腾冲县北海乡特色经济林产业发展情况汇报（xiexiebang推荐）

第一篇：腾冲县北海乡特色经济林产业发展情况汇报（xiexiebang推荐）

北海乡特色经济林产业发展情况汇报

尊敬的各位领导：

下面，我就北海乡特色经济林产业发展情况做个简要汇报，请大家给予批评指导。

一、北海乡基本情况

北海乡位于腾冲县城东北部，地处大盈江水系源头，龙川江西岸，笼苁山东侧，属腾冲县中部高山地区。东邻上营，西毗马站，南接小西，北连曲石。乡政府距县城12公里，国土面积 187平方公里，全乡辖9个村民委员会，87个自然村，110个村民小组，24971人。其中耕地1287公顷，林业用地8674.1公顷，有林地7008.1公顷，森林覆盖率为70.4﹪。

二、产业发展思路及目标任务

（一）发展思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以市场为导向，以创新发展方式为动力，紧紧围绕建设“森林腾冲”的发展战略，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，通过政府引导、政策扶持、科技服务、整合资源的方式，动员全乡广大干部群众，加快核桃产业发展步伐，为增加农村经济综合实力和农民增收提供有力的支撑。

（二）目标任务：

县级下达我乡特色经济林任务为80000亩。其中泡核桃29000亩、油茶50000亩、银杏1000亩。我乡预计2009年至2012年种植特色经济林90000亩（泡核桃39000亩、油茶50000亩、银杏1000亩），人均拥有经济林达到3.6亩。

（三）任务完成情况

目前已种植泡核桃37410亩，占任务数的129%；新植油茶20045亩、抚育改造3000亩，占总任务数的44%。2010年县下达我乡泡核桃任务为2000亩。由于我乡在2009年进行大规模的种植，今年以零星种植为主，涉及6个村，60个村民小组。目前已发放种苗22519株，种植连片面积400亩，零星种植16080株按每亩8株折得2010亩。完成了下达任务的120%。

三、近期工作开展情况

一是督促各造林单位认真管好已种植的核桃、油茶、防好新造林地的火；二是完成补植补造统计，需苗63441株，落实2010年新植核桃2000亩的任务，规划以零星种植为主，验收坑塘22519个，目前已种植完备90%。还有两个村正在进行种植。

四、存在问题

一是部分村认识不足，重视不够。部分村对特色经济林产业在助农增收中的重要性没有形成真正的认识和重视，没有把产业建设作为全村重点工作去抓，被动落实，应付了事。个别村存在“只用口讲、不用心做”的现象；有的村组在产

业发展过程中推一推、转一转，甚至推几推，不见转；在个别，以群众对发展特色产业的积极性不高、工作推行难度大等为由，没有扑下身子真抓实干。

二是部分村管理不到位，效益低下。近两年来，我乡特色经济林产业发展规模大幅增加，但由于受传统习惯影响，部分群众科学管理意识淡薄。对新植地块的浇水、覆膜、越冬防寒等技术措施落实不到位，影响了苗木的成活率和保存率。只栽不管，有树无果，经济效益不高；有的只见草不见树，苗木保存率低，只有量的增加而没有质的提高，严重影响了特色经济林产业的发展质量。

三是技术普及率相对较低。目前乡上虽然成立了产业办，但乡、村、组服务体系不健全，培训工作滞后，对群众的服务指导工作不到位，导致科技普及率不高，施肥浇水、修枝抹芽、防病灭虫等技术措施滞后。

这些问题，既是我们工作中的薄弱环节，也是我们今后工作努力的方向。

五、下步工作打算

1、强化领导，狠抓落实。要切实把加快特色经济林产业发展作为农民增收和社会主义新农村建设的一项重要内容来抓紧抓好，进一步理清发展思路，统一思想，切实加强组织领导，严格执行县委政府制定的一系列政策措施，乡镇领导挂钩包村、乡村干部帮扶到户的挂钩帮扶制度，全面落实工作责任。

2、加大扶持力度。一是积极争取上级支持，借助省、市、县各类项目加速特色经济林产业发展。二是要优化支出结构，加大乡级财政资金扶持力度。

3、加强科技队伍建设。将核桃管护人员转变为核桃辅导员，把以前只是搞管护的人员通过请县产业办和自己组织培训，把特色经济林相关的技术传授给它们，成立一支专为特色经济林产业发展技术支撑的中间力量。长年到村、组、地块进行技术指导，帮助群众解决如何管好核桃和油茶，进一步统一技术标准，提高了管理技术。

4、加强宣传，强化管理。围绕把北海建成山清水秀的生态之乡，由各挂钩村领导和部门深入全乡87个自然村召开民情恳谈，大力开展宣传动员，营造良好的社会氛围。

2011年2月22日

第二篇：宁都县特色经济林产业发展情况调查报告

宁都县特色经济林产业发展情况调查报告

杨东海1刘秋生2邱新华

3(1.宁都县林业局3428002.国营宁都县赖村林场3.宁都县林业局)

林业产权制度改革后，宁都县通过促进山林权属流转，争取产业政策扶持，加大招商力度吸引埠外资金，加强产业服务体系建设，大力扶持龙头企业发展等手段发展特色经济林，全县特色经济林呈现出发展速度快，林农从经济林产业收入中增收快的良好发展势头，推动了全县农村经济和新农村建设的发展。

1经济林产业的发展现状

1.1特色经济林发展的基础条件

宁都县位于江西省东南部，赣州市东北部，地处东径115°40′-116°17′，北纬26°05′-27°08′之间。东邻石城、广昌县，南接瑞金市、于都县，西连兴国、永丰县，北毗乐安、宜黄、南丰县。

宁都县属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明，年平均气温18.3℃，常年绝对低温-3℃，最冷月（1月）平均气温6.9℃，最热月（7月）平均气温28.4℃，≥10℃的年活动温5635℃，年降雨量1760mm，无霜期283天，是油茶、果、茶叶、竹等经济林的最适宜生态区域。

