对涉嫌违法主体的人身、财产、场所等采取必要的强制措施的权力，致使难以及时收集当事人的违法证据，查明违法事实，放纵了违法行为。

(二)监管权力分散。我国工商、质监、卫生、农业、经贸、公安等几乎所有政府涉及经济管理的部门都有市场监管的职能。这种体制具体有两个特点:一是职能的交叉性，即对同一市场行为设定不同的部门进行监管，人为造成工作中有利就争，有弊就推，互相扯皮的现象;二是职权的层级性，即对同一违法行为根据社会危害程度设定相关部门不同的执法权。如:生产不合格种子违法行为轻微的，农业部门可以吊销其《生产经营许可证);违法行为严重的要提请工商行政管理部门才能吊销其《营业执照》;需要追究刑事责任的，要将案件移送公安机关处理。工作中往往认识各异，难以协调，很难形成合力，实现预期的监管目的。

(三)抗干预能力弱。尽管党中央国务院对工商部门实行省以下垂直管理，但由于法律法规赋予权力不足以保证其依法独立履行职责，市场监管活动很大程度上必须依靠地方党委政府和相关部门的支持配合。这种职能上的依附性决定了市场监管活动的开展必然受制于地方党委、政府。因此，对明显损害经济秩序，但涉及地方经济利益的违法行为，市场监管部门往往只能屈从于地方党委、政府的意愿，很难进行有效的抵制。(四)执法保障不足。市场监管活动是一项实践性很强的社会活动，具有监管内容的专业性，监管方式的对抗性和经济支出的不可预见性等特点。市场监管部门尚未建立起相关业务的技术监测体系，其监管职责的履行完全依赖当事人的举报和执法人员的经验、知识总构建和谐武汉.有奖征文进行判断。

二、建立与市场经济相适应的市场监管机制和谐是一种状态，是事物组成部分之间的有机融合，它表现为一种良好的秩序。社会和谐就是社会各个组成部分之间的良性互动，是一种有序的状态。和谐社会要求构建和谐市场。和谐市场是全社会共同的事业。应针对市场经济多元化，市场主体结构复杂化，市场行为多样化，监管职能交叉化等特点现状，探讨研究与社会发展要求相适应的理论、法律、观念、机制等行之有效的监管体系。实现五对关系的和谐，即:市场主体之间关系的和谐;消费者与市场主体关系的和谐;监管机关与市场主体关系的和谐;监管机关与消费者关系和谐;经济秩序与整个社会关系的和谐，从而达到社会经济发展和

稳定。

(一)强化市场监管理论创新，完善法律法规市场监管随市场经济发展而来，成长期短，没有相应学科支撑，理论基础薄弱，缺乏完整、系统的市场监管理论体系。法律法规不够完善，出台滞后，实用性不强，操作不便。必须加速理论研究创新，法律、法规修改，形成独立学科体系，指导实践，完善法律法规，依法行政，促进和谐监管。法律是规范市场经济秩序的基础，法规是依法行政的依据。必须随着形势变化，市场发展要求不断完善法律，修改法规。在条款内容上，注重适用性和可操作性;在时间上快捷提速，缩短周期;在受权上，防止交叉性和重复性，为构建和谐监管，提供法律保障。

(二)强化效率优先，完善市场监管机制。中共中央总书记胡锦涛同志在(中纪委第五次全会》讲话中强调:执政能力问题与效能问题密切相关，效能高低反映执政能力高低。行政效率是行政效能的重要方面，也是衡量行政效能的重要尺度。市场监管运行机制思维定位，机构设置合理性，部门职责划分直接决定着市场监管效能。因此，必须遵循市场发展的客观规律，完善监管机制，理清部门职责，实现职能到位，使市场监管机制更好地得到有效发挥，提高市场和谐监管效能。一是要以创新为动力，大胆抛弃传统的市场监管理念和方法。针对现行存在职能交叉，多头监管，重复劳动，效率低的弊端，创新市场监管理念，改革监管体制。二是要以机构改革为先导。按照精统一和效能的原则，将职能相同或近似的部门户汀进行整合重组，实现机构、职责和人员的优化以及市场监管权力的相对集中统一。三是要以建立相关的技术体系为依托，增强市场监管机构工作的科技信息含量，提高市场监管的科学性和权威性。四是要以权力的合理配置为重点，切实改变市场监管机构有责无权，权责失衡的现状，赋予市场监管机构及时对市场违法犯罪行为进行查处的权力。五是建立职责、权力相对统一，技术体系完善，权力配置到位的类似于经济警察的市场监管机构，提高行政效能，和谐市场监管运行机制。

