沿江公路调研情况

第一篇：沿江公路调研情况

临翔区澜沧江热区经济带沿江公路调研情况

2012年5月30日

为全面落实临沧市委提出的“十二五期间，全市要高标准、高水平规划，做好澜沧江沿江优势这篇文章，走集约化、规模化、连片开发的路子，着力打造沿江经济走廊”指示精神，着力发展临翔区澜沧江热区经济带沿江的农业产业和经济旅游。全面了解沿江公路现状，分析存在困难和问题，提出沿江公路建设的意见和建议。近期，本人与交通局、移民局、林业局、国土分局等相关部门深入平村乡、圈内乡、邦东乡、马台乡和博尚镇，采取实地察看道路情况、走访部分群众、与乡村干部交流座谈等方式，对临翔区沿江公路情况进行了调研。调研情况如下：

一、基本情况

（一）区域情况。临翔区位于滇西南部的澜沧江畔，地处怒江山脉向南延伸部分，属横断山脉纵谷区的南部，地理坐标为东经99°49′～100°26′，北纬23°29′～24°16′之间，地势自南向北倾斜，国土面积2652平方公里，东与普洱市景东县隔江相望，西连耿马县，南与双江县接壤，北和云县毗邻。距省会昆明584公里，为全市政治、经济、文化中心和人流、物流、信息流汇集之地。平村乡位于澜沧江的东岸，圈内乡、邦东乡、马2-

道路多数等级低，线形较差，路面等级低，水毁严重，行驶条件差，运输成本高，多数地段根本没有路，很多人还过着人背马驼的日子，交通发展的滞后已严重制约着当地的经济发展，造成地区间经济发展孤立，没有形成集约化、连片化的规模经济优势。同时，落后的交通条件与快速发展的热区产业之间的矛盾将更加突显。

（二）基础设施制约林业资源的开发利用。加快云南山区经济发展，促进农民就业增收，最大的潜力在山，最大的希望在林，最大的活力在中低产林改造。临翔区澜沧江两岸分布着丰富的森林资源，但长期以来，由于相应的基础配套设施落后，不能很好的把资源优势转变为经济优势。

（三）基础设施制约旅游业的发展。云南省是旅游大省，临沧市也将旅游业作为支柱产业进行培育。澜沧江下游在建的糯扎渡电站将形成的“百里长湖”是临翔区不可复制的旅游资源，具有很大的开发利用价值。旅游业的发展对交通基础建设有着很强的依赖要求，由于沿江交通基础配套设施落后，无疑给旅游业带来了严重的环境条件影响，也将给各民族间文化、物资交流带来不便，制约了临翔区经济的发展，给吸引外资、项目开发带来不必要的影响。

三、下步工作建议

为着力打造临翔区澜沧江沿岸经济带的主干道，改善沿线乡村贫困面貌的致富路，加快发展当地农村。改善区域交通环境，-3-

充分发挥临翔区是市委、市政府所在地的作用，发挥区域优势，增强沿线道路辐射功能，改善人民生活、生产条件，促进经济繁荣和社会进步。我有以下几点建议：

一是请区委、区政府领导帮忙衔接省、市级相关部门，争取一个沿江公路的项目。该项目要沿着澜沧江走向，并充分辐射带动平村乡、圈内乡、邦东乡、马台乡和博尚镇的产业发展和旅游发展。

二是根据实地查勘后建议该项目的走向：东线起于换良村委会接通达公路换良线止点，途经长梁子、临岩、罗胡子、回弄、橄榄寨、忙皮、岩子脚，止于东岗村接通达公路那玉线止点；西线起于临沧（市）公路管理总段光山道班光山道班接永临二级公路K92+800处，途经昆塞、斗阁、细博、小那么、大那么、那招、邦公、邦别、琅琊、唐家、马台、平掌、团山、和平、卫平、邦东，止于昔归渡口接昔归路。

