第一篇：渤海渔业资源现状与可持续发展对策
渤海渔业资源现状与可持续发展对策
摘要：在面临全球性的资源匮乏、环境恶化严峻局面的今天，保持人类经济社会的可持续发展越来越引起人们的重视。本文以渤海地区的渔业资源为例，分析了造成渤海地区渔业资源衰退、水域环境恶化的原因，并用可持续发展的观点，提出了解决渤海渔业资源现状问题的对策。
关键字：渤海；渔业资源；环境恶化；可持续发展
一、渤海渔业资源的现状
渤海是黄渤海渔业的摇篮。长期以来,它为北方三省一市人民提供了大量水产品,为沿岸数十万渔民的生产和生活,为出口换汇,支持国家经济建设作出了贡献。但是,现在渤海渔业资源状况与50一60年代不同。渤海地处暖湿带，水质肥沃，浮游生物繁华，十分有利于海洋生物的繁衍、生息。因而渤海历来是多种经济鱼虾类的产卵场和肥育常，素有“百鱼之乡”的美誉，渤海区年捕捞产量约占全国总产量的1/10，养殖产量约占全国的17%，其中对虾养殖产量约占全国的1/2，是我国重要的渔业基地，再加上渤海是内海，封闭性强，便于控制，更决定了渤海在我国海洋渔业中的特殊地位，然而，如今的渤海却告别了往日的辉煌，渔业资源持续衰退，生态环境严重恶化，极大地制约着渤海渔业资源的可持续利用，在这种情况下，研究造成这种现状的原因及实现渤海渔业资源可持续利用应采取的对策，对渤海有着重要意义。
二、导致渤海渔业资源现状的原因
（一）超强度及掠夺性捕捞，造成渔业资源持续衰退，渔业经济价值下降
1.资源掠夺性开发加剧
在五、六十年代，我国渔业管理追求的是产量，强调“增船增网、多捞多捕”，基本上不考虑资源保护问题。在之后的近30年里，全国各地盲目扩大捕捞能力，机帆船拖网作业和定置作业在各地发展，而传统的有利于合理利用资源的流、钓作业多被淘汰，渔场作业由季节性生产转向常年追捕，产卵和越冬鱼群被大量捕捞，资源遭到严重破坏。.改革开放以后，渔业率先引入市场机制，捕捞生产单位进一步分散化。在渔民生计与渔区经济发展的内在动力下，资源掠夺性开发进一步加剧。
2.资源保护措施不到位
80年代初我国采取了一系列资源保护措施，如实行渔业捕捞许可证制度，限制渔船的数量、主机功率、作业时间、作业区域、最小网目尺寸等；实行休渔期和休渔区制度，还有幼鱼比例检查和最小可捕标准等，渔业自然资源衰退的趋势得到一定程度的遏制。但是，在渔民生计与资源衰退这一对矛盾上，政府更多地还是考虑解决渔民生计问题，保护资源仍处于其次。
3.超强度捕捞
长期来，盲目追求经济效益，无限制的一味滥捕，捕捞强度的膨胀速度大大超出了海洋生物的再生能力，更严重的是，海洋中的食物链也正遭受着严重的破坏。如北部湾渔汛等六大渔汛已基本消失，大亚湾等近海鱼类的“幼儿园”近年来亦消失得无影无踪。渔船单产量大幅度下降，渔获中优质鱼比重急剧下降，主要经济鱼类如大黄鱼甚至濒临灭绝。夏季的渤海湾再也难见星罗棋布的捕鱼捕虾小船，过度捕捞与陆源污染已使渤海渔业自然资源大幅减少。渤海久负盛名的对虾自１９９７年以来年产量不足５００吨，较２０年前下降了９０％。目前，渤海渔获物质量与50年代，80年代相比已大大下降，优质渔获物尚不足总渔获量的20%，渔业经济价值大大下降。
（二）环境污染加剧，渔业资源损害严重
渔业水域生态环境是水生生物赖以生存、繁衍的最基本条件，水域环境的质量好坏，将直接影响渔业资源的兴衰和养殖业的健康发展。由于随意排污，盲目建设等导致渤海海域的生态环境逐渐恶化，这也是制约渤海渔业资源可持续利用的一个重要因素。工农业生产和居民生活废水、废物未经处理就直接排入江河、湖泊、海洋等，成为污染渔业水域生态环境的最主要原因。据有关资料报道渤海每年至少要承受来自陆地700000t污染物，几乎占整个中国海域所接纳的污染物总量的一半。由于渤海是个几乎封闭的浅海，水体交换能力差，据测算，渤海水体全部交换一次至少需要40a，甚至更长时间。如此巨大的纳污量，已经远远超过了其自净能力。渤海水体中污染物超标的海域逐年扩大，占渤海海域面积的56%。其中以河口、近岸海湾污染最为严重，渤海三大海湾辽东湾、渤海湾和莱州湾无一能够幸免。而这三大海湾恰恰是鱼虾蟹等各种经济品种的主要产卵地和索饵地，因此，其污染对水产资源的影响是毁灭性的。严重的污染使得渤海生物数量锐减，赤潮频繁发生。1993年因赤潮、虾病给环渤海三省一市造成的损失高达三亿之巨。1998年10月在渤海靠山东半岛与辽东半岛内侧西北方向又发生赤潮。