(三)强化科学监管，提高行政效率。坚持科学发展观就是要树立科学发展的思维理念和行为方式，运用科技成果，提升监管效能。以最小成本获得最大的监管效果。一是通过开展网上审批和网上办照等，减少审批环节，提高市场准人速度和透明度，为辖区经济发展提供更多、更合格、健康的市场主体，实现市场准人的科学化。二是通过网上年检和动态“经济户口” 的建立，对企业和个体工商户实施分类监管，提高市场巡查的实效性，促进社会信用体系的建立，实现市场监管的科学化。三是通过与相关职能部门的联机联网，最大限度地利用社会信息资源及时查处那些已经消亡却又不依法办理注销手续或利用破产倒闭等手段恶性逃避债务，损害国家、集体和债权人的利益的违法行为，实现市场退出的科学化。四是通过整合资源，扩大功能，在123巧消费者申诉、举报网络的基础上，对现在分散的专项执法网络进行资源整合，逐步建立一个统一高效，信息共享的集消费者咨询、申诉、举报、消费安全预警、查办案件、行政执法于一体的综合网络，提高维权服务效能，实现依法行政科学化，促进监管效能全面提升，为投资者营造零的障碍，达到低成本、高诚信效果。

三、在构建和谐中发挥工商职能作用构建社会主义和谐社会的一个重要前提就是发展经济，稳定社会。“仓察实而知礼节”。发展的和谐是社会和谐的根本之道、物质之基。而工商行政管理机关是党的方针政策的直接实践者、落实者，其服务效应直接关系到社会经济的健康运行和发展。因此，工商行政管理机关在工作中，遵循监管与服务相统一;依法行政与发展相统一的客观规律，提升服务质量，促进市场发展。提高行政效率，促进社会稳定。确保社会主义市场经济秩序健康有序运总。

(一)优化市场主体准入环境，发挥服务效应作用。市场主体准人，投资者注册登记是工商行政管理机关最基本职能，也是构建社会主义和谐社会的重要窗口，其效应体现在优化主观服务中。因此，在工作中把面向群众，服务投资者作为工商永不变的宗旨;促进改革，发展

经济作为工商永恒追求;规范投资者行为，有效监管作为工商目标主题，提高工作效率，为优化窗口服务，创造了良好发展环境，制定了切实可行的有效措施，从而促进区域经济发展。一是窗口对外，推行公开服务。即公开服务人员;公开服务事项;公开服务内容;公开服务方式;公开服务时限;公开服务指南(即明白卡);公开投诉电话，使服务对象一看便知，一问便明，一查便懂，一办便成。二是依法准人，指导服务。对引进辖区落户企业，提供法律法规咨询，耐心解答。宣传取消不合理前置审批条件政策;对重点企业遇到难题，事先预约，送法上门，跟踪服务;对困难企业正确引导，调整产业结构，完善内部运行机制，发挥内在动力，尽快脱困。三是提供高效、快捷服务。设定政务中心，实行一站式办证窗口，一次性告知，一审一核制，互联审批，网上登记，减少周转环节，缩短办照时间，提高办证效率。四是立足发展，创新服务。对支柱产业、高科技企业、利税大户建立联系点，跟踪服务，积极鼓励企业上规模、上档次，以达到壮大重点企业，带动相关产业，繁荣区域经济的目的。五是心系下岗人员，帮扶服务。开辟绿色通道，设窗口，提供“一站式”办公，优先办证。在符合条件情况下，“手续从简，速度从快”。并实行“一免二减”优惠政策，促进了社会稳定。监管体现于服务之中，服务促进监管。实现事前宣传政策法规，正确引导;事中跟踪服务，帮助投资者建章建制，完善内部运行机制;事后规范投资者行为，实行有效监管，为投资者和企业营造零的障碍，从而达到高诚信优服务的创业和发展环境。