宁都县域总面积4053平方公里，居赣州第一，江西省第三，其中山地占73%，耕地占10%，水域占4%，概称“七山半水分半田，一分道路和庄园”。山地面积447余万亩，其中有坡度25℃以下适宜经济林发展的山地80多万亩。

宁都县辖12个乡，12镇，2个国营垦殖场，288个行政村，总人口76万人，其中农业人口61万人，国内生产总值493403万元，农民人均纯收入2558元。直接从事经济林种植的农业人口21.5万人，林业总产值43438万元，其中经济林产值23223万元。

宁都交通以公路为主。现有的交通干道有昌厦一级公路和319国道，鹰（潭）瑞（金）汕（头）高速和南（宁）泉（州）两条高速公路已通车。京九铁路、韶赣铁路傍境而过，距瑞金火车站70公里，距兴国火车站80公里。规划中的鹰瑞汕铁路贯穿南北。县城到赣州160公里、南昌310公里、厦门510公里、广州620公里、深圳700公里、珠海780公里。县乡公路全部硬化，实现了村村通公路，95%的村级公路已硬化。

1.2特色经济林的发展规模

根据近期二类森林资源调查数据显示，我县现有各类经济总面积30.9万亩，占林地总面积的6.9%，主要栽培品种为油茶、柑橘类、毛竹、板栗、茶叶、梨等，其他品种栽植规模小。

1.2.1油茶

现有油茶面积6.8万亩（不含散生），占经济林总面积的22.1%，年产茶油342吨。主要分布在大沽、小布、对坊等乡镇。我县已经列入现代农业油茶示范县，每年将以新造2万、改造2万亩的速度发展。

1.2.2柑橘

现有柑橘山上部分面积12.5万，占经济林总面积的40.5%，栽培品种有脐橙、温州蜜柑、（加工）甜橙、椪柑、南丰蜜桔、甜柚，年产6.3万吨。主要分布在梅江、竹笮、赖村、青塘、田头、长胜、对坊、黄石、固村、固厚、田埠、会同、湛田、石上、安福、东山坝、洛口、钓峰、黄陂等19个乡镇。近年来，在市、县政策的扶持下，正以每年新造1.2万亩、改造0.5万亩的速度发展。

1.2.3毛竹

现有各类竹林7.9万亩，基本为笋、竹两用竹林，占经济林总面积的25.6%，以毛竹为主。主要分布在东韶、肖田、小布、大沽等乡镇，年产鲜竹笋21.9万吨，产标准竹23.7万根。

1.2.4茶叶

现有茶园山上部分面积1800亩，占经济林总面积的0.6%。主要分布在小布、东韶、大沽等乡镇，年产干茶540吨。其中小布岩等3个品牌多次获全国性评比金奖，高华山茶等5个品牌在省级名优茶获奖；获有机食品论证的茶叶品牌有小布岩、韶琳茶等。

1.2.5其他经济林

现有其他经济林包括板栗3500亩，梨3660亩，桃795亩，核桃143亩，药材156亩，漆树464亩，零星分布在全县各个乡镇，占经济林总面积的2.8%。板栗主要品种有处署红、毛板红、绍栗和实生板栗，年产160吨；梨主要品种有黄花梨、翠冠、黄金梨等，年产量3000吨；桃主要品种有雨花露、白凤、浏阳四斤桃，年产量1000吨；药材年产15吨。

1.2.6产后销售和加工

全县各类经济林产品加工企业112家,年总加工能力5万吨，多数为小企业或小作坊，零星分布在全县各乡镇。各类仓储企业3家，也是小企业，年总仓储能力2000吨。综合交易市场2个，年交易量较小，经济林产品交易主要以商贩上户收购等分散方式交易。

2经济林发展的主要经验

2.1政策扶持

国家和各级政府的扶持政策对我县的经济林发展起到了巨大的推动作用。如前几年政府对脐橙产业的扶持，使我县林农发展脐橙的热情高涨，全县脐橙产业发展迅速；近年市、县政府又把加工甜橙和杂交柑橘列入柑橘品种结构调整进行重点扶持，加工甜橙和杂交柑橘又发展很快；省林业厅将我县列入现代农业油茶示范县后，通过产业发展政策的宣传和落实，全县油茶产业发展迅速掀起了高潮。

2.2品牌战略

在脐橙产业发展上,我县通过脐橙品种选优,擦亮宁都脐橙的品牌。我县出产的脐橙色泽橙红鲜艳、果大皮薄、芳香浓郁、无核味甜、质量上乘，深受消费者和国内外专家的好评，并在国内脐橙品质评比中多次获奖，原国际柑桔学会执行理事、著名国内外柑桔专家、华中农业大学章文才教授写下了“脐橙数宁都”的赞誉词，美国佛罗里达大学园艺专家戴维斯博士评价“宁都脐橙色泽、品质可以与美国新奇士脐橙相媲美。”****年江西省名优水果评选中，宁都选送的纽荷尔脐橙获脐橙类评比第一名，评为优质水果。一九九五年十一月在上海举行的中国柑桔学会第三次理事会上，宁都产纽荷尔以88.29分获全国脐橙质量评比第一名，一九九九年宁都纽荷尔脐橙获赣州市脐橙质量评比第一名，2002、2003、2004、2005、2007年第1-5届中国•赣州脐橙节脐橙质量评比中均获“赣南脐橙金奖”，是唯一连续五届获此殊荣的县份。

在茶叶产业发展上，通过实施精品茶和有机茶发展战略，创出了小布岩、韶琳茶等在全国有关茶叶评比中获金奖的名茶，通过申报有机茶，又使茶叶品牌擦得更加靓丽，获得更高的市场评价，获取更好的经济效益。

2.3扶持龙头企业

我县通过优化投资环境,大力引进特色经济林种植和仓储、加工龙头企业，做大做强

经济林产业。近几年，我县先后引进和扶持了赣州汇峰茶油高科技开发有限公司、赣州市金峰农林开发有限公司等企业，做大做强油茶产业；先后引进和扶持华夏农业发展有限公司、鑫友农产品发展有限公司、翠微实业有限公司、林茂果业有限责任公司、惠丰果业有限责任公司等果业开发和加工龙头企业，做大做强柑橘等果业产业。

