乡镇查痰点工作状况

第一篇：乡镇查痰点工作状况

乡镇查痰点工作状况

分析新都区2005-2009年乡镇查痰点工作开展情况以及在肺结核患者发现中的作用，为制定今后的结核病防治工作计划，尤其乡镇查痰点工作计划提供参考。方法收集2005—2009年5年期间新都区乡镇查痰点设立、工作开展、经费使用等情况，进行对比分析。结果全区设立乡镇查痰点6个，设立初期，工作人员平均1.33人/点，2009年达到2.17 人/点，均为兼职人员；全区结核病新发涂阳发现率75%的目标任务完成情况：设立前完成46.32 %（63/136），设立后平均完成105.15%，增幅127.01%；乡镇查痰点涂阳检出率7.47%，平均每个痰检点年发现2.97个涂阳患者，发现的涂阳患者数占全区涂阳患者数的12.45 %；结核病患者督导管理规范化比例96.63%；5年期间投入工作经费3.5184万元。结论新都区乡镇查痰点设立后在在肺结核患者的发现、治疗管理方面起到积极的促进作用。

近年来，中国农村地区大量肺结核患者或肺结核可疑症状者由于经济困难、路途遥远、交通不便等原因，不能及时就诊，不利于结核病防治工作的开展[1]。根据2000年全国结核病流行病学抽样调查分析，在有症状的肺结核病患者中，有42.8%未就诊，而就诊者中到结防机构就诊的只占4%，接受过痰菌检查的只有26.7%[2]。为方便肺结核可疑症状者和疑似肺结核病患者的就诊查痰，以达到提高涂阳肺结核病患者发现率，缩短传染性肺结核病患者的就诊延误和治疗延误时间，降低结核病传播的目的[3]，卫生部2004-06下发《关于开展在乡镇卫生院设置结核病痰涂片检查点工作的通知》，并制定《乡镇卫生院结核病痰涂片检查点设置及实验室操作规程》，要求在1/3的乡镇卫生院设立痰涂片检查点（乡镇查痰点）。2005年初，新都区在全区范围内选择QL、DF、BZY、XM、SBT、SH6个乡镇卫生院设立查痰点，是成都市较早在乡镇卫生院设立查痰点的区（县），现对其查痰点工作开展情况进行分析。

1资料与方法

1.1 资料来源所有资料来源于新都疾病预防控制中心及各乡镇查痰点工作报表、实验室工作记录、经费收支记录及现场督导记录等。

1.2调查方法对收集到的数据进行对比分析，相关指标的计算按照中国结核病监测信息的定义进行。

2结果

2.1一般情况新都区位于川西平原北部，距成都西北18km，全区所辖11个镇、2个街道办事处、124个社区居委会、128个村民委员会。全区总人口为67.55万，其中农业人口为34.20万，占总人口的50.63%。农业以种、养殖业为主。

2.2 查痰点设立情况2005年，新都区共有乡镇级医疗单位21个，在6个乡镇设立了查痰点；到2009年，虽经过行政区划调整及医疗机构调整，新都区仍维持6个乡镇医院查痰点设置。

2.2.1设备、耗材配置情况为6家查痰点免费配置了显微镜，免费足量提供痰盒、X线片、玻片、检测试剂等耗材。

2.2.2人员配置及培训情况查痰点设立初期，每个痰检点最少 1 人，最多 3 人，平均1.33 人/点；5年期间，新增加工作人员5人，截止2009年，每个痰检点最少2人，最多3人，平均达2.17 人/点，增幅62.50%。5年期间工作人员接受省、市级培训5次，邀请专科及综合医院检验人员现场培训6次，培训后测试合格率100%。

2.3工作目标任务完成情况

2.3.1目标任务完成情况2003年最低目标（全区涂阳目标）任务完成率46.32%（63/136），设立乡镇查痰点后平均完成105.15%；增幅 127.01 %。5年间共计发现涂阳患者89例，平

均每个痰检点年发现2.97个涂阳患者；查痰点涂阳检出率7.47%，发现的涂阳患者数占全区涂阳患者数的12.45%（89/715），见表

1、表2。

2.3.2治疗与督导管理5年期间，结核病患者规范管理比例达到96.63%，超过国家95%规范管理目标要求，见表3。

注：治疗管理数是指非住院结核病患者接受治疗管理数。

2.4经费投入情况5年期间，全区投入结核病防制总经费137.96万元（含上级拨款及地方配套经费），其中投入6个查痰点经费3.5184万元，占全区经费2.55%；其中，6个查痰点人口数按2009年统计，占全区35.62 %（240615人/675545人），按人均投入工作经费计算，全区人均经费投入是6个查痰点投入的13.97倍，见表4。

注：工作总经费包括中央转移支付、省市拨付及地方配套经费总和，各查痰点工作经费包括发现病人、管理病人所产生的经费，不含药品费及设备购置费。

3讨论

痰涂片检查是当今发现肺结核传染源最重要的手段[4]。乡镇卫生院设置结核病痰涂片检查点的目的在于：帮助解决那些因交通不便、路途遥远等原因不能及时就诊患者的困难，提高肺结核可疑症状者就诊率和新涂阳肺结核患者发现率，缩短涂阳肺结核患者的就诊延误和治疗延误时间，降低结核病传播的目的[5]。