(二)强化依法行政，发挥监管职能作用。和谐社会一定是有序社会，有序社会应该是依法治理社会。工商行政管理机关是履行监管和行政执法的重要职能部门，在构建社会主义和谐过程中，既遵循市场规则，确认市场主体资格，规范企业和经营者行为，谋求产业发展，又坚持依法监管，严厉打击违法行为，依法维护市场秩序，确保市场经济有效运行。一是强化科学性，实现全面监管。以“经济户口”为基础，及时反映和掌握辖区各类经济组织状况;以巡查动态监管为核心，对重点区域实行跟踪监管;以12315举报投诉为线索，追根溯源，挖源头，查处违规违法的大案、要案，形成“点、面、线”三者有机结合、融为一体的监管体系。二是强化指导性，实现预警监管。通过“经济户口”、动态巡查、“12315”三点一线提供和反映企业轻微违章违规行为，实行预警制:先告示，指明违规事项;再给予警示，下达限期整改通知书;引导企业建立内部信用管理机制，达到自律、自纠的目的。三是强化突击性，实现重点监管。在加强全面监管职能的同时，突出重点监管。紧紧围绕直接危害人民切身利益的，社会反映强烈，群众关注的热点和季节市场的特点;与人民群众生活密切相关的农副产品、食品、药品;“黄金周”假日旅行市场以及夏季饮料市场等集中整治和重点监管，达到以点带面。四是强化规范监管，实现从严执法。坚决取缔无照经营;捣毁制假售假窝点;整治网吧，净化校园周边环境;查封违法经营场所，打击各种传销和变相传销活动;查处食品、药品商标侵权;查办大案、要案等，以此促进流通领域经济运行形式，保护驰名商标，维护市场经济秩序，为经济发展起到保驾护航作用。

(三)强化消费者维权服务，发挥“123巧”网络功能作用。完善消费维权机制，强化消费者自我保护意识，提升市场监管效能，改善消费环境，促进和谐健康社会是工商行政管理机关实践“三个代表”重要思想，落实党的“执政为民”要求的具体体现。因此，运用“123巧”网络，开辟解决消费纠纷渠道，有效地保护消费者合法权益。克敌制胜最重要的法宝，只有实行军队与民众相结合的全民族的抗战，才能有效抵御外敌人浸。第二，军事上国民党军队执行处处设防、以阵地战为主、拼消耗的作战方针。这是武汉坚守时间不能更长、甚至失守的一个重要原因。早在武汉会战前夕、及会战初期，毛泽东同志和中共其他主要领导同志多次向国民党政府提出应实施“以运动战为主，阵地战、游击战为辅”的战略方针的建议，但国民政府基本上未采纳。军队的主力不是集中起来在运动中寻找机会歼灭敌人，各个击破，而是分散于武汉周围的各个主阵地和要塞上，与敌人打阵地战、拼消耗。敌军装备精、火力猛、训练有素。在敌强我弱的情况下，阵地战正是敌军的强项(可以充分发挥其火力优势)，我军的弱