2.4加快山林流转

我县采取促进山林流转，简化经济林发展用地的流程手续，加快山林流转，服务于经济林产业发展。对于用于经济林开发的林地，县、乡两级政府积极促成流转，林业产权交易中心优先安排交易评估，流转手续快办特办，县林业局优先安排林地清理所需的林木采伐指标。

2.5资金和融资扶持

我县在果业和油茶产业等重点经济林开发上，优先保证县级配套资金足额到位。县林业局积极配合银行开展林权证抵押贷款，扶持林农、专业户和有关企业开展经济林开发生产。县林业局组织了一支专业精干的林木资源评估队伍，积极配合银行为林农和企业开展林木资源现值评估，为林农、企业和银行开展林权证抵押贷款服务。

3存在的主要问题

3.1产业化程度不高

我县的特色经济林发展规模小，经营分散粗放，林农小农经济意识尚未根本改变，缺少专业大户和龙头企业支撑和带动，经济林产值占县级GDP的比例小。多数林农将经济林生产视为“副业”，仅满足于从经济林经营中自给或获取补贴家用的小钱，没有科学经营和规模化、产业化经营意识。

3.2资金投入不足

在经济林发展中，不仅建园时的初始投入大，日常的生产经营投入也大，高投入才能换取高回报。但是，多数林农自有资金少，获取银行贷款支持困难，林农缺少资金投入，收成靠天恩赐，很大程度上制约了经济林产业的发展。另外，政府在产业服务上也是投入不足，导致经济林产业服务体系发展滞后，也一定程度上影响了经济林产业的发展。

3.3种植品种单一

全县各类经济林种植普遍存在种植品种单一的问题,油茶、笋用竹等一些经济林良种推广种植率不高，直接导致产品上市集中、单位产量不高，丰产不丰收，经济效益低。由于种植品种单一，加大了病虫害、灾害天气等不利因素对经济林生产的危害风险。

3.4产品仓储和加工能力发展缓慢

近几年，我县的果业、油茶等经济林种植业发展较快，但经济林产品的收购、分级包装、贮藏及产品加工能力却发展缓慢。现有仓储和加工企业多数是作坊式小企业，缺少大中型龙头企业，生产能力严重不足，导致绝大部分的经济林产品未能得到加工直接流向市场，加上种植品种单一，产品上市集中，产品价格极不稳定，丰产却不能丰收，林农和种植户的经济收入没有保障。

3.5科技服务跟不上经济林发展的需要

现在，全县的经济林产业科技服务体系基本上是以县果茶局及乡镇果茶站为主，林业系统在经济林科技指导和产业服务方面基本还是盲点。县果茶局及乡镇果茶站也仅以果业、茶叶开展科技服务。所以，除果业、茶叶外，其他经济林产业的科技服务严重缺位，极不适应经济林产业发展的需要。另外，现有的科技服务体系也存在服务方式不灵活，科技人员的激励机制不健全等问题，对林农和种植户的技术推广和培训少，林农和种植户获取新技术途径较少。

4政策建议

根据我县特色经济林产业规划，至“十二五”期末，全县特色经济林保有面积要达到56.7万亩，规模达到林地总面积的12.7%,累计资金投入7.1亿元；至2020年，全县特色经济林保有面积要达到72.5万亩，规模达到林地总面积的16.2%，累计资金投入4.1亿元。建设任务重，投资规模大。我们必须充分认识到特色经济林产业发展在农村经济发展和新农村建设中的贡献和作用，采取强有力的产业发展扶持政策，统筹解决好制约经济林发展的因素和问题，推动全县特色经济林产业发展规划如期完成。

4.1加大扶持力度

政策扶持是特色经济林产业发展的重要推动力，争取更多的政策和资金扶持要成为农、林业部门发展特色经济林产业的首要任务。近期，我们要充分利用好“现代农业油茶示范县”扶持政策和市、县有关果业开发的扶持政策，集中精力落实好油茶开发计划和果业开发计划二项工程，做大做强油茶产业和果业。同时，力争将更多的经济林项目列入各级政府的扶持项目工程。

4.2坚持良种化和集约化发展

良种是经济林发展的生命，是关系到经济林经济效益好坏的基础。发展特色经济林必须坚持良种化，要成为全社会的共识，宣传良种，推广良种。在政府扶持的经济林发展项目上，要用扶持政策的导向作用，用良种造林，合理搭配品种，积极推广丰产造林技术，坚持高标准开发，力求高产量高效益。

集约化规模化经营是获取经济林经营效益的最有效途径。要大力组建龙头企业和各种专业合作社，采取公司+专业合作社、公司+基地、公司+农户等方式将分散的种植户组织起来，采取定单方式标准化生产。倡导按有机食品和绿色食品标准生产，鼓励更多的经济林产品通过有机食品和绿色食品论证，创名优、创品牌，提高产品附加值。

4.3大力扶持龙头企业

大中型种植、仓储和加工企业是经济林产业化的龙头，具有很强的带动和辐射作用。在我县的特色经济林十年规划中，必须坚持大力扶持龙头企业作为经济林产业化的有效途径，将龙头企业发展的好坏作为衡量整个经济林产业化发展的标志，在土地、税收等方面予以倾斜，鼓励宜林山地向大公司、大种植户流转，创造良好的招商引资环境，吸引更多的外埠资金来宁都投资创业。

4.4扩大信贷规模

特色经济林开发需要大量的资金投入，仅靠林农和种植户的自有资金很难承受。政府在按时足额向林农和种植户拨付政策扶助资金，还应向林农和种植户提供更多的低息和贴息政策性贷款支持，鼓励信用社、农行、邮储银行等农村金融机构为更多的林农和种植户受信，为林权现值抵押贷款提供更便捷的流程手续，让林农和种植户能多渠道筹集资金投入经济林生产。