新都区乡镇查痰点是依靠新都区较为健全、完善的三级预防保健网络设置的，设置思路：一是查痰点以几个或连接成片的行政乡/镇/街道为单位，要覆盖在全区的各个角落，以方便患者或可疑患者就诊；二是按照《乡镇卫生院结核病痰涂片检查点设置及实验室操作规程》的要求开展工作。通过全面培训乡村医生，使乡村医生充分了解和掌握了结核病的临床表现和特点，及时推荐和转诊结核可疑患者，并实行目标管理责任制，采取激励机制，提高乡村医生转诊的积极性。

通过分析，查痰点设立以来的经验有：

（1）通过组织建设及目标管理，促进工作开展。乡镇查痰点的设置，得到了各级领导的高度重视，和有关部门的大力支持与配合，成立了结核病防治工作领导小组、工作小组和技术小组等。同时，制定了结核病防治工作规划、阶段性实施计划、下发了结核病归口管理办法，将结核病防治工作层层纳入了目标管理，年终进行综合性考核考评，促进工作开展。

（2）查痰点的设立为结核病防治规划的顺利开展提供了技术支撑，进一步规范了结核病防治工作特别是加速了结核病患者发现工作的进程，提供了一套新的防制理念和管理模式，使结核病控制的整体工作水平得到了一定程度的提高。

（3）防治能力建设得到了加强。充实了防治人员，5年间在稳定原有人员的基础上，增加了5名工作人员，增幅达到62.5%,队伍得到了壮大。通过强化培训，使工作人员诊断技能不断加强，促进了全区结核病涂阳发现数提高。部分卫生院开设了结核专科门诊，在开展X线检查业务的基础上开展了痰检工作，基本具备了发现、治疗及管理肺结核病患者的能力。患者发现及治疗管理水平均得到提高，5年累计发现涂阳结核病患者占全区涂阳结核病总数的12.45%，规范治疗管理率达到96.63%（高于国家指标95%）。

（4）项目及配套经费的投入，为工作的顺利开展提供了保障。特别是“有奖报病”政策的实施对调动基层人员发现、报告肺结核病的积极性、主动性具有重要促进作用。

（5）促进了结核病健康促进工作力度。各查痰点利用“3.24世界防治结核病日”开展宣传活动，在区疾病预防控制中心的支持下，制作墙体标语、宣传画（单）、挂历等资料，深入社区、居民院落开展宣传活动，加大了结核病健康促进工作的覆盖面，并开展了重点人群（学校）的结核病患者筛查工作及涂阳患者接触者（亲属）等人员的健康排查工作，促进疑似患者就诊。

存在的问题如下：

（1）就目前成都地区结核病防治工作较为先进的地区工作模式来看，肺结核患者的发现主要在综合医疗机构和县级结防机构，这与范月玲[6]报告情况一致。县、乡、村三级防痨网中，县级结防机构培训的是乡镇防疫医生，让他们发现、管理、追踪结核患者。而在乡镇卫生院，肺结核患者发现主要在于门诊医生，如果门诊医生对结核病尤其是肺结核意识不强，即使是结核患者也容易被当作其它疾病如感冒等而误诊或漏诊[5]。

（2）乡镇医院查痰点提供给患者的便利非常有限[8]。乡镇卫生院查痰点设立的初衷是为了方便交通不便的患者、减少他们看病的交通及住宿费用，可是，乡镇查痰点作为结核病的初筛单位，不具有结核病的确诊、定诊权利，职责有限。且新都本地交通网络较为发达，已经达到了村村通公路，患者到乡镇医院就诊与到综合医疗机构就诊便利性不明显。

（3）乡镇卫生院痰检工作受以下因素限制：设备落后简陋，均无专用痰检查室、无双目显微镜、无专职工作人员，一定程度上影响了痰检质量；此外，在平时的督导中发现，个别乡镇医院痰检人员不固定，轮流上岗，加之痰检工作脏和累，检验人员规范操作差，也影响了痰检质量和痰菌检出率。

对查痰点工作提出如下工作思路：强化乡镇卫生院查痰点的建设和人员培训工作，加强业务

第二篇：乡镇2009年工作状况工作汇报

2009年，在县委、政府的正确领导下，**镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面围绕建设社会主义新农村的目标，以科学发展观为指导，加强党建、抓好粮烟、促进经济发展，强化基础设施建设，努力提高人民生活水平，各项工作得以顺利开展，并取得了可喜的成绩，现将半年来的工作情

况总结如下：

一、2009年上半年工作情况。

（一）全面加强党的建设，提高党的执政能力

2009年，中共**镇委员会高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻党的路线方针政策，全面践行“三个代表”重要思想，以经济建设为中心，全面落实科学发展观，切实加强党的建设和社会主义精神文明建设，充分发挥党委的政治核心和领导核心作用，妥善处理有关改革、发展、稳定的重大问题，解放思想，开拓创新，团结一致，与时俱进，为全镇政治、经济、文化等各项事业健康发展打下了坚实的基础。

1、思想建设。从强化政治思想教育，提高理论水平入手，以学习党的十七大、“三个代表”重要思想、“两个务必”为重点，制定教学计划，抓好党员和镇村两级干部理论培训，定期定点开展学习教育活动，努力提高班子成员和镇村两级干部的政策理论水平，为各项工作的开展奠定了良好的思想基础。半年来，先后采取多种方式，组织机关干部和农村党员、干部学习党的十七大、“两个务必”、公务员“八条”禁令、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《党章》、国务院《依法行政实施纲要》及机关法律法规6期1987人次，组织党政班子成员学习5期180人次。各党（总）支部坚持“三会一课”制度，做到每月召开一次党总支委员会，每季度召开一次支部大会，每半年上一次党课。同时，镇党委切实开展“副科级以上领导干部为基层讲党课”活动，开展“讲党课”活动4期，参加听党课党员1062人次。为了使广大党员干部职工积极自学，镇党委认真抓好思想宣传动员工作，引导机关站所、各党总支和党员干部职工订阅各类党报党刊杂志。通过扎实深入抓政治思想教育和法律法规科学文化知识学习，丰富了广大党员干部职工政策理论知识，提高了政治思想素质和业务技能。为建设坚强有力的高素质干部队伍奠定了坚实基础。

