我县水稻种子流通市场现状及对策建议专题

第一篇：我县水稻种子流通市场现状及对策建议专题

我县水稻种子流通市场现状及对策建议

祁阳县农业局梁海军

种子作为农业生产资料中的重要部分，是农业生产的必需物资。加强水稻种子流通市场管理，保证质量，稳定价格，搞好供应，是关系农业发展、农民增收和农村稳定的大事，必须引起各级政府和相关部门的密切关注。

1流通市场种子现状存在的主要问题

2.1经营主体多而杂。随着市场经济体制的改革，农资流通渠道进一步放开，流通市场形成了多头经营的格局，经营主体多而杂。目前，我县水稻种子经营网点有合法经营证的2743家，销售旺季时实际估计达3500家左右，其中供销社系统经营的有1787家（全部有证），农技部门经营619家，其他涉农部门经营113家，个体经营户818家，其他经营户93家，其他旺季临时性经营人员、以摩托车和自行车临时送货的因隐秘性较强、人员多而复杂难以统计到位。

2.2市场监管还不到位。虽然每年各级政府部门都会组织农资打假行动，进行联合执法检查行动，但是对于许多个体经营户和无证经营户来说，力度还不够大，往往风头一过，他们又开始经营。

2.3市场准入门槛太低。有近20%的不具备经营资质的三无人员（即无资金、无场地、无专业知识）在从事水稻种子经营，但由于进入成本很低、出事可以跑路，还是吸引了不少人加入，致使市场难以监管。对策和建议

现在国家大幅度增加对农业的投入，出台一系列惠农政策，目的就是要确保粮食增产、农民增收和农村稳定的大局。水稻种子是粮食的“粮食”，流通市场的问题必须引起高度重视。

3.1加大对经营主体的培育力度。要继续强化农技服务经营主渠道的职能，增加财政预算投入，提高市场调控能力。二是加强基层服务网络体系建设。增加政府投入，吸纳有资格的经营户加入到经营服务网络中来，实施规范化管理，发展连锁经营服务，提供优质农技服务，让农民买得满意，用得放心，确保农民利益不受损害。

3.2加强市场监管，规范经营秩序。一是要严格执行经营市场准入制度，严把市场准入关。对已经发放《营业执照》的单位和个人进行一次全面的清理和核查，不符合登记条件的或有违法行为的要按有关规定注销其经营资格。二是要进一步强化市场的整治工作。严厉查处假冒伪劣产品，并追查来源，铲除制造、加工、销售窝点，并对已查处的重大农资产品违法案件进行公开曝光。三是执法部门进一步理顺关系，加强协同配合，共同保证市场监管的各项措施落实到位。

第二篇：2014年水稻种子市场的冷思考

关于今年水稻种子市场的冷思考

今年水稻种子销售已过大半，局势已经明朗，基本已成定局：大公司品牌品种受冲击严重，小公司杂牌套牌品种渔翁得利。高价位种子走势颓废，低价位种子备受亲睐。农民受益低价位品牌种子，购买低价位杂牌套牌种子风险未卜。总而言之，杂牌套牌品种的肆虐，对品种权的践踏，监管部门的缺位，对行业发展非常有害。

今年的市场形势引发诸多想法：

大公司品牌种子定价过高终会被市场淘汰。大公司的可持续发展需要合理的利润来保持研发能力的持续前进和公司的运转。但是过高的定价会给自己埋下苦果。今年各公司高价位种子退货量大已是不争事实，再也没有谁敢夸海口说我们公司六十元一斤的种子卖疯了。同时这个问题请各位大公司老总深思，降低成本也是我们各公司迫在眉睫的事，降低成本是我们企业永恒的主题。