（三）渔业管理薄弱，滥捕现象严重
1.渔船功率数量递增
我国在1983年规定，除旧船更新以外，黄、渤、海一律不得新增和引进捕捞渔船，但由于执行和监督不严，加上1985年水产品价格放开后价格飞涨，利益驱动下，渤海渔船非但没有减少，反而从功率到数量都增加了3~5倍，有的地方甚至增加了10多倍。很多小功率的渔船大多在渤海近海作业，对渤海近海渔业资源造成很大压力。
2.生产者自觉性不高
由于船多鱼少，生产者为了增产增收，往往无视国家的渔业繁殖保护规定，不论大鱼小鱼一起抓，如渤海秋汛捕虾时往往兼捕同等重量的优质鱼类的幼鱼。优质经济鱼类衰退后，对少数现存的几种有经济价值的种群继续进行掠夺性捕捞，造成其产量的大幅波动。
3.渔业管理不到位
首先，中央统一管理不到位，法律、法规不完善，执法不严，导致渔业主管部门与环
保部门、海洋部门、水利部门以及省、地、市、县相关部门配合不协调。其次，渔政队伍先天不足，经费、编制得不到保障，难以行使公共行政职能。再次，是目前的渔政队伍人员素质参差不齐，执法水平普遍偏低，难以适应依法行政的需要，达不到预期的管制效果。
三、实现渤海渔业可持续发展的对策
（一）提高全名可持续发展意识
可持续发展是一种在满足当代人需求的同时，不损害人类后代的需要，在满足人类需要的同时，不损害其他物种满足其组要能力的一种新的发展模式。可持续发展必须保护人类生存和发展所依赖的资源和环境。渤海渔业资源在我国渔业中具有十分重要的地位，目前过度捕捞和环境污染使得保护渤海、拯救渤海渔业资源以及刻不容缓。为此应当加强可持续发展战略的宣传和知识普及工作，可以通过报刊、广播、影视等宣传媒体和有关会议进行呼吁和宣传，让人民群众认识到可持续发展战略的重要性，从大局出发，正确处理眼前利益和长远利益，养海护海，使得渤海渔业资源长盛不衰。
（二）强化渔政管理，合理开发渤海渔业资源
1.控制捕捞强度，保护渔业资源。
虽然我国建立了实施渔业捕捞许可证制度，限制渔船的数量、主机功率、作业时间、作业区域、最小网目尺寸等；实行休渔期、休渔区、保护区制度；还有幼鱼比例检查和最小可捕标准等法律、法规，但是必须有法必依，严格执行保护国家近海资源的有关规定。强化资源管理目标，弱化产量、收入目标。在渔具、渔法上进行技术改造，逐渐走定向捕捞的路子，努力发展远洋渔业，搞好水产养殖业。
2.建立和完善有关渔业法规。
要严格控制捕捞强度，加强捕捞许可证管理，严格执行国家渔船控制指标，以法律、经济、科学和行政等各种手段有计划地逐步调整重要经济鱼类的捕捞量，把捕捞量压缩到小于其种群增长量的水平，严格限制沿岸水域的定制网和拖网作业，改革渔具渔法，杜绝损害鱼虾幼体的各种作业方式，进一步加强对禁渔区、禁渔期的有效管理。增建不同类型的近海渔业资源保护区，禁渔区，与工商部门联合执法，杜绝违规偷捕渔获物在市场上销售。
（三）防止污染，改善渤海水域环境
1.加强对污水治理技术的研究。
对渤海水域的污染状况，水体的自净能力，各种有毒有害物质的安全浓度，最大允许浓度及生活和工业废水的排放标准等进行全面的研究，综合评价，加强污水治理技术的研究，从源头上开始治理，实施污染总量排放控制，保证废水的达标排放。
2.加强渔业水域生态环境修复技术的研究
由于污水长期乱排乱放，渤海渔业生态环境恶化已成为制约我国渔业持续发展的主要因素，实施渤海水域生态环境修复工程，恢复渤海水域生态环境的正常功能，将是渤海渔