2、组织建设。一是强化党建目标责任的落实，年初与全镇11个村委会签订了《党建目标管理责任书》，成立领导小组，责任到人，统一布置、统一抓落实。二是不断强化基层组织。镇党委认真贯彻落实《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，广泛组织广大职工和青年农民学习党的理论方针政策和法律法规知识。借助镇村党校和党员电化教育活动室，深入开展科教片或警示片教育活动，提高农村党员政治思想素质和科学文化素质，帮助农村党员提高为人民服务和带领群众走共同富裕道路的本领，增强党性认识，自觉投身到党的宏伟事业的建设中。2009年共开展党员电教活动6期，其中理论知识培训3期，科技知识培训4期。同时，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的党员发展“十六”字方针要求大力发展党员。为改善全镇党员队伍结构，壮大党员队伍，充实党员队伍力量，保持农村基层党组织的生机与活力发挥了积极作用。

3、作风建设。一是为了树立党在人民群众中的威望和形象，加强党员干部职工教育、监督和管理，改进思想工作作风，增强服务意识。镇党委继续以“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”为要求，镇党委从完善组织监督、纪律监督和人民群众监督机制，巩固机关作风建设成果入手，出台了一系列相关的制度并装裱上墙,如《镇党委的主要职责》、《镇人民代表大会的主要职责》、《镇人民政府的主要职责》、《镇的纪律委员会主要职责》、《机关工作人员工作制度》、《深入基层联系制度》、《党委工作制度》等，为广大干部群众监督提供了参照标准。同时，结合建党86周年纪念活动，组织开展“我心中的荣辱观”演讲比赛，深入开展学习教育活动。采取有效措施监督和管理，党员干部职工思想工作作风有了明显好转，深入基层、联系群众的工作作风在镇村两级干部中悄然掀起，为人民服务的宗旨意识在帮助群众解决实际困难和问题中进一步增强。二是切实落实党风廉政建设，年初镇党委与各村委会签订《党风廉政建设责任书》，深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条律》，将党风廉政建设工作真正落到实处。同时，在领导干部中认真开展廉洁自律承诺，拒腐防变，防腐倡廉工作深入开展。在各村委会开展“社会评议公务”活动，逐步在全镇形成了风清气正的良好氛围，为经济社会快速健康发展提供了坚强的组织和作风保证。

4、制度建设。镇党委坚持从严治党的方针，继续发挥制度管人作用，全面推行“工作效率制”和镇村两级干部双向选择制度，建立和完善《党政班子工作规则》、《党组织和党员目标管理制度》、《学习制度》、《机关后勤管理制度》和《党内生活制度》等一系列制度

第三篇：城镇居民基本情况点查报告

关于付庄村基本问题的调查报告

调查目的：了解包信镇付庄村村民思想、生活、工作中存在的问题。调查地点：信阳息县包信镇付庄村 调查对象：部分村民及村委会个别人员

调查时间：2011年06月21日――――2011年06月27日

改革开放以来，国民经济持续快速增长，农村居民个人收入总量迅速增加，人均收入和生活水平明显提高。但是，与这一主要发展趋势不协调的是农村贫困群体的不断增加，农村贫困现象已经成为我国不可忽视的社会问题。虽然我国在社会救助方面已经采取了相应的措施，但仍存在一些弊端，我们必须尽一步完善社会救助制度，兼顾效率和公平，缩小地区、城乡之间的差异，保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会稳定。

因而在暑假期间，我对包信镇付庄村的做了一些简单的调查活动。在调查期间让我真切感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦，在实践期间我也看到了在农村在迅速发展的同时，也暴露出一些问题。这些问题涉及多个方面。由于调查程度有限，仅从几个方面举例说明。

一、农民权益保障问题。保障农民权益是三农问题中的重中之重，也是我国政府十分重视的问题。然而事实上，侵犯农民权益的事件太多。仅在付庄村，农民普遍反映他们的权益受损。当地工厂建设厂房，征用农民土地，补偿十分不合理。而工厂在申报征用时，竟称农民的良田为荒地！这一现象引起当地许多农民的不满。而对于这种现状，农民大多抱悲观绝望态度，没有想到用法律手段维护自己的权益。这也无形中助长了此类现象的发生。

农民采取忍气吞声的态度是有深刻的社会原因的。一定数量存在的行政问题为农民威权设置了障碍。这是短期无法解决的。正如一位农民说的，中央、省、市的政策是好的，但在村、县落实时，有时发生了差错。所以，农村问题更多的是基层工作的开展和改进，这也正是三农问题的难点和重点。中国的农村人口太多，范围太广，仅五里村就发生这些问题，放眼全国，农民维权工作任重而道远！