三是请区国土分局、林业局做好该项目涉及占用土地、林地的调查工作，并帮忙解决相关手续问题。

四是请交通局、移民局给予道路建设的相关技术支持。同时，积极争取上级补助资金。

五是请涉及的乡镇的党委、政府组建工作组、召开村民代表大会，采取 “一事一议”的方式解决实际困难和问题。-4-

第二篇：沿江开放开发调研报告

区化纤纺织工业基地开展“大九江”、沿江开放

开发专题调研报告

根据区委办公室《关于开展‘大九江’建设、沿江开放开发专题调研的通知》要求，区化纤工业基地领导高度重视，5月7日-9日安排相关人员对园区的所有企业进行走访调研，现将调研情况报告如下：

一、基地概况

区化纤纺织工业基地于2007年底筹建，总规划面积20.3平方公里，其中工业集中区13.5平方公里，商贸居住区1.3平方公里，生态走廊5.5平方公里。基地‚依山濒湖‛，拥有8公里鄱湖岸线，水、陆交通便捷。2008年7月，获得省发改委 ‚九江化纤纺织产业基地‛批复。根据2010年7月2日国家工信部《关于推进纺织产业转移的指导意见》精神，基地将主动承接国家化纤纺织产业转移，加速产业集聚，打造‚中部地区差别化纤维基地‛。

二、发展现状

1、基础及配套设施建设情况

园区已建成道路10条，共16247米，在建道路2条，共4260米，‚六纵‛（白鹿大道、维科路、邓桥路、大唐路、广湖路、环湖景观路）、‚六横‛（香积大道、东五路、东三路、洪湖路、海关路、姑塘东路）的路网格局已成型，目前正在进行园区道路绿化、亮化、交通标识、人行道铺装等工程，近期可全面完成。1

园区现有一座自来水厂，同时区政府已与市水务公司初步达成向园区供水意向，且已完成管网铺设规划；园区现有一座110KV周岭变电站，为满足园区新落户企业供电需求，拟建的110KV姑塘变电站已完成所有报建手续，即将启动建设，预计年底建成并投入使用。另外，园区日处理8万吨污水处理厂一期（日处理2万吨）工程和日供天然气60万方的天然气站已建成并投入运营。基地还配套建设了1.3平方公里的集商贸、居住、休闲等功能于一体的‚滨湖新城‛，建有12万平米的公租房、学校、医院、公园等生活配套设施，园区企业的各类人才可在此舒适的生活。

2、工业项目发展情况

目前，基地共落户工业项目16个，其中：亿元以上项目13个，园区的赛得利化纤、金源（恒生）化纤两个项目现已具有年产20万吨粘胶纤维的产能，2011年实现产值约40亿元。今年赛得利化纤将再上3.5万吨高档粘胶纤维项目；投资102亿元的九江恒生大化纤项目已完成立项、土地报批等工作，项目环评报批、土地平整正在进行，近期可启动建设；另外，投资2亿元的维科针织、投资5.5亿元的大唐化学一期3万吨无水氢氟酸项目已建成投产；投资3.01亿元的维科印染项目已完成土建工程，正在进行设备安装，预计6月底建成投产。另外，赛得利（江西）化纤有限公司拟扩建20万吨粘胶纤维项目，目前已完成项目可研编制，正在办理项目核准有关手续。同时，九宏新材料有限公司投资50亿元的年产60万吨烧碱项目正在办理项目核准的相关

手续，完成后将启动建设。这些项目建成投产后，基地将成为配套较为完备的化纤产业特色基地。

三、发展思路

基地作为鄱阳湖生态经济区高效集约发展区的重要组成部分，同时作为省委、省政府沿江开放开发的核心区域，拥有交通便利、生态优越、主导产业突出等得天独厚的优势。基地围绕园区内赛得利化纤、九江恒生大化纤等龙头企业，着力引进其上游的基础化工及下游的纺纱、织布、印染、成衣和无纺布等相关产业企业，形成完善的化纤-纺织-印染-成衣和无纺布下游产业链，打造化纤纺织特色基地，努力实现 ‚十二五‛期末工业主营业务收入超500亿，税收超15亿的奋斗目标。