业发展亟待解决的关键问题。
3.加强渔业资源的开发利用研究
加强对渤海渔业环境资源的调查与开发科学研究工作，合理地开发湿地、浅海、滩涂和岛屿，根据水域的性能，进行功能区划，制定开发利用的长远规划和近期规划，在确保资源可持续利用和生态平衡的前提下，提出最佳的开发利用和保护方案。渤海渔业养殖布局合理，避免局部地区养殖过于集中，养殖密度大而导致环境污染和资源的破坏。对围海造地、筑坝建港、筑堤围塘、石油开采等工程要进行严格的科学论证。
四、我的看法
通过对渤海渔业资源现状及可持续发展的研究，我认识到海洋渔业资源公有性和洄游性的特点决定了海洋渔业资源的保护需要各级地方政府和各有关部门共同努力。更加重要的是人们应当具有‘可持续发展’的意识，大海的“奉献”是有条件的，人们的一切生产活动只有遵循大自然的规律才能造福于自己，造福于后代。
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第二篇：渤海水污染现状与治理对策分析论文
渤海水污染现状与对策分析
摘要:随着环渤海地区经济的快速发展和人口的急剧增长，排入渤海海域的污染物质总量不断增加，污染物质的长期增加和积累造成了渤海环境质量的急剧恶化，渤海环境污染问题日益严重，备受人们的重视。实地调查和对实验数据的比较表明:渤海污染呈上升趋势,陆源污染是造成污染的主要原因,其中污染物以无机氮、重金属和石油类为主，因此,需要从污染源头和制度上综合治理渤海污染。关键词：渤海；有机污染；重金属污染；石油污染；管理体制
1.引言
渤海是我国唯一的半封闭型内海,仅东南部有宽约 92 km 的渤海海峡与黄海相通，由莱州湾、渤海湾、辽东湾、渤海海峡和中部盆地组成，面积约7.8万平方公里,海岸线长3 784公里，有黄河、辽河、海河、滦河等河流注入，渤海平均水深 18 m，最大水深 80 m，海岸线长达3784km，面积为 7 7284 km2，占我国领海面积的 20%。渤海海洋生物资源、矿物资源和海洋资源丰富，海水养殖产量占全国总产量的 40.9%，盐业产值占全国的 73.9%，形成的以海洋资源为基础产业的环渤海地区，是中国北部沿海的黄金海岸，现已成为中国经济、文化发达地区，也是我国对外开放的重要窗口。但随着环渤海地区经济的快速发展和人口的急剧增长，排入渤海海域的污染物质总量不断增加，污染物质的长期增加和积累，造成了渤海环境质量的急剧恶化。尤其是近年来渤海的水质污染速度更是惊人，海洋资源被严重破坏，造成了巨大损失。鉴此，本文论述渤海的环境污染现状、污染原因及危害，并在此基础上有针对性得提出渤海污染的防治措施。
2.渤海污染现状
2.1 水体富营养化严重，赤潮频发
渤海水质的严重超标尤其是富含氮磷等营养物质的污染物大量排入渤海，使海水富营养化严重[1]，严重的富营养化导致了赤潮频发。赤潮是一种严重的海洋灾害，会使海水水体中的氧气大量被消耗，造成海洋生物窒息死亡。有些赤潮生物能够释放毒素，毒死吞食赤潮生物的鱼贝类，再通过食物链危害人类。渤海湾是一个半封闭的浅海内海，水体交换能力差，自净能力低，加上近年来环渤海地区的开发和发展缺乏环境保护措施，海湾沿岸大量排污，海域环境污染严重，致使赤潮现象频繁发生。2004 年渤海和黄海水域共发生赤潮 25 次，累计发生面积达 7.34×103km2。其中，渤海发生了 2 次大规模有毒赤潮，赤潮发生的次数和面积与往年相比，都有较大幅度提高[4]。2006 年 10 月末，渤海湾天津、黄骅附近海域出现大规模赤潮，渤海海域在这个季节发生棕囊藻赤潮尚属首次[5] 2.2 重金属污染严重
