赴禹城高新区、德州经济开发区和陵县经济开发区考察报告

第一篇：赴禹城高新区、德州经济开发区和陵县经济开发区考察报告

为进一步解放思想、创新思路，学习兄弟开发区建设中的成功思路和实践经验，掀起全区招商引资、经济园区建设的高潮，按照区委、区政府的安排，7月7日至8日，在区人大常委会副主任邹大梅、区政府副区长赵红霞和区政协副主席许京水的带领下，区招商、外经贸、招商二局、建设、国土等部门领导和各镇分管副书记以及部分强村强企的负责人赴禹城高新区和德州经济开发区、陵县经济开发区学习考察，主要学习三地在招商引资、平台建设及优化环境工作中的好办法、好措施、好经验。通过这次考察，我们看到的到处都是四通八达的高档次的道路等基础设施，到处都是热火朝天的项目建设场面，到处都是亲商、安商、服商的投资环境和氛围。考察团每个人震动很大，感触很深，对三地开拓创新、超常规、跨越式发展有了更深刻的理解，进一步增强了危机感和压力感。

一、三地开发区的基本情况

（一）禹城高新技术开发区。禹城高新技术开发区建于1999年3月，2002年9月经省政府批准设立省级高新区。2004年12月通过省政府审定验收，正式挂牌，是全省成立最早的县（市）级省级高新区。开发区规划面积20平方公里，起步区4.2平方公里。几年来，累计投资3.6亿元，修筑道路37公里，建成“两纵三横”主体框架道路，达到“七通一平”，今年基础设施又完成投资5000万元，基础设施日益完善。目前，高新区入区项目已达116个，省级以上高新技术企业10家，国家级高新技术企业3家，形成了以生物技术为主导，机械制造、新材料、羊绒精纺等多业并举的高新技术产业群。

（二）德州经济开发区。德州经济开发区是经省政府批准设立的省级经济开发区。自1998年3月正式启动以来，累计完成基础设施投入17.2亿元，高标准实现了“九通一平”，截止目前，入园企业项目累计达到514家，合同投资额193亿元，建成投产项目216家，总投资75.3亿元。波斯登、光明乳业、双汇、德国帕攀博格集团，日本明治株式会社等一大批国内外知名企业落户园区。经过七年的建设和发展，德州经济开发区形成了基础设施完善、功能齐全、投资环境优越、中外知名企业聚集的现代化开发区，开发区已成为德州对外开放的窗口、招商引资的基地和经济发展的重要增长点。

（三）陵县经济开发区。陵县经济开发区总面积35平方公里。一期10平方公里，现入园企业已满，二期10平方公里从2003年开工建设，累计投资2亿元，兴建了14条道路，8座桥梁，6条地下管网及配套设施，实现了“六通一平”，三期15平方公里，争取2005年基本完成基础设施建设。目前，开发区在建企业达106家，固定资产51亿元，年实现销售收入80家，利税8亿元。

二、三地开发区发展特点和经验

探究三地经济园区近几年的高速发展，主要是有一种团结、争先、自强的精神；具有冲破观念束缚，敢于负责、敢于碰硬、敢于创新、敢于争先的雄心壮志。在开发区平台建设、招商引资、环境建设中结合各自的实际，大胆探索，坚持高规划，上规模，提档次，形成了自己鲜明的特色和优势，在实践中创造了许多值得我们借鉴的好经验和好做法。

（一）解放思想，用思想大解放引领全市、县经济开发区大发展。近年来，三城市坚持把解放思想、干事创业、加快发展作为工作的先导，持续不断地开展以转变观念、创新思路为主要内容的思想解放活动，较好地实现了加快发展与解放思想的良性互动，形成了全市上下齐心协力谋发展的良好发展氛围。陵县“放得更开、搞得更活、干得更实、发展得更快”、“冲刺决战二OO五年，跨入全省中等县”，德州经济开发区“实施三步跨越、三年翻一番”，禹城市坚持“顶天立地培骨干，铺田盖地扩群体，感天动地优环境，钻天入地求合作”发展理念，制定了深入实施招商引资、发展民营经济两个“天字号”工程，突出发展“三大一高一名一外一群体”，重点膨胀“三糖一药一机一木一黄金”的发展思路，这些思路和目标都已成为全县、全市上下的共识和追求，成为各市干事创业、加快发展的强大动力。