（一）建设在全国有影响的产业园区。基地产业布局坚持以化纤纺织为主导，机械电子和精细化工为补充。目前，基地内的赛得利化纤、金源（恒生）化纤年产粘胶纤维达20万吨，约占全国粘胶纤维总产量的12%。九江恒生大化纤年产40万吨粘胶纤维、60万吨溶解浆项目建成投产后，基地粘胶纤维年产量将达到60万吨，约占全国差别化纤维产量的四分之一。届时，基地将成为全国差别化纤维的主要产地之一。

（二）建设在全省有特色的生态园区。基地背倚庐山，濒临鄱湖，拥有得天独厚的自然生态环境。基地整体规划坚持高标准，在规划区内设立生态走廊、姑塘海关度假区等生态景观，园区绿化和美化与项目建设同步推进，基地规划建设的日处理8万吨污

水处理厂一期（日处理2万吨）工程已全面建成并投入使用。基地严格执行项目准入制度，严格把住环保关，努力做到经济发展与环境保护协调发展。

（三）建设在全市有地位的工业园区。化纤纺织产业是九江十大支柱产业之一，本基地是九江市唯一的化纤纺织产业园区。目前基地内有赛得利化纤、金源（恒生）化纤等化纤产业的龙头企业。2011年5月11日，总投资102亿元的九江恒生大化纤项目正式签约落户基地，是我市屈指可数的‚百亿‛重大工业项目之一。

三、困难与问题

（一）园区“户口”问题。目前，城东港区尚未被列入省级工业园区，不利于基地对外宣传，同时影响基地申报省级生态工业园以及向上争取资金、项目等优惠政策，需更高层面上协调解决。

（二）岸线资源整合问题。基地处于鄱阳湖黄金航道区，拥有岸线8公里，丰水季节可航行5000吨以上船舶，枯水季节也可航行3000吨船舶，是不可多得的宝贵资源。目前，基地有3家企业自建码头，有泊位9个，其中散货码头泊位4个，危化品泊位4个，液体泊位1个。为满足基地发展需要，还需规划新建一些散货和危化品泊位。为此，基地有意对沿湖岸线进行有机整合，使岸线资源效益最大化，需有关部门给予大力支持。

（三）资金问题。基地基础设施建设、征地拆迁等工作需要

投入大量资金，全部依靠政府投资，资金缺口较大，影响建设进度，希望有关部门在解决专项建设资金、融资等方面给予支持。

（四）用地问题。随着基地承载力的提升，土地问题成为制约基地发展的瓶颈。一方面，受用地指标限制，一些落户项目不能落实用地指标；另一方面，基地有很大一部分土地属于耕地，耕地占补平衡指标落实有困难，影响发展速度。庐山区化纤工业基地作为省‚沿江开发‛和国家‚鄱阳湖生态经济区‛的核心组成部分，其发展速度与质量直接关系以上两大战略的实施，希望省、市有关部门在政策上给予倾斜；

二0一二年五月十九日

第三篇：沿江公路埋设电杆(供电公司)

协 议 书

甲方：扬州市邗江区公路管理站（以下简称甲方）乙方：扬州市供电公司配电工区（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国公路法》第四十四条规定，跨越、穿越公路修建桥梁，渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经交通主管部门同意。根据乙方的申请，经甲、乙双方协商，特定如下协议：