监管部门的缺位最终会伤害有研发能力大公司的研发积极性，纵容市场乱象，加剧不稳定因素。品种权的肆意践踏，套牌品种的肆意妄为，品种维权的艰难，农民也不一定是受益者，未知的风险会引发社会的不安定。今年的市场乱世很大程度责在监管部门，有些领导打哈哈的官僚话语并不能免责。其实，从监管的专业角度，治理乱象并非无药可医，检疫证，生产许可证，分子鉴定等等科技手段运用都是治理法宝。想想去年年底两部一局的大会各位领导掷地有声的表态，令人唏嘘。

今年种子市场总体是供大于求，大约剩余3.2亿斤左右，不少公司要吐货，市场价格总体下降本是必然，也无可厚非，大家早有心里准备。但是充斥市场的低价位种子多是杂牌套牌军，大多没有植物检疫证，没有生产许可证，甚至没有纯度鉴定书，有点品种名称都是杜撰的，其成本之低是正规公司无法竞争的。成熟的市场竞争应该是公平公正的，游戏规则必须一致。不按套路出牌的厂家必须被清理出场。现在的不法厂家好像还尝到甜头了，在大公司减少制种面积的同时，不少小公司甚至大幅增加制种面积，个中缘由值得玩味。

科技创新是推动社会进步的重要力量，特别是现代社会，创新越来越重要。种业界更是如此。没有科技的创新就没有现在农业的发展。而保护创新者的积极性最重要是保护其劳动成果不被侵犯。

现在种业的乱像恰恰是藐视了行业规则，侵犯了育种家的劳动成果，深深伤害了整个行业。长此以往，行业不会进步，落后就会挨打，不久的将来，水稻产业也会溃不成军。要知道，一粒玉米种子335就曾经让东北的玉米产业全军覆没，痛犹在心。而国外的种业公司在清政府时期就在中国寻找种质资源了，我们国内的种业，有能力应对么？

玉米制种量连续两年供大于求，库存高企；郑单958、先玉335依然市场唱主角；全国每年有上百个玉米品种通过审定，冀望超越千万亩的品种将成明日黄花；多数“仿制”品种昙花一现被边缘化；套牌品种充斥市场，价格持续走低；洋品种的种植面积快速增加。

第三篇：种子市场存在的问题及对策建议 2

XX种子市场存在的问题及对策建议

XX课题组

种子是一种特殊商品，是重要的农业生产资料，直接关系到农业安全、社会稳定、农民增收。近年来，随着市场经济的不断发展和种子法律、法规的颁布实施，拓宽了种子经营渠道，放开了种子零售环节，放活了种子购买方式，呈现出种子经营主体多元化、零售环节多家化、购买方式自由化的特点，在一定程度上促进了农业生产的发展和农民增收。由于受利益的驱动以及市场放开后监管难度的增大，虽然有关职能部门依法加强了对种子市场的监管和对假、冒、伪、劣种子的打击力度，但是，我县种子市场依然存在一些不容忽视的问题。本文就当前我县种子市场存在的问题及对策建议谈些粗浅看法。

一、种子市场存在的问题

（一）代销网点多，经营秩序乱。据调查，全县xx个乡镇所辖场镇集市有xx个，从xx年XX种子公司注销时，进入我县从事“两杂”种子经营的种子公司由xx余家增加到目前的xx家，增长了x倍；所委托的代销户由xx多个增加到xx个，也增长了两倍多，平均每个乡镇xx个。因此，造成了代销人员多，出现僧多粥少的局面。为了争夺销售市场，有的种子公司就不择手段搞“拉郎配”，乱委托，层层委托，乱设点等现象十分严重。

（二）委托单位广，进货渠道乱。受委托的种子代销户（点），为了盈利赚钱，不讲种子质量，今天哪家公司的种子价格低，就找哪家公司开个委托书，进购种子；明天哪家公司的种子价格便宜，又找哪家公司委托代销。在市场检查中，就检查到有的代销户（点）就为一、二十家种子公司代销种子，一般的代销点至少都有八、九家公司的种子。由于委托代销单位多，种子来源繁杂，很难保证种子质量和种子经营档案的规范制作。