4.5加强科技服务网络建设

在现有的农业、果茶科技服务网络的基础上，重点加强林业部门在经济林产业发展中的科技服务网络建设。在林业系统科技服务体系建设中，要以技术推广站和油茶开发办为县级科技服务网络中心，以基层林业工作站为乡镇科技服务网络中心，扶持组建专业协会和专业合作社，大力培训林业科技人员、农村乡土人才和种植大户，服务和带动广大林农。大力培训管理干部和企业经营者，提高经营管理者的经营理念，使经济林产业迈向产业化、品牌化、标准化经营。

参考资料：

[1]宁都县统计年鉴

[2]宁都县近五年的森林资源二类调查资料

[3]宁都县2009-2013年油茶产业发展实施方案

[4] 宁都县2011-2020年果业产业发展规划

第三篇：浅谈原州区特色经济林产业现状及发展思路

浅谈原州区特色经济林产业现状及发展思路

[摘 要] 本文通过对原州区特色经济林产业现状、存在的问题进行分析，在科学论证的基础上提出了“十三五”期间，经果林特色产业发展思路、建议及重点建设的内容、保障措施。

[关键词] 特色经济林产业 现状及发展思路

[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2015）10-0141-01

近年来，在原州区委、政府的重视和领导下，林业部门依托地方自然条件和资源优势，以自治区林业特色产业政策为契机，以市场为引导、以科技为支撑，以增加农民收入为核心，不断加快特色经济林产业基地建设规模，提升产量和质量。特色经济林产业概况

2000年以来，我局坚持因地制宜，合理布局、突出特色，积极培育和发展林业特色产业，形成了以北部清水河流域川塬区为主的枸杞产业带，以西大路和东部黄土丘陵河谷台塬区为主的桃李杏及小杂果产业带。全区现有经果林面积8.5万亩，其中枸杞种植面积2.5万亩，以红梅杏、早酥梨为主的特色小杂果6万亩；油用牡丹、文冠果等木本油料作物在生态移民迁出区示范种植1000亩以上，长势良好。

1.1 枸杞产业

枸杞是我区主要经果林产业，主栽在彭堡、头营、三营、黄铎堡等乡镇，涉及茨农2万余户；已成为宁夏枸杞主产区之一。目前面积2.5万亩，全面采取无公害生产，实现年产优质枸杞干果产量达到390万公斤，总产值达到1.56亿元。培育宁夏正杞红枸杞产业发展有限公司1个，种植面0.5万亩。收入约占农民人均纯收入的70%左右，经济、社会和生态效益十分显著。2010年，原州区已取得《无公害农产品产地认定证书》和《无公害农产品证书》，这为全区枸杞产业标准化建设发展奠定了坚实基础。

1.2 早酥梨产业

主要集中在河川乡上黄等村，面积0.7万亩，平均亩产量2800kg，早酥梨年平均总产量300万公斤，年总产值达到600万元。

1.3 红梅杏产业

红梅杏个小、味道甜、色泽好、存放时间长、是一种营养价值较高的水果。主要集中在河川乡上黄、黄河村；头营镇徐河、马园村；彭堡、中河、官厅、寨科等乡镇，面积近10000亩，种植方式多以农户散种为主。集中连片约为4000亩，其中红梅杏挂果面积约为2000亩，平均亩产量2240kg，年总产量达到450万公斤，年总产值达到2600万元。经果林产业发展存在的问题

2.1 在枸杞基地建设上，无公害生产控制力量有限，枸杞采摘、烘干基础配套设备条件有限。

2.2 早酥梨、红梅杏晚霜冻危害严重，限制了产业化发展。早春晚霜冻频繁发生。极大挫伤农民的积极性，造成果农对果园管理不够，使早酥梨、红梅杏等小杂果产业发展缓慢。经果林产业发展规划及建议

3.1 “十三五”期间，经果林特色产业发展思路

坚持“生态立区、产业富区”的发展理念，以保护和生态建设为前提，紧紧围绕增加农民收入，进一步创新机制，推进经济林产业提质增效，加大科技投入力度，强化技术服务，推行病虫害统防统治；建设科技示范点，示范户，完善基础设施建设，培育好枸杞和小杂果“两大林业产业基地”；大力推广优新经济林树种，逐步更新枸杞品种；培育壮大林业优势特色产业，构建我区林业产业体系，提升产业水平；为建设生态文明的新原州作出积极贡献。

3.2 “十三五”期间，经果林特色产业发展建议

3.2.1加大林业特色产业扶持政策，市区两级整合资金对枸杞栽植进行补贴，地方资金每亩再补助200元，重点扶持龙头企业，以带动原州区枸杞特色产业发展壮大。

3.2.2加大基础设施投入，对枸杞集中产区新建烘干温室，并给予相应补贴，建议每处补助15万元。

3.2.3鼓励扶持红梅杏、牡丹等其它林业特色产业发展，给予一定资金支持。

3.2.4增加农村人力资源开发投入，大力推进农村农业经营管理实用人才、新型农民科技培训，提高管理者的经营水平。

3.2.5完善市场体系建设，促进林果产品市场流通。建设重点

4.1 特色经济林

发展特色经济林1万亩，其中：彭堡镇种植枸杞0.05万亩，头营镇种植枸杞0.2万亩，三营镇种植枸杞0.15万亩，黄铎堡镇种植枸杞0.1万亩，河川乡种植红梅杏0.2万亩，古树林场种植红梅杏0.1万亩，马渠林场种植红梅杏0.2万亩。

4.2 重点推广油用牡丹、苦水玫瑰、文冠果等经济林树种

发展木本油料产业2.8万亩，建成油用牡丹基地1.7万亩，文冠果基地1.1万亩；培育木本油料种苗0.15万亩，其中培育油用牡丹种苗0.1万亩，文冠果种苗0.05万亩。科技推广

加速科技成果转化，大力普及标准化、设施生产技术推广应用。加大在职技术人员新技术培训力度，鼓励技术骨干学习深造、异地交流学习，吸收新知识、新技术，加强技术交流。同时，不断强化新型农民技术培训。保障措施