二、农村教育状况。要普遍提高农村劳动力素质，必须加快发展农村职业教育与成人教育。此次对于教育状况的调查对象主要是学生和其家长，他们大多数人都表示对当地的教育服务状况满意，学校没有乱收费的现象，国家的义务教育给大多数的人减轻了负担，国家的减负政策效果也很明显，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，但也有少部分的家长表示学校要适当增加一些活动器械以满足学生们的物质文化生活。村子中的大多数家长都认为投资教育是一件很值得的事情，只要自己的孩子有能力到好的学校就读，自己会尽一切努力为孩子争取，他们认为只有学习好了才能够在这个社会立足，才能够获得美好幸福的生活。

三、农村医疗服务状况。大多数的人都认为当地的医疗服务状况比较好，能够满足需要，同时村里的医疗保险也比较到位，可以及时解决看病过程中遇到的问题。不过大家觉得医疗保险报销的费用还是太少，特别是小病不能解决；医疗机构的医疗（包括医药，挂号，住院等）费用高，手续繁琐，定点医院等限制有的时候让人难以承受。遇到意外事故，大病的时候，国家报销的比例相对还是比较少，所以大多数的人认为医疗保险要以保大病，保住院为重点，很少的人认为应以保

门诊或保小病为重点。虽然医疗保险存在一定的缺陷，可是几乎所有的村民都参加了，一个比较普遍的观点是：每年只要投入很少的一部分钱就能够再出现意外状况的时候获得比较大的补助。投保的费用当中大多数都由村政府承担，这得益于村企业良好的经济效益。所以大家对于自己承担的比例还是比较满意的，当然也有一部分人不太清楚这方面的问题，主要是一些老年人。对于患病后的就医情况，大部分的人选择的医疗单位村卫生室，只有很少的人选择县级或以上医院。选择村卫生室主要原因是离家近；而县级医院凭借其质量也占据一定份额。同时还有一些农民反映药价太高。针对调查中的问题，通过查阅资料我们提出的看法 对于农民权益保障：1.国家政府要进一步明确农民应有的合法权益及法律保护措施，同时县乡镇府也要发展农村教育，提高农民素质、增强农民能力。2.完善农民维权的监督机制。农民维权还有一个监督问题，没有监督,再好的领导也靠不住。法律是限制权力、保护权利的，法律监督是农民维权的最主要的监督。监督最根本的就是给予他们一个独立监督的权利，要通过发展农村综合性农民自治组织的机制促使农民形成社区经济和社会发展共同体，这样才有利于维护农村的社会稳定，保障农民的权益。

对于教育：1.乡镇政府应该把普及和巩固农村九年义务教育，加快发展农村职业教育与成人教育，充分发挥各级各类学校为新农村建设服务的能力放在首位，建设社会主义新农村，是党中央从全面建设小康社会全局出发作出的重大战略决策。我们必须按照党的十六届五中全会的战略部署，全力以赴地做好农村教育工作，充分发挥教育的基础和引领作用，为建设社会主义新农村提供强有力的知识和人才支撑。2.可以组织实施好农村寄宿制学校建设工程，建设遍布乡村学校的远程教育网络，建立和完善城镇教师到农村任教服务制度，加强农村教师队伍建设，提高农村义务教育质量。大幅度提高农村中小学经费保障水平，让所有农村孩子都能上学读书，同在蓝天下，共同成长进步。3.要加快发展现代远程教育，有效统筹城乡各级各类教育资源，送知识、送技术、送人才下乡，满足农民多样化的学习需求。推进“农科教”结合，统筹农村基础教育、职业教育和成人教育发展规划，创新农民培训机制，把农村学校建设成为推广农业先进技术、提供经济信息服。

对于医疗：

1、加大政府的宣传力度，提高对农村医疗卫生工作重要性、紧迫性的认识。新型农村合作医疗制度是一项涉及千家万户、维系全市农民的民心工程。从调查情况看，政府要加大对农村医疗卫生的投入，逐步加大对农村卫生医疗的投入力度，加强基础医疗，这是解决农民“看病难、看病贵”问题的一项重要措施。要进一步加大宣传力度，使各级组织和全社会都关心支持农村的医疗卫生事业，进一步增强使命感和责任感，努力做好农村的医疗卫生工作。

2、加大资金投入，逐步改变乡村医疗卫生设施简陋的状况，是加强农村医疗卫生工作的重要一环。建议：一是乡镇卫生院实行收支两条线，在编在岗的乡镇卫生院人员工资实行统发，并安排一定资金有计划的购置和更新一些设备，特别是一些应急的抢救使用的设备。二是对村级卫生室进行整合，规范村卫生室功能及乡医的工作职责。三是扩大和延伸村镇环境卫生整治，进一步做好农村家园清洁工作。

3、增加定点医疗机构的数量，方便参保农民就医。把有能力，医疗服务状况好，设施先进，服务态度好的医疗机构吸收进医疗合作制度中，让参保的农民可以根据自己的需要，自主选择定点医疗机构，方便参保农民就医。

4、要十分关心重视农村医疗卫生这支队伍的建设。一是要加强思想教育和业务学习培训，不断提高乡镇卫生

院人员、乡医、新型农村合作医疗工作人员的工作热情，医风医德和业务水平，更好地为村民服务。二是要激活用人机制，争取更多更好的优秀人才到乡镇卫生院工作。三是建设好乡村诊所，提高乡医待遇。在新农村建设中把乡村诊所的规范化建设列入议程，逐步建设好诊所分离的村级诊所，配备好基本的诊疗设备，同时改善乡医生活待遇，让乡医老有所养，老有所依。

