魏书记在县委十届十四次全体(扩大)会议上的讲话心得体会

第一篇：魏书记在县委十届十四次全体(扩大)会议上的讲话心得体会

学习魏书记

在县委十届十四次全体（扩大）会议上的讲话心得

二0一一年十二月二日，在局二楼会议室，xx带领大家认真学习了魏书记在县委十届十四次全体（扩大）会议上的讲话，这次县委全会的主要任务是，贯彻落实中央、省、市有关会议精神和卢展工书记在温县调研的重要指示精神，回顾总结“十一五”和去年的工作，安排部署“十二五”及今年的工作，动员全县各级党组织和广大党员干部，认清形势，坚定信心，振奋精神，真抓实干，全力提升温县科学发展水平。这次会议，魏书记主要讲了以下四个方面的问题。

一、怎么看“十一五”的工作

“十一五”的工作可以用两句话来概括，就是“纵向比有很大的进步，横向比有不小的差距”。

纵向比的进步主要表现为“四个持续提升、八个较大突破”。“四个持续提升”是：①综合实力持续提升。②农业优势持续提升。③三产发展水平持续提升。④党建工作水平持续提升。“八个较大突破”是：①工业发展实现较大突破。②太极拳开发实现较大突破。③企业改革改制实现较大突破。④财政体制改革实现较大突破。⑤对外开放实现较大突破。⑥城市建设实现较大突破。⑦生态建设实现较大突破。⑧民生工程建设实现较大突破。

横向比的些差距主要表现在四个方面。①在经济总量上有差距。②在发展速度上有差距。③在工业发展上有差距。④在发展后劲上有差距。

二、怎么看发展的形势

“十二五”时期，是我县全面建设小康社会的关键时期，是全力提升温县科学发展水平的攻坚时期，也是我们大有作为的重要战略机遇期。面对极为复杂的发展形势，我们要保持良好的发展态势，实现更大的突破，取得更大的进步，就必须强化四种意识。

一是必须强化忧患意识。忧患是发展的“清醒剂”。在充分肯定成绩的同时，必须看清成绩背后的问题。只有看清问题，我们才能保持清醒，才能把问题解决好。

二是必须强化机遇意识。机遇并不常有，机遇来之不易，机遇稍纵即逝。在同等的环境和条件下，谁的机遇意识强，谁就能占得先机，实现跨越发展。

三是必须强化发展意识。发展是党执政兴国的第一要务，是科学发展第一要义，是解决所有问题的根本和关键所在。要强化发展意识，就必须注重创新发展，积极创新体制、创新机制、创新管理、创新方法，敢于运用新经验、新方法、新思路，不断解决新问题，谋求新发展。

四是必须强化责任意识。天下兴亡，匹夫有责。温县的发展，与温县每个人都有关系，领导同志有责任，干部职工有责任，企业老板有责任，普通群众也有责任。如果大家都能视温县发展为己任，人人去思发展、谋发展、图发展，温县就不愁发展不快，不愁发展不好

三、怎么谋“十二五”的规划

“十二五”规划关系到温县未来五年如何发展、怎么发展的问题，事关长远，意义重大。谋划“十二五”，我们要做到“四个明确”，即明确发展要求、明确发展定位、明确发展目标、明确发展措施。

（一）明确发展要求。我们发展的总体要求就是深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委八届十一次全会、市委九

届十二次全会精神，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以富民强县为中心任务，以工业为主导、项目为抓手、环境为保障、创新为动力，以新型城镇化带动“三化”协调科学发展，全力提升民生保障水平，全力提升科学发展水平，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

（二）明确发展定位。我们的定位就是坚持“工业强县，环境立县”，建设高效农业县，建设生态宜居县，建设太极拳发源地。

（三）明确发展目标。我们的目标就是发展速度要高于全省平均水平，高于全市平均水平，力争走在中原经济区前列，努力实现“三个明显”、“五个转变”。

（四）明确发展措施。主要措施有：①坚持项目带动。②实施开放带动。③推进改革创新。④搞好资本运作。⑤强化人才支撑。⑥加快土地流转。

四、怎么干今年的工作

要干好今年的工作，我们要坚持六个持续，一是持续工作思路；二是持续干好大事；三是持续抓好重点；四是持续打造亮点；五是持续改革创新；六是持续发展财源经济；七是持续各项保障措施。

建设温县、发展温县、振兴温县，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚定信心，振奋精神，团结拼搏，为全力提升温县科学发展水平做出新的更大的贡献！

第二篇：在市委十届二次全体扩大会议讲话

在市委十届二次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）

钟利贵

（2011年12月30日）

这次市委全会，主要是贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，总结今年的经济工作，部署明年的工作任务，动员全市上下认清形势，坚定信心，奋力推进九江赶超发展实现新跨越。

一、保持清醒的头脑，坚定赶超的信心

清醒才能坚定，坚定才能奋进。科学把握当前发展的阶段性特征，综合分析面临的形势和任务，九江的赶超发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时期。做好明年的工作，必须头脑清醒而不盲目乐观，加压奋进而不自留退路，以必胜的信心，争取更大的作为。

1、回顾今年的发展，成绩来之不易。今年以来，我们面临极为复杂的国内外经济发展环境，经受了春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，经受了金融危机持续影响和市场动荡的严峻考验。在省委、省政府的正确领导下，我们不因快速发展而自满，不因换届而分神，不因遇到困难而退缩，加快推进赶超步伐，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，实现了“十二五”良好开局。今年的经济运行有四个明显特点：一是从经济增量看，发展提速。二是从结构变量看，运行提质。三是从区域流量看，景气提高。四是从投资总量看，后劲提升。

2、纵观面临的形势，机遇大于挑战。一方面，面临严峻挑战。明年，世界经济形势将十分严峻复杂，不确定因素很多。受大环境影响，我省经济也出现增幅减缓的迹象。另一方面，面临重大机遇。从全国来看，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变。从全省来看，经济发展的有利因素和条件也在增多，鄱阳湖生态经济区的引领效应、近几年3万多亿固投的释放效应都将进一步显现。从全市来看，发展的“小气候”已经形成。这些将为我们争取更多的政策、资金、项目提供条件。只要我们坚定信心，趋利避害，抢抓机遇，发挥优势，完全可以把经济下行的压力变为赶超发展的“拐点”。

3、展望明年的任务，务必坚定信心。我们要立足于“赶”，着眼于“超”，主要经济指标的增幅必须高于全省平均水平。根据九江赶超发展的实际，我们确定明年经济发展的目标为：生产总值增长13%以上；财政收入增长25%以上，突破200亿元；固定资产投资增长30%以上。实现这些目标并不容易，需要破解的难题很多，尤其是明年经济形势复杂，这些都给我们实现目标带来难度。但也要认识到，现在九江天时、地利、人和俱备，环境、条件、基础并存，我们必须坚定信心。信心来自于五个方面：一是来自于省委、省政府对九江的高度重视、大力支持。二是来自于三年3千亿固投积蓄的能量和后劲。三是来自于新班子的活力和干劲。四是来自于各级干部操作力和执行力的提升。五是来自于九江区位优势的不断放大。只要我们把有利条件利用好，把比较优势发挥好，化信心为决心，变压力为动力，就一定能够在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。

二、牢牢把握发展的主要抓手，全力加快赶超步伐

明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好明年的经济工作，必须全面贯彻落实中央、省经济工作会议精神，围绕九江争得应有地位、人民过上小康生活的目标，突出发挥沿江优势，决战大工业，建设大九江，坚持攻沿江、抓项目、扩投资、惠民生，全力加快赶超步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全市上下要始终坚持赶超目标不动摇，坚持强工兴城不动摇，坚持狠抓项目不动摇，做到“五个坚定不移”。

1、以工业主导促总量扩张坚定不移。我们要紧盯6000亿的目标，坚定不移地实施以工业化为核心的发展战略，着力做大做强工业。

一是把沿江开发作为决战工业的主战场。我们要举全市之力决战沿江开放开发，把沿江区域建成开放的主阵地、项目的密集区、工业的增长极。在推进沿江开发的过程中，要坚持高起点开发。坚持规划先行，园区、项目、产业、港口、物流、城市等统筹发展。要坚持互动式开发。着力打造城西、城东、彭湖、赤码四大板块，推进基础对接、产业对接，不断完善沿江区域路网，重点抓好“两条公路（彭湖大道、赤码大道）、两条铁路（城西铁路专线、金砂湾铁路专线）、两个码头（彭湖港区公用码头、赤码港区公用码头）”建设。同时，争取上级支持，搞好沿江水网、电网、管网和防洪工程建设。要坚持开放式开发，坚持集约式开发，真正让黄金水道产出黄金效益。

二是把企业做大作为决战工业的着力点。做大龙头企业，要狠抓现有骨干企业的扩能。抓现有骨干企业的升级扩能，比重新引进一个大项目要现实得多，也容易得多。要加快在建项目的速度。要狠抓中央和省属企业的落户。加强与中央和省属企业的对接，千方百计争取中央和省属企业在我市投资新上项目。对已经有投资意向的项目，要抓紧跟进，狠抓落实，力促项目早日开工建设。

三是把产业聚集作为决战工业的突破口。产业聚集是做强工业的核心。要注重产业规划。在制定产业规划过程中，要体现前瞻性、长远性、科学性、持续性，对产业发展方向和内在规律要有清晰的判断，从高起点、大范围来谋划。要注重产业招商，注重产业配套。在推进产业聚集的过程中，既要有“顶天立地”的骨干企业，又要有“铺天盖地”的中小企业。必须注重引进优势产业的上下游配套项目，延长产业链。

2、以城市建设促扩大内需坚定不移。推进城镇化，关键是要突出项目承载、项目推动。一要管好建成的项目，抓好项目落实、办法落实、经费落实。二要加快在建的项目，确保按时完成、确保按质完成、确保投资计划、确保安全施工。三要抓紧开工拟建的项目，算好效益帐、工期帐、风险帐，坚定不移地推进。四要在现有基础上不断地规划新项目，不断地研究新情况，不断地解决新问题。根据项目类别的不同，制定不同的管理方式，尽快发挥项目的经济效益和综合效益。

3、以项目建设促固投增长坚定不移。在任何时候、任何情况下，都要把主攻项目、扩大固投作为赶超发展的“生命线”。对项目要采取分口、分线调度的办法，倒逼项目进度，确保在建和续建工程顺利推进。具体要加大“四个力度”：一是要加大向上争资争项的力度。要重点加强与中央部委和省直厅局的对接，积极争取新上项目或增资扩能。二是要加大对外引资引项的力度。招商活动要有针对性，招商项目要有多样性，招商服务要有实效性。三是要加大部门项目的建设力度。市直各单位、各部门都要进一步增强项目意识、发展意识，积极谋划，善于运作，整合资源，新上、扩建项目，为全市发展增添活力。对于部门的项目，市里在用地、规费等方面给予一定优惠。四是要加大项目设计、策划、包装的力度。善于无中生有生成项目，善于整合项目资源，挖掘项目价值，使项目可信、可行、可靠。