一、甲方同意乙方在沿江公路K8+200～K8+800右侧，K13+050～K13+750,K15+050～K18+000公路用地范围内埋设电杆。共计43根。

二、乙方已埋设的K8+200～K8+800右侧11根电杆位于公路水沟中，不符合要求，乙方必须拔除上述电杆，迁移至甲方指定地点。一切费用均由乙方负担。

三、乙方应严格按照指定的地点进行施工，不得损坏其他路段的公路、绿化及其它设施，如确需破坏，须经甲方批准，并按照《江苏省公路赔（补）偿收费标准》给予赔偿。乙方在施工期间要按规定设置规范的安全标志，保证施工地段的交通安全。施工结束后，乙方应按国家公路技术标准立即对所埋设的路面进行恢复处理。

四、涉及到相关部门的有关规定，由乙方自行负责协调处理。

五、乙方应负责对上述路段所埋设的电杆进行管理，如造成公路损坏情况，应立即报告甲方，并承担修复费用，如影响交通安全，还应报告公安部门。

六、如今后公路建设、管理需要，甲方有权对公路进行拓宽、封闭及路面升高、降低等类似工程作业，乙方必须无条件服从甲方的施工要求，在规定的期限内迁移埋设的电杆。迁移费用由乙方承担，不得以任何形式进行阻碍，刁难。

七、本协议一式四份，甲、乙双方各执二份，双方签字盖章后方可生效。

甲

方：（盖章）

乙

方：（盖章）

代

表：（签字）

代

表：（签字）

****年**月**日

第四篇：浅谈金融危机对沿江开发的调研分析

美国金融风暴已经蔓延到了全球，其影响的深度和范围也越来越大，中国经济也无可避免地受到了冲击。沿江开发区域不少企业由于及早转型、稳步发展、及时调整、规避风险，因此受到的影响不大，开发区、大桥镇总体经济向好的基本面没有改变。但不可否认的是，由于区镇经济外向度和产品国际依存度较高，部分企业出现出口萎缩、投资放缓以及资金困难，对当前沿江开

发加速发展的形势还是形成了一定影响。结合当前学习实践科学发展观活动的要求，在对区镇相关企业深入调查研究的基础上，本人对这一新的矛盾和问题进行了一些梳理和思考。

一、金融危机对区镇经济发展的影响

从对各方面的了解，这次美国金融危机对区镇经济发展影响主要集中在三个方面：

首先，是对区镇实体经济的影响。由于金融危机的影响，世界经济减缓明显，对区镇部分企业的影响主要集中在钢铁行业、造船行业和轻工外贸。首先，钢铁行业深受冲击。由于国际钢材需求和国内房市、车市及项目建设用钢量的急剧下滑，国内钢铁产品有价无市、钢厂集体减产、钢厂亏损骤增、项目缓建、铁矿石库存不断增加的行情依然维持，虽然大多企业采取了及时刹车、加快出货、停产检修的办法加以规避风险，但后续订单已明显减少，明年外销形势不够明朗，个别企业出现停产。二是造船行业面临冲击。由于经济衰退导致国际运力需求下降和国际船东资金困难，区镇几个造船企业虽然没有发生弃船案例，但已经出现船东拖付资金、延迟开工、资金回笼放慢、后续订单无法履行、订单明显不足的情况，一些船舶配套企业也随之出现订单萎缩。三是轻工外贸企业普受冲击。金融危机对大桥镇的外贸出口企业产生了较大影响，大桥镇的兴都玻璃、昌盛工艺、永生皮具等企业产量下滑、效益下降。往年月产1000万元左右，目前订单明显缩水，下半年月产值只在400万元左右徘徊，企业已无利可图，前期承接的个别大订单甚至出现严重亏损。

