简论漳州市道路交通规划

第一篇：简论漳州市道路交通规划

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简论漳州市道路交通规划

作者：许文斌

来源：《沿海企业与科技》2005年第07期

[摘要]城市道路交通管理规划是城市可持续发展的前提和基础，本文分析介绍了漳州市道路交通管理规划的现状，阐述了交通管理的目的、内容、层次及过程，论述其交通需求预测的方法及其相应交通需求模型在交通管理规划中的应用。

[关键词]城市道路交通；管理规划；交通需求预测

[中图分类号]U412．1

[文献标识码]A

第二篇：漳州市十二五规划

漳州市“十二五”现代农业发展专项规划出台

2011-07-11 17:27来源：闽南日报我来说两句

●努力实现农民人均纯收入平均年增长12%

●安排41个现代农业重点建设项目

●突出农业发展四大主攻重点

本报讯（记者 曾庆贤）记者从有关部门获悉，漳州市 “十二五”现代农业发展专项规划近日正式出台。根据规划，“十二五”期间，我市将努力实现农林牧渔业总产值平均年增幅4%，农民人均纯收入平均年增长12%。

规划突出项目带动工作要求，在“十二五”期间安排了包括产业化、市场流通、对台农业合作、基础设施建设、科技教育项目等41个现代农业重点建设项目，其中包括21个新建项目和20个续建（扩建）项目，总投资额达192亿元。根据我市实际，专项规划突出了农业发展主攻重点。一是提升八大特色农业产业，进一步夯实农业发展基础。到2015年，全市水产业、水果、蔬菜、畜禽、茶叶、食用菌、花卉、林竹总产值占农业总产值的80%以上。二是发展食品工业。基于农产品资源优势大力发展食品加工业，并借“中国罐头之都”之势加快打造“中国食品名城”。三是推进农业产业化。争取到2015年，在产业集群化方面，打造七个全国“特色农业创新产业集群”示范基地；在资本市场方面，推动3家农业龙头企业上市；在规模化经营方面，培育10家年产值超10亿元以上、100家超亿元，具有明显区域带动作用、以农产品深加工为主的纵向一体化的龙头企业；发展一批农民专业社。四是深化漳台两岸农业合作。争取和推动中央惠台农业政策在漳州“先行先试”，力争在农产品进口通关、台资农业企业贷款、实验区项目资金扶持等方面实现重大突破，加强漳台农业在产业、项目、市场、科技、教育的全面对接，努力把漳州建成台湾农民创业基地、台湾农业外移基地、台湾农业良种引进消化示范基地和对台农业科技经贸交流合作基地，建成两岸现代农业合作交流的先行区。

此外，“十二五”期间，我市还将进一步发展农产品现代流通业，发展会展、休闲观光业和生物农业为主的新兴产业，更加注重一、二、三产业的有机协调，更加有力促进农民收入的持续增加，更加自觉促进人与社会和自然的和谐。漳州“十二五”规划明确发展布局:一核两湾四区

2011-04-28 14:38来源：东南网我来说两句

区域协调：推进“一核两湾四区”发展

突出空间布局理念，推进“一核两湾四区”重点区域加快发展，同时推进城乡一体化。加快实施主体功能区战略，分为重点开发、适度开发、禁止开发三种区域分类管理，突出加快开发厦门湾南岸、东山湾，集中打造古雷港经济开发区、南太武滨海新区、漳州台商投资区和九龙生态经济区。

同时推进县域联动发展，推进以厦漳同城化为重点的区域协作，共同建设厦门国际航运枢纽港、厦门湾对台产业集中区为目标，建成厦漳第二海上通道、厦漳城际快速干道，开工建设厦漳城际轨道，同时加强厦漳泉龙城市联盟、闽西南五市等的协作。