6.1 科学规划

经过充分的调查论证，科学布局，改善基础设施，进一步完善原州区经济林产业发展中长期发展规划。

6.2 科技创新

加强科技创新与推广，大力推广普及标准化、设施生产技术，突出新品种、新技术、新产品、新工艺的集成示范和推广应用，努力提高特色产业标准化、产业化发展水平，增强科技支撑能力和市场监管能力。

6.3 加大绿色有机生产，保障市场畅销

积极提倡统防统治，推广高效低毒、低残留农药的应用，科学施肥，大力生产绿色、有机产品，加强市场调节管理，进一步完善农村信息化建设，促进优势特色林果产品的市场流通。逐步实现规模化、集约化生产，将特色林果产业建设与休闲度假、观光旅游紧密结合起来，建设内容丰富多样的特色观光林果庄园、农家乐、休闲垂钓中心、民俗观光村等。

参考文献

[1]《西北农林科技大学》2010年段俊平撰写的《商南县特色经济林产业现状与发展策略研究》。

[2]《现代农业科技》2014年22期高科撰写的《固原市原州区经济林产业发展现状及对策》。

第四篇：全国特色经济林产业发展规划

国家林业局造林绿化管理司关于开展《全国特色经济林产业发展规划（2011～2020年）》编制调研工作的通知

造经函[2010]39号

河北、山西、福建、浙江、湖北、广东、广西、云南、四川、陕西、宁夏、新疆省、自治区林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：

2010年6月，国家林业局以办造字[2010]86号文下发了通知，全面部署《全国特色经济林产业发展规划（2011～2020年）》（简称《规划》）的编制工作。为科学编制《规划》，我司将根据《规划》编制的通知内容组织赴你省（区）开展专题调研。现将有关事宜通知如下：

一、调研主要内容

（一）你省（区）经济林产业发展情况。包括省级党委、政府及有关部门出台的发展经济林产业的有关法规、政策、技术标准等；主要经济林树种资源、产量、产值及其产品的市场情况；经济林产业在区域经济中的效益比重；取得的成功经验及其做法；存在的主要问题及其原因等。

（二）你省（区）对发展特色经济林的主要设想及目标要求。一是确定的发展目标，包括近期目标（2011～2015年）和远期目标（2016～2020年）；二是特色经济林发展布局，产业主攻发展方向和主导经济林品种；三是重点建设任务，包括资源培育、加工贮藏体系建设、信息交易平台建设、科技支撑体系建设等。

（三）经济林产业化发展的运作机制、经营模式以及带动区域经济发展、农民增收、安排就业等方面的典型情况。

（四）对发展特色经济林的政策建议。包括产业、财政、税收、信贷、投融资、技术、培训等方面的政策需求。

二、调研分组和时间安排

调研工作由我司负责组织，国家林业局调查规划设计院、省（区、市）林业厅（局）有关人员参加，拟分六个组，即河北、山西组；福建、浙江组；湖北、陕西组；广东、广西组；云南、四川组；宁夏、新疆组开展专题调研。调研时间为2010年7月中旬～8月上旬。各组具体调研时间及调研组人员名单届时以电话通知。

三、具体要求

（一）调研将采取召开座谈会、现场交流及考察等形式结合进行。请你省（区）林业厅（局）认真搞好组织领导，明确专人负责，积极配合做好调研工作，并提

前制定出调研方案，安排好调研路线。原则上每省（区）安排调研2～3个重点县（市、区），每个县（市、区）安排2－3个考察现场，选择调研的重点县和现场要具有典型代表性。组织召开的座谈会要有计财、造林、林政、科研、设计等有关单位人员参加。

（二）请你省（区）按照《经济林规划调研资料收集清单》(见附件)的要求，提前准备好相关文字和电子文档资料，包括省级、县级材料及考察现场的典型材料。各种资料要实事求是，内容全面，数据准确；既要全面总结成效经验，又要深入分析差距和问题，提出具体明确的意见和建议。

（三）请各调研组于2010年8月15日前提交调研报告。

（四）联系方式

1、联系人：国家林业局造林绿化管理司 刘道平

电话：010－84238508 ***

信箱：liudaoping@126.com2、联系人：国家林业局调查规划设计院刘德晶

电话：010－84238054 ***

信箱：dejing-liu@263.net

附件：经济林规划调研资料收集清单

二〇一〇年六月二十八日

附件：

经济林规划调研资料收集清单

一、调研区域省（区）政府及县级政府关于发展经济林产业的相关政策、会议纪要、领导讲话等材料；

二、调研区域省（区）及所选重点县的经济林产业发展概况，包括主要经济林树种面积、产量、产值等；在发展经济林产业中积累的成功经验及存在的主要问题；

三、调研区域省（区）及所选重点县当前发展的主要经济林树种及其产品的市场情况；

四、调研区域省（区）及所选重点县在发展经济林产业中推广新品种、新技术和新发展模式情况；

五、营造林（新造和低改）技术经济指标：主栽树种、造林密度、苗木规格，各类苗木价格、工日价、水价、肥料（农家肥、化肥）价格、森防药物价格等；

六、调研区域省（区）对发展特色经济林的政策建议，主要包括产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策、其他等。

七、经济林产业建设成功的典型案例：

(一)经济林强县富民的典型；

(二)变资源优势为经济优势的典型经验；

(三)科技兴林成效显著的典型；

(四)经济林产业运行机制，经营管理模式。

第五篇：XX区特色经济林产业发展规划

《XX区特色经济林产业发展规划（2011～2020年）》

一、经济林产业建设的基本情况

（一）政策背景。近年来，XX区委、区政府非常重视林业发展，为增加农民经济收入，大力发展经济林，我区在“十一五”林业发展规划中，就把发展经济林作为一项经济支柱产业来抓，现在正在制定的《XX区“十二五”林业发展规划》也把发展经济林作为一项重要工程经来抓。根据“林造经〔2010〕60号《关于开展＜全国特色经济林产业发展规划（2011-2020）＞安徽省部分编制工作的通知》”的文件精神，我区在现有经济林发展规划上，重点发展特色经济林，突出区域特色和规模效应，在已建成的经济林基地的基础上，有计划、有重点地加快特色经济林基地建设，因地制宜，突出特色，扎扎实实地做好落实工作。

