打造经纪人队伍推进新农村建设

第一篇：打造经纪人队伍推进新农村建设

文章标题：打造经纪人队伍推进新农村建设

**县在新农村建设工作中，按照“先扶持、促发展，边发展、边规范”的指导思想，提出“抓示范、注重服务，抓培训、注重提高，抓宣传、注重典型，抓制度、注重建设，抓载体、注重实效”的“五抓五注重”工作思路，加大农村经纪人队伍建设，为全面推进社会主义新农村建设提供人才支撑。

一、抓示范、注重服务，着力培育农村经纪领头人

根据农村主要经济产业分布情况，**县确立了东部辣椒、油菜子、生猪，西部果蔬、茶叶、中药材，中部果蔬、畜禽及综合服务的农村经纪“领头人”扶持重点。在实行“绿色通道”特别服务的同时，实施了农村经纪“领头人”示范工程。对选定的“领头人”，经营上进行专项指导、生产上给予重点帮扶。培育出了以雷强、温邦贤、袁依定、周忠惠等一批具有较强经济实力和带动能力的优秀农村经纪人为代表的经营、科技、生产“领头人”。通过培育农村经纪领头人，为中小规模经纪人提供了经营示范，带动了农村经纪人队伍的发展壮大，大大拓宽了农畜产品的市场门路，促进了农民增收。

在为农村经纪人服务方面，通过放宽农村经纪人注册登记的核准条件、建立农村经纪人登记备案制度，免费发给农村经纪人工商登记证明书方便他们开展经营活动，以及对其它需要增加“农村经纪”经营项目的个体工商户实行免费变更登记和一个工作日内办结等便民措施，在为依法从事农村经纪活动的经纪人撑起法律保护“红色盾牌”的同时，较好地解决了大批农村经纪人长期游离于管理视线之外的老大难问题。截止目前，全县已有2253户农村经纪人根据经营需要领取了免于登记证明，349户个体工商户增加了“农村经纪”经营项目，为农村经纪人减免行政性收费近5万元。

二、抓培训、注重提高，强化农村经纪人队伍素质建设

在农村经纪人队伍的迅猛发展过程中，也伴生了违规经纪、欺诈经纪、坑农害农等等不良现象，为此，**县乡加大对农村经纪人队伍的培养教育力度。采取请进来、送出去和在岗学的办法，努力提高农村经纪人队伍的经纪水平和职业道德水平。早在2002年10月，就在安底镇举办了“**县农村经纪人培训班暨现场办证会”，对来自全县26个乡镇的250多名乡镇分管领导和农村经纪人进行了培训，并现场颁发了经省工商局验印的“农村经纪人资格证”150本。2006年5月，又外出邀请了国内研究农村经纪人问题的著名专家、苏州大学的朱学新教授和省工商局刘忠华副调研员到**作专题讲座，参训人员有各个乡镇分管党务的副书记和分管农业的副乡镇长、新农村建设试点村的党支部书记和农村经纪“领头人”和各基层工商所长，共计206人。此外，县内有关乡镇和单位还先后组织了200多名农村经纪人到广西、云南和省内的罗甸、乌当、都匀等地参观学习，向农村经纪人传授有关业务知识和相关技能。

三、抓宣传、注重典型，大力营造“经纪人”发展氛围

**县通过组织多形式、多渠道的正面宣传，大力营造了“经纪光荣、经纪有为、经纪致富”的良好发展氛围。一是通过地、县媒体和工商系统的12315网络以及市场巡查等形式宣传中央、省、地、县对农村经纪人开展经纪业务的优惠政策；二是将农村经纪人示范工作纳入推动社会主义新农村建设的重要内容，首批设立了示范村5个、示范企业10户、示范个体工商户50户，使农村经纪人从“低三下四”做生意、讨生活变为“昂首挺胸”抓经营、谋发展；三是将农村经纪领头人经纪致富的典型事迹汇编成《发展中的**农村经纪人》，广为宣传他们的先进事迹，使广大经纪人学有榜样、干有奔头、钱有赚头。

四、抓制度、注重建设，建立农村经纪人监管体系

在大力培育发展农村经纪人的同时，及时建立各项规章制度，加强对农村经纪人队伍的规范化管理。一是在调查研究的基础上，通过广泛征求意见，制定了《农村经纪人备案登记管理制度》、《农村经纪人基本情况明示制度》等；二是由工商部门对所属辖区内的农村经纪人进行全面摸底排队，按照经纪类别分类，建立农村经纪人个人档案，实施农村经纪人信用分类监管台帐式管理。与此同时，按照“民建、民管、民受益”的原则，组建了乡镇党委为主导、工商部门为指导，“领头人”牵头负责的乡（镇）、村农村经纪人协会自律组织体系，初步形成了县、乡、村三级农村经纪人监管体系。

五、抓载体、注重实效，“四轮驱动”“经纪活农”

按照“组织发动、部门联动、利益驱动、示范带动”的载体建设工作思路，县委组织部将“组建农村经纪人协会”工作列为了乡镇党委农村基层组织建设工作考核目标，县人事劳动局把农村经纪人队伍建设列入了农村乡土人才建设工作，县、乡、村三级都有人管、有人抓，层层分解、层层落实，形成了上下联动、左右配合、齐抓共管的发展局势；部门联动方面，在县委、政府的统一领导