加快推进城镇化进程，公共服务向农村延伸，公共服务业向农村覆盖。生态名市：建设水仙花主题文化公园

打造宜居、生态、森林城市，加强淡水、土地、海域和岸线、森林、矿产等自然资源的保护和利用，推进“森林漳州”建设。实行生态功能区划管理，加强“荔枝海”和水仙花原产地生态保护，以3000亩水仙花保护耕地为基础，规划建设水仙花主题文化公园，推进水仙花品种和核心产地的保护与开发，整合九湖万亩荔枝海，保护天宝连片香蕉园，保持“花果之乡”特色。

全面推进节能减排，大力发展循环经济和低碳产业。

总目标：2015年生产总值超3000亿

“十二五”规划提出，到2015年地区生产总值超过3000亿元，力争人均地区生产总值接近东部地区平均水平，财政总收入到2015年总量达400亿元以上，综合实力进入全省前列，实现全面建设小康社会的主要目标。

实现农民收入与城镇居民收入年均同步增长12%，到2015年农民人均纯收入和城镇居

民人均可支配收入分别达到13854元和32572元。人口自然增长率控制在8‰以内，总人口控制在504万人以内。

产业发展：四大主导产业产值均超千亿

“十二五”期间要围绕建设海西先进制造业基地，培育壮大石油化工、特殊钢铁、装备制造、食品工业四大主导产业，将四大主导产业做大做强，力争到2015年，四大主导产业产值均超过1000亿元。

培育发展电子信息、新材料、新能源、生物与新医药四个战略性新兴产业，力争战略性新兴产业产值年均增长30%以上。

提升发展现代服务业，培育壮大信息服务业和创意产业等知识性服务业，围绕世遗土楼、滨海火山、东山岛等打造国际知名生态与文化旅游目的地。

加快现代农业现代化进程，转变农业发展方式，致力打造“中国食品名城”。建设海洋经济强市，加快发展石油化工、游艇船舶等临港产业，培育龙海、漳浦、云霄、东山、诏安五个海洋经济强县（市），到2015年生产总值占到43.3%，达到全省先进水平。

第三篇：长汀县最新道路交通规划

长汀县最新道路交通规划！

道路交通规划

近期交通规划建设目标：完善各组团间的道路改造，解决老城区过境交通，建设新城区路网骨架。道路广场面积达409.5 hm2，人均道路广场面积将达到18.61m2/人。

1、对外交通

近期提高部分路段等级，改造南环路与梅林大道交叉口，废除205省道至汀四公路的路段。完成205省道改造，实现205省道与319国道对接。

2、城市交通

（1）规划的外环路由汀州城区北部外围环路与南环路连接而成，呈半环状包围汀州城区。

（2）新规划近期建设的主干路：

①汀州城区自老城区西侧向北穿过西外街，经卧龙山西侧，沿山脚连接南环路与北环路的主干路，红线宽度40m。

②汀州城区自腾飞二路向东北方向延伸，穿过郑坊河对接外环路的主干路，是联系新区和老城区最主要的道路，红线宽度40m。

③策武片区自策武乡北侧205省道向东延伸至319国道，红线宽度30m，主要承担稀土工业园一期工程的交通联系。

④河田片区自贯通南北的中心道路。红线宽度40m。（3）在新城区中按照规划标准设置相应的次干路。（4）对老城区的主要改造有

①拓宽水门巷为次干路，道路红线宽度24m。

②通过工程和交通管制手段降低西外街——兆征路的等级，由原来的主干路降级为次干路，道路红线宽度不变，为24m。

③规划将西外街——兆征路的西端入口处通过渠化交通和管制手段限制过境车辆进入城区，引导其通过外侧的环路过境长汀。

3、交通枢纽规划

利用汀州城区西侧原火车站场地规划二级长途汽车站作为长汀的主要汽车站，原火车客运站将搬到麻彼。

第四篇：漳州市商业网点规划简要说明

漳州市中心城区商业网点布局规划简要说明

漳州市中心城区商业网点布局规划简要说明

一、规划依据：为引导和促进漳州市中心城区商业网点健康、快速和可持续发展，尽快建立和完善与漳州市经济发展相适应、布局结构合理、功能齐全、竞争有序的现代商业网点网络和商品市场体系，把中心城区建设成为工贸港口城市、区域性贸易中心，按照漳州市国民经济和社会发展规划，依据《城市商业网点规划编制规范》、《零售业态分类》、《漳州市中心城区总体规划》，编制本规划。