（二）产业现状。截至2009年，全区干鲜果品经济林面积达到255公顷，年产值3472.8万元，占全区林业总产值的20%，其中红枣18公顷，柿子68公顷，苹果38公顷，梨18公顷，葡萄55公顷，桃21公顷，杏12公顷，香椿25公顷。干鲜果品经济林逐渐从一家一户分散经营向集中连片、规模化经营方向发展，从单一发展乡土品种向引进优良品种方向发展，从面积扩张向提质增效方向发展，涌现了一批专业村，部分农民依靠种植干鲜果品经济林而脱贫致富。

（三）成功经验。一直以来，我区把发展经济林产业作为林业发展，壮大林业实力，调整农村产业结构的大事来抓，大力宣传发展经济林对于推进农业和农村经济结构调整，增加农民收入等方面的重要意义。一是通过转变观念，选择适合我区的气候、土壤，具有良好的发展潜力和经济效益的新、优经济林品种。我区涌现了一批

干鲜果品专业村、专业户如伍明镇梁营行政村发展柿树、中市办事处西湖农业示范园发展葡萄、行流镇、闻集镇沿沙河两岸的行政村大面积发展香椿等。二是经济林建设逐步向产业化、基地化、规模化、集约化迈进。目前我区林业基本形成了以伍明镇梁营行政村柿树为基地，以中市办事处西湖生态园葡萄为基地，以行流镇、闻集镇沿沙河两岸的行政村香椿为基地。三是经济林发展技术指导到位。每到管理时节，区林业局就组织一批专家对我区经济林基地进行集中培训和现场技术指导。培训达3次以上，培训人员达0.2万人次。

（四）存在问题。近年来，在各级党委、政府的重视和政策引导下，我区经济林发展较快，作为农民增收致富的重要渠道，还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是由于过去我区林业产业发展规划缺乏长远性、科学性和延续性，对市场的预测能力不强，水果品种、品质、价格波动等原因，经济效益不高，直接影响了农民发展经济林的积极性。二是经济林优良品种选育、繁殖以及新技术推广应用滞后，存在较大面积的低效益经济林，产品单产和优质果品率低。三是有的地方对经营管理工作重视不够，管理粗放，不加投入，完全是靠天吃饭，亩产低而不稳，效益亟待提高。

二、规划的必要性

（一）是实现农民增收，推进社会主义新农村建设的需要。

实践证明，发展特色经济林是促进农村经济持续发展的重要产业。大力开展特色经济林建设，既保护生态环境，又增加乡村四旁的绿化美化，增加村民收入，促进社会和谐。

（二）是有效利用国土资源，保障国家粮油安全的需要。发展特色经济林是有效利用有林地资源，生产干鲜果品，提高有林地效益，增加农民收入，以提供给农民更多的木本粮食。

（三）是加速国土绿化、实现林业又好又快发展的需要。发展经济林既不改变林地的利用性质，也不破坏生态环境，反而还可以增强森林植被，做到乔、灌结合，保护生物多样性，起到一定程度的保持水土、涵养水源、调节气候、优化环境的作用。而且经济林颜色各异，花果飘香，五彩缤纷，千姿百态，有的可以形成独特的自然景观，具有很高的观赏价值。发展特色经济林即增收又增绿，为广大人民提供一个绿色的居住环境和一个天然氧吧。

（四）是优化饮食消费结构，提高国民膳食健康水平的需要。

经济林种类很多，产品极其丰富，它可以为市场提供各种食品、药品、保健品和多种工业原料，以满足人们生活和各方面的需要。随着我们不断发展和进步，人们的生活水平和质量也在不断提高，发展特色经济林是为广大人民提供绿色安全食品，改善膳食结构，以提高人民健康长寿。

（五）是加强宏观指导，规范经济林产业有序发展的需要。

发展特色经济林要规划好，作为政府要加强宏观指导，充分利用我区的宜林地、荒地发展特色经济林产业基地，只有生产出优质、高附加值的干鲜果品产品,才能在国内外市场上取得竞争的主动权。

三、市场分析与需求预测

（一）市场分析。特色经济林产品在国内外市场上大多占有重要份额，传统的特色经济林产品如行流镇的香椿，随着人民生活水平、保健意识提高，产品供不应求，市场前景看好。梁营村的柿子等因其质量好，有很强的竞争力。还有一些正在建设中的特色经济林树种，如枣、葡萄等，产品市场才刚刚上市，发展势头喜人。与此同时，有的经济林树种由于种种原因，产品销量、价格起伏不定。有的产品市场相对饱和，效益降低，正在产生风险。如苹果、梨等，已不宜大规模扩大种植面积。

（二）需求预测。

（1）枣：是人们历来深受的喜爱干、鲜食果品。枣在国内外一直供不应求，价格稳中有升。随着社会发展，人口增加，生活质量提高，保健意识增强，可以预见，国内外枣的需要量还会大幅度增加，销售市场前景十分广阔。

（2）香椿：是我国重要的鲜食和加工林产品，每年都批量出口。近年来香椿芽深加工产品的开发进展很快，由于人们生活质量提高，保健意

识增强，国内外市场需求量增加，价格上扬。我区与盛产香椿产地太和县相邻，充分发展产业优势，稳步发展。

（3）柿：近年来，由于柿子干品有食疗功效，人们增加了对柿子的消费，柿子产量在逐年增长，市场前景良好，国内外市场拓展空间很大。

（4）葡萄：近年来，由于人们水果的需求增加，葡萄鲜果产量也逐年增加，其产品目前在市场上都很紧缺，经济效益好。

（三）发展潜力。经济林与用材林相比，具有周期短、见效快、一次投入、年年有回报等特点，快者2-3年，一般4-5年，例如：葡萄、香椿当年造林第2年就见效，3-5年进入丰产期。柿子、枣造林后三年开始挂果，5年进入盛果期。每公顷特色经济林经济效益比每公顷木材价值多。