其次，是对区镇招商引资的影响。受金融危机影响，导致世界流动性减少，投资主体出现资金短缺，投资收缩放缓已经成为投资主流，当前招商引资的难度逐步加大，特别是外资保持了一种谨慎观望的态度，外资项目正在成为稀缺资源。目前区镇一些正在洽谈的客商，沟通接触的频率明显减少，有的直接表示项目洽谈暂缓；一些已经决策的落户项目，推进速度开始放慢。特别是正在跟踪的投资30亿元的首钢国际球团项目，因钢铁形势受到金融危机冲击急转直下；投资5亿元的宝钢还原梅花铁也被束之高阁；正在洽谈的注册3000万美元的香港豪华集团房地产项目随着次贷危机的到来已付之东流；注册1000万美元的卢森堡罗达莱克斯中国高端阀门项目洽谈进程明显放缓；正在跟踪的大众公司汽配项目也停滞不前。可以预见，明年将是招商引资工作最困难的一年。

第三，是对发展信心的影响。投资者进行投资，政府推动发展，往往都是建立在对未来信心的基础之上，世界金融危机已严重打击了世界经济各国投资者的信心。对于开发区和大桥镇而言，我们有“御寒”的能力，也有“驭寒”的信心，但是我们却无法替企业和客商去克服新的困难和挑战，目前我们所能做的只有为他们打气鼓劲，尽可能地在政策和服务上提供各方面的支持。而实际在金融危机的发生和扩散中，我们已明显感到各类投资者的信心被逐步摧毁，精神萎靡的氛围正在变得越来越浓，投资者在各方压力下已十分脆弱。特别是在钢铁行业今年下半年开始集体步入寒冬，信心不足已经成为主流，此方面对区镇“四大金刚”产生的影响巨大，同时在面上也产生了一定的负面效应。

二、金融危机带来的机遇

近年来，经过区镇上下的共同努力，沿江开发已经步入了快车道，我们已经具备了抵御金融危机影响的基础和空间。以大桥镇为例，今年以来，经济发展形势保持又好又快的总体趋势。截止11月份，全镇实现工业产值121亿元，销售115亿元，利税8.3亿元，技改投入18.9亿元，同比分别增长63.1%、59.2 %、62.2 %和38.1%。实际到帐外资2701.35万美元，合同利用外资5040万美元，利用民资20亿元，新增注册资本12.6亿元，其中投资5000万元以上项目达24个，投资亿元以上项目达14个。从数字上看，目前金融危机对大桥经济发展的影响有限。仔细分析当前受到的金融危机冲击，冷静思考我们的发展背景和思路，我们相反感到金融风暴孕育机遇，我们具备着转危为安、转被动为主动的四大有利因素：

1、中国强劲发展的机遇。目前中国经济增长对世界经济增长的贡献率已经达到14%。此次美国金融危机至少在两方面给我们提供了机遇：一方面，中国仍然强劲的经济增长率让国外客商看到了希望，大笔外资寻求出路、择机投入首选仍然是中国。特别对于许多美国公司而言，远离美国本土参与中国市场也许是避免其资产缩水的最好方式，但对于中国企业来说，由此可摆脱目前的困境，既可利用国外市场缓解销售压力，也可

利用外资大力发展自身产业。另一方面，虽然金融危机影响企业出口，但危机从另一个角度来说也是新的生机。当前人民币贬值已经成为趋势，更多的跨国公司为降低成本，此时更加愿意选择价格更有竞争力的中国产品，扩大到中国的采购量也就意味着出口增长的潜力仍然巨大。因此金融危机对中国经济的冲击在中国转化为机遇是题中应有之义，同时中国这个博大的市场份额

也是很多投资者不肯舍弃的。

2、苏中快速崛起的机遇。此次金融危机对我国影响最大的是珠三角，无论从企业倒闭面和职工失业率，珠三角地区都承受了很大的困难和压力。由于近年来长三角地区在发展过程中比较注重转型升级和结构调整，长三角后来居上已成为定局。而开发区、大桥镇地处苏中版块，在长三角中我们属于后起之秀，发展的空间和潜力巨大，倍受客商关注，机遇无限，一旦经济复苏，我们的区位优势、载体优势、交通优势都将带来无穷的发展机遇。这也是目前投资25亿元的**海螺项目，投资3亿元宝钢金属工业气体项目，在两个集团其他项目暂缓实施的情况下，仍然保持强势推进的原因所在。