（二）强抓规划，以规划为先导，为实现可持续发展提供保障。规划是龙头，是区域经济开发与发展的核心，三地的开发区建设的规划工作，能够从区域经济发展的高度来审视，高起点、高标准搞好规划。一是重视规划的超前性，用前瞻性的眼光来构思，以全新的思维方式和规划理念来做大规划。禹城市2001年聘请上海同济城市规划设计院制作开发区总体规划和起步区详细规划，多方征求意见，进一步修订完善，总规划面积20平方公里，起步区4.2平方公里。陵县经济开发区总规划面积35平方公里，分三期建设，梯次推进，既确保了园区的容量，又降低了土地征用、拆迁成本。目前开发区已进入到三期建设阶段。第二是科学性，体现科学合理功能分工，在规划中安排足够的工业发展空间，统盘规划基础设施、服务设施和配套设施，使企业充分共享各种设施和服务。陵县经济技术开发区根据新修编的城市规划和园区框架，对经济园区进行科学合理布局和项目布局，划分了大、中、小三个项目区，增强了项目安置的计划性、科学性。第三，合理性。正确处理开发区与老城区关系，实现优势互补、共同发展是开发区规划和建设的关键。德州经济开发区在发展战略上，依托城市发展，使城市与开发区建设相结合，立足占领制高点，以长远发展与短期产出相结合，合理规划经济园区、生活服务区、商贸区、行政区四大功能区，园区中配套建设电厂、职业技术学院等资源和设施，为开发区项目建设提供了能源和人才支持。

（三）努力化解各种要素制约，加快园区建设，构建招商引资优质平台。一是克服土地制约，保证项目落地。三个地市抓住前几年国家未实行宏观调控、地价较底的机遇，均储备了不少土地，有效缓解了土地供应问题；另外，积极向上做工作，利用开发区土地多是盐碱地或低等级土地的优势，积极向上争取指标，及时为项目建设办理土地手续，保证了土地供应。二是化整为零，通过各种办法和途径，加快基础设施建设进度。德州经济开发区除财政出资、向上争取融资和金融机构贷款外，将园区道路、水、管网等基础设施承建任务分解到相关部门，规定建设进度和质量要求，明确奖罚措施，充分调动各有关部门的积极性，各项基础设施均按计划顺利竣工投产。通过以上办法，确保了开发区基础设施建设高标准、高质量进行。

（四）创新招商方式，实现招商引资大突破。本次考察我们感受最深，触动最大的是三地根据自己的特点，采取不同的招商方式，吸引项目入住园区。一是专业招商。陵县除专业招商部门外，还在北京、上海、深圳等全国13个大城市组建长驻小分队，划分区域招商。德州也成立了驻上海、温州、深圳等办事处，扩大了招商队伍，增强了招商力量。二是领导团队招商。禹城组建了四路招商大军。即常委、市长领衔的13支集团招商队伍，乡镇党委书记挂帅的11支招商队伍，乡镇副书记带队的常年招商队伍和企业招商队伍。其中乡镇党委书记开展三个月的离岗招商。目前已引进投资5000万元以上的项目16个。三是亲情招商。德州经济开发区利用完善的设施，大力开展亲情招商，用体贴入微的周到服务吸引了江苏波司登、德国亚太、中大贝莱特、上海光明乳业、河南双汇、皇明等重量级企业入驻。四是以商招商。充分发挥企业招商主体作用，内引外联，扩大项目数量和投资额。陵县谷神集团公司随着企业规模膨胀，利用合作伙伴的牵线搭桥，又吸引了以色列、日本的公司前来办厂，达到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用当地玉米资源丰富和玉米芯深加工技术优势开展招商引资活动，着力打造产业集群，目前已形成了禹王、龙力、宝龄宝、福田为代表的低聚糖大型龙头企业，占据了全国三分之一的市场分额。

（五）强抓服务，努力构筑招商引资的良好环境。良好的投资环境是吸引外商投资发展的根本。禹城高新区按照“你投资、我服务，你发展、我开路，你困难、我帮助”的要求，做到“墙内的事坚决不管，墙外的事坚决管好”，营造“亲商、安商、富商”的氛围。陵县经济开发区成立一站式服务大厅，成立园区建设协调委员会，实行招商引资“四堂会审”制度和季度考核张红榜制度，有效调动了全县上下招商引资的积极性。德州经济开发区“只要项目定了干，一切手续我来办”，“人人都是招商主体，人人都是服务环境”，建立服务第一的观念，通过个性化服务体系，把为客商服务作为第一要务，对重点大项目、大企业、新企业做到专人负责，重点服务，全区投资环境、服务环境、法制环境进一步优化。

三、加快我区招商引资和园区建设的建议

通过这次考察和对比，大家感到区委、区政府提出“第二个招商引资年”，“园区带动”战略十分正确和及时，但对照三个开发区的快速发展，我区差距明显。我们要进一步增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，认真学习借鉴三地的好经验和好做法，寻找差距求发展，找准坐标大跨越。

（一）进一步解放思想，振奋精神，营造干部群众精神振、人心齐、干劲足，全区上下凝心聚力谋发展的良好氛围。要承认我区与以上三地在招商引资、园区建设上的差距和不足，清醒地看到兄弟城市你追我赶的竞争态势，始终保持强烈的忧患意识，脚踏实地，真抓实干，破除陈旧观念，打破条条框框束缚，放远目光看问题、分析问题、解决问题，努力缩小差距、奋力赶超。

