解决计划生育结扎遗留后遗症

第一篇：解决计划生育结扎遗留后遗症

解决计划生育结扎遗留后遗症

2010-07-30 16:32来源：人民网-中国政协新闻网【大 中 小】

最近，笔者在乡镇调研，所到之处，反映了一个共同问题：妥善解决计划生育结扎遗留。在贯彻落实计划生育基本国策初期，许多育龄夫妇，响应国家号召，实行计划生育，通过上环或结扎手术实现节育。在当时医疗条件和设备技术限制下，许多地方特别是贫困地区和农村留下了较多计划生育结扎后遗症。尽管事情已过20~30年了，但各种矛盾和不稳定因素仍显突出，十分棘手。

针对计划生育结扎后遗症问题，国家出台了相关补助标准和住院报销比例等优惠政策，但距现代社会要求相差太大，标准太低。许多病患者讲：我们当初积极响应国家号召，去做了计划生育结扎手术，谁曾想到会留下后遗症。由于长年病痛，我们都无法正常工作生活。家里有老有小，生活极度贫困。另有部分计划生育结扎后遗症病患者因年代久远，当时诊断结论和病历资料等遗失，相关政策无法落实兑现，情绪更是激动。

为妥善解决历史遗留，促进和谐社会建设，我们建议：一是各级政府和部门要充分认识计划生育结扎后遗症的历史作用和贡献，开展经常性的走访及慰问活动，和“风”化“雨”，确保稳定。二是按照个人申请、实事求是原则，对计划生育结扎人群进行新的技术鉴定，按照鉴定事实，确定计划生育结扎后遗症底细，掌握全面情况。三是要牢固树立以人为本理念，为因计划生育结扎而导致贫困、导致疾病者落实低保、养老保险，对其住院实行免费。四是立足人性关怀和解决实际问题，迅速研究制定与社会发展相适宜的政策和办法，并贯彻落实。﹝向勤俭﹞

第二篇：计划生育后遗症鉴定

计划生育后遗症鉴定

日前，辉县市人民法院审结了一起计生行政纠纷案，判决辉县市计划生育委员会对原告周某的手术不适症状组织鉴定并作出处理意见，并驳回了周某要求计生委赔偿医疗费的诉讼请求，计划生育后遗症鉴定。

周某于1973年3月份根据乡政府有关计划生育要求，在赵固卫生院作了女扎手术。术后发现腹痛，在二次手术后症状仍没有好转。经新乡市中心医院、新乡市人民医院、辉县市人民医院、赵固卫生院等多家医院诊断为：术后肠粘连。按当时的政策规定，计生手术后遗症者凭县医院证明可接受治疗。1xx-x年以后由于卫生机构改革及计划生育政策的变化，手术后遗症者必须有相关的鉴定结论，其治疗及费用才能由有关部门予以解决。周某由于没有取得鉴定证明，多年的费用没有解决。2xx-x年5月份周某到该市计生委领取了计划生育医学鉴定申请审批表一份，后田庄村委会和赵固乡计生办按要求在表上签章确认“情况属实，同意鉴定”，鉴定材料《计划生育后遗症鉴定》。但周某此后找该市计生委交涉未果。为此，周某于2003年6月18日提起行政诉讼，要求该市计生委对手术后遗症作出鉴定并赔偿其医疗费8561.81元。

法院审理后认为，辉县市计生委是该辖区内计划生育工作的行政主管部门，享有对节育手术后引起的并发症，后遗症组织鉴定的法定职责。周某在上世纪七十年代响应国家号召，到指定医院作了节育手术，术后引起肠粘连，已经多家医院证实，二次手术也未能缓解其症状，卫生行政部门在1990年以前已妥善解决了周士荣的治疗及费用。此后由于计划生育制度的变化，周某的治疗费用一度没有着落，有关部门虽对其生活采取了一定的扶助，但没能从根本上解决周某因看病而引起的窘迫和困境，辉县市计生委2002年5月向周某发放鉴定申请表的行为表示其已接受了周士荣的鉴定申请，在有关基层组织陆续签署意见后，计生委应及时组织力量对周某的病情进行鉴定，以体现行政机关执法为民的时代要求，计生委怠于组织鉴定的行为违反了其行政义务。周某要求计生委进行鉴定并作出处理意见的理由正当，应予支持。但周某应积极配合进行鉴定。至于医疗费问题，根据相关规定应以鉴定结论为基础和前提，且计生委并无支付医疗费的义务，周某要求同案处理不妥，可待鉴定后另行主张，故对此请求本院不予支持。经审判委员会讨论决定，该院作出上述判决。