（三）品种多、乱、杂，农民选购难。据市场调查，xx年进入我县种子市场的种子，杂交水稻仅有xx多个品种；杂交玉米有xx多个品种，而现在杂交水稻就有xx多个品种；杂交玉米有xx多个品种，可谓“老、中、青”三结合、新老品种都登场。一些早就被淘汰的低产劣质品种也进入了我县市场。由于品种多、乱、杂，农民购种时究竟选择哪个品种好，很难做出决定，容易听任种子代销商的胡乱瞎吹，上当受骗。如XX珙泉镇洛旺村x社齐某，在镇上一个代销点以xx元/公斤的价格购买的水稻种“西农优xx”，代销人员宣传该品种质量好产量高，能达到xx-xx公斤/亩的产量，结果该品种种植后高感稻瘟病，造成的减产程度为xx—xx%，平均xx%，造成了严重的经济损失。

（四）种子质量差，合格率较低。从xx年我县市场抽检的情况来看，共抽检了xx家种子公司124个样品。检验结果显示，符合国标二级种标准的有110个，合格率89%，其余14个样品的含水量均在13.5%以上，有的样品水分含量高达16%。农民普遍反映今年玉米种子发芽率与往年相比较低，播后因种子发芽率低，投诉和要求商家赔偿的事件时有发生。

（五）市场价格乱，代销商乱卖。在市场经济条件下，种子依质论价，随行就市，没有统一的价格。如：2003年杂交水稻种15元左右/公斤，今年杂交水稻种卖到25-30元/公斤，杂交玉米种2003年10元左右/公斤，今年卖到18-25元/公斤，有个别玉米品种卖到45元/公斤。部分代销商利用农民求新和花钱买良种、买好种的心理，采取老瓶装新酒的方式和有意混淆种子的真实性，将此品种名称更改为另一个品种名称，夸大宣传品种的特征特性和高产性状，提高种子价格，赚农民的黑心钱。

（六）经营不规范，违法常发生。我县各场镇集市种子经营户，除了“正规军”，还有“游击队”；除了持证照有固定门市经营者外，还出现了一些临时摊点。这些摊点，一是证照满天飞，一证多摊，无固定场所，到处摆摊设点，打一枪换一炮；二是一些蔬菜种子经销户也卖起了“两杂”种子；三是一些副食品摊店、五金店、小家电店、百货店也在销售“两杂”种子；四是还有为数不少的“四无”人员（无证、无照、无委托书、无种子销售凭证）挑起担子，背起背篼走村串户销售“两杂”种子。

（七）档案不健全，问题难处理。按照《种子法》第三十二条规定，种子经营者必须建立健全种子经营档案，经营档案必须保存两年以上才能销毁。但我县的种子代销户（点），有的根本没有建立种子经营档案，既无种子进货凭证，又无种子销售专用发票，并且在开启购种发票时没有填写购种人的地址和种子名称，只写水稻或玉米种，甚至有个别代销户（点）销售种子根本就不开启发票，或销售A公司的种子、出据B公司的发票，种票不符。种子出了问题，农民找到代销商，因为无发票，代销商拒不认账，购销双方矛盾和纠纷得不到很好的解决和处理，既影响了社会稳定，又损害了农民的利益。

（八）经营人员杂，专业素质差。据调查，目前我县种子经营人员结构为“三多”，即普通农民多、无相关专业职称者多、不懂技术者多，甚至还有文盲或半文盲，很多都不具备委托代销种子的素质和条件，不能进行种子的售前、售中和售后服务，更不能适应种子产业化经营的发展。

二、对策建议

种子市场存在的上述问题，严重扰乱了种子市场秩序，破坏了公平竞争环境，损害了种子使用者的利益。为了切实扭转现有种子市场的不利局面，规范市场运作，维护种子生产者、经营者、使用者的合法权益，创建一个经营行为规范、市场秩序井然、公平竞争、群众满意的种子市场，笔者认为应该在以下七个方面做到进一步加强。