5、国家可以调整补偿的标准，扩大报销的范围，不仅大病住院等情况可以报销，小病国家也可以帮助解决一部分，解决大多数人的需求。从调查资料分析，报销比例低是农民对新型农村合作医疗不满意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息资料的基础上，通过分析研究，及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支，提高农民受益程度。

从调查中可以看出，我国三农问题的解决取得了丰硕的成果，在农民生活水平、农村产业调整、农业可持续发展等问题上，均有不同程度的改观。但是，一些问题依然存在。我们只有坚持科学发展观，坚持辩证得分析三农问题现状，才能在这个问题上不断出成果。作为青年学生，经过这次实践调查，我收获颇丰。我开始关注国家的大事，为自己能够分析国情感到自豪。以后，我们更要以饱满的热情对待学习，树立远大理想，用自己的知识建设祖国的明天。

第四篇：乡镇迎查相关制度

党内监督管理制度

为贯彻执行党的路线，方针，政策和上级党组织决议，加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐和抵御风险能力，坚持党的先进性，坚持依法执政，做到立党为公，执政为民，结合我局工作实际情况，特制定本制度。

一、党内监督以马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，以人为本，与时俱进，坚持科学发展观，坚持民主集中制和党管干部，党要管党，从严治党的方针。

二、党内监督的重点对象为局各科（室）长以上领导干部，特别是党政班子成员。

三、党内监督的重点内容

1、遵守党的章程，法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线，方针，政策和上级党组织决议，决定及工作部署和执行政治、法律的情况

2、遵守宪法，法律和国家有关法律，法规，坚持依法执政，公正执法的情况

3、坚持发扬民主，贯彻执行民主集中制的情况

4、保持党员权利，发挥党员先进性的情况

5、在干部选拔任用工作中执行党，国家和上级有关规定和执行组织纪律的情况

6、遵守廉洁自律，抓好党风廉政建设，执行经济纪律的情况

四、党内监督要与党外监督相结合，与党风廉政建设相结合，党政班子和各党支部领导干部，应自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。

五、局党组负责领导全局的党内监督工作，采用党组书记负总责，其他党组人员按党组分工负责的工作机制。

六、局党风廉政建设、纪检监察领导小组在局党组统一领导下，按党风廉政建设，纪检监察有关规定施行监管工作，定期向局党组反映党内监督情况。

七、局党组要及时研究和处理党组织和党员违规和违反党的章程和其他党内法规的案件，并及时向上级有关部门报告相关情况。

八、党员有责任和权利向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益，检举组织和党员违纪违法，提出批评和改进工作的意见。

九、坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作机制，凡属局内重大方针、政策性的调整，干部推荐、任免和奖惩，事关全局性的重大事项，都要按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组集体讨论决定，并将议事酝酿决定记录在案。

十、党政领导班子成员都应遵照集体决定，分工履行自己的职责，不执行集体的决定，给工作造成损失的要追求责任。

十一、党组成员、党总支、党支部负责人每年按规定述职述廉一次，并邀请群众代表参加。

十二、坚持和健全党员

干部民主生活会制度，党政班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众所反映的问题、批评、意见负责地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评，落实整改措施，局党组按有关规定将民主生活会情况及时在一定范围内通报并上报。

十三、要及时研究调查妥善处理党内监督管理中的来信来访所提出和反映的问题。

十四、局党组要关心和了解掌握党总支、各党支部落实“三个代表”重要思想，执行党的路线、方针、政策，坚持民主集中制，实施党内监督的情况和领导班子成员的廉政勤政情况，提出工作建议和要求，发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，要及时按干部管理权限对其进行诫勉谈话，作好记录并留存。

十五、对经查实有违纪违法的党员干部，负责的向上级干部组织（人事）部门提出罢免或撤换要求和处理意见，对其本人进行批评教育，责令纠正错误或按有关规定给予通报批评和组织处理。

十六、党员、党组织对处理决定不服的可以按有关规定提出申诉、复议、复查。

党内民主监督制度

为了进一步强化党内民主监督工作，保障党员干部正确

行使人民赋予的职权，帮助党员干部加强自警，防微杜渐，特制定党内监督制度。

一、党内监督的对象是各级党的组织和全体党员，实行党内民主监督，主要是通过党组织对党员、党员之间以及广大群众进行监督。党的组织和党员既是监督者，又是被监督者，既要履行监督的职责，又要自觉地接受监督。

二、党内监督是对每个党员的政治立场、工作作风、勤政廉政、道德品质等方面进行监督，支部组织党员学习党纪条例，从政治上、思想上和作风上促进党员干部健康成长。

三、支部每半年召开一次民主生活会，听取大家对党的建议和对党员领导干部的建议和意见，年终结合岗位工作进行考核，并及时将考评意见反馈全体党员。

四、加强党员干部思想作风建设，建立党员思想分析制度，经常地对党员的思想、学习、工作、纪律进行考察分析，发现问题及时解决。

党内民主决策制度

为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，推进议事决策的科学化、民主化、规范化，提高决策水平和管理水平，避免和减少工作失误，特制定县直机关基层党组织民主决策制度。

（一）民主决策范围

1、党建工作规划、工作计划；党（总）支部重大工作任务部署和重大决策出台；

2、领导班子成员分工及职责；

3、目标管理考核评定及党员干部的考评推优与惩处；

4、党（总）支部其他重要事项和上级党组织安排的重大事项。

（二）民主决策议事的程序和原则

1、民主决策通过党（总）支委会议或党员大会的形式进行。

2、重大决策会议的举行须由主持人或办公室在会前通知，并原则要求全体班子成员或全体党员参加。应到会的支委或党员实到人数超过半数时，举行的决策会议有效。

3、坚持民主集中制，实行少数服从多数的原则，重要问题的决策要进行表决。对不同意见，应当认真讨论，必要时暂缓作出决定，经调查研究并交换意见后，待下次会议复议。对民主集中形成的决议，班子成员要共同承担责任，不得推诿、扯皮。