4、以统筹兼顾促协调发展坚定不移。在重点抓好沿江开发、项目建设的同时，要统筹抓好县域经济、“三农”等各项工作。做大做强县域经济，一方面，园区要做强。另一方面，城区要做精；巩固强化“三农”工作，坚持产业富农，坚持科技兴农，坚持基础强农，坚持政策惠农；扎实推进“三产”发展，要不断壮大旅游经济，要加快以深水港口、物流园区、物流中心、市场为重点的物流基础设施建设，引进和培育现代物流企业，发展总部和楼宇经济，打造服务全省、辐射周边的区域物流中心。

5、以民生改善促社会和谐坚定不移。一是要大力推进保障性住房建设。市委、市政府决定今后三年在全市建设10万套、面积500万平方米保障性住房。各有关部门和各县（市、区）要高度重视，按照规划一步到位、逐年分步实施的要求，积极探索保障性住房投融资、建设、运营、管理机制，把好事办好、办实。二是要扎实抓好扶贫开发工作。要用足用活用好国家的扶贫政策，争取国家和省更多的支持。要把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等结合起来，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。要健全贫困地区的社会保障。此外，要创新管理保稳定：一是要高度重视征地拆迁中的维稳工作，坚持征地拆迁三条原则：①征地拆迁一定是政府行为，决不允许找社会闲散人员做此项工作。②征地拆迁没有依法依规补偿到位的，一律不动迁；③在补偿到位的前提下，仍有难度的，在做好思想工作的同时，严格依法拆除。二是要高度重视信访化解工作。包案领导对所包案件要各负其责，亲力亲为，跟踪督促，加以认真解决。三是要高度重视“两违”整治工作。各地、各部门要坚决按照前不久市委、市政府下发的《紧急通知》要求，持之以恒，长抓不懈，不折不扣地贯彻落实。要切实抓好元旦、春节期间的防控工作，防止突击违规建设。

三、切实改进干部作风，把各项工作落到实处

今年市、县、乡换届已经圆满结束，政府组成部门的领导也已通过人大任命。现在，九江赶超发展的“接力棒”已传到我们各级新班子的手中，新班子要有新作风、新作为、新形象。

1、要珍惜干事舞台。一是要知责担当。作为县（市、区）的同志，抓好一方发展、维护一方稳定、造福一方百姓就是重要职责。作为部门的同志，主要看履职情况、落实情况、服务情况。要有比较意识，与前任比，与自己比，是进步了还是原地踏步，群众对你的评价是肯定的多还是否定的多；该你履行的职责你履行好了没有，你是不是把力气全部使出来了。二是要提升能力。文凭高的要多向实践学习，实践经验丰富的要加强理论学习，通过学习提高“看家本领”。主要领导要有驾驭全局、协调各方的能力，要有围绕目标、操作到位的能力，要有调动各方面积极性的能力。分管领导要有大局意识，整体推进分管工作，同时在一些方面要有亮点、有特色，在一定范围内起到引领和示范作用。三是要敢于拼搏。必须看到，九江赶超发展任务很重，压力很大，要做的事情很多，需要我们的干部发扬连续作战、吃苦耐劳的精神，比别人少休息，比别人多流汗。要铆足劲，憋住气，苦干实干，迎难而上，不达目的不罢休。

2、要创造一流业绩。我们一定要不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高，要在全市形成争创一流的浓厚氛围。一是目标要高。目标高才能动力足，动力足才会发展快。我们各县（市、区）包括开发区能不能有这样的雄心壮志，明年能不能有一个地方突破20亿元，新增2∽3个财政收入过10亿元的县。各个单位都要横向比服务大局的成效，纵向比本系统的位次。二是干劲要足。赶超发展进程中，会遇到很多困难和问题，这就要求我们的干部用智慧和办法去破解，保持干事创业的激情，善于在困难中开展工作，在逆境中打开局面。三是成效要实。衡量一个地方的发展，要用项目说话，用面貌变化说话，用财政增长说话，用指标进位说话；衡量一个部门的工作，要看争资争项的成效、目标完成的成效、服务群众的成效。

3、要锤炼过硬作风。硬作风才能完成硬任务。一要在项目建设中锤炼作风。项目建设是检验干部作风的最好平台。我们每位干部，都要把项目一线作为锤炼作风的练兵场，在项目建设中接受锻炼，经受考验。特别是各级领导干部，要切实沉到项目一线，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，实绩在一线体现。二要在艰苦环境中锤炼作风。艰苦环境对个人意志是一种磨砺，吃过“苦”，干过“苦差事”的人，才会更加苦干、更懂实干。三要在深入实际中锤炼作风。各级领导干部要深入实际，解剖麻雀，决不能当“原则领导”、“甩手掌柜”，决不能心浮气躁、当“三拍”干部，决不能遥控指挥、只听口头汇报。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加强修为。要大力倡导说实话、办实事、做老实人，切实防止“下级忽悠上级，上级讨好下级”的现象，切实防止“欺上瞒下、报喜不报忧”的现象，切实防止“处事滑头、阳奉阴违”的现象。二是要敬畏权力。我们每位干部对权力要心存敬畏，特别是在项目建设过程中，在管钱、管物、管人的过程中，要守法纪、慎用权、用好权。三是要淡泊名利。我们应当珍惜今天的岗位，珍惜今天的生活。特别是领导干部，有今天的位置和荣誉，都要有满足感、感恩心，做到“视名利淡如水，视事业重如山”。各级干部都要按照中组部部长李源潮同志讲的，做到“三比三不比”：比贡献大小不比职务高低，比群众口碑不比名利多少，比心灵和谐不比物质享受。

元旦春节即将来临，各级各部门要毫不放松抓好当前各项工作：一是各县（市、区、山）要抓紧谋划好明年工作；二是元月5日∽9日进行县域经济巡回检查；三是要继续抓好项目建设；四是要切实抓好冬作物田间管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各类水利工程的施工和扫尾；五是要做好“两节”期间有关工作，包括困难群众的生活、走访慰问，抓好市场供应、交通运输和安全稳定等工作，确保元旦、春节期间社会和谐稳定。

九江正处在抢抓机遇、加快赶超的关键时期。困难和挑战，需要我们充满斗志；责任和使命，激励我们奋发有为。我们要始终保持清醒、坚定、奋进，脚踏实地，埋头苦干，全面完成明年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在县委十届十四次全体(扩大)会议上的报告(定稿)

全面深化“双学双争”创新实践 确保实现“十二五”发展良好开局

——在县委十届十四次全体（扩大）会议上的报告

吴 卫 国（2011年7月7日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻省、市委有关会议精神，回顾总结上半年主要工作，深化部署下半年重点任务，动员全县上下以深入开展“双学双争”主题活动为强大动力，进一步解放思想、创新实践，坚定不移推进科学发展，全力以赴狠抓重点突破，确保实现“十二五”发展良好开局，努力为幸福高淳建设打下更为坚实的基础。下面，我代表县委常委会向大会作工作报告。

一、集中力量抓项目促转型惠民生，持续巩固经济社会向好发展态势

今年以来，全县上下坚持以推进科学发展、建设幸福高淳总揽全局，以组织实施项目投资突破年、民生保障落实年、基层组织建设年活动为抓手，扎实推进实力高淳、魅力高淳、活力高淳、合力高淳建设，全县经济社会发展取得新成绩，主要经济指标实现“双过半”。1—6月，预计实现地区生产总值138.3亿元，增长21%；财政收入14.38亿元，增长32.6%，地方一般预算收入9.37亿元，增长30%；全社会固定资产投

资117亿元，增长29.5%，其中工业投入84亿元，增长26.8%；农民人均现金收入8100元，增长15.5%。

（一）以推动产业转型升级为主线，“实力高淳”建设迈出新步伐。外资项目在强化招商选资中呈现集聚态势。先后获得展华电子、华通电子等一批重大外资储备项目、总投资超过20亿美元，其中投资超亿美元项目5个；全县合同利用外资、实际利用外资分别达到6739万美元、2175万美元，同比增长269.5%、123.3%。创新服务业在强化政策激励中彰显发展活力。制定出台《关于加快软件和信息服务业发展的若干意见》、《关于推进全县服务业提速发展的意见》等产业政策，大力推动软件和服务外包、科技研发、电子商务等创新服务业集聚发展，与世界500强企业IBM签订投资9亿美元的软件主题技术园区合作协议，与国家工信部联合共建全国首家国家级创新型中小企业孵化基地，成功引进北京东西南北网络、上海集纵等现代服务业项目6个。1—6月全县实现软件产业营业额1.8亿元、服务外包执行额2150万美元，同比增长113%、20%。特色产业在强化项目带动中持续优化发展。苏皖汽车城一期、高淳商贸城改造、县水产批发市场扩建等重点商贸项目顺利推进，苏宁广场、时代广场等现代商贸项目签约落户，1—6月社会消费品零售总额、市场交易额分别达到48.6亿元、51亿元，同比增长19.6%、22.6%。游子山森林公园景观改造、配套设施建设取得阶段性成效，高淳老街东延、漆桥老街保护开发等项目推进力度加大，以第三届

国际慢城金花旅游节为重点带动的乡村旅游发展成为新亮点，1—6月实现旅游总收入12亿元、接待游客115万人次，同比增长43.7%、40.2%。建筑业规模竞争力不断增强，新增国家一级资质企业3家，南京六建、环盛消防入围全省建筑“百强企业”，高淳跨入江苏“建筑强县”行列，1—6月实现施工产值110.3亿元、上缴地方税收2.36亿元，同比增长37.5%、9.5%。造船水运业持续健康发展，成功开通首条国际海运航线，1—6月新建在建船舶98万吨位，实现营运收入28.3亿元、同比增长10.3%。大力实施现代农业“333”工程，武家嘴农业科技园热带雨林馆等重点项目建成投用，成为省级现代农业产业园区；龙墩湖现代农业科技园、固城台湾农民创业园基础设施建设和对外招商工作初见成效，固城湖螃蟹荣获“中国具有影响力合作社产品品牌奖”，1—6月全县新增园区农业面积2.5万亩、高效设施农业面积3.3万亩，新发展农村合作经济组织58家。