（一）进一步加强法制宣传教育，提高各方面的法律意识。要加大学习、宣传、贯彻执行《种子法》等法律、法规力度，努力提高广大干部群众和种子生产者、经营者、使用者的法律意识，使种子法律、法规深入人心，自觉地用法律来维护自身的合法权益。各乡镇、村要将《种子法》的学习列入“五五”普法的内容，做到家喻户晓，人人皆知。

（二）进一步加强种子经营人员的继续教育培训。开展种子经营人员的培训教育，是提高其思想素质和业务素质的有效措施。根据《四川省农作物种子管理条例》规定，从2009年起，我县农作物种子经营全面推行就业准入和执证上岗制度。首先，凡本辖区内从事种子经营人员必须经农业局组织的业务技术培训，经考试合格，并取得相应的合格证书后，方可从事种子经营活动；其次，将我县农作物种子经营人员持证上岗纳入规范化管理，要求每个种子经营单位或代销点的售种者必须取得种子经营上岗证后才能售种，不能出现一证多摊和一人多证的现象。凡不具备上述条件者，不予办理开业手续；第三，对未参加县级农业行政主管部门组织的培训取得“培训合格证书”从事种子经营的单位和个人，农业行政主管部门将根据有关法律、法规进行处罚。

（三）进一步加强种子市场的规范管理。种子管理部门应采取有力措施，规范种子市场的管理。一是进行证照的重新清理登记。由种子代（经）销户填写种子经营备案登记表，经审核证照和代销手续是否齐全后，再发给种子经营备案登记证；二是限制代销点的委托单位。原则上一个种子代销点只能接受2至3个委托单位的委托，考如虑种子品种的余缺问题，最多不超过5个委托单位，从源头上制止一点多家代销和品种多乱杂现象的发生；三是在市场检查中，如发现代销点未接受某委托单位的委托又在销售某委托单位的种子，或经营的种子超过五个委托单位的，一律以超范围经营进行处罚。

（四）进一步加强经营档案的规范制作。种子管理部门应经常性地检查各代销点的经营档案是否按《种子法》的规定制作，如制作不规范或未建立经营档案的，均应按《种子法》的规定进行处罚。

（五）进一步加强化种子质检。在种子销售季节，种子管理部门应对进入我县的种子进行经常性的质量抽检，所抽检的样品除纯度指标外，种子的水分、净度、发芽率三大指标均应进行检测。凡抽检不合格的种子，一律扣押，停止销售，并实行“首处” 责任制，执法人员首先处罚代销商，再由代销商向委托经营单位索赔，并向社会曝光。

（六）进一步加强执法检查。为加速依法治农的进程，近年来，全国人大常委会、国务院、农业部、四川省人大常委会相继颁发了50多部涉农的法律、法规，对打假、扶优、护农起到了积极的作用。各级农业部门作为执法主体，应切实履行法律、法规赋予的农业行政执法职能，加大执法力度，对违反农业法律、法规的行为，严格依法进行查处。要狠抓种子专项整治。以水稻、小麦、玉米、油菜籽及本地重要经济作物种子为重点，在春耕和秋播前集中开展种子市场专项整治，突出种子市场质量抽查，严格品种审定，清理种子市场品种多、乱、杂的现象，坚决查处生产经营假冒伪劣种子、经营推广应当审定而未经审定通过的品种、乱引种、超范围经营、无证生产经营、未按规定建立生产经营档案、包装标签品种介绍与审定公告表述不符等违法行为，严厉打击假劣种子坑农害农违法行为。