二、规划内容：市区级商业中心、大中型商业零售网点、商业街、大中型专业批发市场（物流配送中心）、社区商业服务设施、大中型餐饮服务设施等六部分。

三、规划期限

近期:2005年-2010年人口规模:45万远期:2011年-2020年人口规模:60万

四、规划范围：中心城区至2020年的规划建设区，含芗城区、龙文区、桥南片一部分用地。具体分为旧城市中心区组团、新城市中心区组团、丹霞组团、芗城北组团、城西组团、迎宾北组团、城东组团、桥南组团。

五、总量发展目标

1、中心城区社会消费品零售总额：近期至2010年的增长率为14%%，总额为116亿元，远期至2020年的增长率为12%%，总额为360亿元。

2、营业面积：近期人均营业面积为1.2平方米，总量为54万平方米，远期人均营业面积为1.4平方米，总量为84万平方米。其中大中型商业网点总量达66处，增建48处，总面积达36万平方米，人均拥有大中型商业零售网点营业面积达0.6平方米。

六、规划目标：旧城区以调整、改造、提高为主，合理配置各业态的网点，走内涵发展道路，商业零售营业面积基本保持现有基础水平，适度调整。新城区以增建新建商业网点为主，努力形成规模等级合理、业态比例协调、购物环境优美的新城区商业网点体系。

七、商业体系结构：分市级商业中心、区域级商业中心、社区级商业中心三级体系。具体为“两主、六辅”的市、区级商业中心格局，“两主”是新、旧两个市级商业中心，“六辅”是指结合城市各功能片区的划分，形成六个区域级商业中心。

八、商业街布局规划：重点引导建设信息、电子器材、通讯器材、文化用品、妇女儿童服饰、旅游纪念品和餐饮等符合现代消费趋势的专业特色街。鼓励设置与该专业特色街相关的专业店、专卖店；适度设置为该专业配置服务的服务业，限制设置与该专业特点无关的业态和业种。至2020年,符合标准的商业街25条，增建和改造17条，改造新华西路、新华东路为商业步行街。

九、大中型专业批发市场、物流配送中心发展目标

重点培育和发展花卉、农副产品、食品、家具、钟表、电子、机械、五金、建材、制药等门类的大中型专业批发市场、物流配送中心体系。至2020年，总量达30处，增建和改造10处，规划设施为:

1、城市中心地带原则上不再新建专业批发市场，现有的面向市区的生活资料及生产资料批发市场在市区或市区中心边缘可以保留，但应进行资源整合。

2、以区域性辐射为主的生活资料和生产资料批发市场，以及硬件较差，配套不齐全的生活资料批发市场，要结合城市规划改造，逐步调整出城市中心地带，重点以319国道（北环城路），324国道、郊柏线为轴线进行布局。

3、现状位于城市边缘的生活资料和生产资料批发市场，要进行结构调整，资源整合，努力改变有场无市或有市无场的现状，完善各种配套设施。

4、规划共设置6个物流园区，即迎宾路东段物流园区、浦口粮食物流园区、火车站物流园区、金峰物流园区、汽车物流园区、桥南区东部物流园区，发展商贸配送体系，重点发展商业零售业配送中心，果蔬、生鲜食品及副食品配送中心，机电、五金、钟表、建材产品配送中心等。

十、大中型餐饮网点布置导向大中型餐饮店总量达37处，增建和改造22处，四、五星级酒店5处。

1、选址于交通便利的城市交通性干道旁，或大型居住区，旅游点附近。

2、市、区级商业中心、商务办公区内，交通枢纽附近。

3、同档次的餐饮网点不宜过分集中，餐饮网点要按有关停车场设置规范的要求，配置一定比例的停车场地。

十一近期规划设施1．商业街建设及改造

（1）改造青年路、新华西路西段、炮仔街、南大道两侧的沿街商业。

（2）重建解放路商业街。（3）结合延安北片区旧城改造，建设地下步行商业街。（4）建设荣昌花园西侧特色商业街。（5）在新市级商业中心建设二条综合性商业街。（6）建设瑞京路西段-金峰大街综合性商业街。（7）建设高校园区学生文教一条街。（8）建设桥南片区南山环路旅游休闲街。