项。大量地、主要地用轻武器与血肉之躯在阵地上去阻挡敌军飞机、大炮、坦克的猛烈攻击，而不用或少用迁回侧击的方式夹击和围歼敌人，实非上策，牺牲过大也就难免。抗战中平型关大捷和台儿庄大捷都是运动战的结果，证明运动战在抗战中有其生命力。如果武汉会战中国民党政府采纳毛泽东同志的建议，实行运动战与阵地战、游击战相结合、以运动战为主的方针，则武汉会战中中方坚守的时间会更长，取得的成绩会更大一些。这一点启示我们:战争的胜利固然取决于各种客观物质条件和经济基础，是双方实力的较量，但是，在很大程度上也取决于战争领导者制定的战略方针是否正确，战略布署是否得当。战略方针的正确性是战争胜利或尽快胜利的一个重要基础条件。武汉抗战是中国抗日战争历史卷中浓墨重彩的一章。它用数十万中国将士的鲜血向世人展示了中国人民不畏强敌、敢于反抗侵略直至取得胜利的坚强意志和决心。60多年前开始的国共第二次合作取得了抗日战争的最后胜利。今天国共两党在海峡两岸同时肩负着实现国家统一、民族复兴的重任，只要台湾国民党、亲民党等一切反对台独的党派和社会团体加强与中国共产党的密切合作、齐心奋斗，就一定能尽早实现国家统一、民族复兴的伟大目标。

参考文献: 〔1〕郊汝瑰，黄玉章.中国杭日战争正面战场作战记〔M〕.江苏:江苏人民出版社，1997 〔2〕马仲廉.抗日战争史话〔M〕.中国青年出版社，1983.〔3〕于振武.第二次世界大战史〔M〕.黑龙江:黑龙江人民出版社，1983.〔4〕欧阳植粱，陈芳国.武汉抗战史〔M〕.武汉:湖北人民出版社，1995.〔5〕武汉地方志编委.武汉市志·军事志〔M〕.武汉:武汉大学出版社，1992.〔6〕武汉市政协文史学习委员会.武汉文史资料文第一卷(政治军事)〔J〕.武汉:武汉出版社，1999.

第四篇：吉林省工商行政管理系统纪检监察查处案件工作制度

吉林省工商行政管理系统纪检监察

查处案件工作制度

为规范查处案件工作，提高办案质量和效率，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》及有关规定，制定全省工商行政管理系统查处案件工作制度。

一、查处案件级别管辖

（一）省工商局负责市州工商局领导班子成员、调研员、助理调研员和省局机关、派出机构和所属事业单位工作人员案件的调查处理。

（二）市州工商局负责县（市）工商局、城区工商分局领导班子成员、主任科员、副主任科员和本级局机关、派出机构和所属事业单位工作人员案件的调查处理。

（三）县（市）工商局、城区工商分局负责本级局机关、派出机构和所属事业单位工作人员案件的调查处理。

（四）管辖范围内有重大影响、复杂的案件，上级局可直接立案调查办理。

二、党政纪处分批准权限

（一）对市州工商局领导班子成员和调研员、助理调研员的党纪处分，由省工商局纪检监察部门立案调查的，调查组提出处理意见并经省局党组同意后，一般移交驻地市州纪委处理，若驻地市州纪委认为由省工商局纪检监察部门处理更为适宜的，经协商可由省工商局纪检监察部门处理。处理意见尽量协商一致，经协商不能一致时，可报上级纪委研究审定。省工商局对市州局领导班子成员的政纪处分，经局长办公会研究后，由省工商局下达处分决定。

（二）对省工商局机关、派出机构和所属事业单位正、副处级干部的党纪处分，由省工商局纪检监察部门立案调查后，提出处理意见，然后按程序由机关党委、机关报纪委报省直纪工委，由省直纪工委下达处分决定。对省工商局机关、派出机构和所属事业单位正、副处级干部的政纪处分，由省工商局纪检组监察室立案调查后，提出处理意见，经局长办公会讨论决定，由省工商局下达处分决定。

（三）对省工商局机关、派出机构和所属事业单位主任科员以下干部的党纪处分，由省工商局机关党委下达处分决定。主任科员以下人员的政纪处分，经局长办公会讨论决定，由省工商局下达处分决定。

（四）市州工商局和县（市）工商局、城区工商分局对所辖干部的党政纪处分按照省工商局的程序办理。给予行政开除处分的，要报上一级纪检监察机关备案。

三、查处案件程序

（一）核实立案。

对发现的问题进行初步核实，时限为两个月，必要时可延长一个月。经过初核认为违纪事实存在，并需要追究党政纪责任的，填写立案报告，报局领导批准，办理立案手续。重大案件的立案，同时报上级纪检监察部门备案。