（二）加强园区载体建设，增强项目承载力和产业支撑力。要通过实施对外招标、金融机构融资、吸收民间资本、落实基建部门责任分工等途径，努力筹措资金，加快园区路、水、电、气等基础设施建设，加大园区特别是张店经济开发区、淄博建材工业区和南定工业城区、淄博商贸物流园的基础设施建设力度，加快搭建招商引资优质平台。

（三）整合招商力量，广借发展外力，努力实现招大商招外商的新突破。在招商引资工作中，审时度势，目光放远，认真分析国际资本流动和产业转移的走向，充分发挥我区驻地大企业多、区位、交通、技术、信息等优势，调整招商策略，创新招商方式，注重招商实效。要继续坚持我区实行的专业部门招商、驻外机构招商、以商招商、存量资产招商等方式，加大招商引资力度。借鉴陵县开发区经验，在下半年选择合适时机，实行全区各镇、办事处党委书记、镇长离岗招商，同时，区领导分期分批带队招商，增加招商次数，争取在吸引大项目、外资项目上实现突破。

（四）进一步优化全区投资环境。真正确立“人人都是投资环境”，以及“服务至上，服务无限”的观念，苦练内功，深化服务，大力实施“全方位、全天候”服务，不断探索和创新为投资者服务的形式、方法和内容，从一般化服务向个性化服务深化，从为投资生产经营服务向生活、居住及全方位服务拓展。要实行领导部门挂靠企业制度，真正扑下身子，放下架子，及时为企业解决生产经营中的问题。要严格审批检查，对入驻园区的项目，不经过园区管委会和监察部门，一律不得检查，为企业投资者创造一个高效、优质、便捷、安全的投资软环境。□

第二篇：赴禹城高新区、德州经济开发区和陵县经济开发区考察报告

为进一步解放思想、创新思路，学习兄弟开发区建设中的成功思路和实践经验，掀起全区招商引资、经济园区建设的高潮，按照区委、区政府的安排，7月7日至8日，在区人大常委会副主任邹大梅、区政府副区长赵红霞和区政协副主席许京水的带领下，区招商、外经贸、招商二局、建设、国土等部门领导和各镇分管副书记以及部分强村强企的负责人赴禹城高新区和德州经济开发区、陵县经济开发区学习考察，主要学习三地在招商引资、平台建设及优化环境工作中的好办法、好措施、好经验。通过这次考察，我们看到的到处都是四通八达的高档次的道路等基础设施，到处都是热火朝天的项目建设场面，到处都是亲商、安商、服商的投资环境和氛围。考察团每个人震动很大，感触很深，对三地开拓创新、超常规、跨越式发展有了更深刻的理解，进一步增强了危机感和压力感。

一、三地开发区的基本情况

（二）德州经济开发区。德州经济开发区是经省政府批准设立的省级经济开发区。自1998年3月正式启动以来，累计完成基础设施投入17.2亿元，高标准实现了“九通一平”，截止目前，入园企业项目累计达到514家，合同投资额193亿元，建成投产项目216家，总投资75.3亿元。波斯登、光明乳业、双汇、德国帕攀博格集团，日本明治株式会社等一大批国内外知名企业落户园区。经过七年的建设和发展，德州经济开发区形成了基础设施完善、功能齐全、投资环境优越、中外知名企业聚集的现代化开发区，开发区已成为德州对外开放的窗口、招商引资的基地和经济发展的重要增长点。

二、三地开发区发展特点和经验

探究三地经济园区近几年的高速发展，主要是有一种团结、争先、自强的精神；具有冲破观念束缚，敢于负责、敢于碰硬、敢于创新、敢于争先的雄心壮志。在开发区平台建设、招商引资、环境建设中结合各自的实际，大胆探索，坚持高规划，上规模，提档次，形成了自己鲜明的特色和优势，在实践中创造了许多值得我们借鉴的好经验和好做法。

（一）解放思想，用思想大解放引领全市、县经济开发区大发展。近年来，三城市坚持把解放思想、干事创业、加快发展作为工作的先导，持续不断地开展以转变观念、创新思路为主要内容的思想解放活动，较好地实现了加快发展与解放思想的良性互动，形成了全市上下齐心协力谋发展的良好发展氛围。陵县“放得更开、搞得更活、干得更实、发展得更快”、“冲刺决战二oo五年，跨入全省中等县”，德州经济开发区“实施三步跨越、三年翻一番”，禹城市坚持“顶天立地培骨干，铺田盖地扩群体，感天动地优环境，钻天入地求合作”发展理念，制定了深入实施招商引资、发展民营经济两个“天字号”工程，突出发展“三大一高一名一外一群体”，重点膨胀“三糖一药一机一木一黄金”的发展思路，这些思路和目标都已成为全县、全市上下的共识和追求，成为各市干事创业、加快发展的强大动力。