（七）进一步加强经费保障。据调查，目前我县还没有设立独立的种子管理部门，种子管理的职能是由农业综合执法部门县农业监督管理站负责，均属事业编制，财政只支付基本工资，政策性福利、奖金、差旅费等，全靠自己“找米下锅”，因此，只能有钱养兵，无钱打仗。加上综合执法部门的职责是行政职能，无法向有关部门争取项目和资金，经费来源十分有限。因此，要经常性地到全县各地检查种子市场，加强市场管理十分困难。建议安排相应的财政预算经费，配备相应的执法设施设备，逐步改善执法条件，确保种子执法工作的有效开展。

第四篇：珙县种子市场存在的问题以及对策建议

珙县种子市场存在的问题以及对策建议

珙县政府课题组

种子是一种特殊商品，是重要的农业生产资料，直接关系到农业安全、社会稳定、农民增收。近年来，随着市场经济的不断发展和种子法律、法规的颁布实施，拓宽了种子经营渠道，放开了种子零售环节，放活了种子购买方式，呈现出种子经营主体多元化、零售环节多家化、购买方式自由化的特点，在一定程度上促进了农业生产的发展和农民增收。由于受利益的驱动以及市场放开后监管难度的增大，虽然有关职能部门依法加强了对种子市场的监管和对假、冒、伪、劣种子的打击力度，但是，我县种子市场依然存在一些不容忽视的问题。

一、珙县种子市场存在的问题

（一）代销网点多，经营秩序较乱。据调查，全县17个乡镇所辖场镇集市有21个，从2003年珙县种子公司注销后，进入我县从事“两杂”种子经营的种子公司由30余家增加到目前的89家，增长了3倍；所委托的代销户由80多个增加到170个，也增长了两倍多，平均每个乡镇10个。因此，造成了代销人员多，出现僧多粥少的局面。为了争夺销售市场，有的种子公司就不择手段搞“拉郎配”，乱委托，层层委托，乱设点等现象十分严重。

（二）委托单位广，进货渠道杂乱。受委托的种子代销户（点），为了盈利赚钱，不讲种子质量，今天哪家公司的种子价格低，就找哪家公司开个委托书，进购种子；明天哪家公司的种子价格便宜，又找哪家公司委托代销。在市场检查中，就检查到有的代销户（点）就为一、二十家种子公司代销种子，一般的代销点至少都有八、九家公司的种子。由于委托代销单位多，种子来源繁杂，很难保证种子质量和种子经营档案的规范制作。

（三）品种多、乱、杂，农民选购难。据市场调查，2003年进入我县种子市场的种子，杂交水稻仅有10多个品种，杂交玉米有30多个品种。而现在杂交水稻就有120多个品种，杂交玉米有160多个品种，可谓“老、中、青”三结合、新老品种都登场。一些早就被淘汰的低产劣质品种也进入了我县市场。由于品种多、乱、杂，农民购种时究竟选择哪个品种好，很难做出决定，容易听任种子代销商的胡乱瞎吹，上当受骗。如珙县珙泉镇洛旺村3社齐某，在镇上一个代销点以30元/公斤的价格购买的水稻种“西农优30”，代销人员宣传该品种质量好产量高，能达到700-800公斤/亩的产量，结果该品种种植后高感稻瘟病，造成的减产程度为28.6—100%，平均80%，造成了严重的经济损失。

（四）种子质量较差，合格率不高。从2009年我县市场抽检的情况来看，共抽检了18家种子公司124个样品。检验结果显示，符合国标二级种标准的有110个，合格率89%，其余14个样品的含水量均在13.5%以上，有的样品水分含量高达16%。农民普遍反映今年玉米种子发芽率与往年相比较低，播后因种子发芽率低，投诉和要求商家赔偿的事件时有发生。

（五）市场价格乱，代销不规范。在市场经济条件下，种子依质论价，随行就市，没有统一的价格。如：2003年杂交水稻种15元左右/公斤，今年杂交水稻种卖到25-30元/公斤，杂交玉米种2003年10元左右/公斤，今年卖到18-25元/公斤，有个别玉米品种卖到45元/公斤。部分代销商利用农民求新和花钱买良种、买好种的心理，采取老瓶装新酒的方式和有意混淆种子的真实性，将此品种名称更改为另一个品种名称，夸大宣传品种的特征特性和高产性状，提高种子价格，赚农民的黑心钱。