3、企业转型升级的机遇。现在，靠过去单纯的密集性、低成本生产模式未来都会逐步遇到发展瓶颈，而金融危机的出现正好给了我们一个喘息之机。此时，将“产品创新”和“技术升级”提到日程上来，依靠“转型升级”，找到发展的力量，让自身腾飞，推进整个产业的升级和发展，这应该成为区镇所有企业接下来要重点思考的问题。只有直面危机，在“转型”中不断飞跃，才能力求长足发展。现在我们有些企业放慢了生产投产的进度，有些企业干脆停产检修，有些企业及早出货变现，较好地规避了金融危机带来的影响，这是好事。但同时我们也可以积极引导企业乘机加快产业升级，实施技术改造，为新一轮经济发展的到来积极做好准备。

4、企业整合做大的机遇。从宏观方面来讲，金融危机促使优胜劣汰加快，行业重组兼并必定会风潮再起。近年来经济的快速发展，是区镇很多企业处在一个高速增长的平台上，大家都在抓着这一机遇拼命做大做强，希望通过争先发展、壮大规模，力求今后在行业中争得一席之地。原先我们的估计企业的兼并潮会在2011年到2012年左右出现，但金融危机的发生使得这一时间提前了，这正是我们规模企业实现跨越式发展的最佳时机。

三、应对金融危机的对策思考

在汉语中，“危机”可以解释为危险加机遇。危机百年一遇，机遇也是百年难遇。只要细辨新危机，就会发现新转机。下一步，我们将以科学发展观统领全局，紧紧抓住科技创新这根主线，围绕现代制造业基地、滨江科技城、大江风光带三大功能区建设，坚持招商引资与招才引智并举，规模扩张与质效提升并重，突出“三个创新”，加快转型升级，推进沿江开发又好又快发展。

1、以招商选资创新为抓手，加快基地型开发区建设。配套载体功能。2009年新增基础投入10亿元，新拓园区面积10平方公里，建成2座11万伏变电所、红旗河东江堤加固、大宜路南延段、白沙路西延段、銮江路、西园安置区20万平方米安置房和开发大厦等15项重点工程，开工建设中远码头3号、4号泊位。强化招商选资。强势推进中海造船、海螺水泥、海昌物流等在手项目，重点围绕特钢生产加工、船舶制造及配套件、港口物流、it等主导产业，积极“走出去、请进来”，着力引进一批投资规模大、占用资源少的项目，力争在旗舰型、基地型大项目上取得新突破。继续加强与中远集团、中交集团等国内500强企业的战略合作，深入开发建设**港，大力发展现代港口物流业。全年确保引进千万美元或亿元以上项目20个以上，完成协议利用外资4亿美元，实际到帐外资1.5亿美元，新开工亿元以上项目10个，建成投产项目10个。

2、以推进科技创新为依托，实施创新型开发区建设。落实沿江开发科技创新研发平台、转化平台、服务平台等载体建设详规，从滨江科技城和中小企业配套园（大桥工业集中区）中辟出专用区块，围绕主导产业和重点企业，释放诚德、长青博士后工作站集聚效应，加快中海造船、龙川钢管科研配套基地建设，启动沿江高科技研发中心、创业服务中心和商务会所建设；制定出台鼓励企业集成创新、原始创新、跨越式创新的扶持激励政策，大力引进和发展创业投资、风险投资基金，在吸引社会资本、金融资本投向高新技术产业的同时，推进土地、电力等生产要素资源向创新型企业倾斜；组织企业走进高校和科研院所，做好研发成果市场对接，不断健全完善利益共享、风险共担的产学研合作机制；用足用好国家和省市推进科技创新的各项优惠政策，激励和引导企业加大研发投入。