（三）努力化解各种要素制约，加快园区建设，构建招商引资优质平台。一是克服土地制约，保证项目落地。三个地市抓住前几年国家未实行宏观调控、地价较底的机遇，均储备了不少土地，有效缓解了土地供应问题；另外，积极向上做工作，利用开发区土地多是盐碱地或低等级土地的优势，积极向上争取指标，及时为项目建设办理土地手续，保证了土地供应。二是化整为零，通过各种办法和途径，加快基础设施建设进度。德州经济开发区除财政出资、向上争取融资和金融机构贷款外，将园区道路、水、管网等基础设施承建任务分解到相关部门，规定建设进度和质量要求，明确奖罚措施，充分调动各有关部门的积极性，各项基础设施均按计划顺利竣工投产。通过以上办法，确保了开发区基础设施建设高标准、高质量进行。

（四）创新招商方式，实现招商引资大突破。本次考察我们感受最深，触动最大的是三地根据自己的特点，采取不同的招商方式，吸引项目入住园区。一是专业招商。陵县除专业招商部门外，还在北京、上海、深圳等全国13个大城市组建长驻小分队，划分区域招商。德州也成立了驻上海、温州、深圳等办事处，扩大了招商队伍，增强了招商力量。二是领导团队招商。禹城组建了四路招商大军。即常委、市长领衔的13支集团招商队伍，乡镇党委书记挂帅的11支招商队伍，乡镇副书记带队的常年招商队伍和企业招商队伍。其中乡镇党委书记开展三个月的离岗招商。目前已引进投资5000万元以上的项目16个。三是亲情招商。德州经济开发区利用完善的设施，大力开展亲情招商，用体贴入微的周到服务吸引了江苏波司登、德国亚太、中大贝莱特、上海光明乳业、河南双汇、皇明等重量级企业入驻。四是以商招商。充分发挥企业招商主体作用，内引外联，扩大项目数量和投资额。陵县谷神集团公司随着企业规模膨胀，利用合作伙伴的牵线搭桥，又吸引了以色列、日本的公司前来办厂，达到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用当地玉米资源丰富和玉米芯深加工技术优势开展招商引资活动，着力打造产业集群，目前已形成了禹王、龙力、宝龄宝、福田为代表的低聚糖大型龙头企业，占据了全国三分之一的市场分额。

（五）强抓服务，努力构筑招商引资的良好环境。良好的投资环境是吸引外商投资发展的根本。禹城高新区按照“你投资、我服务，你发展、我开路，你困难、我帮助”的要求，做到“墙内的事坚决不管，墙外的事坚决管好”，营造“亲商、安商、富商”的氛围。陵县经济开发区成立一站式服务大厅，成立园区建设协调委员会，实行招商引资“四堂会审”制度和季度考核张红榜制度，有效调动了全县上下招商引资的积极性。德州经济开发区“只要项目定了干，一切手续我来办”，“人人都是招商主体，人人都是服务环境”，建立服务第一的观念，通过个性化服务体系，把为客商服务作为第一要务，对重点大项目、大企业、新企业做到专人负责，重点服务，全区投资环境、服务环境、法制环境进一步优化。

三、加快我区招商引资和园区建设的建议

通过这次考察和对比，大家感到区委、区政府提出“第二个招商引资年”，“园区带动”战略十分正确和及时，但对照三个开发区的快速发展，我区差距明显。我们要进一步增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，认真学习借鉴三地的好经验和好做法，寻找差距求发展，找准坐标大跨越。

（一）进一步解放思想，振奋精神，营造干部群众精神振、人心齐、干劲足，全区上下凝心聚力谋发展的良好氛围。要承认我区与以上三地在招商引资、园区建设上的差距和不足，清醒地看到兄弟城市你追我赶的竞争态势，始终保持强烈的忧患意识，脚踏实地，真抓实干，破除陈旧观念，打破条条框框束缚，放远目光看问题、分析问题、解决问题，努力缩小差距、奋力赶超。

（二）加强园区载体建设，增强项目承载力和产业支撑力。要通过实施对外招标、金融机构融资、吸收民间资本、落实基建部门责任分工等途径，努力筹措资金，加快园区路、水、电、气等基础设施建设，加大园区特别是张店经济开发区、淄博建材工业区和南定工业城区、淄博商贸物流园的基础设施建设力度，加快搭建招商引资优质平台。

（三）整合招商力量，广借发展外力，努力实现招大商招外商的新突破。在招商引资工作中，审时度势，目光放远，认真分析国际资本流动和产业转移的走向，充分发挥我区驻地大企业多、区位、交通、技术、信息等优势，调整招商策略，创新招商方式，注重招商实效。要继续坚持我区实行的专业部门招商、驻外机构招商、以商招商、存量资产招商等方式，加大招商引资力度。借鉴陵县开发区经验，在下半年选择合适时机，实行全区各镇、办事处党委书记、镇长离岗招商，同时，区领导分期分批带队招商，增加招商次数，争取在吸引大项目、外资项目上实现突破。