（二）以实施城乡全域统筹为带动，“魅力高淳”建设形成新亮点。城市现代化建设全面提速。注重以组团化开发模式推动新一轮城市建设，精心修编北部商务区控制性详规，启动实施大丰河整治、学山路北延等“城市北扩”工程，大力推进县城主次干道延伸拓宽及城中村拆迁、老小区整治等老城改造项目，城市化改造拆迁面积再创新高、达到35.8万平方米。区域大交通建设加快推进。溧芜高速西段、宁高新通道等重大工程前期准备基本完成，省道246、老桠路拓宽、杨家湾和下坝复线船闸等项目提速推进，固城湖大桥至水碧桥干线、红旗路拓宽等工程开工建设，省道239东段拓宽工程建成通车。新一轮生态建设有序展开。全面启动全国生态文明县创建工作，大力实施城乡环境整治重点工程，完成胥河整治、农村河塘河道疏浚、环固城湖地质环境治理等生态项目建设任务，铺设镇村污水管网10公里，新增“绿色高淳”造林面积1.4万亩。新农村建设彰显新的成效。深入推进新农村建设“123”工程，新发展村级特色产业项目239个、实施生态文明村创建项目400个，市级经济薄弱村标准厂房项目一期建成投用，村级能力建设和农村环境面貌实现新提升。

（三）以深化创先争优实践为抓手，“活力高淳”建设取得新成效。坚持典型引路、示范引领，不断深化创先争优主题实践，特别是以市委、市政府表彰“创先典范”武家嘴村、“村官楷模”武继军同志，作出在全市开展“农村干部学武继军，农村发展学桠溪；争当科学发展带头人，争当服务群众贴心人”活动的决定为契机，按照先学一步、学深一步的要求，大力开展“双学典型在高淳、我们自己怎么办”解放思想大讨论活动，引导全县上下在学典型找差距中开阔新视野、确立新目标、推出新举措，营造了学赶先进、争创一流的浓厚氛围。精心组织开展庆祝建党90周年系列活动，推出一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。根据上级党委的统一部署，圆满完成镇党委领导班子成员公推

直选试点工作，尤其在深化干部人事制度改革、扩大基层党内民主、树立科学执政导向等方面进行了新的探索，得到了中央督导组和省市委主要领导的充分肯定。坚持以改革创新增强基层发展活力，对各镇全面推行差别化考核，重视抓好阳江强镇扩权改革试点、东坝统筹城乡发展先导试点等工作，大力推进万顷良田建设工程、城乡建设用地增减挂钩项目，不断拓展镇域发展空间，激发基层发展潜力。

（四）以营造和谐发展环境为关键，“合力高淳”建设实现新提升。注重在改善民生中凝聚合力。大力推动社会事业均衡发展，加快推进实验小学改建、宝塔小学新建工程，积极启动保圣寺塔文化园、工人文化宫项目，基本建成全民健身中心、体育场和体育馆项目，学前教育经验做法在全国推广，成功创建省“人口协调发展先进县”、省“体育强县”；不断加强社会保障体系建设，新型农村社会养老保险参保率和新型农村合作医疗参合率分别达99.65%、100%，新增就业岗位7000个、转移农村劳动力6520人次，成为“充分就业县”；协调推进各项惠民实事工程，武家嘴老年公寓、输变电网改造、县房产交易中心等项目进展较快，开发区农民安臵房和丰河湾一期、康桥家园四期等保障性住房开工建设，区域联网供水、中央财政小型农田水利重点县等民生项目进入扫尾阶段。注重在抗旱减灾中凝聚合力。全力应对今年历史罕见的严峻旱情，在第一时间迅速反应、果断决策，充分发动全县各级和广大党员干部群众投入抗旱保水源工作，不惜

代价把旱情损失降到最低程度，先后投入抗旱资金7200万元，抢补水源1.75亿方，取得抗大旱保民生保生产全面胜利。注重在增进和谐中凝聚合力。高度重视平安法治建设和信访维稳工作，深入推进社会治安综合治理“五无村（社区）”创建，积极推动“全国农村社区建设实验全覆盖示范县”建设，“生态法治”做法在全省推广，继续保持进京非正常上访“零登记”。注重在改进作风中凝聚合力。深入推进惩防腐败体系和机关作风效能建设，建立完善县管领导干部廉政档案、网上招投标等制度，“12345”政府服务呼叫中心综合考核得分在全市位居前列。注重在团结干事中凝聚合力。积极支持人大及其常委会开展依法监督、加强视察调研、强化代表工作，充分发挥人民政协协调关系、建言献策、汇聚力量的作用，认真做好新形势下的人武、统战、群团等工作，巩固发展了政通人和的良好局面。

今年以来取得的新成绩为实现“十二五”良好开局奠定了基础，但我们也要清醒地看到发展中还面临一些突出的困难和问题，主要表现为：一是项目建设取得的成效与项目集聚迎来的转机还不相称，重点项目的转化速度、投入进度有待加快；二是城市发展的总体功能与城市空间的延伸拓展还不配套，县城人口集中、产业发展、公共服务等综合承载能力有待提升；三是民生事业的投入保障与社会建设的刚性需求还不协调，尤其是促进农民增收、创新社会管理的力度有待加大；四是干部队伍的能力素质与科学发展的最新要求还

不适应，推动发展的思想理念、责任担当、创新能力和作风效能有待加强。对此，我们必须采取更加扎实有效的措施认真加以解决。

二、全面深化“双学双争”创新实践，努力增创科学发展新优势

前不久，市委、市政府把全市镇村科学发展的两个典型都选树在高淳，这是对武继军“村官楷模”、桠溪生态发展经验的高度褒奖，也是对高淳推进“三创”实践、坚持特色发展路径的充分肯定。最近，市委又召开十二届二十二次全会，对南京“十二五”科学发展作出了《关于聚焦“四个第一”实施创新驱动战略打造中国人才与科技创新名城的决定》，要求全市坚定不移走创新驱动内生增长绿色发展之路，这一方面充分表明了市委市政府抢抓创新型经济发展第三次机遇的坚定决心，另一方面牢牢确立了南京在全省“两个率先”中带好头、转型升级上作示范的发展路径。创新驱动、内生增长、绿色发展，不仅是南京未来发展的战略举措，更是指引高淳转型跨越、幸福赶超的战略导向。我们既要从中增强动力与信心，更要从中感受压力和差距，尤其要以深入开展“双学典型在高淳、我们自己怎么办”解放思想大讨论活动为新动力，全面深化“双学双争”主题实践，更加自觉地把创先争优、跨越赶超作为内在追求，把创新驱动、绿色崛起作为现实路径，全力争创全面协调发展的高淳特色、转型创新发展的高淳模式、提速跨越发展的高淳速度，努力把高淳建成

全市城乡环境最优美、富民强县最协调、社会关系最和谐地区。

（一）着力营造理念创新优势。坚持以理念创新引领实践创新，以更加开阔的眼界和思路推动新一轮发展。要清醒认识高淳发展阶段的新变化新特征，大力推进发展战略、发展思路、发展模式的创新，坚持从实际出发把发挥比较优势、实行质量优先作为战略支撑，把推动集约发展、创新发展、协调发展、特色发展、惠民发展作为主要抓手，不断赋予幸福高淳建设新的内涵，在坚定不移走产业与生态相协调、富民与强县相统一、经济与社会相同步的特色发展道路中寻求新空间，增创新优势。要积极思量在省市发展坐标中的高淳之位，认真思索加快转变发展方式的高淳之策，大胆思考科学发展大潮流中的高淳之变，紧紧围绕“跻身全省一流、蝉联全国百强”的目标定位，在县域发展、镇村建设、人才引领、科技创业、制度先试、园区先行等方面进一步解放思想，着力解决发展理念、发展视野、发展体制等方面的障碍，推动高淳在科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的实现路径上走得更快更稳更好。

（二）着力营造产业后发优势。现在，高淳在苏南板块中无论是经济总量还是社会事业发展水平都处于不利的竞争地位。然而，苏南发达地区面临的资源环境刚性约束、要素瓶颈日益突出、社会矛盾不断增多等发展制约，一方面警醒高淳——苏南发展模式难以复制，必须打破传统路径依赖；另

一方面鞭策高淳——充分释放资源效应，加速转变发展方式。特别是要把“双学双争”活动看作是市委交给我们的特殊使命，也是高淳享有的“政治红利”，更是高淳调结构、转方式的重要“风向标”。要主动顺应后工业化发展趋势，加快建立以服务经济为主体、新型工业为支撑、现代农业为基础的“三二一”现代产业结构。要突出以IBM“智谷精英”计划为主体，打造8平方公里的科技创业特别社区，搭建功能强大、机制灵活的创新平台，促进国内外一流创新资源与高淳地处南京近郊、苏皖交界的区位优势以及日益彰显的生态优势、业已改进的交通优势等高效配臵、综合集成，从而破解我县产业能级偏低、高端人才紧缺等瓶颈，推动工业化、信息化、生态化融合发展，加速新兴产业规模集聚、传统产业改造提升，培育形成具有竞争能力的特色产业基地和龙头旗舰企业。

（三）着力营造生态文明优势。一个地区的发展，必须敬畏规律、尊重规律，敬畏自然、尊重自然。绿水青山是高淳最大的优势，也是最大的吸引力、最大的竞争力。当前我县发展进入了蓄势已发的新阶段，保持较快的经济增长速度是需要的，但高淳的发展决不能以污染环境、破坏生态为代价。高淳要融入长三角、融入南京，首先要按照国务院对长三角地区提出的“形成人与自然和谐相处的生态环境”要求，按照市委十二届二十二次全会提出的“建立创新型、生态化经济体系与可持续、绿色化资源环境的发展模式”要求，争创生态文明的新优势。要坚持以绿色GDP为核心理念，以保

护改善生态环境为前提，以全国生态文明县、中国最佳人居环境城市、国家级低碳生态城示范区创建为抓手，继续强化生态资本在经济发展中的投入效益，积极发展绿色生态经济，强力推进生态系统保护、修复和改造、建设工程，充分利用高淳山、水、城、林资源，建设生态涵养区、生态功能区，将资源优势转化为发展优势，将环境优势转化为竞争优势，实现经济和环境双赢的新文明形态，形成“社会—经济—自然”复合生态系统。

（四）着力营造幸福赶超优势。当前，全县上下正在合力建设“幸福高淳”，这既是我县发展的根本目标，也是落实科学发展观、建设和谐社会的新模式、新路径、新载体。高淳要在全市乃至全省争得地位、赢得尊重，力创“幸福高淳”新优势极其关键。要进一步深化“经济繁荣、生态文明、文化灵秀、和谐安康”幸福高淳建设目标，坚持民生为本、民富为纲、民享为先、民安为基、民强为重，积极统筹好不断增长的民富愿望倒逼经济的协调发展、不断增进的民享期盼倒逼环境的优先保护、不断增加的民生投入倒逼结构的持续提升、不断增高的民安意愿倒逼管理的创新创优之间的关系，着力构建提升群众综合素质和生活品质的工作机制，形成人人是创造幸福的载体、个个是享受幸福的对象、我为别人的幸福努力工作、别人为我的幸福创造条件的良性循环，让全县人民在创新创业中建设幸福，在参与奉献中共享幸福，在城乡统筹中提升幸福，在收入倍增中实现幸福。