3、以发展方式创新为支撑，突出生态型开发区建设。进一步健全完善投入与分配机制、土地与环保资源调控机制、合力共建责任机制，大力推行以开发区为主体的“一区多园”、“一园多制”的市镇联动开发，把沿江区域作为全市各镇、各部门投资共建、利益共享、责任共担、财产共有的现代制造业和现代服务业集聚地，激励和引导各镇、各部门在沿江园区兴建“区中园”、“区中村”、“区中企”，有效突破开发区发展所面临的资源约束。遵循生态立区方针，坚持环保第一审批，加强节能减排和环境保护。严格执行大江风光带规划，建成滨江森林公园一期工程，启动实施二期工程和夹江森林公园建设，有序推进沿江区域点、线、面生态绿化体系，促进全面协调可持续发展。

以上思考，如有不当，敬请批评指正。

第五篇：加强沿江岸线资源利用的调研报告

最近一段时间，本人深入基层联系单位和长江沿线有关单位，就我市沿江岸线资源利用进行专题调研，现将有关情况报告如下：

我市地处长江下游左岸，主江岸线西起三江营，东至立新涵，全长14.7公里。此外，在三江营以西，尚有夹江岸线11.3公里，芒稻河岸线10公里，属于长江支流。自2002年8月以来，我市在全省率先启动沿江开发，制定并

实施了沿江开发的规划和意见。通过几年努力，实现了产业向沿江地区的大转移。多家企业落户沿江，沿江地区已成为我市经济建设的主战场，成为汇聚一流人才、一流技术、一流规模的新高地。而沿江开发的主要优势就是利用长江岸线资源。因此，沿江岸线资源的有效利用对我市经济能否真正实现科学发展、和谐发展和跨越式发展起着至关重要的作用。

一、我市沿江岸线资源利用现状

1、主江岸线。我市地处长江扬中河段北岸，受上流五峰山挑流影响，江流直冲江岸，历史上属于冲刷河段，深泓逼岸，江岸线坍塌后退不断。自1970年以来，我市开始实施大规模地江岸治理，先后在10公里范围内建丁坝10座、抛石269万吨，建立抛石防护带，基本控制了嘶马弯道弯顶的继续发育和坍势的发展，为岸线资源的利用奠定了基础。良好的深水岸线是发展港口运输业、船舶制造业等不可多得、不可再生的宝贵资源。目前，已有中远码头、海螺、海昌、科进、鼎衡、龙和等多家港口、船舶企业落户，船舶及配套件制造等千亿元产业群初具规模。此外，三江营以西2公里范围内属南水北调取水口保护范围，属于限制性利用岸段。

2、夹江、芒稻河岸线。该段水域既属长江支流，也是淮河入江水道的组成部分，同时，也是南水北调东线工程的起始段。岸线的东侧、北侧是我市规划建设的南部新城，目前落户的大企业主要是中海运江苏公司。此外，尚有40家小型船舶和砂石中转等企业散布其上。

二、岸线资源利用存在的主要问题

一是岸线资源日趋紧张。目前主江岸线中红旗河以东岸线已经占用结束，以西部分除为中远码头、中信特钢预留的岸线外，其余被几家小船厂占用，空余可利用岸线已经不多。夹江、芒稻河岸线使用受南水北调水质保护要求影响，有较为严格的限制条件。

二是岸线使用不尽合理。工业项目多，生活旅游岸线项目少。企业自备码头多，公共码头少。按照“深水深用，浅水浅用，不得乱用”的原则，少数小船厂占用主江岸线，影响了岸线的使用效率。夹江、芒稻河上的小船厂、小企业无序占用，影响了南水北调水源质量和二水厂取水水源质量。个别大企业占用岸线过长，投资强度不足，造成岸线资源的浪费。

此外，岸线使用审批程序复杂，环节过多，使岸线审批时间拉得过长，有的企业为了追求经济利益，未批先建，边批边建，严重扰乱了岸线开发秩序，给岸线管理带来较大影响，甚至有的企业在建设过程中，随意填高滩地，毁坏堤防，给长江防洪带来隐患。