渤海海域重金属污染严重。张小林[6]发现渤海海域海水中Pb、Cd、Hg、As浓度分别为3.19、0.534、0.027和3.0 mg/L，并指出海水Hg、Cd浓度呈上升趋势。渤海各海区重金属污染特征明显不同，北部辽东湾Hg和Cd污染最为严重，秦皇岛近岸Hg污染较为突出，南部莱州湾仅有轻微Hg污染，而西部渤海湾没有出现上述金属污染，辽东半岛近岸和外海海区呈现偏中度Hg污染[7]。重金属的主要污染源为工业废水、矿业污泥和废水，以及被污染的大气。据统计，渤海近岸海域水体中Hg、Cu、Pb、Cd的平均含量在4个海区（渤海、黄海、东海、南海）中最高[8]。2.3 石油类污染严重
渤海目前最难防治的污染是上世纪80年代以来的石油污染，渤海水深只有18 m，峡口宽103 km，水动力弱，自净能力差，多年造成的石油污染难以降解。含油污水进入水体后，重油和沥青等较重的部分，进入海域后能迅速在河口和港湾沉降，浮油和乳化油在随水迁移的过程中碰到悬浮物和胶体后，在一定条件下也会沉降。王修林等调查发现石油烃平均浓度为(25.7±13.6)mg/m3，已造成海域污染，而莱州湾，渤海湾等近岸海域的污染更为严重[9]。李海明等[10]发现渤海水样中石油烃的检出率为100%，平均值为134.93μg/dm3，严重超标。
3.渤海污染原因
3.1 陆地污染物的大量排入
陆地污染物的大量排入是导致渤海污染的重要原因。环渤海地区共有地级城市 26 座，沿岸有大小港口近百个，黄河、小清河、海河、滦河、辽河等40 多条河流入渤海，年入海污水量 2.8×109t，入海污染物总量约为 6.63×105t/a，其中陆源污染物为5.79×105t/a，约占入海污染物总量的 87%；而陆源污染物中由入海口排入的为 5.51×105t/a，占陆源污染物总量的 95%。3.2 渤海油气资源的不合理开发
渤海周围有4个大油田、66个大小港口、80多条航线、9万多艘渔船、上万艘轮船，从1991年至今共发生溢油事故71次，溢油1×106t。目前，渤海油田年排含油污水4×104～6×104 t之外，而且时有发生的井喷、跑油、漏油事故还将大量原油直接排入海中，造成海水的石油污染。2006年上半年，山东长岛和黄河口以北海域发现大面积原油污染，山东、河北、天津等地都受到了影响。另外，渤海各港口的船只排出的废水也造成了污染。3.3 水产养殖对渤海的污染
渤海是我国最大的海水养殖基地，产量占全国总产量的40.9%，海水养殖业已成为渤海渔业经济的支撑点, 但其对海域的污染日益加剧。藻类、贝类排筏，鱼类养殖网箱密布海面水道，阻碍海水正常流通交换和物质循环减慢，鱼类虾类养殖投放饵料落入池塘底部或直接沉入海底, 造成了海水富营养化，加上一些渔民往海里撒化肥，加重了海水污染。3.4渤海自净能力有限
渤海是我国唯一的内海, 自身水动力条件较差决定了它自净能力有限。渤海是全球 11 个典型的封闭海之一,水交换能力差, 海水的自净能力有限, 更新周期长达 15 年,几十年的污染积累很难在几年内消除。另外, 海岸曲折、水流交换不畅, 也使得海水的温度、PH 值、含盐量、透明度、生物种类和数量等性状发生改变, 对海洋的生态平衡构成危害。3.5 政府部门管理不力
多头管理造成“群龙闹海”、“治而反污”的现状。由于涉及面广, 情况复杂, 因而在渤海污染治理上, 惊动了环保、海洋、海事、渔政、交通等多部门, 形成山东、天津、河北、辽宁多省、市齐抓共管的局面。然而, 奇怪的是这么多部门齐抓共管, 不但没有治好, 反倒越治越污, 这究竟是什么原因呢? 主要有两条: 一是“海洋部门不上岸, 环保部门不下海, 管排污的不管治理, 管治理的管不了排污”的部门割据现象严重, 无法形成综合治理的合力;二是渤海致污源涉及多个省份, 污染责任认定比较困难, 容易相互推诿。各个省市往往各自为战、治理步调不一致也是造成渤海污染治理不见效的重要原因。3.6治污资金短缺
据了解, 由于资金匮乏、市场化运作机制未建立起来等原因, 碧海行动计划建设项目进展还不理想。最新的一份资料显示列入国家计划的重点环保工程项目, 尚有三分之一没有开工建设, 主要原因就是长期以来资金投入未得到相应的保障, 中央没有补助, 地方特别是县区经济困难, 建设资金难以到位。3.7 法律体系不完善