三、坚定不移聚焦重点狠抓质量，确保实现“十二五”发展良好开局

下半年全县工作总的要求是：认真贯彻落实省委、市委全会及全市镇村科学发展现场会精神，坚持以推进科学发展、建设幸福高淳为主线，以学赶先进典型、奋力创先争优为动力，深入推进项目投资突破年、民生保障落实年、基层组织建设年活动，全面提升产业质量、环境质量、生活质量、工作质量，全力推动经济社会更好更快发展，圆满完成“十二五”开局之年各项目标任务。

（一）全面提升产业质量

搞经济建设不仅要重视发展总量，更要注重运行质量，只有坚持把调结构抓创新促转型作为主攻重点，高淳的经济才有可能实现真正意义上的跨越。

注重引进战略投资。把集聚创新创业资源作为招商选资的重中之重，深入实施互利共赢的开放战略，更加注重引进拥有高新技术的外资企业，特别是具有行业领导技术的跨国公司，并通过资金、技术、人才、信息的流动、合作、兼容、配套等形式，发挥外资在产业发展中的“溢出效应”，促进传统产业的改造提升与高新技术产业的规模集聚，年内确保引进世界500强企业3家以上，签约外资突破20亿美元、注册外资达到5亿美元、到账外资超过1亿美元；更加注重加强与国内央企、优质民企的对接，引进一批科技型、创新型、生态型、税源型的龙头企业，一批外延程度大、集聚效应高、产业带动力强的重大项目，全年引进超亿元投资项目不少于10个；更加注重促进创新要素加速集聚，把招商重心向引进企业研发机构、科技成果转化项目转变，向引进智慧型企业、智力型成员转变，突出“招才引智”先行，增创产业转型新优势。

全力打造创新园区。把县开发区作为创新驱动的主要载体，按照建设东部科技新城的要求，以优化区域规划为龙头、培育产业链条为基础、征地迁居扩容为重点，高起点高标准建设科技创业特别社区，集中力量打造新兴产业发展和科技创新创业的主阵地，尤其要加快构建科技创业政策集成平台，制定出台高端科技人才、科技金融创新、公共服务平台建设等专项政策意见，进一步把政策资源向高新技术企业倾斜，把土地资源、用地指标向特定扶持目标产业聚焦，在财政投入、税收减免及科技企业上市、知识产权开发方面加大扶持力度，在加快园区征地迁居、安臵住房建设中拓展科技创业承载空间，倾力支持企业建立研发中心、重点实验室、工程技术中心和院士工作站、博士后工作站，推动园区与科研院所共建大学科技园和战略性新兴产业创新中心，提升科技创新创业政策体系的优越性；加快构建科技创业人才集聚平台，大力实施人才战略，做到人才资本优先积累、人才资源优先开发、人才投入优先保障，重点启动人才公寓、创业专家楼项目建设，以更加灵活的机制、更加优惠的政策、更加优越的环境，吸引高端人才、紧缺人才来淳创业和发展，打造创

新创业人才集聚高地；加快构建科技创业优质孵化平台，通过建设国家级创新型中小企业孵化基地和新区科技创业中心，提升县质量中心、政产学研金合作联盟科技服务功能，形成一批集约化、专业化、信息化的科技孵化器、加速器和中试基地，提高科技创业、企业孵化的成功率；加快构建科技创业投融资平台，采取做大县开发区风投公司、引进组建创投基金和股权基金、增加政府创新奖励基金等途径，推动政府利用基金、贴息、担保等方式，鼓励非银行金融机构创新金融服务、商业银行与科技型中小企业建立银企关系，引导各类商业金融机构支持技术创新和产业化，加快建设企业与个人征信体系，培育发展科技创新担保机构，打通成长型科技企业市场化融资的便捷通道。围绕农业园区化、规模化、集约化发展思路，坚持用现代园区理念谋划农业，用现代经营形式发展农业，用现代工业成果装备农业，用现代科技提升农业，集中土地、项目、科技等要素资源向农业现代园区倾斜，重点加快武家嘴农业科技园农技展览馆和现代化设施建设，推动龙墩湖现代农业科技园、固城台湾农民创业园基础设施建设和项目招商工作，提高永胜圩现代水产养殖示范园产业化经营和标准化养殖水平，不断增创现代农业发展新优势，今年新增园区农业开发面积不少于5万亩。

做大做强服务经济。把服务业发展作为产业优化升级的战略重点，着力构建现代服务业体系。优先发展创新服务业。制定创新服务业发展行动计划，以IBM基地创新为带动，不

断强化政策驱动、基地孵化效应，培育壮大软件开发、服务外包、创意设计、互联网、物联网等现代服务企业，集聚发展科技研发、成果转化、金融投资、信息咨询、电子商务等生产服务项目，多措并举做大创新服务业发展规模，全年软件产业营业额、服务外包执行额分别增长150%、25%。提速发展现代商贸业。建成苏皖汽车城一期、华淳商城等专业市场，推动苏宁广场、时代广场等现代商贸项目开工建设，促进传统商贸业向现代商贸业转型提升，确保全年社会消费品零售总额、市场交易额双超100亿元。加快发展特色旅游业。实施高淳老街扩建、生态之旅续建、薛城大遗址公园修建项目，推进固城湖国家城市生态湿地公园、筑城圩水街、小河沿风情街建设，加快漆桥老街保护开发，着力打造体现水乡特色、山区风情的农家乐旅游示范点和乡村旅游度假区，年内游子山成功申报国家森林公园。

（二）全面提升环境质量

突出功能提升与形态优化互动并进，全面加快城市现代化和城乡一体化进程，精心构建宜居乐居的城乡环境。

更快速度打造交通环境。以构建对外大交通为重点，协调推动溧芜高速西段、宁高新通道高淳段等重点项目尽快开工，宁高轻轨、溧芜高速东段等规划项目尽早启动，年内建成省道246和芜申运河杨家湾船闸、下坝复线船闸主体工程；以实现一级公路镇镇通为目标，加快实施固城湖大桥至水碧桥干线、圩区南北干线、红旗路拓宽改造等项目，按期建成

老桠路拓宽、桠杨线改造等工程，形成更加完善的县域路网骨架；以推进镇村交通便捷化为抓手，继续加大农村道路新建改建力度，实现镇村道路“黑色标准化”、公交线路延伸偏远村。

更大力度改善城乡环境。按照“四区合一、组团开发”的思路，加快实施大丰河改造、溧芜高速辅道等“城市北扩”工程，年内基本形成北部商务区道路框架，确保螃蟹节前完成淳南路西延、镇兴路西延、学山路北延等市政道路建设和老城区次干道景观改造。按照“全域统筹、一体发展”的要求，大力推进新市镇新农村建设，全面完成各镇新一轮总体发展规划修编，整体提升集镇建设管理水平，着重抓好桠溪集镇改造提升、阳江强镇扩权改革、东坝统筹发展试点等工作，积极推动桠溪创建省级特色名镇、东坝争创市级园林小城镇；启动村级能力建设标准厂房二期工程，加大农村环境连片整治力度，建成一批具有示范带动效应的特色产业村项目和农民集中居住区，提升村级能力和环境建设水平。

更高标准优化生态环境。全面加强主体水域环境保护，继续加大固城湖水环境综合治理力度，启动实施圩区水产养殖水系调整方案，扎实推进漆桥河整治和新一轮农村河塘河道清淤疏浚，认真做好螃蟹养殖规模适度控制，加快建成新区污水处理厂、各镇污水处理管网及村级污水处理设施，标本兼治改善主体水域环境质量。着力提升“绿色高淳”建设水平，高标准推进省道246、省道239、老桠路等绿色通道建

设，大规模开展绿色社区、绿色学校、绿化新村创建，不断提高城市绿地率和城乡绿化覆盖率。大力推进清洁生产节能减排工作，坚持铁腕治污，严格环保准入，坚决淘汰高污染、高能耗、低附加值“两高一低”企业，积极抓好环境友好型、资源节约型企业培育和低碳循环经济试点工作，年内完成市下达的“两高一低”企业治理和节能减排目标任务，确保县开发区通过省级生态工业园考核验收。

（三）全面提升生活质量

坚持把提升群众生活质量作为发展根本，不断加强以民富民享民安为重点的社会建设。

大力拓宽增收富民渠道。进一步加大劳动力培训转移就业力度，积极组织面向企业的职业技能培训、企校联合培训工作，扎实抓好农民创业主体培育工程和农村创业示范基地建设。进一步加大产业增收力度，继续强化富民特色产业对农民增收的带动作用，充分发挥中小企业、农业合作组织、商贸物业经济的吸纳效应，多渠道增加群众经营性、财产性、资产性收入。进一步加大政策性增收推动力度，突出抓好低收入纯农户增收工作，严格落实失地农民保障、老龄生活补助、灵活就业人员参保政策，较大幅度提高社会弱势群体收入水平。

扎实办好民生实事工程。加快实施省义务教育优质均衡改革发展示范区建设和合格幼儿园达标工程，全面建成县体育中心、实验小学改建、宝塔小学及附属幼儿园等项目，提

速推进保圣寺塔文化园、新区医院二期工程、工人文化宫建设，推动省淳中创建全国一流高中、县人民医院申报省三级综合医院。全面完成区域联网供水等惠民工程，协调推进城市规划展览馆、水阳江下游防洪治理等实事项目，不断提高群众的生活质量和幸福指数。继续推动城镇医疗、失业、工伤及新农合、新农保等社会保险提标扩面，扎实做好征地迁移保障安臵工作，加快建设丰和湾一期、康桥家园四期等经济适用房和保障性住房。

着力推进社会管理创新。深入推进平安高淳建设，重点抓好“五无村（社区）”创建、技防街道（单位）普及和道路监控“320”、视频监控“村村通”、技防入户全覆盖等工程，持续加大治安安全、食品安全、生产安全等综合整治力度。着力增创生态法治特色，以全面启动“六五”普法和生态法治绩效考评为抓手，大力开展民主法治“星级”创评活动，不断扩大民主法治示范村创建覆盖面，争取全国农村社区建设实验全覆盖示范县成功申报。全面营造和谐稳定环境，进一步健全社会矛盾排查预警、调解调处、应急管理机制，完善县镇村三级“大调解”、“大信访”、“大维稳”、“大防控”体系，全面加强社会稳定风险评估、领导干部接访下访约访、重点领域专项调处等工作，推进“一委一居（村）一站一办”建设和社区“扁平化”管理，有效预防和妥善化解因征地拆迁、历史遗留问题等产生的矛盾纠纷，确保不发生有影响的群体性、越级访等事件，争创省社会治安综合治理先进县和

法治建设先进县。

（四）全面提升工作质量

打好“十二五”开局之战，提升工作质量是关键，干部执行能力是保障。全县广大党员干部要大力增强求真务实、狠抓落实的本领，在重抓执行、争创佳绩中推动经济社会更好更快发展。