（六）经营不规范，存在违规现象。我县各场镇集市种子经营户，除了“正规军”，还有“游击队”；除了持证照有固定门市经营者外，还出现了一些临时摊点。这些摊点，一是证照满天飞，一证多摊，无固定场所，到处摆摊设点，打一枪换一炮；二是一些蔬菜种子经销户也卖起了“两杂”种子；三是一些副食品摊店、五金店、小家电店、百货店也在销售“两杂”种子；四是还有为数不少的“四无”人员（无证、无照、无委托书、无种子销售凭证）挑起担子，背起背篼走村串户销售“两杂”种子。

（七）档案不健全，问题难处理。按照《种子法》第三十二条规定，种子经营者必须建立健全种子经营档案，经营档案必须保存两年以上才能销毁。但我县的种子代销户（点），有的根本没有建立种子经营档案，既无种子进货凭证，又无种子销售专用发票，并且在开启购种发票时没有填写购种人的地址和种子名称，只写水稻或玉米种，甚至有个别代销户（点）销售种子根本就不开启发票，或销售A公司的种子、出据B公司的发票，种票不符。种子出了问题，农民找到代销商，因为无发票，代销商拒不认账，购销双方矛盾和纠纷得不到很好的解决和处理，既影响了社会稳定，又损害了农民的利益。

（八）经营人员杂，专业素质差。据调查，目前我县种子经营人员结构为“三多”，即普通农民多、无相关专业职称者多、不懂技术者多，甚至还有文盲或半文盲，很多都不具备委托代销种子的素质和条件，不能进行种子的售前、售中和售后服务，更不能适应种子产业化经营的发展。

二、对策建议

种子市场存在的上述问题，严重扰乱了种子市场秩序，破坏了公平竞争环境，损害了种子使用者的利益。为了切实扭转现有种子市场的不利局面，规范市场运作，维护种子生产者、经营者、使用者的合法权益，创建一个经营行为规范、市场秩序井然、公平竞争、群众满意的种子市场，笔者认为应该在以下七个方面做到进一步加强。

（一）进一步加强法制宣传教育，提高各方面的法律意识。要加大学习、宣传、贯彻执行《种子法》等法律、法规力度，努力提高广大干部群众和种子生产者、经营者、使用者的法律意识，使种子法律、法规深入人心，自觉地用法律来维护自身的合法权益。各乡镇、村要将《种子法》的学习列入“五五”普法的内容，做到家喻户晓，人人皆知。

（二）进一步加强种子经营人员的继续教育培训。开展种子经营人员的培训教育，是提高其思想素质和业务素质的有效措施。根据《四川省农作物种子管理条例》规定，从2009年起，我县农作物种子经营全面推行就业准入和执证上岗制度。首先，凡本辖区内从事种子经营人员必须经农业局组织的业务技术培训，经考试合格，并取得相应的合格证书后，方可从事种子经营活动；其次，将我县农作物种子经营人员持证上岗纳入规范化管理，要求每个种子经营单位或代销点的售种者必须取得种子经营上岗证后才能售种，不能出现一证多摊和一人多证的现象。凡不具备上述条件者，不予办理开业手续；第三，对未参加县级农业行政主管部门组织的培训取得“培训合格证书”从事种子经营的单位和个人，农业行政主管部门将根据有关法律、法规进行处罚。

（三）进一步加强种子市场的规范管理。种子管理部门应采取有力措施，规范种子市场的管理。一是进行证照的重新清理登记。由种子代（经）销户填写种子经营备案登记表，经审核证照和代销手续是否齐全后，再发给种子经营备案登记证；二是限制代销点的委托单位。原则上一个种子代销点只能接受2至3个委托单位的委托，考虑种子品种的余缺问题，最多不超过5个委托单位，从源头上制止一点多家代销和品种多乱杂现象的发生；三是在市场检查中，如发现代销点未接受某委托单位的委托又在销售某委托单位的种子，或经营的种子超过五个委托单位的，一律以超范围经营进行处罚。