四、规划总体思路

（一）规划依据。

1、省特色经济林发展规划和我区“十二五”林业发展规划。

2、枣、香椿、柿子、葡萄的生态学特性。

3、我区气候类型划分和土地资源状况。

（二）指导思想、基本原则。

1、指导思想。坚持科学发展观，以“农业增效、农民增收、农村增绿”为目标，发挥林业优势，注重资源培育开发和利用，加大科技投入，优化产业结构，培育优势产业，以扩基地、攻单产、增效益为突破口，大力发展干鲜果品经济林，带动林业经济、生态和社会效益快速增长。

2、基本原则。

（1）坚持市场导向原则。

（2）坚持区域优势原则。

（3）坚持科技先导原则。

（4）坚持质量优先的原则。

（5）坚持多元化投入原则。

(三)规划期限。规划期为2011～2020年，分两个阶段实施，第一阶段为2011～2015年，第二阶段为2016～2020年。

（四）发展目标

1、近期目标（2011～2015年）

（1）规划期内主要经济林良种使用率达到100

%。

（2）规划期内发展经济林面积585公顷，增加森林覆盖率

0.5%。其中：新造

330公顷，低改255公顷。

（3）实现经济林产品年产量达1.4万吨，年产值达

4200万元，产品质量明显提高，有机、绿色、无公害产品种植面积比率达

%。

（4）产品加工贮藏能力增强，加工比例达70

%，产品贮藏保鲜比例达70%。

（5）建设2个综合交易市场，实现产品交易流通顺畅。

（6）安排就业4000人/年，带动农民增收，实现人均增收97.8元/年。

2、远期目标（2016～2020年）

到2020年，我区经济林面积达1025公顷，增加森林覆盖率

1.03个百分点，使经济林成为我区农民致富的重要支柱产业。

五、产业发展布局

（一）区划依据。主要包括《中国综合农业区划》、《中国林业区划》、《中国果树区划》、《安徽省特色经济林发展规划》及阜阳市的产业发展现状和经济社会发展水平。

（二）建设分区布局。布局在全区六个镇、办事处，规划总面积660公顷（枣120公顷、柿子200公顷、桃60公顷、葡萄160公顷、香椿120公顷）。其中闻集镇60公顷（香椿60公顷），行流镇60公顷（香椿60公顷），老庄镇80公顷（枣80公顷），中市办事处260公顷（枣40公顷、葡萄160公顷、桃60公顷），伍明镇140公顷（柿子140公顷），周棚办事处60公顷（柿子60公顷）。

1、枣生产基地。在老庄镇、中市办事处集中发展以枣等干鲜果品为主的经济林，突出地域特色，形成主导产业。

2、葡萄、桃生产基地。中市办事处集中发展以葡萄、桃等干鲜果品为主的经济林，突出地域特色，形成主导产业。

2、香椿生产基地。在闻集镇、行流镇集中发展以香椿等干鲜果品、森林食品为主的经济林，突出地域特色，形成主导产业。

3、柿子生产基地。在伍明镇、周棚办事处集中发展以柿子等干鲜果品为主的经济林，突出地域特色，形成主导产业。

六、重点建设任务

（一）资源培育。

1、经济林建设任务。

2011～2015年经济林树种和任务（包括新造和低改）分解表

单位：公顷

规划期

项目

经济林树种

备注

枣

柿

苹果

桃

葡萄

杏

香椿

合计

168

135

585

2011

新栽

改造

2012

新栽

改造

2013

新栽

改造

2014

新栽

改造

2015

新栽

改造

372、良种繁育基地。按规划的新造林和低产林改造面积计算，特色经济林产业资源培育苗木需要量，2011-2015年平均每年需苗40万株，需育苗500亩；2016-2020年，每年需苗40万株，需育苗500亩。根据种苗生产现状确定良种繁育基地一个，面积500亩，苗木生产建设规模为年产40万优良种苗。满足产业资源培育对优质苗木的需求。

（二）加工贮藏体系建设。我区加工贮藏体系布局和建设规模，2011年-2015年建设一个生产加工企业，年加工生产能力1万吨。建设一个仓储企业，年贮藏能力为1万吨。

（三）信息交易平台建设。在各镇、办集市中心区，大力培育林产品交易市场，不断拓展林产品销售空间，建立完善全区林产品营销网络体系，努力提高产品市场份额和占

有率。建设枣、柿子、香椿芽等干鲜果品批发市场6个，年交易额4000万元。发挥农产品市场和龙头企业加工作用，开展枣、柿子、香椿芽等林产品的精深加工，改变出售初级产品的现状，努力提高产品附加值，增加农民收入。

（四）科技支撑体系建设。加强良种引进选育、丰产栽培技术推广和病虫害防治等工作，推进无公害、绿色、有机果品生产。根据我省主要干鲜果品生产标准和技术规范，建立健全干鲜果品产品质量检测监督体系。开展实用技术培训，每年培训农民0.4万人次。

低产经济林改造工程。充分发挥我区区位优势，积极开展与市林科所的横向联合，实施优良品种引进和低产经济林改造项目，突出主攻单产，配套高接换优、品种改良、抚育修剪和防虫、施肥等综合技术，努力提高品质和单产水平。建设3—5个中低产林改造示范样板，改造中低产干鲜果品经济林255公顷。组织林农培训，加强科技兴林工作，每年培训林农0.2万人（次）。