（二）调查取证。

1、制定调查方案。调查方案主要包括调查人员的组成，应查明的问题和线索，调查步骤、方法和措施等内容。

2、通知被调查单位和被调查人所在单位。

3、收集证据应当取得原物、原件，如果不能取得原物、原件时，可以拍照、影印、复制，但应当注明原物、原件的保存单位或者出处，并由提供原物、原件的单位或个人签名或盖章。对有关机关提供、移送的证据，纪检监察部门应进行审查核实。对司法机关正式提供、移送并已认定的证明材料，可以直接使用。

4、调查人员应当当场制作调查笔录，也可由证人用钢笔、毛笔书写证言。经核对无误后，由其签名或者盖章。如果证人要求对原证作部分或全部更正时，可允许在注明原因的情况下另行作证，但不退还原证。以上证据，必须经查证属实，才能作为定案依据。

5、需暂扣、封存可以证明违纪行为的资料、物品和非法所得的，需先报纪检监察部门领导，出示纪检监察暂扣、封存通知书，并开列清单。暂扣、封存的时间不得超过办案期限。

6、调查取证时，调查人员应当出示有关证件。调查取证人员不得少于二人。

7、调查结束后，应当制作案件调查报告。案件调查报告的内容包括：被调查人的基本情况；立案依据；违纪事实、性质；被调查人和有关人员的责任；被调查人的态度和对书面材料的意见；被调查人所在单位的意见；处理意见。

8、调查人员应当将认定的违纪事实形成书面材料与被调查人见面，并允许其申辩。被调查人应当在书面材料上签署意见并签字或者盖章。拒绝签署意见或者拒绝签字盖章的，由调查人员在书面材料上注明，由被调查人所单位负责人签署意见。

（三）案件审理要有纪检监察部门领导参与，并有两人以上参加。审理人员应当就案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处理意见是否恰当、程序是否合法进行全面审核。认为需要对案件进行补充调查或补办手续的，经纪检监察部门负责人同意后实施。审理结束后，提出审理意见。

（四）处理方式。

1、违纪事实清楚，需给予政纪处分的，由局长办公做出相应处分决定。

2、有违纪事实，但情节轻微，认识态度好，经教育后，做出免于行政处分的决定。

3、对在单位或社会上造成不良影响的违纪单位或个人，进行内部通报或者公开报道。

4、违反国家法律、法规、规定取得非法收入，应当依法没收，追缴或者责令退赔；已经给国家和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的，做出处理决定。

5、认为需要由其他机关、部门给予处理的，移送有关或部门处理。

6、违纪事实不存在，撤销立案。以上方式可以单独使用，也可以根据需要合并使用，但须经局长办公会议确定后执行。

（五）结案。

1、立案后6个月结案。因特殊原因需要延长办案期限的，应当经办案部门负责人批准，并向上一级纪检监察部门说明情况，最长不得超过1年。上级机关交办的案件，不能如期结案的，应当向交办机关说明理由。

2、对给予处分及其他处理建议有异议的，应当在收到建议之日起十五日内给予回复。回复后仍有异议的，由纪检监察部门提请局领导或者上一级纪检监察部门处理。

3、对所受处分不服提出申斥，如经过复审，需改变或者取消处分决定的，一般由原作出决定或批准处分的的机关重新做出决定。在新的决定做出前，仍按原处分决定执行。

4、填写结案报告，报经局领导同意后结案，并按规定向有关部门呈报备案。

5、立案归档。立案工作的基本要求是：材料齐全、卷组科学、编目清楚、手续完备。

第五篇：加强全国建设系统构建社会主义和谐社会

加强全国建设系统构建社会主义和谐社会

构建社会主义和谐社会

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部直属各单位

为了深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展现，充分发挥企业文化在建设系统改革发展中的积极作用，努力构建社会主义和谐社会，现就建设系统进一步加强和推进企业文化建设提出如下意见。

一、充分认识加强企业文化建设的重要性

建设系统企业文化建设经过２０年的实践、认识、再实践，已经积累了不少经验，取得了明显成效，且发展势头良好，但有的行业和企业，至今仍对企业文化建设的重要性认识不足，工作不到位，发展也很不平衡。