4、会议讨论的内容属于保密事项的，与会人员应自觉遵守保密制度，防止泄密。

5、会议要有专人记录，必要时形成纪要或决议，以便贯彻执行。

（三）民主决策表决的方法

党（总）支部委员或党员大会进行民主决策表决时，采取票决制。会上应充分酝酿讨论，再进行表决。表决时采取无记名表决的方式进行。

（四）民主决策的实施及监督

1、会议讨论研究和决定的事项要按照决定的意见和分工负责的原则，抓紧落实，在职责范围内独立行使职权。凡是需要协同配合完成的工作或任务，应相互支持、配合，避免各行其是。

2、凡决定事项在贯彻实施中遇到新的情况和问题，并确实对贯彻实施带来难度或因情况有重大出入而难以贯彻实施的，应及时提出复议。

3、坚持群众监督，虚心听取党员和党员干部职工意见。同时，严格实行重大事项决策实施责任制，加强决策实施的督促检查，确保重大决策的贯彻落实。

4、对来不及集体议决的重大事件和紧急情况，党（总）支部书记可临机处置，但事后应及时向领导集体报告。

5、按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一，落实科学民主决策。

乡镇党委议事规则

一、为坚持和健全党的民主集中制原则，切实加强和改进乡镇党委工作，规范和监督领导集体的决策行为，实现乡镇党委集体领导的制度化、规范化、科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及其他有关规定，制定本规则。

二、乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作的领导核心，对乡镇各方面工作实行政治、思想和组织领导。

三、乡镇党委议事以“三个代表”重要思想为指导，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

四、乡镇党委议事的范围

（一）研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府决定的具体意见、措施。

（二）研究部署乡镇党的建设，包括本级班子、村、企业和机关党的思想、组织、作风及制度建设中的重要问题。

（三）研究决定乡镇中、长期经济、社会事业发展规划和工作计划，研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。

（四）按照干部管理权限，研究决定干部的培养教育、管理监督、推荐、提名、任免、调整、调入调出及奖惩事项；研究决定干部考核等次评定、表彰等事项。

（五）研究审定重要工程项目安排、大额度资金使用等事项。

（六）研究决定召开党员代表大会的有关事项，对需要由党员代表大会表决的事项事先进行审议和提出意见。

（七）讨论决定思想政治工作和精神文明建设、民主法制建设、社会治安综合治理、计划生育等方面的重要问题。

（八）研究审定困难党员、群众补助资金分配原则、福利待遇等问题。

（九）研究以党委名义上报、下发的重要文件和材料。

（十）按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批党员和处置不合格党员。

（十一）其他需要乡镇党委研究的问题。

五、乡镇党委会议，一般每半月召开一次，遇有重要紧急问题需要即时研究的可随时召开。党委会必须有三分之二以上党委委员到会方可举行。

党委会由党委书记召集并主持，也可委托副书记召集并主持。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会的，党委书记或副书记、党委委员可相机处置，但事后应及时向党委会报告。

六、乡镇党委会讨论决定问题，按以下程序进行：

（一）会前准备。会前党政办应及时将需要提交党委会研究的议题进行汇总，报告党委书记、副书记，明确会议议题、内容和程序，一般在会前2天将开会时间、地点、议题以书面或其他形式通知与会人员。

（二）讨论和表决。会议对讨论议题应安排足够时间进行讨论。讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。各党委委员允许有不同意见，但不能没有意见。主要负责人应当在班子成员充分发表意见的基础上，再表明自己的意见。因故未到会党委委员的意见，可用书面形式提出。

党委会在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的原则进行决策，重要问题需进行表决。表决时，以赞成票超过应到会党委委员的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票的方

式。

会议如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，应当暂缓作出决定，会后进行调查研究，交换意见，并进一步酝酿，提交下次会议进行表决。必要时，可将争论情况向上级党委报告，请求裁决。

（三）形成纪要。党委会决定事项应编发会议纪要，除有特殊保密要求的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题讨论、表决情况及最后决定。

七、乡镇党委会议应有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个党委委员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明是口头还是投票表决，并记录同意、不同意和弃权的票数，暂缓表决的意见。会议记录须经会议主持人审阅签字后，由专人保管，并按有关规定存档。

八、党委会与会人员在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题，违规作出的重大决定无效，并追究有关人员的责任。

九、党委委员必须严格执行回避制度。凡讨论干部任免、奖惩等事项时涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

十、党委委员对应该保密的党委会内容、讨论表决情况必须严守秘密，不得泄漏。

十一、党委会决定的事项，由委员按照职责分工负责组织实施，决策实施情况及时向党委会报告，接受党委监督。

十二、党委委员对党委会决定有不同意见，可以保留，也可向上级党委反映；在执行中发现新的情况可提请党委会重议，但在党委会没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党委的决定。