下，形成了各职能部门农村经纪人队伍建设工作联动机制；利益驱动方面，积极探索利用市场导向机制，指导农民干、帮助农民算、教会农民赚。如**康星公司是国家农业产业化龙头企业，年需油菜子生产原料10万吨以上，遍布县内各地的油菜子经纪人充当了康星公司的“编外员工”，既保障了企业原材料的供给问题，又解决了长期存在的农户油菜籽自销难的问题，由此

稳定了近10万农户、20多万亩油菜籽的大田生产规模。农村经纪人在农产品市场方面的重要作用，不仅是在稳步提高农民收入上，更为重要的是推动了农业产业化的发展，目前，依托20万亩油菜，**县除**康星公司外，还发展了油脂加工厂5家；依托10万亩辣椒，培育出了冠香坊公司和富甲公司等辣椒系列产品生产企业。示范带动方面，通过树立依靠从事农村经纪经营活动奔小康的示范样板，促进了经纪人队伍的发展壮大。

目前，**县已有2万左右有头脑、会经营的农民“洗脚上坎”，活跃在山里山外，奔走在大小集镇。全县26个乡镇均成立了农村经纪人协会，此外还建立了100多个村级经纪人分会，重点培育的“领头人”经纪企业10户、个体经纪人300余户，遍布城乡的农村经纪人网络已基本形成，有力地推动了**县新农村建设。

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第二篇：推进“四化”建设,打造“三型”辅导员队伍

推进“四化”建设，打造“三型”辅导员队伍

苏州大学

苏州大学高度重视辅导员队伍建设，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，坚持“高进、严管、精育、优出”的原则，采取多种措施，整合各类资源，通过健全组织领导、选聘配备、培养发展、管理考核等各项机制，着力构建科学化梯队，实施专业化培养，打造职业化队伍，推动多元化发展，努力建设一支学习型、创新型、专家型的高水平辅导员队伍。

近年来，我校在加强辅导员队伍建设方面实施了以下举措：

一、完善选聘机制，保源头强梯队

截止至2012年4月，我校共有专职辅导员99人（不含独立学院），师生比为1：253。我校辅导员队伍由专职辅导员、兼职辅导员（包括业务教师、机关工作人员）、关工委骨干等三部分成员构成。

学校在坚持“高进”原则的基础上，将已公示、拟录用的选聘人员根据个人特长、工作需要等原则分配至相关用人学院（部）进行见习，实际参与各个方面工作，见习时限原则上为3—6个月。岗位见习延长了“入口”过程，方便了用人学院（部）的全面考察，增加了“准辅导员”对未来工作岗位、工作内容的感性认知，加速了角色转换。2010年以来共有两名见习人员因考核不合格被辞退。

此外，学校实行“辅导员助理”制度，选聘优秀学生担任辅导员助理，协助处理各类学生工作事务，为我校学生工作的顺利开展提供了有力的梯队支持。

二、依托基地建设，树“3D”抓培养

作为江苏省高校辅导员培训与研修基地之一，我校提出了“建设国内一流的„3D‟基地”的目标：基地建设和培训工作体现“3D”式的立体化效果；基地的研讨交流（Discussions）、探索创新（Discovery）、发展成长（Development）的“3D”功能得到充分发挥。基地以“学习培训、交流研讨、合作研究、服务发展”为总方针，以坚持“尊重需求、按需施教”、坚持“全员培训、保证质量”、坚持“学以致用、注重能力”为总原则，积极施训，努力完成各项培训任务。

学校学生工作在“系统培养，一能多专”的队伍建设思路的规划指导下，借助基地培训的“本土优势”，统筹多方资源，采取“联合”、“基地”、“自主”等三种培训形式，建立和完善学习培训、交流提高、科研创新、工作引导“四培养”平台，坚持上岗与在职、日常与专题、中长期与短期、国内与国外的“四结合”培训。

我校通过制定《苏州大学辅导员队伍建设十二五规划》等系列政策，推进“三„师‟工程”建设，以“师”促建：设立专项基金鼓励辅导员申报课题并在核心期刊上发表论文；引导广大辅导员积极报考“思想政治教育师”、“心理咨询师”、“职业指导师”职业资格。我校力争在整个辅导员队伍达到一定专业技能水平的基础上，至2015年实现“1/3的人员拥有国家职业指导师资格，1/3的人员拥有国家职业心理咨询师资格，1/3的人员拥有思想政治教育师资格”的目标。

学校以教育国际化理念为先导，以“学”促建：近三年来，组织60余名学生工作干部赴境外学习研修，其中，2011年组织各学院（部）分管学生工作的党委副书记赴加拿大麦克马斯特大学参观考察，加大境外研修培训的力度。

此外，学校结合上级文件要求，组织各类竞赛活动，以“赛”促建：通过举办省、校两级辅导员职业技能竞赛，使辅导员们同台竞技，切磋交流；通过举办各种竞赛类主题的“辅导员沙龙”，让辅导员们相互学习，取长补短。规范而系统地实施各级、各类学习与培训活动，使我校辅导员的“三化”水平不断提高，促进了辅导员队伍的全面、协调和可持续发展。