第三篇：计划生育后遗症鉴定

日前，辉县市人民法院审结了一起计生行政纠纷案，判决辉县市计划生育委员会对原告周某的手术不适症状组织鉴定并作出处理意见，并驳回了周某要求计生委赔偿医疗费的诉讼请求。

周某于1973年3月份根据乡政府有关计划生育要求，在赵固卫生院作了女扎手术。术后发现腹痛，在二次手术后症状仍没有好转。经新乡市中心医院、新乡市人民医院、辉县市人民医院、赵固卫生院等多家医院诊断为：术后肠粘连。按当时的政策规定，计生手术后遗症者凭县医院证明可接受治疗。1xx-x年以后由于卫生机构改革及计划生育政策的变化，手术后遗症者必须有相关的鉴定结论，其治疗及费用才能由有关部门予以解决。周某由于没有取得鉴定证明，多年的费用没有解决。2xx-x年5月份周某到该市计生委领取了计划生育医学鉴定申请审批表一份，后田庄村委会和赵固乡计生办按要求在表上签章确认“情况属实，同意鉴定”。但周某此后找该市计生委交涉未果。为此，周某于XX年6月18日提起行政诉讼，要求该市计生委对手术后遗症作出鉴定并赔偿其医疗费8561.81元。

法院审理后认为，辉县市计生委是该辖区内计划生育工作的行政主管部门，享有对节育手术后引起的并发症，后遗症组织鉴定的法定职责。周某在上世纪七十年代响应国家号召，到指定医院作了节育手术，术后引起肠粘连，已经多家医院证实，二次手术也未能缓解其症状，卫生行政部门在1990年以前已妥善解决了周士荣的治疗及费用。此后由于计划生育制度的变化，周某的治疗费用一度没有着落，有关部门虽对其生活采取了一定的扶助，但没能从根本上解决周某因看病而引起的窘迫和困境，辉县市计生委XX年5月向周某发放鉴定申请表的行为表示其已接受了周士荣的鉴定申请，在有关基层组织陆续签署意见后，计生委应及时组织力量对周某的病情进行鉴定，以体现行政机关执法为民的时代要求，计生委怠于组织鉴定的行为违反了其行政义务。周某要求计生委进行鉴定并作出处理意见的理由正当，应予支持。但周某应积极配合进行鉴定。至于医疗费问题，根据相关规定应以鉴定结论为基础和前提，且计生委并无支付医疗费的义务，周某要求同案处理不妥，可待鉴定后另行主张，故对此请求本院不予支持。经审判委员会讨论决定，该院作出上述判决。

第四篇：国务院关于计划生育后遗症的相关规定

国务院关于计划生育后遗症的相关规定经县以上计划生育技术指导小组鉴定，确系计划生育手术引起并发症、后遗症的，施术单位应予治疗。治疗期间，干部、职工工资照发；城镇无业居民、农民导致家庭生活困难的，由当地民政部门按一般社会困难户给予照顾，符合社会救济标准的给予社会救济。

节育手术并发症、后遗症治疗费用、按节育手术费的规定开支；因施术者主观过错造成医疗事故而增加的医疗费用，由施术单位支付。

节育手术事故的处理，按国务院的有关规定执行。

节育并发症管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 节育并发症管理是计划生育管理工作的重要组成部分。为保障受术 者安全、健康及生产、生活与家庭的幸福，推进计划生育工作健康发展，根据有关政策、规 定和办法，做好节育手术并发症的预防、鉴定、治疗及善后处理工作。特制订本方法。