必须保持积极进取的精神状态。近年来，我县发展步伐明显加快，但在综合实力、经济结构、社会事业等方面，与先进地区相比仍存在很大差距。因此，面对幸福高淳建设的新任务、人民群众对美好生活的新期盼，我们不能急功近利、急于求成，但也不能安之若素、得过且过，必须树立强烈的责任感、使命感，明确我们这一代要为高淳干什么，要为将来留什么；面对兄弟城市间你追我赶、咄咄逼人的发展态势，我们不能盲目攀比、简单复制，但也不能视而不见、无动于衷，必须增强危机感、紧迫感，以只争朝夕、不甘示弱的勇气和志气，竭尽全力实现又好又快的发展；面对发展过程中出现的各种矛盾和制约因素，我们不能心浮气躁、怨天尤人，但也不能心若止水、四平八稳，致使问题更为严重，发展更为被动，局面更为不利；面对双学典型在高淳的荣誉，我们不能自我否定、不以为然，但也不能自以为是、好大喜功，必须以更加昂扬向上的精神风貌和真抓实干的工作干劲，认真践行科学发展观，努力在新起点上实现新跨越。

必须找准争先进位的赶超方向。在与先进地区的比较借

鉴中，增强忧患意识，激发赶超动力，有利于我们争先进位、创新不止。省委、市委明确把太仓作为高淳的学习标杆，我们要全方位、宽领域学习太仓等先进城市，既比指标，更比作风，增强攻坚克难的勇气；既比速度，更比质量，坚定科学发展的理念；既比产业，更比生态，追求差别发展的路径；既比现状，更比后劲，树立后来居上的雄心。通过对比，既力戒自我满足、固步自封、不思进取，更看到自身优势、独特资源、发展后劲，进而明确奋斗目标、完善工作措施，真正做到以坚定的发展信念抓落实，以优良的工作作风抓落实，以高超的领导艺术抓落实，以创新的发展思维抓落实，把全县的工作质量提升到一个更高层面。

必须释放攻坚克难的最大能量。首先，攻坚克难务必建立在科学决策、民主决策之上。以召开县第十一次党代会为新起点，提高新一届县委班子在决策上总揽全局、统领各方的领导水平，调动好县级领导班子成员参与决策的积极性、主动性和创造性。同时，注重听证专家、问计于民，对事关全局的重点工作和重要决策，广泛征求人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，使各项决策更加科学合理，为攻坚克难提供强有力支持。其次，攻坚克难务必贯穿于要素瓶颈破解之中。加快推进新一轮万顷良田建设工程，加大农保区土地整理力度，最大限度用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，形成即拆即垦即报即验即用的良性循环，提高土地复垦使用效率，确保今年复垦供地2000亩，努力实现用地零违章。

建好水利、老街、游子山及桠溪、阳江等新的投融资平台，鼓励金融机构积极推进抵（质）押方式创新，提高土地、房产、设备等抵（质）押率和信用贷款比例，缓解政、企“融资难”。第三，攻坚克难务必建立在高位高效的领导推进之下。继续实行县领导项目分工负责制，形成县四套班子团结共进、合力推进重点项目的局面。对科技创业特别社区、北部商务区、桠溪国际慢城等事关全局的重大项目成立工作指挥部，并将指挥部作为独立实体，赋予其人员支配权、财物处臵权、资金运作权等，与区镇、直属部门同样管理、同等考核。同时，注重在招商引资、项目建设、征地迁移、信访维稳“四个一线”，“点对点”推进现场会办，“面对面”协调任务落实，确保情况掌握在一线、问题解决在一线、成效取得在一线。第四，攻坚克难务必严守在党纪国法之内。攻坚克难需要大胆创新，需要超越常规，但其一切活动都必须以遵守法律法规为底线。要坚持经济社会建设与廉政建设“两手抓两手硬”，全面落实党风廉政建设责任制，加快完善《惩防体系》建设，进一步完善工程建设招投标、经营性土地出让、产权交易等制度，督促广大党员干部在推进项目建设、兴办惠民实事中严格执行各项财经纪律和廉政规定，自觉践行为民务实清廉的要求，以能干事干成事不出事的过硬作风取信于民。

同志们，高淳发展正处在一个跨越腾飞的紧要关口。让我们在科学发展观的指引下，以大力开展“双学双争”主题

实践活动为新动力，进一步解放思想、创新进取，全力推动经济社会更好更快发展，全面超额完成今年各项目标任务，努力开创高淳科学发展的新局面！

第四篇：安委全体扩大会议徐市长讲话（范文模版）

安委全体扩大会议徐市长讲话

这次安委全体扩大会议既是一次培训会又是一次高度会，这次会议无论从时间上、规模上可能是有史以来就安全生产工作召开的一次最长的会议，扎扎实实搞了一天半，昨天下午集中学习了安全生产的理论知识和法律法规，主要是听李教授给我们上了一课，今天上午，各个县市区和行业主管部门对前四个月的工作作了一次全面汇报，有4个部门就三个专题整治作了专题发言。刚才，市安委佃宏斌局长通报了前四个月全市安全生产情况，市安监局张平局长就全市针对性的四个问题，时间石油长，但是讲得很到位，希望大家认真的贯彻落实，总的来讲，今年前四个月，全市的安全生产工作由于我们全市上下的高度努力，高度重视，全体安监工作者，特别是分管领导积极作为，努力工作，全市上半年也就是前4个月，全市整体安全态势我看是非常平稳的，具体我讲这么几句话：一是认识非常统一，二是是主题非常明确，那就是“标本兼治，长治久安”，也是我们的方针，也是一个根本性的变化。三是重点非常突出，上半年我们全面展开的是六项行动、三大重点。今天又要部署三个专项整治，这三大重点是非常明确的，三大重点一个就是两化建设，再就是打击非法生产经营，第三就是隐患的排查整治，就是这三大重点。四是措施非常有力。所以，从总体态势来讲态势是非常平稳的。所以，我讲的 1 就是这5个非常。这就是到目前为止全市的整体情况。安全生产工作过去是能代表过去，今天为止形势好，只能说明这个时候，一分一秒都有变化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生产的形势大家要看到，是十分严峻的，因为事故隐患我原来讲过两句话：“事故隐患叫无处不在，层出不穷”，而且不确定性、突发性、危险性都非常突出。所以，鉴于这种情况，就下一段的安全生产工作，这里我再说一些看法，对后段工作讲一点意见。首先我讲一个现实讲一个观点讲一个目标，我讲一个现实就是事故隐患动态发展、层出不穷、无处不在。第二，我讲一个观点，安全事故可防可控可减少。第三，一个目标，也就是落脚点，安全生产工作的目的就是一切围绕少出事、不出事、杜绝出大事，如果出了事就是天在的事。我这里讲一个现实，就是要大家正视现实，面对现实，高度重视，警钟长鸣，长抓不懈，安全生产工作一切也不能放松，我讲这个现实的目的在这里。我讲一个观点就是让大家充分认识到安全生产工作抓与不抓大不一样，安全生产工作不是靠运气百是靠工作，因为他关系到人民的生命财产安全。第二，他影响一个地方的大局。为了实现少出事、不出事，杜绝出大事，我们工作总方针是四句话，叫综合治理、预防为主、标本兼治、长治久安。所以，现在政府对安全生产工作连续出台的这些都是围绕这个总的要求来搞，总的来说，下一步怎么搞，按年初全市安全生产工作会议总体部署。今天这个会上，下步的 2 工作我主要是讲三个方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重点工作全力推进。第一，全力推进两化建设。今年是两化建设的第一年，两化建设刚才通报里面有情况，我抽了一天时间在下面看了一下，从现在情况来看，两化建设不理想，我如实跟大家说，不理想是四不，认识不真，起点不高，力度不大，势头不佳，我是实话实说，有的在敷衍，标准化建设他是硬件，硬件是要投入的，企业要改造不拿钱是不行的，有些标准化要求太低只是停在口头上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加认识，一个真认识，不要搞虚假，不要搞应付，要充分认识到抓两化建设就是抓硬件软件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓稳定发展。第二是加标准。一是要高起点，只有高起点才有高标准。二是要统一标准，各个行业各个区县要拟定统一的标准，要按统一的标准，新企业要按标准抓建设，老企业要按统一的标准抓改造，改造达标。第三是按标准建设和规范，按统一的标准来抓建设抓规范。所以两化建设不是标准的问题，还有规范。三是要加投入，没有投入，两化建设就是一句空话，两化建设主要是抓改造，抓企业是投入的主体，政府只能以奖代投，公共安全设施，政府投入。达不到标准该关的要关，该取缔的要取缔，要带强制性。这是有法律规定的。第四是加力度。下步具体怎么搞，主要是加大四个方面的力度。第一，各县市区政府要加大两化建设示范的力度，这次我去县市区看过去的示范企业起点太低，所以这次会后，我 3 希望各个区县市各个行业对所有的高危行业都要树出标杆，把高标准高起点的两化建设的试点先拿出来，拿出来后再在这个地方召开所有创建企业的现场调度会，就按这个标准搞，要求什么时候搞到位，你不搞到位企业就要停下来。第二，要加大企业创建的力度。两化建设的主体是企业，现在一定要把企业动员起来，所有企业都要全面动员。第三，要加大行业指导服务的力度，主要是市里的行业主管部门要拿出来，拿不聘为就要追究责任。第二，示范指导，行业主管部门要和区县联合办试点，示范企业，要加强两化建设的指导。第三，两化建设的验收考核。验收不是一句话，验收还应该有个评审委员会，还要有一个行业的组织机构。第四，加大高度督办的力度。主要是各级政府、各级主管部门对两化建设要加大高度的力度，加大督办的力度，市政府 搞三大方面的调度，一是六月份准备到现场组织一次现场督查，下半年要搞一次大的现场调度会，年底对第一批创建企业进行验收考核。

第二，全力推进打非工作。非法生产经营现在是问题多漏洞多矛盾多，危险非常大，现在出大事一般都是非法生产经营，对非法生产经营的问题，怎么搞，我想，第一要深化认识大家要充分认识到抓打非就是抓根本就是抓治乱，就是抓隐患，也就是抓规范，非法生产经营是一个乱源，我看这个认识还不是很深。第二，要全面排查，对非法生产经营要全面抓排查，排查主要是三 4 个方面。第一是组织地毯式的排查，第二是必须要暗访暗查，不暗访暗查搞不出来，第三发动举报，举报有奖。第三，要强力整治，一个是要依法打击，不依法依规就搞不下来，第二是联合执法。联合执法必须是政府牵头，组织有关部门强力打击。第三是典型曝光，第四是严肃查处，该关的关，该停的停，该抓的抓，该判的要判，涉及到干部的该处分的要处分。第四是要切实规范，要整章建制，建立长效机制。