三、明确岗位要求，建系统固基础

学校拟定了“基础 + 特色”的工作思路，将了解和把握学生的思想动态、夯实工作基础作为创新学生工作的基本前提。为提高学生工作的科学性、实效性，维护校园稳定和谐，学校将每学期的第一个月定为学生工作基础月，从深入班级、宿舍走访、困难帮扶、谈心谈话、学工例会等角度，对我校、院（部）两级学生工作分管领导、辅导员、班主任分别量化工作要求，明确岗位责任。各学院（部）专职辅导员、班主任深入学生群体的频率和力度显著加大，教育、管理和服务工作的针对性明显提高，各类危机事件的发生大为减少。学校整合网络中心、教务处等多部门资源，开发了以“一卡通”等新媒体技术为媒介的“本科生事务系统”。系统由基本信息系统、学生行为系统、信息分析系统、评奖评优与资助系统、学生议校平台、师生互动平台等六大基础模块组成，综合了宿舍晚归、食堂消费、图书借阅、自习出勤等多方面的信息获取和分析、管理功能。系统拓宽了信息获取渠道，为辅导员分析把握学生的思想动态提供了充分的依据；延伸了工作手臂，成为辅导员提高思想政治教育科学性的重要辅助手段。

四、严明奖惩制度，抓考核真淘汰

学校在实行“360考核”的基础上，加大学生和同行对辅导员的考核力度，并通过“本科生事务系统”等手段加大对辅导员的工作指导与动态监督。考核优秀者参评苏州大学优秀专职辅导员，给予表彰奖励的同时，选派赴海外学习交流，加大培养力度；考核不合格者解聘。2010年以来，共有36名优秀辅导员被选派赴海外学习交流；共有2名辅导员因考核不合格被学校主动淘汰。真实的考核压力，引领辅导员进一步明确职责、确立目标，形成良性竞争的势头。

五、借力改革东风，创“院”、“区”引潮流

学校借“首批江苏省高等教育综合改革试点高校”之东风，大胆探索“书院制”通识教育新模式和“社区化”学生管理新模式：成立“敬文”、“文治”两个书院，前者为住宿制书院，后者为非住宿制书院；同时在独墅湖校区的部分学院（部）试行学生宿舍网上自选、专业混住，成立“独墅湖学生社区”。通过两大新模式的探索，强化学科专业交融，彰显“第二课堂”教育功能。

书院设常任导师、学业导师、社区导师和助理导师，社区设社区辅导员，常任导师和社区辅导员分别入住书院和社区，与学生同吃同住，共同学习生活，成功实现了我校学生由年级管理向社区管理的转变。书院常驻导师、社区辅导员与学院（部）专职辅导员分工协作，协同广大本科生辅导员助理，形成了三位一体、两翼并行、梯队跟进的辅导员队伍，保证了我校辅导员队伍的动态稳定和可持续发展。

六、坚持以人为本，拓渠道促发展

为了进一步推动辅导员多样化发展，学校在选拔辅导员进行境外研修培训的同时，制定相关政策，每年选派6-8名优秀辅导员参加国家、省、市以及各行业协会组织的辅导员骨干培训，鼓励其长期从事辅导员工作，促进“专家型”辅导员的成长。2010年来，共有15名辅导员参加全国辅导员骨干培训；14位专职辅导员被提拔到党政领导岗位；19位专职辅导员从学生工作一线转岗至全校各党政机关科室；2位专职辅导员成功考取公务员；8位辅导员到社会基层挂职。

苏州大学辅导员队伍建设在上级领导的关心支持下取得了一定的成绩，但与新形势下人才培养的要求以及学校快速发展的需求相比，还存在一些不适应的情况。例如，队伍的整体专业化水平有待进一步提升，专家型辅导员数量仍显不足，辅导员个性化培养刚刚起步。我们相信，通过不懈努力，我校一定能打造一支专兼结合、动态平衡、富有活力的学习型、创新型、专家型的高水平职业辅导员队伍。

第三篇：推进新农村建设

鄱阳湖生态经济区村镇规划调研——推进我省新

农村建设

一、前言

为深入贯彻落实鄱阳湖生态经济区城镇规划调研推进我省新农村建设，加快农村经济和社会事业发展步伐，迅速改变农村面貌，提高农民生产水平和生活质量，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，全面建设社会主义新农村。为解决当前农业和农村问题，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。在新农村建设中，若照搬传统的城市规划模式，对于脆弱的农村环境和退化的农村生态将是灾难性的打击，势必造成永久性不可恢复的环境和生态灾难。

新农村建设规划的目标就是建立和谐发展和可持续发展的生态新农村，实现农村的生态文明，达到经济发展、农民富裕、生态良好的目标，实现发展农村经济，增加农民收入；改善农村生活方式，提高农民生活质量；保护生态环境，改善农村人居环境。这些目标应体现以人为本，切实使农民得到实惠，目标能否实现关系到生态新农村建设规划的成败。

二、新溪乡概况

新溪乡位于新余市渝水区最东部，与新干、樟树、西地隔河相望，辖区总面积46.34平方公里，总人口15272人，辖泗溪村、城头村、明星村、复兴村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龙尾洲村、楼下村13个行政村，56个自然村，113个村民小组，耕地总面积26689亩（其中水田24132亩，旱地2908亩），水面面积18977亩，山地21780亩，其中湿地松13000亩，松林1500亩，油茶1500亩，果园3950亩。几年来，乡党委、政府充分发挥人力、资源、环境优势，大力发展招商引资，已逐渐树立起整个新溪乡工农业优势特色品牌。新溪的优质稻米，三元杂交猪，土鸡、柑、红桔、新余蜜桔、萝卜、板鸭等产品市场占有率居高不下，产品供不应求。