（四）进一步优化全区投资环境。真正确立“人人都是投资环境”，以及“服务至上，服务无限”的观念，苦练内功，深化服务，大力实施“全方位、全天候”服务，不断探索和创新为投资者服务的形式、方法和内容，从一般化服务向个性化服务深化，从为投资生产经营服务向生活、居住及全方位服务拓展。要实行领导部门挂靠企业制度，真正扑下身子，放下架子，及时为企业解决生产经营中的问题。要严格审批检查，对入驻园区的项目，不经过园区管委会和监察部门，一律不得检查，为企业投资者创造一个高效、优质、便捷、安全的投资软环境。□

第三篇：赴小蓝经济开发区考察报告(精)

赴小蓝经济开发区考察报告 为学习和借鉴先进园区和开发区的建设经验,进一步加快我县工业园区发展,2007 年元月 9 日,县委副书记、园区管委会主任刘月林和副县长、园区管委会副主任林伟率团对南昌县小蓝经济开发区进行了学习考察。通过这次学习考察,大家一致感到收获颇大、受益匪浅,进一步增强了紧迫感、危机感和责任感,坚定了办好工业园区的信心和决心。一、小蓝经济开发区基本情况简介小蓝工业园起步于2002 年 3 月 16 日,经过四年的艰辛努力,已步入良性运行、稳步推进阶段。工业园在 2004 年、2005 年经过国家城建、土地、审计等部门严格检查、验收、审查后,于2006 年 3 月 8 日被省政府正式发文[赣府字(200610 号]批准为省级开发区,并更名为“江西南昌小蓝经济开发区”(县级工业园被命名为经济开发区的全国仅一家。开发区基础设施建设基本完善。防洪排涝体系基本建成,供电供水体系基本完备,排水排污体系基本建立,区内硬化路面联网通车,绿化亮化快速跟进,土方平整快速到位,污水处理厂正在加紧建设之中。已完成供电线路 50 公里,供水管网 40 余公里,雨污水管埋设 50 公里,硬化路面近70 公里,建成一座变电站、一座日供水 10 万 吨的自来水厂和两座电排站,为项目顺利开工投产创造了良好的条件。四年来,开发区从完善基础设施建设入手,从推进项目开工着力,不断优化投资环境和扩大招商引资成果,各项工作强势推进。开发区已经形成五大支柱产业:以江铃控股、江铃VM 发动机、江铃专用车厢厂、江铃铸造、新电空调、秦川电器、协和动力、洪城汽配等企业为 龙头的汽车汽配产业,尤其是江铃控股年产 10 万辆轿车项目的落户为开发区发展注入了新的活力;以汇仁制药、江西国药、江西制药、三鑫医疗、富尔康等企业为龙头的医药医器产业;以人民电器、清华泰豪等企业为龙头的电机电器产业;以新龙化纤、香港华美、香港永通、新纶高科等企业为龙头的轻纺服装产业;以煌上煌、奥斯集团、蓝带啤酒等企业为龙头的食品饮料产业。随着一大批企业的相继落户和投产,开发区实力呈现整体提升的良好态势。目前开发区签约企业 419 家,开工企业 358 家,投产企业 253 家。2006 年,开发区完成工业总产值 101.63 亿元,实现销售收入 100.28 亿元,工业增加值 31.5 亿元,税收 4.02 亿元,分别比上年增长 70.14%、64.47%、64.09%、35.88%。工业总产值、销售收入双双突破百亿元大关,是继高新、昌北两个国家级开发区之后,全省第一个过“双百亿”的省级开发区。开发区在推进过程中,努力探索管理、服务新模式。倡导并树立了“与入园企业共成长”的立园理念、“制度上的灵活是灾难,管理 上的灵活是艺术”的执行观念,达成了“只为成功找方法,不为失败找理由”、“支持是工作,帮扶是责任,管理是服务,发展是目的” 的共识,形成了亲商、安商、富商的浓厚氛围,工作人员全方位服务企业的能力和依法依规办事的水平日益增强,各项工作运行规范。自成立以来,开发区各项指标在全省均位列前三名,年年被省评为先进单位,为南昌县连续两年进入“全省综合实力十强县”之首作出了较大贡献。