2．大中型商业零售网点新规划建设22处，总量达40处，网点总面积达20万平方米，人均拥有大中型商业零售网点营业面积达0.45平方米。

3、专业批发市场、物流配送中心建设规划

（1）、整合位于九龙大道两侧的新城综合大市场、华东工业品市场、茶叶大市场、闽南商业批发市场、浦东副食品批发市场，改造北环城沿线的钢材市场、林产品市场。

（2）、新建小港家具专业市场、汽车汽配交易市场、食品专业市场、桂溪建材专业市场、二手车交易市场、烟草物流配送中心，续建百花村花卉交易市场、吉马物流配送中心，扩建龙文蔬菜批发市场、浦口

粮食批发市场。

4.大中型餐饮店总量达20处，新建和改造9处，重点推介四、五星级酒店2处。分别位于新城市中心区和桥南南山景区，改造威镇阁商业城为漳州特色风味美食广场。5．建设长洲旅游购物休闲度假区，规划面积5.3平方公里。

第五篇：漳州市东山县医疗机构设置规划

漳州市东山县医疗机构设置规划（2011-2015）

为科学配置各类医疗机构，充分利用有限的医疗卫生资源，更好地为全县人民提供医疗、预防、保健、康复服务，根据《中央中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《医疗机构管理条例》及其实施细则、《医疗机构基本标准（试行）》和《漳州市医疗机构设置规划（2010-2015）》的规定，结合我县实际，制定本规划。

一、医疗资源现状

东山县共辖2区7镇，总面积248.34平方公里，拥有人口数21.4万人，城市人口数11.23万人，农村人口10.17万人。

截止2010年底，全县各级各类医疗机构、床位数、卫生技术人员数、医疗机构设备配置和医疗服务利用情况为：

（一）医疗机构

1.数量和类别：全县共有各级各类医疗机构 171家。其中，综合医院1所，中医院1所，妇幼保健所1所，社区卫生服务中心2所，乡镇卫生院5所，门诊部2所、诊所17所、村卫生所（室）142所。

2.级别：全县医疗机构中有二级综合医院1所、二级中医院1所、妇幼保健所1所、民营综合门诊部2所和个休诊所17家。

（二）床位数

全县医疗机构床位总数为480张，其中综合医院250张，中医院150张，社区卫生服务机构和乡镇卫生院共有80张。全县平均每千人拥有床位2.24张(省平均2.76张，全国平均

2.83张）。

（三）人员

全县医疗机构有卫技人员(含乡村医生)697人，每千人拥有卫生技术人员3.26人（全省平均3.45人，全国平均3.80人），每千人拥有执业（含助理）医师1.56人(全省平均1.45人，全国平均1.57人)，每千人拥有注册护士1.2人（全省平均1.19人，全国平均1.25人）。

（四）医疗设备

全县共有CT等价值万元以上的医疗设备202台件。

（五）医疗服务利用

全县2010年卫生统计数据显示：2010年全县县级医疗机构及乡镇卫生院（社区卫生服务机构）共完成诊疗人数47.82万人次（其中县级以上医院诊疗人次32.48万），入院病人总数为1.60万人次（其中县级以上医疗机构住院人数为1.27万）。