新溪乡自然优越，物产丰富。渝水区属亚热带湿润气候，四季分明，气候温和，阳光充足，雨量充沛，无霜期长，严冬极短，土地肥沃，森林覆盖率近50%。渝水区气候温和，年平均气温17.7℃，7月份是全年最热时期，月平均气温29.4℃，极端最高气温40.0℃。1月份是全年最冷时期，月平均气温5.4℃，极端最低气温-7.2℃。由此可知，气温的日年变化有着一定的规律，即一种最高值出现在14时至15时，最低值出现在日出前后。一

年中的最高值出现在夏季，最低值出现在冬季。

（一）围绕“生产发展、生活宽裕”，实现了农村物质文明建设的新跨跃

发展是建设社会主义新农村建设的前提。一是发展支柱产业。该镇适宜食用菌的栽培，经过30多年来的不断探索和开拓进取，科技含量和市场占有率不断提高，食用菌正朝着产品的质量化、生产的标准化、品种的多样化、销售的市场化发展。目前，新溪乡主要经济发展模式逐渐形成六大产业链：一是以种植业、养殖业、销售业为纽带的立体农业开发产业链；二是以后溪千亩油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千亩莲藕为龙头，发展高效种植为纽带的种植业产业链。三是以精制米厂为龙头加工企业，发展优质大米的加工和销售，形成优质稻生产订单农业产业链。四是发展以农副产品购销公司为纽带的农副产品销售网点向外扩展和延伸的销售产业链。五是发展以砂轮厂个体私营经济发展为纽带的个体私营经济产业链。六是发展以优质 柑、新余蜜桔为龙头的果业和生产销售产业链。

工业经济发展迅猛，特别是食品加工、磨具制造具有较大优势，全乡有工业企业38家，规模以上工业企业2家，初步形成了以新余市砂轮厂、新溪磨料厂为骨干的磨料磨具制造，以新余市龙珠米业有限公司、新溪粮油加工厂为龙头的食品加工，以新渝泗溪南风酒厂为代表的酒业酿造等产业集群。2007年实现工业总产值 6885万元，比2005年增加1065万元，年均增幅8.5%。新增规模以上工业企业1家，实现销售收入3313万元，比2005年增加2204万元，年均增幅80%。

（二）围绕“乡风文明、村容整洁”，开创了农村精神文明建设的新局面

在构建和谐新溪实践中，乡党委、政府始终坚持把改善农民生活作为关键环节，从百姓身边看得见，摸得着的事做起，走构建和谐、善待百姓之路。积极争取上级项目经费，通过乡财政配套，着力抓好“民生工程”，让改革发展的成果惠及寻常百姓。出资150万元，兴建新溪小学综合楼，开设了阅览室、活动室、盖设了食堂，新建了水塔和无公害厕所；出资100万元完成了以江仔口为重点的3座排涝机组改造与更新； 出资200万元在新溪乡周公山兴建了一所占地面积30亩，两栋两层主体建筑面积3000平方米功能齐全、环境舒适优美集养老、休闲、娱乐为一体的新敬老院；出资32万元对集镇进行“三位一体改造”将旧街换新颜；出资20万元完成了农贸市场顶棚翻新。

为了给新溪的经济发展提供一条致富之路，乡党委、政府两年共融资900万元，先后拓宽改造了珠城公路（珠坑至城头）拣龙公路（拣家坊至龙尾洲）等二条主干道国债路建

设，累计完成村水泥路建设45.5公里，是有史以来“村村通”公路建设投入最大、建设里程最长的一个时期。目前全乡已通水泥路的自然村有56个，行政村通水泥路面率达到了100%，总投资约700万元的珠易二级公路2007年底正式开工建设，逐步构成了乡内循环交通圈。为了提高水利服务农业，造福百姓的水平，两年累计投入农田水利基础设施建设资金近900万元，完成了袁河南堤新屋下险段、内江南堤均溪段两处共1550米堤圩除险加固，新建山塘水库4座，完成病险水库除险加固10座，改造中低产田2800亩，农业抗灾除灾能力不断增强。

统筹城乡发展，必须大力推进社会主义新农村建设，两年来新溪乡按照“抓住工作重点，以点带面，适当奖励帮扶，村民自主运作”的新农村建设思路，经过近两年的努力，全乡13个试点自然村354户村民不仅自家的房屋装饰一新，而且房前屋后进行了硬化。同时乡党政班子想方设法筹集了20万元作为新农村建设启动资金，大力支持新农村建设，此举大大激发了广大干部群众大搞新农村建设的积极性，全乡11个行政村根据各自的特点，纷纷争报试点自然村，目前已申报了13个，其中省级试点村9个，市级试点村 4 个，新农村建设可谓全面开花，初具规模。