2006 年,南昌县作出“十一五”规划,提出在“十一五”期末跻身全国“百强县”行列。为此,要求开发区完成“ 11050”规划 目标任务,即“到 2010 年,力争发展年产值 100 亿元企业 1 家, 10 亿元企业 10 家,超亿元企业 50 家,工业销售收入总额超过 300 亿元,税收突破 10 亿元,跨入国家级工业开发区行列”。要确保完成这个任务,开发区财政税收年均增长必须达到 1.5 亿元以上。虽然任务重,压力大,困难多,但是开发区全体干部群众仍然信心饱满地为超额完成县委、县政府下达的各项目标任务而奋力拼搏。二、小蓝工业园区的主要经验和做法纵观小蓝经济开发区的快速发展,固然因小蓝开发区毗邻南昌市,区位独特,物流快捷,配套齐全,规划面积大,征地和建设成本低等客观原因分不开,但我们认为更重要的是他们善于结合自身实际,敢闯、敢试、敢为人先,不断改革创新,不断修改完善,逐步建立起一套富有特色、比较成熟、严谨规范、灵活多样的管理模式和运 作机制。他们在开发区管理体制、机构设置、人才激励、财税体系等方面的成功经验,很值得我们学习和借鉴。概括起来,主要有以下几点: 1、领导高度重视是小蓝经济开发区快速发展的前提开发区的建设速度和推动力度首先取决于当地党委、政府主要负责同志抓开发区的信心和决心,开发区的发展与建设必须要得到主要负责同志的高度重视,这已在南昌县党政班子中形成共识。南昌县党政班子领导普遍认为,“思路决定出路,力度决定速度”,因而他们把小蓝经济开发区列为“一号工程”来抓,在开发区管理、体制、机制、财政、人事、规划、建设等各个方面给予了高度

重视和特别关注,在领导力量、人员配备和资金安排等各个方面都予以重点倾斜,尽可能提供方便,以满足开 发区建设需要,使开发区在地域和人、财、物、事上都具有有独立自主权,保证了开发区建设的顺利开展。其力度最大的扶持措施如在全县财政收入 10 亿元左右的基础上,确保每年投入开发区建设的资金 3 亿以上,县长每星期两次深入园区调度。2、创新管理体制是小蓝经济开发区快速发展的关键小蓝经济开发区在管理体制上勇于创新,坚持“开放式经营、封闭式运行”模式,高规格行政配置,建立了一套有利于迅速聚集各种生产要素的新型管理体制。在领导层配置上,明确县长为直接责任人兼开发区党工委第一书记,一名县委常委任党工委第一副书记(专 职,两名副县长任党工委副书记,管委会副主任,这一安排便于县委县政府及时掌握开发区的情况,便于理顺和协调开发区和各部门之间的关系,对开发区发展中的问题能够及时进行决策,为开发区的快速发展提供坚强有力的组织保证。在机构设置上,开发区配备了综合办公室、经济发展局、社会发展局、规划建设局、招商局、财政局等相关职能部门,做到了区内业务区内办,区内问题区内结。同时,组建了独立运作的经济实体—开发区投资公司,运作开发区内的基础设施建设及征地、拆迁、补偿等各种社会事务。其次,辖区内的九个行政村都划归开发区管理,不仅了提高了工作效率,还降低了建设成本。3、独立财税保障体系是小蓝经济开发区快速发展的基础小蓝经济开发区把财税体系独立作为一项基础性工作,设立了单独的财政局。小蓝经济开发区还组建了开发区所属的国有投资发展有限公司。公司的主要职能定位为开发区经营城市的载体即对外融资的平台,项目重组的平台,开发经营的平台。2006 年公司已成功地进行了土地盘活、项目重组及第三产业开发经营,引进了担保公司,帮企业搭建银企合作平台,为解决开发区建设中的有关问题起到了较大作用。4、灵活的人才使用机制是小蓝经济开发区快速发展的支撑 南昌县在干部使用上,通过公平竞争的方式,把品行正、能力强、技术好、能干事的,有闯劲的、年轻的干部派往开发区,并重视对开发区干部的培养和使用,建立起

比较灵活的人才使用机制和激励机制。工资待遇方面,小蓝经济开发区把薪金分配与个人价值、个人贡献紧密结合起来,在开发区工作的干部员工总收入普遍高于本地区一般党政机关工作人员 1 万元以上;政治待遇方面,南昌县在关键性党政领导岗位上重点提拔小蓝经济开发区的干部,2002 年 18 名刚进入开发区工作的干部有 15 名被提拔到乡镇书记、乡镇长岗位上,使开发区形成了干部能上能下,人员能出能进,以机制造就人才,靠人才推动发展的氛围了,成为培养干部的摇篮。目前,开发区共有 130 多名各类人才,充分保证机构的高效、高速运行。灵活多样、各具特色的奖惩激励机制充分调动起干部职工的积极性,激发了工作干劲,推动了各项建设事业的发展,开发区员工由此产生自豪感、荣誉感,工作劲头更足,发展决心更大。优厚的福利待遇和政治待遇也吸引社会上的大批人才,2005 年开发区面向社会公开招选人才时,竟有 800 多人报名参选,最终选定 30 多人。经过一年多的实践,有 10 多人因受不住开发区的工作强度而辞职。三、我县工业园区下一步发展的建议几天的考察学习,感悟很多,认识很深。大家一致认为,加快开发区 建设和发展，适应新形势发展需要，首要的是加快体制机制创新 步伐，完善内部管理制度，大力提高干部队伍素质，以内在素质的提 高推动外部经济的发展。