《海洋环境保护法》配套法规建设的滞后是影响海洋环境保护的重要原因。我国 1982 年制定了《海洋环境保护法》, 1999 年修订后从 2000 年 4 月 1日起正式实施, 但相关的配套法规并没有随之修订完善。《海洋环境保护法》实施几年来, 没有一部相关的实施细则及法规出台, 一些重要的海洋环境标准仍是空白。另外, 沿海和海洋环境保护法制建设还需要进一步完善, 海岸带环境管理等还存在着立法空白, 有法不依、执法不严的现象仍然存在。
4.渤海污染治理对策
4.1 防止和控制陆源污染物排入渤海
治理渤海污染的关键是切断污染源,沿渤海区域工业污水、生活污水应得到集中处理、集中排放;应关掉一批污染严重项目,淘汰和关闭一批技术落后、污染严重、浪费资源的企业,整治一批违法排污单位,从源头上减少污染总量;并加快污水处理、垃圾处理等环保设施建设,增加环渤海地区城市污水和生活垃圾无害化处理能力。同时,要高度重视农业面源污染治理,合理使用化肥、农药。重点抓好污染严重城市的毗邻海区、河口附近海区及海湾,促进近岸海域海洋环境质量的改善,实现海洋生态环境良性循环。4.2 加强渤海海上污染防治
严格管理和控制各类海洋石油、海上航运和港口企业的各类溢油漏油、超标排放和海洋倾废行为,禁止向海上倾倒放射性废物和有害物质。加强对倾倒区的监督管理和监测,严格执行倾废区的环境影响评价和备案制度,及时了解倾倒区的环境状况及对周围海域环境、资源的影响,防止海上倾废对生态环境、海洋资源等造成损害。同时海上养殖活动应合理规划、科学布局、控制密度,尽可能减轻或控制海域养殖业引起的海域环境污染。所有海岸和海洋工程建设,都应严格执行环境影响评价制度,并配套建设运行环保设施。并应建立健全重大海上污染事故应急机制,抓紧渤海海域原油污染事件的善后工作。4.3加强渤海立法，执法和监督管理 以法治海，尽快制定相关的法规，加强立法、执法和监督力度，加快治理步伐。只有建立渤海这一内海的特别法规体系和资源环境可持续利用的管理制度，并形成一系列与之对应的政策，才能从根本上保障渤海整治的综合效果和渤海的可持续利用能力。
4.4建立简洁高效的渤海管理机制
建立渤海入海河流全流域水环境综合管理体制，包括海河流域、辽河流域、黄河流域、滦河流域和小清河流域。根据国家环保总局的相应标准，在渤海近岸海域总量控制工作的基础上进行，逐级上推各级的水质目标，逐级计算各河段的控制总量，建设入海河流全流域综合管理体系。4.5采用新技术，新手段进行渤海环境综合整治
加强海洋环境保护科研和技术开发与成果转化，加速发展海洋污染控制和治理高新技术产业运用高新技术提高海洋资源利用率和污染控制能力，以高新技术支持对海域污染的监测和管理。
5.总结
随着经济的飞速发展，渤海也随着经济的飞速发展可开发利用的能源逐渐被探索开采，在资源的开发的同时海洋污染也日益严重，国家提出的可持续发展政策的出台给海洋污染的治理奠定了有力的基础。要加大海洋污染防治和国家监管的力度使我国海洋环境保护工作有法可依、有章可循，还要不断提高国民的整体素质，提高整体环保意识，维护我们共同的家园。
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第三篇：农村环境保护可持续发展的现状与对策
农村环境保护可持续发展的现状与对策