（三）围绕“规范运作、管理民主”，加强民主法制建设

一是抓好班子的组织建设，以一公两强为标准，建设群众信任好班子。所谓一公两强，就是有公心，两强是带头致富能力强、带领群众致富能力强，这两个方面作为一个标准，贯穿于村级组织换届选举、班子建设、后备干部队伍建设的始终，从逐步建立起来一个富有创造力、凝聚力、战斗力的群众信任的好班子。二是组织各村深入开展农村党的建设“三级联创”活动和“学美岭，创五好”活动，采取指定1名党员科级领导挂钩，安排1名党务干部业务指导、确定1个以上培育项目，落实1笔以上专项经费等措施深化示范村培育工作、努力创建社会主义新农村建设典型；三是健全完善村级“一事一议”、村务公开民主管理及村务决策听证制度，进一步完善村规民约、村民自治行为，让广大群众享有更多的知情权、参与权、决策权、和监督权，提高村民自我管理、自我服务、自我监督水平。

（四）百年大计、教育为本

为贯彻国家“科教兴国”的战略，乡党委、政府逐年加大对农村教育投入力度，两年来累计投入资金近400万元，兴建了中学综合楼，新溪小学学生公寓，均溪小学教学楼等一大批基础教育配套设施；投入资金130万元对新溪中学实行校园建设，美化了教学环

境、改造了中学厨房、兴建了学生澡堂，分别为新溪中学，新溪小学安装锅炉各1台；为全乡10个村级小学添置了办公设施，有效地改善了全乡师生生活和学习条件。

三对新溪乡新农村建设的建议

1、加大宣传力度，科学制定规划。要通过广泛的宣传，使广大乡、村干部群众增强规划、意识建设新农村，应以政府为引导，以农民为主体，充分调动各方面的力量，探索适合当地农民生活特点的建设模式，而不能急功近利，急于求成，不能简单地认为只是建新村或村容村貌的改造，没有规划的建设就是乱建设。要因地制宜编制详规，充分发挥规划建设管理的作用，配齐配强乡镇规划建设管理站人员，加强规划建设方面的执法监督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村镇规划建设，在建设新农村的进程中，要根据本县、本地对历史文化的传承和保护，注重挖掘和延续城乡自然、历史、文化景观等特色资源，突出城郊的村落、规划建设应与将乐文明古县、旅游县城、杨时故里等个性特征、因地制宜进行规划建设，特别是重点乡镇的大街的规划建设，应提升较高的档次和品位。乡村农民的住房建筑应规划出适合农民生产生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附属房、院子。

3、解决重点问题，创新审批机制，当前应根据新农村建设的基本要求，从实际情况出发，组织实施以村容村貌整治、清理村内闲置的宅基地乱搭乱建的现象，加大投入，实施村庄道路硬化、村庄绿化、河道（沟渠）净化、垃圾处理，环境美化为重点，解决好农村的公共事业的设施建设。要创新建设土地审批机制、提高新村规划建设办证效率，建立地籍资料档案，妥善解决农民建房“一户一定”，落实好简化住宅建设用地审批手续和住房规划设计费用优惠等政策。

4强化农村整治，建设宜居环境。结合“家园清洁行动”和“小康环保行动”的开展，全面实行改水、改厕、改路、改灶和改圈，彻底清除垃圾堆、柴草堆、石头堆和粪堆，对大街小巷、居民庭院进行净化、绿化、美化，改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村，努力完成村级人饮工程，解决村民饮水问题，精心实施农村公路提级改造、客运和广电“村村通”工程。

5培育新型农民，提高整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

一是加快发展农村教育事业。建设新农村，抓好教育是基础。要大力普及和巩固农村九年义务教育，建立健全农村义务教育的经费保障机制。二是实施农民知识化工程。以被列为全国劳动力转移培训“阳光工程”示范县为契机，以农村科技文化园为主阵地，对农民进行培训，提高科技文化水平，把有一定科技文化基础的农村种养大户，培养农村科技创新带头人、农村实用技术应用和推广的骨干力量，增强农民增收致富本领，增强就业和创业能力。三是应切实加强农村基层组织建设。通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。四是积极将城市优质人力资源导入农村。通过机制创新，把城市的人才、科技引入农村，以优质的人力资源支持农村发展。五是实施农民教育引导工程。要切实加强形势、政策教育，引导村民以正确的观点认清形势、解放思想、更新观念、执行政策；加强道德教育、诚信教育，奠定社会稳定和谐的基础；加强科普教育，引导农村居民破除迷信、远离邪教、移风易俗、崇尚科学；加强法制教育，增强农村居民依法维权、依法履行义务、依法参与社会事务的意识。

6以人为本、尊重民意。农民是新农村建设的主力军,新农村建设规划要广泛征求和吸纳村民和基层干部的意见,通过召开村民议事会和村民大会等形式,请村民为建设规划出谋划策,提高村民的参与程度,使规划更贴近实际、切合民意；规划初稿完成后,要召开村民大会经2/3以上的户主同意认可后,报县新农村建设领导小组审定。规划一经批准,必须严格按照规划实施建设,任何单位和个人不得随意更改。

在规划村庄的空间调整上,更要充分考虑村民意愿,对于那些农民群众总体富裕程度确实较高、且旧村改造的意愿非常强烈的村庄,应鼓励其在高水平规划设计的前提下拆旧建新进行整体改造；对于大多数不具备上述条件的村庄,切忌不切实际和不顾群众意愿的大拆大建,不搞“劳民工程”和“形象工程”,要尊重农民意愿,把立足点放在环境整治和局部改造上,扎实有效地推进社会主义新农村建设。