第三，全力推进隐患整治。第一，要抓好隐患排查，安全生产事故隐患的排查一定要坚持全面排查，经常排查，暗访排查，领导带班排查。通过排查发现隐患，第二是要突出整治重点隐患，必须突出重点行业重点区域重点企业，特别是对重大的老大难隐患，要一个隐患一个方案一套班子，一个领导，要一抓到底。三是要强力整治隐患，就是依法整治，集中整治，彻底整治。四是落实整治的保障，隐患整治的保险是一个要明确整治主体，谁的隐患谁整治，企业的隐患企业整治，公共隐患政府整治。第二是治理投入那就是谁的隐患谁投入，再就是严格整治责任，最后就是保证整治的效果，隐患整治以后要防止反弹，现在我们要吸取教训，有些隐患今天搞到位，明天就要有防反弹的行之有效的措施。

第二，抓专项整治全面展开。根据上级精神，结合常德实际，从现在起，决定从现在起在全市开展三个专项整治。第一是开展 5 道路交通事故隐患的专项整治，一个发了一个方案，道路交通大家都清楚，是隐患最多、事故最多、死人最多，所以要作为安全生产工作的重中之中，全面开展专项治理，隐患的重点是三个方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治驾驶人员，第二是抓基础整治设施设备，第三是抓关键整治监督管理。具体怎么搞，按照这个道路方案，一个是各县市区和行业主管部门要制定实施方案，第二是要明确工和责任，因为这个道路交通，它不是一个部门能解决问题的，是一个非常复杂的综合系统工程，责任主要是明确五个方面：

1、政府牵头负责。

2、部门各负其责。

3、企业主体负责。

4、乡村包保负责。

5、司机包干负责。第三是抓整治落实，这次会议后，各地要全面组织动员部署。第二要抓宣传教育，大家都要有这个安全意识。第三要抓排查整台，要把发现的问题一个一个整治到位。第四抓督查结帐。

第二是开展烟花爆竹事故隐患的专项整治。提出三个方面：第一，切实抓好生产企业的两化建设，两化建设就是三条，一是提高两化建设的标准，二是要加快两化建设的进度，三是要抓好两化建设的落实，特别是规范化管理要落实。第二是抓好经营的规范管理，主要是规范仓储规范经营。第三是要切实抓好打击非法生产经营。这个要全市联动，除了抓排查还要抓典型，典型要重点打击，必须政府牵头组织联合执法，而且要建立长效机制打击下去后不能反弹。

第三是开展煤矿整顿关闭专项整治。这是全省统一的，我们主要涉及到澧县和石门的28家煤矿。前段时间我就煤矿整顿关闭到这两个县做了专项督查，讲三条，第一要真心实意抓整顿，不要有任务侥幸心理。第二要强力推进，加快进度，最后期限是9月30日，现在只剩一百多天了。第三是要严格监控，确保安全。这两县的煤矿不管是恢复生产的，还是在抓整顿技改的，以及在停产的，通通都要加强监控，要加大巡查的力度，两县政府主管部门要加强平时的巡视巡查和监控。

第三，抓安全工作全面落实。安全生产工作的六项行动三大重点工作今天部署的三个治理都出台了工作方案，作了全面的安排部署，现在原关键就在于落实，所以下面我重点讲讲落实的问题，怎样才能抓落实，我谈点看法，提点要求，我讲三点。第一要认识工作落实，第二要抓好工作落实，第三是保证工作落实。第一个认识工作落实，空谈误国、务实兴国，特别是安全生产，我认为工作落实是根本，是保证，是责任，工作不落实就会出事，甚至会出大事，工作不落实我看就是失职渎职，讲得更严重一点，因为工作不落实造成大的安全事故引发伤亡的事故就是犯罪，所以我们要充分认识抓工作落实。第二要抓好工作，怎么样抓好工作落实，也就是我经常抓的方法和手段，一个是抓调度促进落实，二是抓典型促进落实，抓典型我认为可以抓好坏典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了两个典 7 型，一个是桃源，一季度出了两起较大事故，发了通报，开了专题会，当时我讲了四条，第一，全市通报。第二，黄牌警告。第三，列入重点。第四，按有关规定追究责任。如果桃源今年还出一起较大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通过抓暗访来促进工作落实，现在抓安全生产工作也要改进工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各级特别是领导，要抓暗访暗查。第四是抓督查，抓专项督查，重点督办。第五是抓结帐促进落实。第三要保证工作落实，主要是三个强化。第一强化责任，第二履行责任，第三严格责任。有责任不严格不追究等于是没有责任，特别是我们制定的事前责任追究我们的本意不是处分大家本意是避免大的处分。第二，强化监管。一个是健全监管机制，关键是乡镇、企业基层的监管网络，必须全面的建立健全，今年年底要全面结帐。二是要配强监管队伍，三是必须严格依法监管，四是保证监管的投入，每个县50万的投入都要到位。五是形成监管的合力主要内部监管行业监管综合监管要全面加强。六是要建立和完善有效监管的机制。请安委办起草这个东西。第三，强化领导，安全生产工作的各项措施关键在落实，落实的根本在领导，在领导的重视，在主要领导的高度关注，在分管领导的努力作为，在安监干部的全心投入，特别是主管安全生产工作的领导，我提四条要求：第一，要把安全生产工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生产工作。干一行爱一行专一 8 行。第三，要切实加强本地区本行业安全生产领导协调监管。第四，要确保本地区本行业安全生产的持续稳定安全，本着对领导负责对大局负责对自己负责对人民负责，五个负责，大家必须做到这四条。

最后，对这次会后贯彻的问题，我提几点要求：一是这次会后要组织学习市委市政府关于坚持标本兼治实现长治久安加强安全生产工作的决定。二是要认真传达贯彻研究这次会议精神，第三，对前一段的工作要来一次回头看，分析和查找存在的问题和原因，按照我刚才讲的这个要求，根据今天的会议精神对这三大重点工作三个专项整治结合本级的实际认真研究贯彻落实，为了贯彻落实后，取得实际效果，本月20号前将贯彻落实意见方案上报安委办。第二对这次会议精神贯彻落实情况，6月底7月初组织一次大检查。这次大检查实际上就是对半年工作进行一次大检查，一次结帐，以这次会议精神贯彻落实为主。这次检查重点就是三大工作重点，三个专项整治，这次检查主要看进展看态势看效果，不听汇报主要看现场，搞暗访看效果。按照这个思路拿个东西出来，在半的安全生产工作会上进行通报，好的要表扬差的要追究责任。

第五篇：在中共扶余县委十届四次全体（扩大）会议上的讲话

在中共扶余县委十届四次全体（扩大）会议上的讲话

这次全委会的主要任务是，深入贯彻学习党的十六届四中全会和省委八届六次、市委三届五次全委会以及中央经济工作会议精神，总结今年工作，安排部署明年工作。

下面，我代表县委常委会，向全委会报告工作。

一、认真回顾过去，切实增强加快发展的信心和决心

一年来，在上级党委的正确领导下，全县各级党组织高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，认真落实科学的发展观，牢固树立正确的政绩观，不断提高执政能力，与时俱进，开拓创新，三个文明建设取得了可喜成就。

――工业经济增势强劲。大力实施“工业立县、园区兴县、项目富县”发展战略，坚持全党抓工业、全员抓工业、全力抓工业，不断提高项目建设水平，工业经济的支撑作用初步显现。工业经济总量大幅度提高。今年，工业总产值可实现134200万元，同比增长58.4%；工业增加值可实现40500万元，同比增长59.4%；工业增加值占国内生产总值的比重达到8.4%，同比提高2.2个百分点；工业利润可实现11000万元，同比增长34.8%，其中规模以上工业利润实现960万元，同比增长99.2%；工业税金可实现1540万元，同比增长9.2%。规模以上工业企业数量大幅度增加，从去年的20户发展到现在的40户，翻了一番。园区经济日益壮大。进一步完善了园区发展规划，加大了基础设施的建设力度，创造性地落实了园区各项优惠政策，四个工业园区初具规模。到年底，四个园区共新增企业33户，比上年增长63.5%；园区工业总产值实现37150万元，占全县的27.7%；园区工业增加值实现11200万元，占全县的27.8%；园区内规模以上工业企业27户，占全县的67.5%。着力推进国企改制工作，全县8户企业的改制工作已接近尾声。老工业基地项目申报工作取得阶段性成果，花生深加工项目被正式列入第二批国家扶持项目，扶持资金不久即可到位，在全市处于领先地位。

――商贸流通日益活跃。充分发挥商贸流通的传统优势，从加快发展、全面建设小康社会的战略高度入手，切实加强了城乡市场体系建设，健全和完善了各类要素市场。今年社会消费品零售总额预计可实现138200万元，比上年增长13.4%。三井子杂粮杂豆市场当年完成投资2800万元，新增业户58户，市场年交易量可达到30万吨，交易额可增加到100000万元，并被农业部批准为定点市场。县城商贸市场建设进一步加强。通过招商引资，投资6700万元建设了26000

平方米的德卡购物广场，进一步提高了县城的服务功能和承载能力。全县外贸出口预计可创汇200万美元，同比增长33.3%。

――项目建设和招商引资成果显著。不断创新招商引资思路，通过开展领导干部带头招商、乡镇和部门主要负责人离职集中招商、选派后备干部挂职招商、派驻攻关组蹲点招商、聘任招商专员定向招商、机关干部轮岗创业、全民招商等各种形式，不仅在全县范围内初步形成了大上项目、上大项目的浓厚氛围，而且使招商引资工作实现了新突破。今年，全县共引进各类项目180个，实际到位资金85238万元。其中：工业项目110个，农业项目27个，商贸流通项目37个，基础设施建设类项目6个。在所有引进的项目中，亿元以上的项目2个，1000万元至10000万元的项目15个，1000万元以下的项目163个。所有引进的工业项目全部开工建设，有99户已经建成投产，占工业项目总数的90%。

――民主法制和社会稳定进一步巩固。积极支持人大和政协开展工作，人大及其常委会的法律监督和工作监督成效显著，政协的参政议政水平不断提高；民族团结、爱国统一战线和宗教工作有了新的进展，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥，武装工作得到加强。村“两委”民主选举顺利完成。全面落实信访领导包案责任制和信访工作责任制，主动为群众解决各类实际问题，信访工作扎实深入，全年共受理群众来信来访520件次。不断加强社会治安综合治理，强化社会治安防控体系建设，全面完成公安系统警务改革，各种违法犯罪活动得到有效控制，全县共破获各类刑事案件603起，打击各类犯罪团伙46个。始终保持高压态势，不断加大对“法轮功”等邪教组织的打击力度。加大对重特大安全隐患的排查控制力度，共发现、消除事故隐患310处。