（四）进一步加强经营档案的规范制作。种子管理部门应经常性地检查各代销点的经营档案是否按《种子法》的规定制作，如制作不规范或未建立经营档案的，均应按《种子法》的规定进行处罚。

（五）进一步加强种子质检。在种子销售季节，种子管理部门应对进入我县的种子进行经常性的质量抽检，所抽检的样品除纯度指标外，种子的水分、净度、发芽率三大指标均应进行检测。凡抽检不合格的种子，一律扣押，停止销售，并实行“首处” 责任制，执法人员首先处罚代销商，再由代销商向委托经营单位索赔，并向社会曝光。

（六）进一步加强执法检查。为加速依法治农的进程，近年来，全国人大常委会、国务院、农业部、四川省人大常委会相继颁发了50多部涉农的法律、法规，对打假、扶优、护农起到了积极的作用。各级农业部门作为执法主体，应切实履行法律、法规赋予的农业行政执法职能，加大执法力度，对违反农业法律、法规的行为，严格依法进行查处。要狠抓种子专项整治。以水稻、小麦、玉米、油菜籽及本地重要经济作物种子为重点，在春耕和秋播前集中开展种子市场专项整治，突出种子市场质量抽查，严格品种审定，清理种子市场品种多、乱、杂的现象，坚决查处生产经营假冒伪劣种子、经营推广应当审定而未经审定通过的品种、乱引种、超范围经营、无证生产经营、未按规定建立生产经营档案、包装标签品种介绍与审定公告表述不符等违法行为，严厉打击假劣种子坑农害农违法行为。

（七）进一步加强经费保障。据调查，目前我县还没有设立独立的种子管理部门，种子管理的职能是由农业综合执法部门县农业监督管理站负责，均属事业编制，财政只支付基本工资，政策性福利、奖金、差旅费等，全靠自己“找米下锅”，因此，只能有钱养兵，无钱打仗。加上综合执法部门的职责是行政职能，无法向有关部门争取项目和资金，经费来源十分有限。因此，要经常性地到全县各地检查种子市场，加强市场管理十分困难。建议安排相应的财政预算经费，配备相应的执法设施设备，逐步改善执法条件，确保种子执法工作的有效开展。

第五篇：五常市水稻产业发展现状及建议论文

摘要：五常市坐落于黑龙江省南部，自然资源得天独厚，水稻生产历史悠久。2010年水稻面积12.06万hm2。总产量12.5亿kg，单产达到10364kg/hm2，比全省平均产量高出15%以上，水稻种植面积和商品量在全国县级单位中居首位。本文对五常市水稻生产现状进行了阐述，并论述了五常市水稻产业生产中存在的问题及对水稻产业发展的建议。

关键词：水稻；生产现状；问题；建议

五常市座落在黑龙江省南部，张广才岭西麓，大陆性季风气候，年平均气温3.5℃，活动积温2900度左右，是优良的一季寒地粳稻种植区。全市幅员7512km2，地貌构成是“六山一水半草三分田”，辖24个乡镇，262个村，人口102万，耕地25.91万hm2。商品稻谷10亿kg，水稻总产值打破50亿元，水稻面积和商品量在全国县级单位中居首位。已建成国家级绿色食品水稻面积10万hm2，有机水稻基地认证面积1.4万hm2。

一、水稻发展现状

1、品种应用

根据市场不同需求，五常市水稻生产中有4种不同稻米类型：优质高产品种松粳12号、松粳9号、松粳14号、龙洋1号、东农

428、东农425；香稻品种以五优稻4号、松粳香2号为主栽，糯稻以松粘1号、通粘1号为主栽；黑稻以黑珍珠、龙锦1号为主栽，形成了以优质为主线，特种稻为辅助具有地方特色的种植结构。