综上所述，新溪乡的新农村建设取得了可喜成绩，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

组长：王兵兵2008101308

成员：刘婷2008101276陈艳茹2008101277邓钟梅2008101286

第四篇：努力打造加快新农村建设的高素质村干队伍

严选拔管理 重教育激励

努力打造加快新农村建设的高素质村干队伍

中共XX市委组织部

（2014年12月2日）

建设一支高素质的村干部队伍是加快社会主义新农村建设的关键，是当前基层组织建设的重要任务。XX市高度重视村干部队伍建设，着力“选、育、管、励”四个方面创新制度机制，落实措施办法，为加快全面小康建设提供了坚强的人才支撑和组织保障。

一、始终把高标准选人才作为重要前提，全面推进公推直选，村干部队伍初步实现“一好双强”配备

坚持把选优配强村干部队伍作为加快社会新农村建设的重要前提，注重广渠道、高标准、多形式选拔人才，村干部队伍结构明显改善。一是扩大选人视野。打破年龄、学历、身份、职业界限和在本村人员中选任的贯例，加大在致富能手、农民专业合作组织负责人、转业退伍军人、大学生村干部、外出务工经商农民中选拔村干部力度，鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍担任村干部，有效破解了村“两委”换届选人难的困境。在今年村级党组织换届新进班子的696名委员中，有致富能手198名、外出务工经商回乡人员51名、转业退伍军人49名、乡镇下派干部44名，为村级党组织队伍注入了新的活力。二是严格选任标准。鲜明提出村干部应当具备认真执行党的方针政策、正确行使职能职权、依法办事等6项基本条

件；切实做到“四个不用”（违纪违法的不用、群众信任度赞成票低于50％或反对票超过30%的不用、能力弱和作风差的不用、不服从上级安排的不用）；明确要求新任村干部原则上应在45周岁以下、高中以上学历，继任者原则上不超过60周岁。今年换届的新一届村级党组织中，班子成员平均年龄47.08岁，比上届下降2.1岁，高中以上文化程度1042人，占38.39%，比上届提高了2.79%。三是改进选任方式。全面推行公推直选，广泛采取群众推荐、党员推荐、组织推荐和个人自荐“四荐”形式产生初步候选人，认真对照村干部任职条件和纪委、计生、综治等部门意见进行资格审查，然后召开党员和村民代表会进行信任度测评和民主推荐，并经组织全面考察和公示7天后举行直选大会。直选大会上竞选人要进行竞职演讲，并现场解答群众关心的问题。

二、始终把从严管理干部作为根本要求，大力实施“双述双评”，村干部队伍责任意识和破难意识不断增强

坚持把从严管理作为切实发挥村干部队伍引领农村经济发展核心作用的根本要求，积极采取双述双评、公开承诺、绩效考核等管理手段，村干部队伍务实奋进、清正廉洁的形象不断攀升。一是创新“双述双评”。年终各村实职干部在认真总结全年工作的基础上，撰写个人述职报告，然后乡镇考察组到村组织召开全体党员和村民代表大会，村实职干部在大会上公开述职并接受群众评议。同时，乡镇党委组织召开由全体机关干部、驻乡企事业单位负责人、群众代表、“两代表一委员”代表以及各村支书、主任参加的述职测评大会，各村支书、主任在大会上进行公开述职，并接受参会人员的

民主测评。村、乡（镇）两级测评情况以6：4的比例计入村支书、主任考核总分。二是开展公开承诺。年初村“两委”班子及其成员分别结合工作计划，向全村群众作出公开承诺，乡（镇）党委根据承诺事项与各村“两委”班子及成员签订目标责任书，半年举行一次践诺汇报，年终进行践诺考核，并将考核结果计入该村“两委”班子及其成员的考核，作为评优选先的重要依据。对连续两年不能完成公开承诺事项的村干部，提请党员大会或村民大会免去其职务。三是实施绩效管理。结合平常考核和年终考核，综合计算出村干部个人考核得分，并按照“固定报酬＋绩效报酬”（70％作为固定报酬、30％作为绩效报酬）的形式发放绩效工资。其中，考核结果为优秀等次的除全额领取30%绩效工资外，还将获得总工资10%左右的奖励；考核结果为称职的全额发放绩效报酬；考核等次为基本称职的，发放70％绩效报酬；考核不称职的，不享受绩效报酬。

三、始终把建设高素质干部队伍作为重要目标，积极开展教育培训，村干部队伍服务群众的能力水平进一步提高

坚持把提升素质作为村干部队伍建设的重点，积极整合各方资源，切实加强对村干部队伍的理论培训和实践锻炼。一是健全培训机制。市委将村干部教育培训纳入全市干部培训的总体规划，把培训经费纳入财政预算，并拿出专项资金加强党校、农广校、远程教育站点和培训基地建设，为村干部的教育培训奠定了坚实的物质基础；明确划分市乡村三级培训责任和任务，建立起市乡村三级联动、分级负责培训体系；明确提出村干部每年参加集中培训时间不得少