二、存在的主要问题

随着经济和社会的发展，生活水平不断提高，健康教育知识广泛普及，越来越多的人将树立“健康消费”的观念，健康和亚健康人群将成为一个新的医疗保健服务对象群体；居民对医疗服务的需求将呈现多样化，医疗服务既要保障基本医疗，又要满足特殊医疗需求；重大传染病仍在威胁着人民群众的生命安全和身体健康，非典、禽流感等新发传染病的防治不能有丝毫放松，艾滋病、结核病、病毒性肝炎等的医疗救治水平亟待提高；受环境和不良生活方式的影响，恶性肿瘤、心脑血管疾病、高血压、糖尿病等重大慢性非传染性疾病仍是导致死亡的主要原因，防治任务仍十分艰巨；人口老龄化的形成，要求尽快建立老年疾病的预防、保健和康复体系；口腔保健和口腔疾病将越来越受到人们的重视；儿童和妇女保健是提高人口素质的重要保障，应受到高度重视。

（一）医疗服务供需状况

随着医药卫生体制改革的持续推进，医疗保障体系的逐渐完善，居民利用医疗服务的比例也将逐年提高，加上不断增长的医疗服务需求，我县在医疗服务供需方面仍然存在总体明显不足的现状。

（二）医疗事业发展情况

改革开放以来，特别是在最近10年来，在县委、县政府的正确领导下，经过全县卫生系统广大干部职工的共同努力，我县基本建立起了三级医疗保健网，医疗技术水平显著提高，技术人员队伍逐步健全，医院基础设施和硬件设备得到改善，居民就医环境得到优化。但是，通过对我县卫生资源现状的调查、分析和评价，我县的医疗服务体系建设中仍存在以下主要问题：

1.城乡之间、区域之间发展不协调，医疗资源布局不合理。农村大多数地区医疗资源缺乏，医疗条件差，城乡医疗服务水平差距较大；城镇地区大医院的分布相对集中，而新开发地区和城乡结合部医疗机构较少，影响居民就医。

2.技术人员结构不合理，素质有待提高。大部分高级卫生技术人员集中在县城，镇一级医疗机构人员素质较低，且普遍缺乏。全县医护比例倒置，影响了医疗服务质量的提高。

3.社区卫生服务中心服务水平有待进一步提高，内涵建设有待加强，未设立社区卫生服务站，“六位一体”的服务功能不强。

4.医院内涵建设有待进一步加强。各级各类医疗机构“以人为本”和“以病人为中心”的服务理念还有待强化，医疗技术水平和服务质量还需要提高。

（三）社会经济发展因素

随着东山社会经济的高速发展必然带来群众对医疗保障需求的日益增长，现有的医疗服务能力的提升和卫生资源总量的扩增将会是我县在今后医疗机构发展规划的必然要求。

三、医疗机构设置原则

坚持以人为本，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，坚持统筹兼顾、协调发展的科学发展观，建立健全覆盖城乡居民的医疗服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

（一）公平性原则

从东山县医疗资源供需实际出发，面向全人群，合理配置医疗资源。充分发挥医疗系统的整体功能，合理调控医疗机构的发展规模，保证全体居民，尤其是广大农民公平地享有基本医疗服务。

（二）整体效益原则

医疗机构设置应当符合我县卫生发展总体规划的要求，建立各级各类医疗机构互相协调和有序竞争的医疗服务体系，局部服从全局，科学合理配置医疗资源，充分发挥医疗服务体系的整体功能和效益，建立健康有序的医疗服务秩序。

（三）可及性原则

各级各类医疗机构服务半径适宜，交通便利，布局合理，易于群众得到服务。

（四）分级医疗原则

明确各级医疗机构的功能和职责，建立和完善分级医疗、双向转诊的医疗服务体系，做到常见病、多发病在基层医疗机构诊疗，急危重症和疑难病在县级及以上医院诊疗。

（五）公有制主导原则

坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化，投资方式多样化的办医原则。

（六）整体效益原则

医疗机构的设置要符合东山县区域卫生规划，与经济社会的发展相适应。考虑未来经济社会发展将对医疗服务提出新的要求，医疗机构设置应适度超前。

（七）中西医并重原则

遵循卫生工作的基本方针，中西医并重，保证中医、中西医医疗机构的合理布局及资源配置。

四、医疗机构设置规划

（一）总体目标

1.以居民的实际医疗服务需求为依据，以合理配置利用医疗卫生资源、公平地向全体居民提供高质量的基本医疗服务为目的；通过实施属地化和全行业管理，将各种所有制、投资主体、隶属关系和经营性质的医疗机构纳入卫生行政部门的统一规划、设置和布局，实行统一准入、统一监管。