两委班子成员工作职责

支部书记工作职责

1、主持制定全村党建、经济、社会发展的总体规划和意见，依照有关法律和规定，按照民主决策程序讨论决定，并负责组织实施。

2、主持制定村内议事规则，工作制度和两委班子工作责任制，并负责组织落实，督促检查。

3、负责两委班子成员的思想政治建设和作风建设，主持召开支委会、两委班子联席会，充分发挥支部的核心作用，增强两委班子凝聚力。

4、抓好组织建设和干部队伍、党员队伍建设，增强支部的凝聚力和战斗力，提高干部队伍、党员队伍的综合素质。

5、负责本支部党员干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督工作，认真抓好入党积极分子的教育和培养，做好发展党员工作。

6、按时、按质完成乡党委、政府交办的其他各项工作任务。

支部委员工作职责

1、负责了解和掌握支部的组织状况，根据需要和党员 的数量提出党小组的划分和调整的意见，检查和督促党小组开好组织生活会。

2、了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员对党员进行思想教育和纪律教育。搜集和整理党员的先进事迹，向支委会提出表扬、奖励党员的建议。

3、负责对入党积极分子和预备党员进行培训、教育和考察，提出发展党员的意见。

4、具体办理接受新党员和预备党员转正手续，负责接转党员的组织关系，按时收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。

5、负责做好党支部各项活动的记录工作。

6、认真完成党支部、村委会其他各项工作。

村委会主任工作职责

1、在村党支部领导下，主持制定村委会各项工作，依照有关法律规定，按照民主决策程序讨论决定，并负责组织实施。

2、主持制定村内议事规则，工作制度和村委会工作责任制，并负责组织落实，督促检查。

3、负责村委会成员的思想政治建设和作风建设，主持召开村委会会议，充分发挥村委会成员的主动性和职能作用。

4、抓好村政建设和村民代表、小组长队伍建设，增强支部、村委会的凝聚力和战斗力，提高整体综合素质。

5、带领本单位的广大村民学习科学技术、法律知识、文化知识，共同致富奔小康。

6、认真完成党支部、村委会其他各项工作。

村委会委员工作职责

1、加大环境综合整治力度，搞好村内及公共场所卫生环境。

2、做好民调及信访工作，积极的解决问题，化解矛盾。

3、深入开展平安村创建工作，严控重、特大刑事案件发生，严打邪教组织。

4、根据创建交通文明村规划要求，抓好驾驶员及车辆的宣传教育管理工作。

5、做好民兵及献血登记管理工作，力争完成任务。

6、做好低保、优抚、捐赠、残疾人、老人及殡葬管理工作

7、认真完成党支部、村委会其他各项工作。

农村基层党员干部行为规范

“十不准规定”

不准对执行政策规定阳奉阴违，自行其是； 不准违反规定处置集体资金、资产、资源； 不准用公款大吃大喝、赊账消费和公款旅游以及报消应

由个及其亲属负担的费用；

不准借婚丧嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财；

不准违规参与集体经济入股分红；

不准利用职务之便，为本人、配偶、子女及其他亲属谋

取私利；

不准拉票贿选，损害农民群众民主权利； 不准虚报浮夸、弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；

不准利用职权私借公款和公款私存； 不准参与封建迷信和赌博等活动。

“六要六不要”

要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取； 要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比； 要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行； 要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费； 要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利； 要崇尚科学、移风移俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大

操大办。

坚持“两个务必”，做到“四个牢记”

务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。一是要牢记我国的基本国情和我们党的庄严使命。二是要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为

最广大人民谋利益。

三是要牢记党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，以艰苦奋斗的精神做好各项工作。四是要牢记党和人民的重托和肩负的历史责任，自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。

倡导八个方面的良好风气

一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际。

二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终保持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

三是要真抓实干、务求实效和，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感。四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头抵制拜金主义、享乐主

义和奢侈之风。

五是要顾全大局令行禁止，自觉维护中央权威和中央大

政方针的统一性和严肃性。

六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督。七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家和法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。八是要生活政派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

领导干部要增强“三种意识”

增强忧患意识，增强公仆意识，增强节俭意识。

五个坚持

坚持立党为公、执政为民； 坚持科学执政、民主执政、依法执政；

坚持为民、务实、清廉； 坚持党要管党、从严治党；

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

“八个坚持、八个反对”

坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取； 坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义； 坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义； 坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；

坚持党的纪律，反对自由主义； 坚持清正廉洁，反对以权谋私； 坚持艰苦奋斗，反对享乐主义； 坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风；

农村基层党员干部行为规范

“十不准规定”

不准对执行政策规定阳奉阴违，自行其是； 不准违反规定处置集体资金、资产、资源； 不准用公款大吃大喝、赊账消费和公款旅游以及报消应

由个及其亲属负担的费用；

不准借婚丧嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财；

不准违规参与集体经济入股分红；

不准利用职务之便，为本人、配偶、子女及其他亲属谋

取私利；

不准拉票贿选，损害农民群众民主权利； 不准虚报浮夸、弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；

不准利用职权私借公款和公款私存； 不准参与封建迷信和赌博等活动。

“六要六不要”

要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取； 要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比； 要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行； 要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费； 要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利； 要崇尚科学、移风移俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大

操大办。

坚持“两个务必”，做到“四个牢记”

务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。一是要牢记我国的基本国情和我们党的庄严使命。二是要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为

最广大人民谋利益。

三是要牢记党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，以艰苦奋斗的精神做好各项工作。四是要牢记党和人民的重托和肩负的历史责任，自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。

倡导八个方面的良好风气

一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际。

二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终保持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

三是要真抓实干、务求实效和，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感。四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头抵制拜金主义、享乐主

义和奢侈之风。

五是要顾全大局令行禁止，自觉维护中央权威和中央大

政方针的统一性和严肃性。

六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督。七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家和法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。八是要生活政派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