三、沿江岸线资源开发利用建议

为使沿江岸线资源得到更充分更有效的使用，为我市沿江开发、经济社会发展作出更大的贡献，在沿江岸线资源开发中，应加紧做好以下几项重要工作：

1、进一步明确开发利用的原则。一是深水深用，浅水浅用；二是重点开发港口、仓储等产业，引导产业向陆域纵深发展；三是近远期协调，为远期发展预留岸线；四是利用与治理相结合，确保防洪安全，促进河势稳定；五是统筹兼顾，兼顾经济发展、生态保护、水源保护、防洪安全、城市建设等各方需要。

2、加大规划力度，充分发挥规划引领作用。在进一步调查、摸清现有岸线利用现状的基础上，组织专门力量，统一编制沿江岸线利用控制性详细规划。规划应从支持全市经济社会可持续发展的高度，考虑与南水北调水质保护、南部新城发展、生态市创建等规划的衔接，对各段岸线功能进行明确定位，以人大立法形式加以固定，今后所有的岸线开发项目均必须服从这一规划。

3、加大整治力度，拓展岸线利用空间。目前，相当多小企业分布在沿江，特别是部分小型船厂码头占用主江深水岸线，既浪费宝贵岸线资源，也不符合水质保护要求，应按照扬州市委、市政府有关要求，综合运用法律、行政、市场手段对其加以整合整治。整合整治后规模仍达不到要求的企业，坚决予以关停。同时采取政策鼓励、技术扶持等措施，积极促使那些被列入整治范围内的船舶企业及早转产，转入船舶配套产业或其他产业，转入相关园区发展。通过政府推动，企业为主，市场运作的方式，鼓励和推动中海运、科进、鼎衡等龙头企业对产品同类、地缘相近的被列入整治的小企业实行收购、兼并、抢股，进一步做大做强龙头型造船企业，提升市场竞争力。小企业退出后的岸线应从严控制，为今后发展预备空间。

4、加大审核力度，从严控制岸线使用。岸线使用长度要以项目必须建设的码头泊位和相关设施为依据，依照泊位性质、等级船型、通过能力等技术规范要求，从严审核，科学确定，引导项目向陆域纵深布局，尽可能减少临水岸线占用，对港口设施依赖性不强以及生产型项目，一律不得贴岸布置，不得深水深用。对现有已占岸线的大企业发展规划，也应重新加以审核，鼓励、督促其优化规划、加大投入、提高生产能力，对岸线、泊位使用能力超出企业本身要求的，鼓励其通过对外合作，进一步挖掘潜力，充分发挥岸线资源效益。

5、加大公

共泊位建设力度，发挥对腹地经济的辐射带动作用。现有深水岸线一般应以建设公用泊位为主，以此促进现代港口物流产业的加快发展，为广大腹地经济发展服务，提高码头、岸线的利用率。现有主江岸线应优先规划建设高标准、大吨位公用码头，同时在夹江较深水域段规划建设环保型材料集散码头集中区，引导芒稻河、夹江现有码头业主向区内集中。

6、加大管理力度，实行统一报批把关。在沿江岸线利用控制性详规编制完成后，由政府牵头，统一向上办理各项行政审批手续。这样做与单一建设项目逐个报批相比，既节约时间、经费，也克服了过去因报批时间过长而影响项目推进的难题。同时，对单一建设项目，政府可以成立由相关部门参加的联合审批机构，按照规划进行联合审批，一次性批准，以进一步提高工作效率。

7、加大岸线力度，保证岸线安全。坚决贯彻在开发中保护，在保护中开发的原则。所有企业必须边治理边建设，进一步落实防汛属地管理责任制。各企业在占用岸线资源的同时，切实担负起所在河段岸线治理、防守职责。项目建设必须保护江堤等防洪设施，确保经济发展与防洪安全两不误。