2、推广普及旱育稀植栽培技术

五常稻区自上世纪80年代中期推广旱育稀植技术以来，栽培方式正由过去的33穴/m2，每穴5—7苗的密植型向稀植（25穴/m2、每穴3—5苗）发展，单位面积收获穗数由主茎占30%左右向12%—15%过渡。大面积推广的插秧规格为30cm×19.8cm、33cm×16.5cm每穴插3—4苗。

育苗以大棚隔离层育苗为主，钵育苗为辅；插秧以人工插秧为主，机械插秧应用面积小，主要原因：稻田面积小，地势高低不平，形状也不规则。田间管理根据当地条件、生育进程、长势长相等进行水肥管理，配合化学药剂灭草防病，确保水稻正常生育。五常稻区经过多年试验示范，形成了具有本市特色的“两早、两稀、两控、两晒、两防”的优质高效“十字”栽培模式。两早：即早育壮苗、早插秧。日平均气温稳定通过5—6℃时苗床播种，12—13℃时插秧。两稀：秧田稀播、本田稀插。两控：控制氮肥总量、控制杂草。全年施氮总量135—145kg/hm2，N：P2O5：K2O为1：0.7：0.6。选用低毒除草剂草克星、田秀清、威农等农药控制杂草。两晒：分蘖末期晒田、抽穗前3—5天晒田。两防：防治稻瘟病、防治稻曲病。以选用抗病品种为主，采取综合防治措施，控制两病发生蔓延。

二、五常市水稻产业发展未解决问题

1、种植水稻品种繁多。品种多样化，对五常市稻瘟病防控起到了积极作用，但不利于加工企业规模化、标准化生产。

2、冷害发生频繁，对水稻生产造成很大影响。

3、农业水利设施老化，农业机械化整体水平不高。

4、生产收贮不规范，降低了稻米品质。农民产前选种依据个人习惯和经验；产中依据传统方法和经验进行水稻水肥管理和病虫害防治。在收获储藏方面，收获稻谷往往是根据季节和气候估计成熟率进行收割，随意性大。稻谷干燥基本依靠阳光和人力翻晒，在水泥晒场和公路路面晾晒，易混入砂石、尘土和有害物质，降低了稻米的加工品质；稻谷混收混储，降低了稻米的品种品质。

5、稻米加工企业多而不强，产值贡献较小。除少数几家龙头企业外，大多数加工企业没有建立相应生产基地，对农户带动作用小，企业自身也缺少优质稻源。

三、对五常市水稻产业发展的建议

1、利用丰富的水资源和百万亩水稻种植优势，发展优质绿色水稻生产，加大水稻科技投入，加快优良品种选育培植，建成规模化、标准化水稻种植基地，带动优质米加工业向深层次发展。

2、规范“订单生产”，提高合同履约率。积极探索稻米订单风险规避机制，建立稻米产业风险基金，共同抵御和规避自然风险和市场风险。规范稻米生产行为，坚持优质优价原则，运用价格杠杆引导农民大力发展优质稻，逐步淘汰劣质品种。

3、根据稻米产业布局，实行单品种集中连片种植，规模化、标准化生产，提高商品率。单收单储，单品种加工，保证稻米品质。

4、优化和整合大米加工市场，按水稻产量和加工能力分区设置，整合水稻加工企业，建成水稻产业集团。增强龙头企业辐射带动能力，按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，在本地建立一批有规模、有特色的高度专业化、优质化的大型稻米原料基地和健全的储藏流通体系。

5、建立稻米生产科技社会化服务体系。建立健全以低温冷害预测预报、病虫害测报、生产技术指导、生资新品种供应等为主的科技社会化服务体系，大力发展科技市场中介组织与信息网络系统，帮助农民解决优质稻科学种植过程中的困难和问题，降低稻米生产成本。