――党的建设不断加强。紧紧围绕贯彻落实十六届四中全会精神，积极学习“三个代表”重要思想，深入开展“三创两建”活动，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，不断加强思想政治建设，干部的政治素质不断提高。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，班子结构进一步优化，执政能力得到加强。继续强化党员队伍建设，坚持把加强党员经常性教育管理工作贯穿于基层党组织的全部活动之中。强化基层党组织建设，顺利地完成了对村党支部班子的换届选举工作，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步加强。认真做好老干部工作，老干部的政治和生活待遇得到了妥善解决。党风廉政建设取得新成果。全年共立案查处违纪违法案件145件，其中大要案71件，被处分的党员干部145人。软环境建设进一步加强。取消审批、核准项目43项，取消行政许可实施主体15个，为经济发展创造了良好的外部环境。

2004年，全县呈现出经济快速发展、项目建设成效明显、社会事业全面进步的可喜局面，这是认真贯彻中央十六届四中全会精神的结果，是全县各级班子坚持落实科学发展观、团结协作、转变作风、狠抓落实的结果，是深入开展全民招商、全民创业的结果。但在看到成绩的同时，还要清醒地看到存在的不足，主要表现在：有的干部群众思想不够解放，发展经济的意识不强；经济总量不大、结构不优，县域经济的总体实力有待提高；项目建设力度还不够大，工业经济的自主增长机制还没有完全形成；农业基础薄弱，农业投入不足，农民的增收渠道不多；民营经济层次低、规模小、带动功能不强；政治文明和精神文明建设还需要不断加强；党的建设仍存在薄弱环节，执政能力有待于进一步提高，等等。这些问题要引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、凝心聚力，抓抢机遇，全力推进经济建设和社会事业快速发展

（一）以项目建设为载体，加速推进工业化进程

一要始终突出项目建设。要继续保持大上项目、上大项目的强劲势头，一如既往地把项目建设紧紧抓在手上，围绕项目开展各项工作，围绕项目论是非成败，围绕项目选拔任用干部。要有效发挥资源、交通、区位和人文优势，以主导产业为方向，突出抓好建筑建材、农畜产品深加工等项目的引进工作。要坚持宜大则大、宜小则小的工作方针，走“大项目支撑、小项目集群”的发展之路。对已经谈成的项目，要按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，全程跟踪，全方位服务，促其尽快开工建设。要加快推进吉粮集团扶余嘉实油脂有限公司10万吨花生、20万吨大豆深加工等在建项目的工程收尾工作，力争早日投入生产。加速启动冀东水泥二期工程，使其早日达产达效。要加快推进雨润集团100万头生猪屠宰项目尽快开工建设，加快龙意成饲料项目、哈尔滨红旗农垦厂1500万只鸡加工项目、哈尔滨胜兴蔬菜加工项目、雨润集团5000万只禽类加工项目的洽谈进程，争取项目早日签约。要不断健全和完善项目储备库，探索建立与科研单位、大专院校的联系机制，储备一批科技含量高、市场前景好、竞争力强的大项目。明年，项目库要至少新增储备项目50个，其中投资亿元以上项目10个。要不遗余力上项目，在数量和质量上实现新突破，以项目的总量扩张和质量提高推动工业经济增长和效益提升。明年，要力争引进3个投资超亿元的项目，20个投资超千万元的项目，200个中小项目。

三要突出抓好现有企业的生产经营。要加强技术改造，狠抓安全生产，逐步提高企业核心竞争力，扩大生产规模和市场份额，做大做强现有工业企业。要继续加快国有、集体企业的改制步伐，通过拍卖、出售、租赁等方式，尽快完成现有企业的改制工作任务。要加快培养和引进企业家的步伐，重点培养一批企业管理人才和技术骨干。要大力实施名牌战略，培育更多主业突出、核心竞争力强的知名企业和名牌产品。要倾力扶持骨干企业，通过建立激励机制，最大限度地调动企业加快发展的积极性。今后，优惠政策要优先向骨干企业倾斜，生产要素优先向骨干企业配置，人才资源要优先向骨干企业集聚，促进企业不断发展壮大。2005年，全县规模以上工业企业的数量要达到60户，同比增长50%；总产值要实现110000万元，同比增长61.5%；增加值要实现36355万元，同比增长77.3%。

四要继续抓好老工业基地国债项目的申报工作。要在以往工作的基础上，进一步统一思想，坚定信心，加大项目申报的工作力度。对于国家已批准的花生深加工项目，要抓紧协调，促使扶持资金尽快到位。对正在申报的县化工有限责任公司的30万吨绿色有机－无机复合肥、县糠醛厂的木糖醇项目，要搞好跟踪，超前工作，争取早日批复。同时，要认真研究国家的有关产业政策，积极谋划第四批申报项目。有关职能部门要超前运作，精心筹划，全力工作，2005年力争有5个国债项目列入国家扶持计划。

（二）用工业化思维谋划农业和农村工作，切实增加农民收入

促进农村经济发展，实现农民增收，最根本的途径就是加快农村经济的结构调整，坚持用工业理念发展农业，实现农业和农村经济的快速发展。

一要稳步发展种植业。要继续认真贯彻落实中央1号文件精神，以基地建设为目标，以提高粮食生产能力为重点，科学调整种植业结构，积极构筑玉米、花生、蔬菜、杂粮杂豆四大生产基地的种植业格局。坚持正确处理增产与增收的关系，全面落实“一免三补”政策，保护农民种粮积极性，巩固产粮大县的历史地位。明年，全县玉米种植面积要稳定在13万公顷左右，花生面积要稳定在5万公顷，域外花生种植面积力争达到4万公顷，新增大棚3000栋，杂粮杂豆面积达到3万公顷。粮食产量大体稳定在150万吨左右。

三要大力发展农业产业化经营。要利用县域及周边优质的原材料和廉价的劳动力资源，大力发展一批市场前景好、具有一定特色优势的农产品加工企业，特别要注重培育、引进和建立辐射广、拉动大、科技含量高的龙头企业，以工兴农，以工富农，全面促进农村产业结构升级。要把提高各类农产品的品质作为当前的工作重点，加快建设一支适应新形势需要的农技推广队伍，运用先进的科技手段，全面改良粮食、蔬菜、畜禽、林果、水产品等种养业品种，大力发展以无公害、绿色和有机农产品为主的“两高一优”农业。要大力争取农发项目，借助国家投资加快我县农业产业化的发展速度。

四要积极发展劳务经济。要按照“依托项目吸纳一批、建立基地推出一批、靠挂关系带出一批、开拓域外输出一批”的发展思路，积极开展“一推双带”活动，推进农村富余劳动力转移步伐。要切实发挥大林子、增盛、陶赖昭、三井子和弓棚子等乡镇的引领作用，坚持域内与域外，专业与多业、阶段与长期等各种方式相结合的方针，深入抓好思想发动、信息服务、技能培训、维权保障等各项工作，实现劳务经济向大规模、成建制、技能型、品牌化方面发展。2005年，全县要实现转移85000人的目标，同比增长11.0%；实现劳务收入35000万元，同比增长16.7%。

五要不断创新农村经营组织。要坚持发展与规范相结合的原则，加快农村新型经济合作组织和经纪人培育工作，加大政策、资金、技术和人才扶持工作力度，主推“公司加农户、行业商会、专业合作社、专业协会”四种模式，促进农村新型经营组织和农户的联合方式由松散型向密集型转变，逐步发展成独立经营、利益共享、风险共担的新型经济联合体，确保在今年的基础上稳步增加。

在此基础上，还要进一步减轻农民负担，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，有效探索土地流转经营的新模式。

（三）健全市场体系，大力发展商贸流通

（四）继续推进全民创业，放手发展民营经济

（五）坚持对外开放战略，进一步扩大招商引资成果

要始终把招商引资摆在经济工作的重要位置，认真总结经验，不断创新形式，努力实现招商引资工作的新突破。2005年，全县招商引资要完成120000万元，同比增长50%；其中工业投资要完成80000万元，同比增长50%。

一要充分发挥各级干部的主力军作用。要把招商一线作为培养锻炼干部的重要阵地，继续坚持已被实践证明的领导干部带头招商、乡镇和部门负责人离职集中招商、聘请专员定向招商、机关干部轮岗创业、全民招商等有效形式，把全县各级干部派向招商引资第一线，大打一场招商引资大会战。要跟踪考核，以招商引资的实绩论英雄。对招商引资成绩突出的干部，要给予重用，使其有为有位，人尽其才。对在招商引资过程中不尽力、不作为甚至弄虚作假的干部，要给予必要的组织处理，做到庸者下、平者让、能者上。

二要组织专业队伍。在全县范围内精选一批头脑活、业务精、能力强的干部，组成精干的专职招商队伍，分别由县级领导干部带队，选择适合领域，锁定招商区域，跟踪招商目标，开展经常性的招商引资工作。要把科局级后备干部培养锻炼成为招商引资的生力军。今后，乡局级后备干部任用之前，都要到招商局挂职锻炼一段时间。元旦过后，要从现有后备干部当中选拔10人左右，到县招商局任专职招商员，专门从事招商引资工作。

三要形成全民招商的浓厚氛围。要开展强大的“造势”工程，大张旗鼓地宣传各项政策和奖励办法，做到家喻户晓、人人皆知，为扩大招商引资成果奠定坚实的思想基础。要大力宣传各行业招商引资典型的先进事迹，通过舆论作用，引导广大群众勇于投身招商一线，使全民招商真正形成推动经济发展的强大力量。要坚持眼睛向内，大搞内部挖潜，依靠市场推动，激活民间资本，使民间资本成为招商引资的一支特殊力量。

四要继续落实目标责任制。要改变以往做法，在确定招商引资指标上有所区别，招商引资要以经济职能部门为重点，其它非经济部门承担的任务可以相对轻些；在招商引资范围的界定上也要做相应调整，要以生产项目为主，引资类项目不能与生产类项目相提并论。县招商局要立即着手制定工作方案，细化指标任务。指标一旦确定，就要落实责任，跟踪考核，兑现奖惩，确保完成任务。

（六）坚持建设与治理并重，切实加强环境建设

抓环境建设就是发展生产力，就是提高竞争力。因此，要把环境建设摆在更加突出的位置，牢牢抓在手上。一方面，要加强基础设施建设。要坚持统一规划、适度超前的原则，多渠道融通资金，引导社会资本投入城乡基础设施建设。要高度重视和加快中小城市、特别是小城镇建设，搞好总体修编，切实强化监管，防止出现新的违章建筑。要继续加快三岔河、三井子、弓棚子、蔡家沟等重点小城镇建设，不断完善功能，增强吸纳非农产业和农村剩余劳动力的能力，提高城市化水平。另一方面，要不断加强软环境建设。要营造良好的氛围。通过各种有效宣传形式，在全县上下营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要继续深化科学审批、服务承诺、举报投诉、责任追究、行风评议等审批制度。要搞好行风测评，对相关部门及科室要面向社会公开测评，实行末位淘汰。要不折不扣地落实县委、县政府出台的各项优惠政策，不断提高服务质量和办事效率，方便、快捷地为客商服务，努力打造优质高效的服务环境。要加大案件查处力度。县软环境办公室要及时受理群众的投诉举报案件，加大查处涉软案件力度，对典型案件要公开曝光。明年，要参照市里的做法，拿出执法执纪部门的100名中层干部进行行风测评，实行末位淘汰。