第二条 搞好节育并发症的管理，要由各级政府组织计划生育、民政、卫生、公安、司法、工商、财政、个体劳协等部门相互协调，密切配合，进行综合管理。

第三条 本办法适用于各级计划生育部门。

第二章 节育并发症的预防

第四条 手术前要认真进行体格检查和必要的辅助检查，严格按《节育手术 常规》排除节育手术禁忌症，掌握适应症。并做好受术者的思想疏导和有关知识的宣传工作。

第五条 手术中要严格无菌观念，避免感染，手术操作要细心、轻巧、彻底 止血，准确无误，特别要防止脏器损伤和异物遗留。

第六条 术后要按中华人民共和国卫生部、国家计划生育委员会关于《各种 节育手术后假期》的建议，嘱受术者适当休息，并要进行定期随访，发现问题及时处理，做 好工作。

第七条 由于节育手术给受术者带来的并发症，应该按卫生部颁发的《男、女节育手术并发症诊断标准》科学的作出判定。

第八条 各种节育手术事故造成的后遗症，参照国务院颁发的《医疗事故处 理办法》处理。

第三章 节育并发症的鉴定

第九条 鉴定的组织：省(市)、地(市)、县(市)三级应设计划生育技术鉴定 小组。一般由计划生育、卫生部门组织有关专家共五一七人组成，并由计划生育部门专业技 术人员担任小组长。负责并发症的鉴定工作。

第十条 鉴定工作按《节育并发症鉴定办法》执行。

第十一条 受术者对鉴定有争议应按《节育并发症鉴定办法》第十二条、十 八条、二十一条和二十四条办理。

第四章 并发症的处理

第十二条 管理分工：

国家干部、国营和集体单位职工并发症患者的医疗费，安葬费、抚恤费以及子女照顾，应由 所在单位参照工伤有关规定处理。

城镇无业居民并发症患者的医疗费，由街道计划生育事业费解决，不足部分由上级计划生育委员会解决，残废补助金、死亡安葬费、抚恤费，会商所在地区民政部门给予解决。

城镇个体户并发症患者的医疗费、残废补助金、死亡安葬费、扶恤金，会商所在地区民政，个体协会等部门给予解决。

农业人口并发症患者的生产、生活困难，仍采用乡(镇)解决为主，社会救济为辅的办法，由所在乡(镇)及行政村分等级给予解决。

第十三条 解决并发症患者的生产、生活困难均应以扶助发展生产为主。对 其生活困难需照顾补助者，要至基本康复能劳动自给为止，其标准不低于当地人均生活水平。

第十四条 处理问题要以《节育并发症鉴定办法》划定的等级作为依据。一等：

善后：发给一定安葬费、抚恤金；对其子女由所在乡(镇)给予照顾。

生产：农忙期间由所在村民委员会实行定期困难补助或组织帮工。一切提留和摊派工视情况 给予减免。

生活：会商民政部门进行定期困难补助，会商粮食部门适当照顾口粮指标，以补充其不足部 分。

有条件的，可商请当地政府照顾本人和家庭其他劳动力在乡(镇)、村办的企业就业。

二等：

生产：农忙期间由所在村民委员会员实行定期或不定期困难补助。免除部分提留款和摊派工。

生活：可用社会救济和乡镇提留办法实行不定期困难补贴。

三等：

生活：可用社会救济和乡镇提留办法或由当地区、乡、村从公益金及超生子女费中给予适当 照顾。

四等：

只需作一般治疗。

第十五条 节育并发症患者的治疗及其费用，除第十三条已明确规定者外，均应先经县级以上技术鉴定小组鉴定后由施术单位负责。

第十六条 经医疗部门认定确有必要转出本地治疗的，要由计划生育技术鉴 定小组提出意见，经同级计划生育委员会批准后，方可报销其转诊治疗费。第十七条 确系节育手术或治疗并发症造成的医疗事故，应按国务院颁发的 《医疗事故处理办法》处理。