领导干部要增强“三种意识”

增强忧患意识，增强公仆意识，增强节俭意识。

五个坚持

坚持立党为公、执政为民； 坚持科学执政、民主执政、依法执政；

坚持为民、务实、清廉； 坚持党要管党、从严治党；

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

“八个坚持、八个反对”

坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取； 坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义； 坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义； 坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；

坚持党的纪律，反对自由主义； 坚持清正廉洁，反对以权谋私； 坚持艰苦奋斗，反对享乐主义； 坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风；

第五篇：乡镇2009年三农工作状况汇报材料

尊敬的各位领导：

首先，我谨代表中共**镇委员会、**镇人民政府向各位领导莅临我镇检查指导工作，表示热烈欢迎﹗下面，就我镇2009年“三农”工作开展情况作如下汇报：

一、基本镇情

**镇地处怒江横断山脉东岸，施甸县北部，最高海拔2314米，最低海拔650米，分热、温、寒三个气候带，森林覆盖率42%，属典型立体型气候，境内地形山高坡陡，海拔高差较大。全镇东与由旺镇、水长乡相连，西与龙陵县隔江相望，南与何元乡毗邻，北与保山市隆阳区蒲缥镇接壤，镇政府所在地**街距施甸县城53公里。全镇南北长约23公里，东西宽约11公里，国土面积245.2平方公里，总耕地面积48579亩，其中：水田面积9357亩，旱地面积23984亩，临时用地面积15238亩。

全镇辖18个村委会，196个村民小组，190个自然村。总户数7819户，农业户7331户，总人口31419人，农业人口30196人，贫困人口16684人，绝对贫困人口5130人。2008年完成农村经济总收入8306.23万元，完成固定资产投资3548.51万元,完成本级财政收入668.6万元，农民人均纯收入1640元。

全镇属典型的贫困山区农业镇，群众生产生活来源主要以种植业和养殖业为主。

二、2009年各项工作开展情况

（一）农业产业情况

2009年我镇继续倾力抓好产业结构调整工作,以农业的稳步发展为主线,注重优势产业的发展，着力抓好“三农”工作。一是粮食生产：预计全年完成大小春粮食播种面积54614亩以上，实现粮食产量13293吨以上，人均生产粮食440公斤以上。二是烤烟生产：预计全年完成烤烟种植面积12612亩，其中早植烟1640亩，正季烟10975亩；预计烟叶交售总量345万斤，实现产值2449万元。三是甘蔗生产:预计全年完成甘蔗种植面积7000亩，预计2009-2010榨季可实现入榨产量3.1万吨以上，实现产值500万元以上。四是畜牧业: 预计全年生猪存栏63154头以上，出栏37872头以上，大牲畜存栏10768头以上，出栏940头以上，肉类总产3125吨以上，实现产值5000万元以上。五是核桃产业:历年累计核桃种植面积20556亩，2009年计划种植核桃5000亩，实现核桃种植面积26000亩以上的发展规模。六是蚕桑产业:2007-2008年完成蚕桑种植面积2000亩，2009年计划种植蚕桑4200亩，实现蚕桑种植面积6200亩的发展规模。

（二）项目建设进展情况

1、道路交通方面

正在实施和准备实施项目总投资1375.9万元，具体项目工程如下：

1、**客运站建设项目。总投资161万元，上级补助20万元,保山交通运输集团有限责任公司自筹141万元。目前已完成投资161万元（含2008年完成的100万元），已于2月份完工。

2、正在实施莽林至**集镇油路建设项目。总投资320万元, 目前已完成投资140万元（含2008年完成的100万元），预计5月底完工。

3、正在实施莽林村大水头自然村新农村建设试点项目。总投资52万元,上级补助30万元,群众自筹及投工投劳折资22万元, 目前已完成投资20.3万元（含2008年完成的10.3万元），预计4月底完工。

4、正在实施兴华村老平田自然村寨子道路建设项目。总投资7.9万元，上级补助5.9万元,群众自筹2万元,目前已完成投资5.9万元（含2008年完成的3.5万元），预计3月底完工。

5、准备实施**镇东蚌村弹石路改建工程。总投资155万元，预计5月份施工。

6、准备实施**镇农村公路通达工程（涉及下坝村、大坪子村、椅子山村）。总投资255万元，预计6月份施工。

7、准备实施**镇农村公路通畅工程（涉及乌木村、思腊村、）。总投资1260万元，预计8月份施工。

2、水利设施建设方面

正在实施和准备实施项目总投资1910.32万元，具体项目工程如下：

1、椅子山二组人畜饮水工程。总投资3万元, 上级补助2万元，群众自筹1万元。已于1月底完工。

2、正在实施龙塘治理项目工程。总投资20万元, 目前已完成投资10万元（含2008年完成的5万元），预计3月底完工。

3、正在实施国债人饮安全项目。总投资100万元, 上级补助75.32万元，群众自筹24.68万元，涉及**、柳树水、兴华、思腊、绿水、乌木、龙洞7个村委会，预计3月份完工。

4、正在实施里山村下西山人畜饮水工程。总投资6万元, 上级补助5万元，群众自筹1万元。预计5月份施工。

5、准备实施水库除险加固工程（小二型水库6座）。总投资1800万元，预计9月份施工。

6、准备实施绿水村包子地人畜饮水工程。总投资21万元, 上级补助19万元，群众自筹3万元。预计5月份施工。

3、扶贫攻