于10天，其中乡（镇）组织的培训不得少于2天，利用远程教育站点集中培训不得少于40个小时；一年中，无故缺席培训会累计达3天者，考核评定为不合格。二是加强理论培训。市委党校每年举办两期以上的政策理论培训班，重点对村支书、主任进行中央、省委、资阳市委、XX市委相关会议精神和新出台的方针政策的培训；乡镇党委每月对村干部进行1个小时以上的理论培训；村“两委”每月举行3个小时以上的集中学习；每年每名村干部自学达60小时以上，并有读书笔记和2篇以上的心得体会。三是注重实践锻炼。灵活采取“菜单选学、基地实践、上挂外派、潜能拓展”等方式进行实践锻炼，每年轮流安排一批村干部到产业示范基地学习锻炼，特别是有征地拆迁任务的村，在征地迁拆之前，乡（镇）党委都会主动把该村村干部派遣到市内正在开展征地迁的现场实践锻炼，切实增强村干部“和谐拆迁”的能力水平；坚持实行村干部到发达地区学习考察制度，市委每年均选派一批优秀村干部到沿海及周边发达地区学习考察，开阔他们的视野，增强他们引领农村加快发展的能力素质。近年，市委先后组织了15批次1000余人次村干部外出学习考察。

四、始终把激发干部队伍活力作为关键环节，认真落实保障措施，村干部队伍凝聚力和战斗力明显提升

坚持把落实保障措施作为激发村干部队伍的关键，注重从政治、经济等方面强化对村干部的激励，切实让村干部岗位“香”起来。一是提高经济待遇，让村干部有干头。在已有每月报酬的基础上，对新连任的村干部每月增加10元补助，使连任的村干部报酬分别达

到每月650元、590元和520元，并建立逐届提高机制。同时，积极鼓励村干部兼任组干部、村电工、园区及基地经理等职务，实行兼职兼薪，以提高其获得的报酬总额。二是提高政治待遇，让村干部有奔头。坚持每年评选表彰“十佳村支书（主任）”、优秀社区支书（主任），每人给予2000元奖励，连续三年获此殊荣的再给予3000元重奖。畅通村干部晋升渠道，近年来，先后选拔3名优秀村支书、定向考选了1名村支书和1名大学生村干部作为乡镇副科级领导干部；连续4年面向村干部公开考录公务员，先后有30余名村干部进入公务员队伍，起到了良好的激励和导向作用。三是建立离职保障，让村干部有盼头。建立并完善了村干部保障制度，将村干部的离职补助纳入市财政预算；统一为村书记、主任购买养老保险，设立困难村干部互助促进会，建立了建国后离职村干部离职补助制度，有效解决了村干部的后顾之忧，激发了村干部的干事创业热情。

第五篇：打造“双强”型村支书队伍促进社会主义新农村建设

文章标题：打造“双强”型村支书队伍促进社会主义新农村建设

近年来，湖南省**县在新农村建设中，以打造“双强”型村支书队伍为突破口，实现了党建工作与经济建设的良性互动。目前，全县680个村党支部书记中达到“双强”要求的有355个，占总数的52.2。“双强”型村党支部书记所在的村集体经济不断壮大，农民人均纯收入

每年均以25以上的速度递增；基础设施进一步改善，村容村貌焕然一新，实现了农村经济、文化、社会和党的建设全面发展。**县先后被评为“全国文化先进县”、“全国综合治理先进县”、“全国体育先进县”、“湖南省农村基层组织建设先进县”。

一、统一思想认识，营造建设“双强”型村支书队伍的浓厚氛围

一是深入调研，明确目标。扎实推进新农村建设，关键在建设一支高素质的村党支部书记队伍。县委组织专门力量，成立课题调研组，对“能人治村”进行了深入调研。县委明确提出，新时期的农村党支部书记必须由政治素质强、发展能力强、群众公认的优秀分子担任，打造“双强”型村党支部书记队伍，推进新农村建设是当前农村各项工作的总揽。根据我县实际，确定了“在五年内，全县80的村党支部书记达到‘双强’标准，90的村党支部达到‘五好’要求”的工作目标。

二是广泛宣传，形成共识。县委把近年来全县涌现出的“双强”型村党支部书记的典型事迹编印成册，免费发放到农村基层。精心挑选了15名优秀农村党支部书记组成先进事迹报告团，深入各乡镇进行巡回演讲，感召广大农村党支部书记争先创优。同时，在农村基层干部、党员、群众中召开座谈会，使打造“双强”型村党支部书记队伍意识深入人心。

三是加强领导，大力推动。县委出台了《关于加强“双强”型农村党支部书记队伍建设的实施意见》和《农村党支部书记管理办法》，把“双强”型村党支部书记队伍建设作为新农村建设的一项重点工程来抓。县委成立了专门的领导班子，建立了县委牵头抓总、县直部门协调配合、乡镇党委具体实施的三级责任体系，完善了督查、通报、评议、考核、奖惩等工作机制。