加强企业文化建设，是贯彻党的十六大精神的具体行动。党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越未越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。建设系统各行业，既有国民经济的支柱行业，又有与人民生活息息相关的窗口行业，在综合国力竞争中具有举足轻重的地位和作用。搞好建设系统的企业文化建设，对于促进国民经济的发展，提高综合国力至关重要。

加强企业文化建设，是构建社会主义和谐社会的内在要求。构建和谐社会，首先就要在构建和谐行业、和谐企业上下功夫。建设系统的工作多是政策性、服务性和群众性很强的工作，城乡规划、房地产、市政公用设施建设与管理、工程建设与质量安全等都涉及到人民群众的切身利益，影响稳定的因素多，是社会矛盾易发、高发领域。加强建设系统企业文化建设，最大限度地构筑以人为本的生存“软环境”以及和谐共存的“精神生态”，这对于维护人民群众的根本利益，保持社会稳定具有重要意义。

加强企业文化建设，是提升企业核心竞争力的重要途径。在全球经济日益一体化的今天，企业间的竞争已经逐步从价格竞争、质量竞争、服务竞争走向更高层次的文化竞争。企业文化在未来十年中将成为企业兴衰的关键因素。只有建设优秀且强势的企业文化，才能凝聚员工，内强素质，外树形象，赢得市场，进而提升企业核心竞争力。

加强企业文化建设，是实现思想政治工作创新的突破口。多年来，建设系统广大政工干部就思想政治工作如何创新，如何更好地为经济建设服务进行了积极探索。长期实践证明，加强企业文化建设是在现代企业制度下对思想政治工作的创新，它能够实现思想政治工作与经济工作、管理工作的有机结合，更好地为经济工作服务。

二、企业企化建设的指导思想、总体目标与基本内容

企业文化建设的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，在弘扬中华民族优秀传统文化的基础上，积极吸收借鉴国外现代管理的优秀成果，坚持以人为本、全员参与，突出个性、避免雷同，立足实际、注重实效，努力建设符合中国特色社会主义先进文化前进方向，具有鲜明时代特征和建设系统行业特色的企业文化，促进建设系统企业和行业协调健康发展。

企业文化建设的总体目标以构建社会主义和谐社会为总目标，力争用三年左右的时间，初步建立起适应改革开放和社会主义市场经济发展要求，符合建设系统企业发展战略，体现员工根本利益，具有建设系统各行业特色的企业文化体系。企业管理达到现代化水平，员工的潜能得到充分发挥，实现企业文化与企业战略的和谐一致企业发展与员工发展的和谐一致企业文化优势与竞争优势的和谐一致企业健康与人的健康和谐一致。

企业文化建设的基本内容：加强精神文化的提炼、制度文化的创新、行为文化的倡导和物质文化的构建。具体内容是总结、提炼、培育鲜明的企业精神树立以人为本，促进经济社会和人的全面发展的经营理念建立以市场为导向的经营哲学形成以诚信经营为核心的职业道德构建符合企业文化理念的各项管理制度、操作规程、工作职责、行为规范导入企业视觉识别系统，建立企业标识体系加强企业文化设施建设，优化企业环境，营造浓厚的文化氛围实施名牌战略，打造企业品牌，增强企业的市场占有率提升企业的知名度、信誉度和美誉度，树立企业良好的公众形象。

三、企业文化建设的组织实施

企业文化建设的工作思路采取全员参与同专家论证相结合的办法，对传统的企业文化要弘扬先进的、更新滞后的、摒弃落后的。在企业改革改制、资产重组中，要认真搞好企业文化的整合和优化，继承传统经验，借鉴成功经验，总结新鲜经验。要通过整合优化，努力把企业文化建设成个性鲜明的特色文化、整体优化的系统文化、与时俱进的创新文化、卓越超群的品牌文化。

企业文化建设的规划与发展。要特别重视企业文化建设规划的制定，针对本企业的实际情况，在广泛调研、充分论证的