第十八条 在本办法中，有关节育手术并发症的预防、鉴定治疗，由各级计 划生育科技部门负责，有关善后纠纷由受理的计划生育信访部门商其所在地政府进行协调处 理。

第五章 附 则

第十九条 办法的解释权，归国家计划生育委员会。

第二十条 本办法自一九九○年一月一日起实行。

第五篇：内蒙古自治区人民政府关于解决因公感染非典并发后遗症医务人员有

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政字〔2006〕195号 【发布日期】2006-06-19 【生效日期】2006-06-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府关于解决因公感染非典并发后遗症医务人员有关问题的意见

(内政字〔2006〕195号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

在2003年抗击非典斗争中，一些医务人员不幸被感染非典并出现后遗症。为贯彻国务院关于妥善解决医务人员因公感染非典并发后遗症有关问题的会议精神，切实解决好医务人员因公感染非典并发后遗症有关问题，现提出如下意见。

一、对2003年、2004年经认定因公感染非典并发后遗症人员，实行有别于一般因公致病、致残处理的特殊政策。各有关地区、部门要认真落实《劳动和社会保障部关于因履行工作职责感染传染性非典型肺炎工作人员有关待遇的通知》（劳社部发电〔2003〕2号）精神，对因公感染非典并发后遗症医务人员，进一步做好劳动能力鉴定工作。医疗保险关系在自治区的，由自治区劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定；医疗保险关系在盟市的，由所在盟市劳动能力鉴定委员会鉴定。劳动保障行政部门在发放伤残证时，应对因公感染非典并发后遗症人员予以注明。按照劳动和社会保障部、人事部、民政部、财政部《关于事业单位民间非盈利组织工作人员工伤有关问题的通知》（劳社部发〔2005〕36号）的具体规定享受相应待遇，以保障因公感染非典并发后遗症人员的生活。

二、因公感染非典并发后遗症人员的健康保健问题，由自治区劳动和社会保障厅、卫生厅指定内蒙古医院和内蒙古医学院第一附属医院，作为区直医疗卫生单位感染非典并发后遗症人员体检的指定医院；居住在其他盟市、旗县的人员，由相关盟市级医院负责，于每年5月份定期体检一次。因公感染非典并发后遗症人员体检所需费用，自治区及盟市医院的医务人员，由本医院负责，盟市以下医疗单位的费用由同级财政负担并拨付给同级医疗保险中心。

三、由内蒙古医院和内蒙古医学院第一附属医院具有权威性的专家组成自治区非典后遗症诊断治疗工作专家组，对区内不能治疗的，由专家组决定转治。医疗费用由统筹地区医疗保险经办机构按基本医疗保险相关规定予以支付，不足部分由同级财政负担。

四、因公感染非典后遗症人员，由所在单位按其原岗位工资福利和同职级人员平均绩效工资水平落实待遇，所在单位有困难的，由同级财政予以补助。如本人不同意，不得在达到法定退休年龄前给因公感染非典后遗症人员提前办理退休手续，其退休后的有关待遇，按国家和自治区有关规定执行。

五、2003年、2004年因公感染非典死亡或持有非典伤残证人员的子女由初中升高中享受加10分的照顾。报考高等院校时，在统考成绩总分的基础上加10分投档。自治区卫生厅负责审核确认因此感染非典死亡或持有非典伤残证人员资格。

六、2003年、2004年因公感染非典死亡的医务人员，参照《公安部、民政部关于印发〈公安机关人民警察抚恤办法〉的通知》（公发〔1996〕18号）精神，发给一次性抚恤金，标准为：本人20个月的工资。符合《内蒙古自治区人事厅、财政厅关于机关事业单位工作人员死亡后丧葬费和遗属生活困难补助暂行规定》（内人发〔2002〕11号）条件的，由所在单位发给其遗属生活补助费。

七、建立关怀因公感染非典并发后遗症医务人员的长效机制。有关盟市和红十字会、慈善机构、工会、妇联等部门要将因公感染非典并发后遗症医务人员作为重点关怀对象，以多种方式给予经常性关怀和帮助。民政部门要对特困因公感染非典并发后遗症医务人员给予积极救助。

八、今后，凡因应对突发公共卫生事件履行职责过程中伤残的医务人员，比照上述规定执行。

2006年6月19日

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