农村环境保护事关广大农民的切身利益，事关人民的福祉，事关国家的可持续发展。农村环保工作在整个国家环保事业当中占有重要地位，是建设环境友好型社会的重要方面。长期以来，环保工作的重心一直在工业环境污染治理和城市环保工作，农村环境问题没有得到重点关注。自从我国在农村推行联产承包责任制以来，历经近30年的发展，农村环境问题已经有了十分明显的积聚。时至今日，在全国广大农村地区，各种环境问题已经凸现，农村环保工作成为环保事业的薄弱环节。加强我县农村环境保护，建立健全生态保护体系，不仅对保障境内流域和三峡库区水环境安全具有重要作用，而且对促进全县经济社会和生态环境协调发展，实现农村脱贫致富奔小康的目标具有十分重要的现实意义。根据全县学习实践科学发展观活动的统一安排，我就我县农村环境保护可持续发展的问题浅谈个人的见解。
一、我县农村环境保护与可持续发展现状
近年来，我县以保护和恢复生态系统功能为重点，以实施
农村“四通五改”、“一建三改”为重点，基础条件大为改善，促进农村面貌根本改变，营造人与自然和谐的农村生态环境，走可持续发展的路子，农村环境保护呈现出良好的发展态式。
(一)农村生态治理效果明显。大力实施天然林资源保护、退耕还林、封山育林、植树造林、小流域综合治理等一批重点项目，我县森林覆盖率始终保持在较高水平，农村生态环境指标始终保持良性状态。据不完全统计，近五年来，兴山县人工造林26 万亩，退耕还林9.7万亩，封山育林18 万亩，全县林业用地面积287.4 万亩，森林面积193.6 万亩，森林蓄积由557 万立方米增加到 631 万立方米，森林覆盖率由54％增加到56.7％，并建成各类自然保护区4个，建成风景名胜区3个。农业面源污染防治取得一定进展，测土配方施肥技术已全面启动，农村畜禽粪便、农作物秸秆的资源化利用率以及生活垃圾和污水的处理率均明显提高。
(二)新农村建设，提升农村环保的主体意识。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，近年来，我县结合新农村建设工作，抢抓新农村建设机遇，加快发展，将农村环境保护纳入乡镇和村庄的社会经济发展规划当中，使农村环境保护工作发生了很大的转变。一是科学编制规划搞新农村建设。完成了十个试点村及沿路沿河43个中心村的生产发展规划和村庄建设规划的编制工作。二是加大投入搞新农村建设，基础条件大为改善。通过上级财政、发改、农业、水利、烟草等部门，共争取农业特色产业相关项目29个，2007年完成农村基础设施投资2928万元。三是整合相关部门资金，实施整村推进。07年农业特色产业争取相关项目资金7150多万元，完成果茶基地改造2.2万多亩，通村道路路面硬化210公里，实施土地整理项目3750亩，烟水配套设施建设1.52多万亩，新建沼气池3300口，维修水库堰塘30多口，新建抗旱水池210口，新增灌溉面积7200 亩。
(三)切实解决农村突出的环境问题，创造良好的生产、生活环境。
1、切实关注民生，着力解决农村饮水安全问题。水是生命之源，水安全问题直接关系到广大群众的身体健康，兴山县从维护人民群众根本利益，落实科学发展观出发，切实把解决农村居民饮水问题摆在重要议事日程。县委、政府将解决农村饮水安全列为环保工作重心，重点抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，根据农村不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施。目前，全县建立了8个集中式饮用水源保护区，构建了饮用水源监控点保护网络。
2、严厉打击“十五小”„„新五小‟‟等国家明令禁止的重污染项目，净化农村环境，保障人民群众健康。根据国家八部委“整治违法排污行为，保障群众身体健康”环保专项行动部署，我县先后组织开展了化工行业、水泥行业、噪声、采矿业、农村土法炼金等专项治理，促使企业环保设施改造升级，关闭了设备落后污染严重的宏昌水泥厂，规范了矿业开采秩序，取缔土法炼金。