二、注重培养选拔，着力打造”双强”型村支书群体

一是由定向培养到引导培养。前些年，县委针对农村人才大量外流、村党支部书记职位对优秀人才缺少吸引力的实际，把工作重点放在提升村党支部书记队伍素质和建设村党支部书记后备力量上，采取了切实有效的措施，进行定向培养。通过把村党支部书记培养成经济能人，把致富能手培养成党员、培养成村党支部书记后备力量等措施，培养了一定数量的“双强”型村党支部书记。近年来，随着农业产业化的不断发展和农村就业方式的多样化，大批外出务工经济能人回乡创业，不少龙头企业和中介组织在我县农村安家落户，建设新农村的高层次人才不断涌现。县委因势利导，出台了引导培养政策。通过摸底建档、走访联系、定期召开座谈会等形式，激发他们回报家乡、带领群众致富的热情，鼓励他们积极参与村党支部书记职位的竞选。近两年来，全县有65名有产业、有企业的经济能人担任村党支部书记。

二是由组织任命到群众直选。县委在深入调研中了解到，农村优秀人才不能脱颖而出的重要因素是部分党员年龄老化、思想僵化，部分年老的村党支部书记不愿让位，部分乡镇党委拉不下面子、怕出乱子。近年来，县委制定了农村党支部书记退职补偿办法，解决他们的后顾之忧。加大民主选举村党支部书记力度，对农村党支部书记的选拔任用方式进行了大胆创新，实施了“两推一选”、“群众直推党员直选”。实践证明，自身致富能力不强、思想保守僵化的农村党支部书记都会在民主选举中落选。全县355名“双强”型村党支部书记都经受了民主选举的考验。为了消除民主选举工作受派性、家族势力的影响，防止选举中的非组织活动，县委督促各乡镇党委加强对民主选举工作的领导和指导，并对非组织活动进行了严肃查处，确保了党委意图和党员群众意愿的高度统一。

三是由行政集训到选学培训。为了提高村党支部书记素质，县财政每年拿出80多万元资金培训村党支部书记。在县委党校举办主体培训班，确保村党支部书记三年培训一次；县委分期分批组织村党支部书记到珠江三角洲、长江三角洲等经济发达地区进行短期培训考察，使他们开阔了眼界，增长了见识。近年来，县委针对村党支部书记结构呈多元化发展趋势和不同需求的现状，实施了选学式培训。加强农村现代远程教育站点建设和农村党支部书记电脑操作培训，便于农村党支部书记在网上学习知识；成立专家咨询机构和巡回讲师团，让农村党支部书记自选学习内容；根据经济能人缺乏党务知识和农村工作经验的实际，让他们与农村老党员、老支部书记结对互学，下派政治辅导员帮学，提高他们的综合素质。

三、建立激励机制，充分发挥“双强”型村支书在新农村建设中的作用

一是定期评议考核。县委根据新农村建设的目标任务,进一步修订和完善了村党支部书记考核办法,细化量化了考核标准。对村党支部书记考核由县委组织部牵头，各乡镇党委组织实施，半年组织一次评议，全年进行一次综合评定。县委建立了村党支部书记责任目标管理制度、工作公开承诺制度、村党支部书记向全村党员和村民代表进行述职制度等，增强了考核工作的实效。依据评议考核结果，对全县农村党支部书记实施了县乡两级评选表彰。县委在各乡镇党委评选推荐的基础上，每年表彰10名“优秀农村党支部书记”，并对其先进事迹汇编成册、拍摄电视专题片，广泛进行宣传。同时，对优秀农村党支部书记一次性奖励1000元，对连续三年评选为全县优秀农村党支部书记的，一次性奖励5000元。通过评选表彰，激发了“双强”型农村党支部书记的创业热情，使他们更加坚定了建设新农村的信心，在全县农村党支部书记队伍中形成了“比贡献、谋发展、争优秀”的喜人局面。

二是拓宽创业舞台。为了给“双强”型农村党支部书记提供更加宽广的舞台，县委及时调整工作思路，在太平、罗坪、子良三个乡镇实行了合村并组试点。通过适度合村并组，不仅减少了行政成本，提高了村党支部书记待遇，而且让“双强”型村党支部书记有了更为广阔的创业空间。县委在选好配强村党支部书记的同时，注重发挥村级班子的整体功能，通过交叉任职、分工负责等措施，打造了强有力的村支部班子，增强了农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。为了充分发挥“双强”型村党支部书记的带头作用，各级党组织注重将他们推荐为党代表、人大代表、政协委员，增强他们的荣誉感，提高他们参政议政的积极性。

三是实施重点帮扶。为了使想干事的村党支部书记有事干，能干事的村党支部书记有资金、项目支持，我们建立了“三点合一”的重点帮扶机制，将建整扶贫点、党建示范点、新农村建设示范点统一起来，放在“双强”型农村党支部书记所在的村进行实施，不仅激发了“双强”型农村党支部书记的创业热情，还发挥了资金和项目的综合效益。在新农村建设的实践中，县委组织专业技术人员和村党支部书记，广泛听取农民群众的意见和建议，反复进行论证，科学制定了新农村建设规划，明确了努力方向和建设重点。为了建好新农村建设示范点，县委明确县级领导和乡镇党委成员进行指导、县直部门进行帮扶，做到了点村建设与村支部班子建设齐头并进。我县壶瓶山镇平洞村原来是一个贫穷落后的村，党员建筑大户王立军担任村党支部书记以来，该村面貌发生了巨大变化。近三年来，王立军争取各种项目资金200多万，硬化村级主干道4公里，兴办了人畜饮水、通讯等基础设施，全村实现了“五通”，发展有机茶530亩，使该村成为茶叶专业村，为全县建设小康新村树立了样板。

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