七、投资测算

（一）测算依据。按照安徽省造林标准和我区现在人工和造林成本，我区新造测算指标为每亩700-800元，低改测算指标为每亩550-650元。

1、投资测算。经测算，主要特色经济林树种（新栽）单位面积投资如下：

分树种单位面积投资构成表

单位：元/亩

树种

计

投资测算

备注

整地费

种苗费

管护费

枣

800

200

400

200

当年费用

柿

800

200

400

200

当年费用

桃

700

200

300

200

当年费用

葡萄

700

200

300

200

当年费用

香椿

700

200

300

200

当年费用

注：种苗费含栽植费；管护费含病虫害防治、管护设施、设计、项目管理、培训、检查等费用。

主要特色经济林树种（改造）单位面积投资如下：

分树种单位面积投资构成表

单位：元/亩

树种

小计

投资测算

备注

整地费

种苗费

管护费

枣

650

150

300

200

当年费用

柿

650

150

300

200

当年费用

苹果

550

150

200

200

当年费用

梨

550

150

200

200

当年费用

葡萄

550

150

200

200

当年费用

桃

550

150

200

200

当年费用

杏

550

150

200

200

当年费用

香椿

600

150

250

200

当年费用

注：种苗费含栽植费；管护费含病虫害防治、管护设施、设计、项目管理、培训、检查等费用。

2、造林总投资估算。投资估算按建设内容、建设规模、建设进度，并根据上述投资测算指标进行

造林总投资估算。造林总投资1370.25万元，其中新造林741万元，低产林改造325.65万元。投资按阶段划分，2011—2015年，其中新造林370.5万元，低产林改造225.15万元，良种基地投资149.85万元，科技支撑87.85万元

；2016—2020年，其中新造林及抚育370.5万元，低产林改造100.5万元，科技支撑66万元。（见表15）

八、效益评价

（一）经济效益。特色经济林新造林660公顷，改造低产林365公顷，良种基地33.3公顷，科技支撑1025公顷，总投入1370.25万元，林农和农工可从育苗、造林、抚育、管护等过程中直接取得劳务报酬。营造经济林具有一次性投入，多年受益的特点。预计到盛产期，平均单产2000公斤以上，亩产值0.5万元以上，初级产品年产值可达到7687.5万元以上，扣除经营成本3000万元，每年可增收4687.5万元。第二、三产业增值部分也将达到1000万元，两项合计为5687.5万元。按全区农业人口平均，人年增收97.8元，经济林收入占农民人均收入的比例将有较大提高。特色经济林产业成为我区农村经济新的增长点。

（二）生态效益。特色经济林树种，有不少同时兼有良好的生态效益。一是涵养水源。按每亩森林蓄水25M3，每立方水0.2元计算，可新增加森林蓄水能力38.4万M3，增加替代价值7.7万元。

二是净化大气效益。每亩森林光合作用日可释放氧气49kg、吸收二氧化碳67kg,按此计算,每天可释放氧气0.75万吨,吸收二氧化碳1.03万吨,还可吸收二氧化硫等有毒、有害气体和粉尘,净化大气、杀菌、保健的效益显著。三是其他效益。森林可以影响周围空气的小循环系统，调节小气候，庇护农田，减灾增收，还可以形成一定的景观效益等，对改善全区整体生态环境具有深远的意义。

（三）社会效益。我区农业人口比重大，农业生产率和农民收入水平比较低。要与全国同步实现小康，关键在农村，重点在农业。因此，必须依托我区资源优势，突出特色，大力培育与广大农村千家万户密切相关的特色经济林，推动农村产业结构调整，增加农民收入，是改变农村的贫困落后面貌，实现小康社会目标的重要途径，更是全区广大群众的迫切愿望和要求。发展特色经济林，产生的社会效益不可低估。此外发展特色经济林产业能增加农村人口就业机会，促进社会进步，有利于稳定，这些都显而易见的，具有深远的意义。

九、保障措施与政策建议

（一）成立一个强有力的领导组织。特色经济林的建设是一项政策性强、涉及我区农户增收致富的“民心工程”。林业主管部门要成立由主要领导任组长，相关职能部门为成员的特色经济林建设领导小组，负责基地建设的组织领导、规划编制、政策制定，检查督导等，切实把特色经济林产业发展作为林业主管部门的重要工作。做到“四到位”即：领导到位，资金到位，人员到位、措施到位，确保按时、保质、保量完成各项任务。

（二）全面提高经济林的管理技术水平。要从区、镇、村、林农四个方面来全面提高经济林的管理技术水平。一是区级技术水平的要求是全面掌握经济林的先进管理技术，了解新技术的发展动态，熟练掌握影响各类经济林成效的核心技术，把握好理论知识和实践技能的结合，能够承担全区经济林管理技术的引进、示范、培训、推广工作。二是镇、办事处技术水平的要求是熟练掌握经济林的各项管护技术，具有一定的理论知识和较强的操作技能，能够对村、林农进行培训和指导。三是村级技术水平的要求是熟悉经济林的各项管护技术，具有一定的操作技能，能够指导林农生产。四是林农的技术要求是会整形修剪、会抚育施肥、会环割拉枝，会防病治虫、会采收贮藏。

（三）广泛调动林农建设经济林的积极性。广大林农是建设经济林的主体，从根本上调动广大林农建设经济林的积极性是经济林建设成败的关键。如何提高广大林农的积极性，可采用以奖代补、典型引导、合同约束的方式，实行奖勤惩懒、扶优罚劣的办法，使其经济林迅速成功见到效益，从而带动周围林农的积极性。

（四）逐步建立形式多样的经济林经营管理的组织载体。根据《农村土地承包法》积极鼓励和引导经济林地的合理、合法流转，实现土地所有权和使用权的分离，林木所有权和使用权的分离，逐步形成经济林由林农分散粗放经营向规模、集约经营转变的局面，最终建成生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化和管理企业化的组织载体。

（五）多渠道筹集资金，重视投资效益。广开投资渠道筹集资金。一是以林农为信贷主体，政府帮助协调解决小额信贷资金。二是以现实的效益刺激吸引农民务工收入等的闲置资金。三是从征收的育林基金和绿化费中提取设立经济林发展专项资金。四是结合农业综合开发、扶贫开发，以项目形式争取上级科技资金、支农资金。五是通过转让拍卖、投资入股积极吸收外来资金、民间资金。

二0一0年七月二十六日

附：表1-16