2.通过规划使我县各级医疗机构的设置做到层次清楚、结构合理、功能到位，以利于发挥整体功能。建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生所（室）为基础的服务网络，建立以社区卫生服务机构、民营医院、专科医院、门诊部、诊所等为补充的新型城市医疗卫生服务体系。

3.大力发展中间性医疗服务和设施，包括医院内康复医学科、社区康复、家庭病床、护理院、护理站、老年病和慢性病医疗机构等，充分发挥基层医疗机构的作用，合理分流病人，以促进急性病院或院内急性病部的发展。

4.建立健全急救医疗业务体系。加强医院急诊科（室）建设，合理布局，缩短业务半径，形成急救业务网络，提高突发公共卫生事件的医疗救治应急能力。

5.建立中医、中西医结合医疗机构业务体系。大力发展中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件、医疗服务中的作用。加强中医院建设，扶持中医药发展，促进中医药继承和创新。

（二）医疗机构设置与发展规划

根据《漳州市医疗机构设置规划（2010-2015）》的要求，结合我县卫生资源现状和第四次国家卫生服务调查结果预测，到2015年，我县医疗机构数量、床位和人员发展指标控制如下：

1.必需床位数

到2011年，全县医疗机构床位数530张，每千人口2.47张，接近2007年全国人均床位平均值(每千人口2.6张)，到2015年，全县医院机构床位数640张，每千人口3.0张，达到同期全国人均床位数的平均值。

2.必需医师数

到2011年全县医生（执业医师、执业助理医师）人数308人，每千人口1.44人；到2015年，全县医生人数达到342人，每千人口1.6人，与当年全国人均医生数平均值基本持平。其中中医师（含中西医结合）占医师数比例不低于20％，中医医疗机构中医师比例不低于50％。设床位的医疗机构床位数和医师数比例不低于1:0.3。

3.必需护士数

到2011年，全县执业护士人数244人，每千人口1.14人；到2015年，全县执业护士人数291人，每千人口1.36人，与当年全国人均执业护士数的平均值持平。设床位的医疗机构床位数和护士数比例不低于1:0.4。

4.乡村医生数

由于我县乡村医生总数已基本能够满足农村基层基础医疗保健需要，到2015年，乡村医生数量控制在250人以内。重点加强无学历人员的中等医生水平学历教育和业务能力培训工作，到2015年力争全县乡村医生40％具有执业助理医师以上专业技术资格。

（三）医疗机构的设置

1.综合医院

二级综合医院：设置二级综合医院1所，为东山县医院，床位数为400张。

民营综合医院：至2015年我县民营综合医院的设置控制在2家以内。

2.中医院、中西医结合医院

设置二级中医院1所，为东山县中医院，规划期内床位数控制在150张。

3.妇幼保健院(所)

按照卫生部《妇幼保健机构管理办法》，完善东山县妇幼保健所的功能与职责、人员配备与

管理、制度建设。不再新设妇幼保健院(所)。

4.专科医院

精神病医院：县级可以设置1所床位在20～70张的一级精神病医院。

妇产医院：县级可设置1所床位在50～200张的二级妇产医院。

其他专科医院：县级可以设置不同类别一级或二级专科医院1所。

5.乡镇卫生院或社区卫生服务机构

各镇原则上只设置1所政府举办的卫生院或社区卫生服务机构，社区人口在0.6—1.2万人设立1个社区卫生服务站，社区卫生服务中心所在的社区居委会不再设立社区卫生服务站。