在突出抓好六项重点经济工作的同时，还要抓紧做好“十一五”规划和2020年远景目标的制订工作。要注意与“十五”计划搞好衔接，各项指标既要体现加快发展的总体要求，又要符合实际，切实可行，增强规划的预见性、科学性和指导性。

（七）加强民主政治建设，推进依法治县进程

要以打造“法治扶余”为重点，进一步加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，积极支持人民代表大会及其常委会依法履行监督职能。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。巩固和发展爱国统一战线，加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导。继续做好“四五”普法工作，提高广大干部群众的法制意识和依法办事能力。深入开展政务公开、村务公开和厂务公开活动，充分发挥村民委员会、职工代表大会等基层群众性自治组织的作用，推进基层民主建设。坚持和完善社会公示制度和社会听证制度、专家咨询制度，推进决策的科学化、民主化。要继续坚持“打防结合，预防为主”的综治方针，加大“严打”和专项整治工作力度。要继续做好“法轮功”习练者的教育转化工作，严厉打击各类邪教组织的破坏活动。要加强信访工作，认真排查、调处各类矛盾纠纷，妥善处置和化解社会热点、难点问题。不断加大安全生产监管力度，确保全县社会稳定。

（八）深入开展精神文明创建活动，推进各项社会事业全面进步

要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，提高全民的整体素质和文明水平。要继续开展“解放思想、全民招商创业”教育活动，进一步强化发展意识、工业意识、创业意识、环境意识和责任意识，使解放思想真正转化为广大干部群众加快发展的自觉性。要切实加强国防教育，深入开展“双拥”和军民共建活动，密切军政、军民关系。在城市，要以“干净、美丽、舒适、文明”为标准，大力开展“创文明城市、做文明市民”活动；在农村，要以“一推双带”活动为载体，努力在环境整治、文明新居、村屯绿化、文化建设和扶贫工作上取得新突破；在机关，要以加强诚信建设、树立行业新风为重点，深入开展“创文明机关、做文明公仆”活动，推动行风建设。要健全完善广播电视传播网络，加强基层文化阵地建设，积极开展群众喜闻乐见的文化体育活动，活跃城乡人民生活。要建立健全计划生育长效管理机制，稳定低生育水平，提高人口素质，促进我县计划生育工作再上新台阶。认真实施再就业工程，切实做好社会保障工作。进一步优化教育结构和教育资源配置，着力提高教学质量，积极探索教育为县域经济服务的有效途径。要切实加强公共卫生体系建设，提高卫生资源利用率和医疗水平，扎实推进新型农村合作医疗改革进程。

三、以提高党的执政能力为核心，全面加强党的建设

落实党的十六届四中全会精神，提高党的执政能力，是一项长期任务。我们要结合扶余实际，紧紧围绕加快发展的大局，进一步加强党的自身建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一要加强思想政治建设。加强思想政治建设，是提高党的执政能力的前提和保障。要把学习落实党的十六届四中全会精神和深入贯彻“三个代表”重要思想，作为今后一个时期思想政治建设的重要任务来抓。各级干部特别是领导干部要以身作则，率先垂范，带头加强理论学习。要采取理论学习中心组和举办培训班、研讨班、报告会等多种形式，搞好集中学习。要充分发挥党校的阵地作用，按照加强党的执政能力要求，创新培训内容，切实增强各级干部执政意识，提高他们的执政能力。要坚持突出重点，带动全面，把干部的理论学习与业务学习结合起来，与实践锻炼结合起来，继续选派优秀年轻干部到各级院校学习，赴南方发达地区挂职锻炼。各级干部要严守政治纪律，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，在思想和行动上与上级党委保持高度一致，确保政令畅通。

二要抓住领导班子和干部队伍建设这个关键。领导班子和干部队伍整体素质的高低，是衡量党的执政能力基本标准。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点，努力把各级班子建设成为坚强的领导集体。要认真贯彻执行民主集中，坚持集体领导、分工负责，“一把手”要充分发扬民主，善于调动班子成员的积极性；班子成员要摆正位置，积极配合，尽职尽责，共同把工作做好。要加强班子团结，班子成员之间要相互理解、相互信任、相互支持、相互宽容，大事讲原则、小事讲风格，补台不拆台、成事不整事，取长补短、共同提高。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步深化以公开选拔、竞争上岗和任期制为重点的干部选拔任用制度改革，创造优秀人才脱颖而出的机制和环境。要坚持公正、公平原则，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、懂经济会管理、有实践经验的干部选拔到各级领导班子中来。特别要注重培养锻炼优秀年轻干部、妇女干部和非党干部，不断优化班子结构，提高班子战斗力。要关心重视一线干部，研究探索有利于干部安心基层工作的激励政策和措施，保证基层领导班子相对稳定。要建立健全干部交流、考察、监督工作的相关制度，从实际出发，研究制定乡(局)级干部交流工作的规定、干部考察工作操作规程和干部选拔任用工作监督意见。要坚持党管人才原则，紧紧把握发现、培养、使用三个关键环节，实行党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，积极探索科技人员下派锻炼、挂职扶贫、科技服务的有效途径，努力营造鼓励人才干事创业的良好环境。积极做好老干部工作，扎实解决老干部的政治待遇和生活待遇。

三要加强党的基层组织建设和党员队伍建设。加强党的基层组织建设是提高党的执政能力的基础性工作。要以农村、企业、社区为重点，全面加强基层组织建设，努力提高基层组织建设的整体水平。要继续深入开展“三创两建”活动，进一步建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制，不断提高农村基层党组织的战斗力。要加强村部建设，明年6月底前完成全部工作。研究探索在民营企业中加强党的建设的有效途径，充分发挥企业党组织的政治核心作用。要坚持以服务群众为重点，完善社区组织的工作网络，全面提高社区党建工作的整体水平。重点开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题。要注重在生产、工作第一线和高知识群体、青年及其他社会阶层先进分子中发展党员，壮大党的骨干力量。要积极探索对下岗职工党员、解除劳动关系党员、失业党员和流动党员进行有效管理的方法和途径，严肃处置不合格党员。

四要突出加强党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要严格落实党风廉政建设责任制。各级领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设必须负起领导责任，尤其是党政“一把手”，要切实履行第一责任人的职责；其他领导干部要按照“一岗双责”的要求，抓好分管战线党风廉政建设责任制的落实，努力形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设和反腐败工作格局。要加强廉洁自律教育，通过集中学习和警示教育，从身边发生的案件中吸取教训，强化自律意识，严格要求自己，甘于寂寞、耐于清贫，真正做到慎独慎微慎行，自省自警自励，提高拒腐防变能力。要加大监督力度。认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》，进一步完善监督机制，重点加强对各级领导班子特别是“一把手”的监督，对拥有行政审批权、行政执法权等重要部门、重要岗位的监督，有效防止权力失控、决策失误。要继续按照中央和省委、市委要求，狠刹六股歪风。要狠刹收钱送钱风。对无视中央和省委、市委的要求，继续送钱收钱的人，一律先免职，再依纪依法追究责任。“两节”在即，坚决不允许下级给上级送礼、拜年，对顶风违纪的，要严肃处理。要狠刹跑官要官风。今后，凡是跑官要官的，不但不能给，而且要严厉批评，并告知组织部门，记录在案，对这样的干部要注意观察，慎重使用。各级领导干部，特别是主要领导和分管领导及组织人事部门，绝不允许封官许愿、卖官鬻爵，违者将严厉惩处。对一些典型案件，纪委要及时介入，严肃查处，公开曝光。要狠刹大吃大喝风。要继续巩固以往的工作成果，进一步研究制定教育、制度、监督、惩处相结合的硬性工作措施，从根本上杜绝大吃大喝风。要狠刹耍钱赌博风。要在全县广大干部中开展经常性的机关作风整顿活动，加强教育，经常检查，严厉惩处。今后，对领导干部参与赌博的，一经发现，要严肃查处，直至免职。要狠刹弄虚作假风。对说假话、瞒实情、欺上瞒下、报喜不报忧、掩盖矛盾和问题的，要严肃查处。要狠刹国家公职人员不作为之风。国家公职人员不作为，其实质是腐败现象在实际工作中的一种特殊表现，势必会影响工作效率，影响党在人民群众中的威信。要在广大机关干部中树立勤勉敬业、廉政勤政的观念，制定相应措施，杜绝不作为现象发生。要加大查处大案要案的工作力度。要加强对工程招投标、土地征用和重要经济管理部门的监督检查，重点查处干扰破坏经济健康发展、与民争利和严重损害群众利益的案件。要加强以治理教育乱收费、纠正医药购销中不正之风、减轻农民负担、减轻企业负担、治理公路“三乱”等为重点的专项治理工作，扎实解决群众关心的热点难点问题。

五要加强党的作风建设。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，从县委、县政府做起，从各级领导干部做起，带头转变作风，扎扎实实地把的各项工作组织好、推动好、落实好。要牢固树立正确的政绩观，立足当前，放眼长远，不图名、不图利、不浮躁，不要眼前政绩，为扶余的加快发展多做一些基础性工作。要切实改进会风文风，坚持开短会、讲短话、发短文，提高工作效率，把更多的时间用在抓发展、干工作和解决实际问题上。要敢抓敢管、敢于负责。各级干部要有强烈的事业心和责任感，以加快发展为已任，对工作中存在的突出矛盾和问题，不回避、不推诿、不扯皮，敢于较真碰硬，敢于攻坚克难，不断开创工作的新局面。要支持干事的，宽容失误的，为敢抓敢管敢于负责的干部创造宽松的工作环境。要坚持以落实“五项工作”目标责任制为重点，进一步完善推动工作落实的有效机制，形成多层次、宽领域的抓落实工作体系。要形成工作合力。党政主要领导干部要集中全部精力抓经济，重点抓工业；其他班子的领导干部要积极参与经济建设；各职能部门要密切配合，相互协作，形成强大的工作合力，加速推进县域经济的快速发展。县委督查室、县政府督查室要切实发挥职能作用，加大督查力度，加强工作调度，及时掌握进展情况，推动各项工作的落实。

同志们，明年是我县恢复县制十周年，更是振兴老工业基地、加快发展的关键一年。我们要高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在上级党委的正确领导下，落实科学的发展观，树立正确的政绩观，不断提高执政能力，团结和带领全县广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，以卓越的工作业绩向恢复县制十周年献礼！

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