只有这样，才能逐步建立起内外协调、互动 发 展的良性循环机制。

1、进一步加大对工业园区的扶持 小蓝经济开发区的实践证明工业园区发展快慢与当地党委、政府 重视 程度、全社会支持力度成正比。一个地方党委、政府越重视，部 门越 支持，社会认同度越高，工业园区发展就越快。在现阶段，工业 园区 说到底还是领导工程，是一把手工程，领导重视和支持与否显得 十分 重要，尤其是在工业园区发展上档升级时期。重视和支持不仅要 体现 在领导和部门的认识上，还要有相应的政策扶持和资金投入。小 蓝经 济开发区之所以能够后来居上，与南昌县委、县政府对开发区地 位、作用的认识，以及连续不断的政策性支持、每年 3 个多亿的资 金投入 支持是分不开的。

同样，广丰工业园区要取得像小蓝开发区那样超常 规的发展，也 离不开上上下下、方方面面的大力支持，因而，建议县 委、县政府从 人、财、物上进一步加大对工业园区的扶持，赋予工业 园区管理机构 足够的经济、行政和社会事务管理权限，形成事权集中、管理统一的 领导机制。由工业园区管委会独立对县委、县政府负责，统一管理园 区内的人、财、物，就能在一定程度上割断旧体制的干扰，切断职能 部门干预，使工业园区的事情在工业园区解决，从而在工业 园区形成 一个有利于吸引外资，有利于加速发展的大气侯。建议参照 小蓝工业 园区的经验，出台文件规定，凡进园区企业检查收费的，必 须到园区

管委会登记，经同意后方可，企业办理企业贷款时他项权证必须园区 管 委会签字同意方可，企业变更法人代表须由园区管委会盖章认可等 等。

2、理顺管理体制，健全工业园区领导班子和工作班子 根据我县 经济发展和工业园区建设的需要，为理顺、规范工业园 区管委会的机 构设置，建议县委、县政府：一是调整和健全工业园区 党工委、管委 会领导班子。在领导配置上，建议由县委、县政府主要 领导分别兼任 党工委书记和管委会主任；现任县委、县政府副职兼任 工业园区管委 会常务副主任，从而形成全县共建、大建、快建工业园 区的浓厚氛围； 二是配备强有力的工作班子。

按照 “小机构、大服务” 和“精干、效能”的原则，从全县各乡镇、各部门选派或公开招聘精 干人员充实 到工业园区，并在县委、县政府确定的编制范围内，由工 业园区自行 确定内设机构和职能配置，完善并设立综合办公室、经济 发展局、社 会发展局、规划建设局、财政局等工作机构，保证工业园 区高效运作。

三是将工业园区规划范围内的行政村划归工业园区管 理，实行行政管 理范围与规划管理范围相统一，由此提高工业园区征 地拆迁的效率和 降低建设成本。

3、进一步完善财税体制，实现开发区良性的滚动发展。

建议县委、县政府：一是建立工业园区一级财政。成立工业园区 财政 分局，人员由县财政局调配。二是确立工业园区税收和规费征收 范围。

根据工业园区区域范围内的税收情况，按不同类型理顺和规范 工 业园区的财税分配关系。具体为：①工业园区规划范围内现有企业 纳 税渠道暂不变，以暂定某年的收入数为基数，以后超基数部分 归 工业园区。②新入区企业所形成的工商税收收入、基金地方分成，全

额留给工业园区，县财政不参与分成。③工业园区规划范围内的土 地 出让金全缴工业园区，用于基础设施建设。

4、建立选优用优、效率优 先的激励竞争机制 小蓝经济开发区取得的成就告诉我们，建设高素质 的工业园区行 政管理人员队伍，是工业园区事业不断兴旺发达的根本 所在，对这支 队伍要坚持“以人为本”的管理理念，建立选优用优、效率优先的激 励竞争机制，全面推行全员聘用制、岗位竞争制、绩效 考核制等干部 人事制度改革，让“想干事的人有机会，能干事的人有 舞台，干成事 的人有地位，不干事的人无岗位”，形成重才、爱才、惜才的氛围，从机制上激发人才竞相涌现，使工业园区既出 “建设 成果” 又出，“人 才成果”。

建立选优用优、效率优先的激励竞 争机制，首先就要改革用人机 制，形成择优录用、能上能下、能进能 出的用人机制，对新进工业园 区管理机关工作的人员要公开招聘，择 优录用；对领导职位和重要岗 位，可以引入公开竞争机制，选优用优； 对在职领导干部，要探索实 行任期制和转岗交流制，对优秀、称职的 干部要提拔重用，对不能胜 任工作的领导干部要及时调整下来。

其次，要形成以岗定酬、按绩定酬的分配机制。分配不公或分配 激励 手段运用的不好，也会养“懒人”，挫伤干部积极性，导致工作 效率 下降，效能不高。因此，在分配问题上，不能吃“大锅饭”，不 能干 多干少、干好干差一样。可以采取多各分配形式，逐步拉开分配 档次。