6.门诊部

规划期内我县可在原有2家门诊部的基础上新设置1家。

7.诊所

个体诊所按1家/3000人口数为标准设置，2011年可增设至30家，2015年可增设至50家。

8.村卫生所（室）

各行政村原则上设置一个卫生所（室），人口数超过1000人的行政村每增加1000人口可增设1个卫生室。实行镇、村一体化管理。

9.医务所室

员工总人数在1000人以上的厂矿企事业单位、100张床位的托老、养老机构，可以根据需要设置为内部服务的医务室。大中专院校及中小学内设医疗机构按照卫生部和教育部相关规范予以设置。

（四）医疗技术配置

县级医疗机构主要负责向本县区域内提供综合性医疗服务，具备一定危重症及突发公共卫生事件的医疗救治能力，承担对基层医疗卫生机构的业务指导和人员培训等任务。以提供第一类医疗技术服务为主。

社区卫生服务机构负责开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。

卫生院负责向农村地区居民提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生所（室）的业务管理和技术指导。

门诊部是为患者提供门诊诊断和治疗，不设病床（产床），不开展技术复杂、难度较大、风险较高的医疗服务。

诊所是为患者提供门诊诊断和治疗，不设病床（产床），只开设简单的，风险较低的医疗服务。

村卫生所（室）承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。

（五）医疗设备的配置

严格控制大型医疗设备配置，根据《福建省大型医用设备配置规划》合理配置大型医疗设备，鼓励共享共建，提高医疗资源利用效率。

五、政策和措施

（一）加强政府领导，明确政府职责，建立卫生财政保障体系，落实财政投入政策。

卫生事业是政府实行的、具有一定福利政策的社会公益事业，各级政府对发展基本医疗服务负有重要责任。政府一方面要通过规范医疗市场来鼓励各级医院在不同层面开展竞争，充分发挥各自的优势来提高效率，另一方面要通过制度的调节，保护弱势人群，向全体居民提供基本医疗服务来改善公平性。

县财政要加大对医疗卫生的投入，完善相关的配套政策，建立卫生财政保障体系，落实对政府举办的非营利性医疗机构的补助政策，支持医疗机构履行基本医疗服务的职能。县财政对卫生

经费投入的比例应随着经济的发展逐年有所增加，原则上应不低于经常性财政支出的增长幅度。县政府新增的卫生投入经费，应向农村卫生、社区卫生服务以及重点学科建设和重点疾病防治领域倾斜。

（二）进一步改革医疗服务运行机制,明确各级各类医疗机构的功能与任务，强化卫生全行业管理。

卫生行政管理部门依据法律和法规，对区域内的全部卫生资源，进行统一规划、统一调配、统一监督和统一管理，进一步明确各级各类医疗机构的功能与任务。按社会需求控制和调整机构规模，规定服务内容，营造公平有序的竞争环境，改善医疗服务质量。建立和完善双向转诊制度，合理引导病人树立小病在社区、大病去医院的就医理念，提高医疗资源利用率，降低医疗服务成本。

在控制卫生资源总量的基础上，鼓励和支持社会力量办医，形成与公立医院公平竞争的态势。社会组织或个人可以采用资金、实物、土地使用权、知识产权及其他财产作为投资或捐资，单独或联合举办社会公益型或营利性医疗机构。卫生行政管理部门对社会和个人举办的医疗机构要严格规范与审核，并对其业务活动进行监督管理。

（三）科学规划，宏观调控，按“总量控制，调整存量，优化增量”的原则优化卫生资源配置，把好医疗机构准入关。

在医疗机构设置规划指导下，通过政策引导和市场调节，促进现有卫生资源的合理分配。一方面采用鼓励政策，引导资源向社区、农村和基层机构流动；另一方面引进必要的竞争机制，优胜劣汰，使卫生资源布局合理，提高医疗服务综合能力和资源的整体配置效率。通过设定准入标准，引导社会资本在医疗资源缺乏地区设立民营医疗机构。对医疗资源的增量部分，要严格按照医疗机构设置规划的要求进行合理布局，各级各类医疗机构的设置要适宜，业务结构要合理，项目的审批要严格。在增量资源的配置上，要优先考虑基本医疗服务，逐步完善社区卫生服务体系。