比如，对一些领导岗位，可以探索实行“年薪制”；对一般工 作人员，可以在基础工资不变的情况下，拉开各种奖金、补贴分配的 档次，着 重向优秀人员、和关键岗位、复杂劳动倾斜，总之要充分体 制“效率

优先、兼顾公平”的原则。在财力允许条件下，要逐步提高 管理体制 理工作人员的收入水平，搞好生活福利。

5、规范园区学习参观接待制 度，给企业创造一个有利的生产经 营环境，在小蓝经济开发区学习考 察时，负责人只带考察组人员参观 开发区的规划设计沙盘，成果图片 展览室和开发区的整体轮廓，尽量 做到不通知企业，打扰企业的生产 经营。为此，我们建议成立园区学习参观接待处，拍摄园区基本情况 专题片，避免到企业厂内参观学习。

做到一般的学习参观只看专题片 和座谈交流，在企业外围参观。

第四篇：外商赴经济开发区考察

东莞市外商投资企业协会赴经济开发区考察 口播：11月29号，广东省东莞市外商投资企业协会会长、国基集团有限公司董事长率考察团赴经济开发区考察，商谈相关合作事宜。

考察团一行首先考察了快铁东站、湿地公园、工业园和东部城市新城区，并听取经济开发区建设规划、环境治理、投资环境等相关介绍。

在下午召开的座谈会上，经济开发区党工委书记与考察团一行进行了深入交流，交换意见。考察团成员对经济开发区的规划和工业经济发展结构高度评价, 认为两地经济发展互补性强，合作潜力巨大，发展商机无限，并询问了行政事业收费、税收、设备补贴、海关、进出口业务及服务外包等方面的政策与优惠措施，经济开发区相关部门的负责人作了详细的回答，并征求了企业家的意见和建议。

在座谈中，经济开发区党工委书记表达了对来访企业的欢迎，并表示经济开发区有足够的力量支撑所制定的优惠政策的实施，对于重大项目采取“一厂一策”，针对不同的项目实施差异化优惠。希望更多的外商投资企业来我州投资兴业，促进两地的经济交流。

经济开发区党工委书记表示开发区将以最大的诚意，为外来投资企业提供最优惠的政策和高效、优质的服务，希望两地进一步深化合作空间，建立起长期互利合作的桥梁，携手一道共建美好明天。

当天，在座谈交流中，东莞市外商投资企业协会与经济开发区在投资合作模式、政策支撑、合作运行机制等方面初步达成了共识，签订了战略合作框架协议书。

第五篇：南宁高新区及经济开发区开票流程及注意事项

第一次开票流程

即该合同第N=1次付款

一、属于高新区的第一次开票流程

1复印合同(核原件)

2打印地税副本（一式二份）

3打印法人、代理人身份证、营业执照副本、银行开户证明。（一式二份）4填写付款单位证明、代开发票申请表

5排号机取号：税务登记、代开发票

将2、3中的一式一份，1、4给其审核，交给18、19号窗(即地税局服务大厅叫号机左边厅进门第3、4个窗)，审核完毕工作人员会留存2、3中的一式一份并在网上将工程备案，备案完毕后去6F给股长签字，再到服务大厅代开发票。

一、属于经济开发区的第一次开票流程

1复印合同(核原件)

2打印地税副本（一式二份）

3打印法人、代理人身份证、营业执照副本、银行开户证明。（一式二份）4填写付款单位证明、代开发票申请表

5排号机取号：税务登记、代开发票

将2、3中的一式一份，1、4给303号房第一张办公桌的工作人员审核，审核完毕该工作人员会留存2、3中的一式一份并在网上将工程备案，备案完毕后去1F里面第二间办公室给股长签字，再到服务大厅代开发票。

第一次以后开票流程

即该合同第N>1次付款

(1)

1复印合同(核原件)

2打印地税副本

3打印身份证

4填写付款单位证明、代开发票申请表

(2)

加盖公章(复印件及其需盖章部位0

(3)

带章去付款单位，给其盖章：付款单位证明

(4)若有付款单位开具的其他证明或者发票则需复印加盖公章，交复印件核原件

(5)在地税局排号，开完票后将发票的第二联-付款证明交给付款单位

（注：看该合同是否第一次开票，若是则先税务登记，然后资料齐全再去找股长签字允许办理）

注意事项

1、及每周星期五下午 地税局不对外办公

2、在他区开户的公司开票前需要工程报验(即项目登记)，例如我司是兴宁区开户现在高新区做了一个工程，开票前需要报验。

3、高新区地税局复印在507室，经开区地税局复印在服务大厅正

中。

4、从2013年1月15日开始每月的15日至月末，开票前需要带齐

所有材料在高新区地税602股长一室找莫玉鸣签字才得开票，经开区地税在大厅里面第二个办公室找股长签字。

5、一天只能开3张发票(不管面额)，非散工工程需一号一票(即一

个工程取一个排号，三个工程取号就要取三个)

6、开10万以上的票必须要有合同复印件(当天所有票额的总数超

过10万)

7、详询12366或广西地税局网http:///