3、及时排查农村环境纠纷，为农村居民创造良好的生产、生活环境。随着产业结构调整力度进一步加大，县域农村城市化、工业化进程进一步加快，人们环境法制观念的增强，各类环境投诉案件相应增加。经常因污染问题，企业与周边群众发生矛盾，其中污染纠纷、污染赔偿，要求解决污染问题的环境信访案件已上升到越级上访和群体访，成为影响社会稳定的重要因素。我县以制度创新和督查落实为抓手，对重点环境信访案件采取包处理、包督办、包落实、包息访“四包”措施。近几年，每年受理环境问题信访30起以上，调查处理率均达到100％，基本上及时、快速、有效地化解了一批涉及农村环境的矛盾纠纷，一批群众反映强烈的环境问题得到了处理。
4、加大投入，环保基础设施项目建设成效显著。兴山县及时掌握国家、省级环保资金投入方向，加大上级资金争取力度和本级财政投入。2001年以来共投入2.9个亿，建成了新县城及峡口镇垃圾处理场、污水年理厂，纸坊河固废处理厂，香溪河流域水污染综合防治一期工程6个项目；在建的项目有高阳镇污水处理厂工程，目前已经完成主镇区管网铺设工程。
(四)大力发展循环经济、推动绿色生态产业发展。
进一步加强对企业的监管，指导、督促企业发展循环经济，走可持续发展的路子，因地制宜推动绿色生态产业发展。
1、大力发展循环经济。我县主要工业企业是兴发集团，它是依托本地丰富的水能、磷矿资源发展起来的集化工、水电、矿山于一体的大型精细磷化工企业，为解决面临的资源和环境压力问题，坚持减量、循环、再生的原则，走出了一条生态、节能、环保的发展道路。2007年，实现销售收入30.54亿元，其中发展循环经济效益达8000万元，万元产值物耗、能耗、“三废”排放量分别下降10%、8%、60%，被省委、省政府确定为全省发展循环经济试点企业。
2、充分利用我县自然资源，人文景观，发展旅游业。以旅游业为龙头，带动第三产业的发展，旅游业相对于工业，其污染轻、投入少、见效快。兴山县委、政府集中力量打造“昭君‟旅游品牌，完成了兴山县旅游发展规划，启动峡口旅游码头、昭君文化园建设，我县旅游产业取得实质性进展，积极开发以地花鼓、三音歌、薅草锣鼓、古明居、昭君文化园等为代表的人文景观，积极打造文化旅游精品。旅游业的发展，带动第三产业的发展，形成良性循环。
3、大力发展生态农业。农业是山区县的基础产业，利用得天独厚的自然环境，发展生态农业。加大烟叶、柑桔、茶叶、药材四大特色农产品开发力度，打造精品、特色、绿色食品牌。按照标准化、规模化、产业化要求，发展壮大四大产业，对具有地方特色的农副产品提高深加工能力，提高农产品的附加值，积极推进农业产业化进程，立足于特色资源和生态环境优势，确定主导产业，创办龙头企业，建立商品基地，辐射带动农民，形成公司+基地+农户的产加销有机结合的模式。
二、我县农村环境保护存在的问题
近年来，通过大力开展新农村建设，强化农村环境综合整治，农村环境保护取得了一定成效，但综合来看，农村环境形势仍然十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全；农村环境保护的政策、法规、标准体系不健全。一些农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展。主要表现在以下几个方面：
1、农业面源污染日益突出。农业生产方面的环境问题主要表现是:过量施用化肥，剩余化肥成分排入河库，造成农村水体污染，农村河、湖、塘水质下降；过度施用农药，破坏生态防护功能，增加了农产品中农药残留量，土壤中持久性有机物污染风险增大；滥用饲料添加剂，催生速生畜禽，不仅使肉类品质降低，而且使食用者、周围环境遭受类性激素物质的污染；畜禽养殖排泄物随养殖规模大幅增加，污染周边水体和大气环境；农用塑料薄膜大幅
增加，废弃或破损的农膜污染土壤、污染农村居住环境；秸秆焚烧污染大气、浪费资源；生产工艺落后的乡镇企业对农村的废水、废气、废渣、噪声污染。
2、农村生态环境恶化。生态方面的环境问题则体现在不恰当的生产和生活方式对生态的破坏，造成生态功能的退化。过度垦荒、过度耕种导致土地有机质降低，水土流失，植被遭到不同程度破坏，森林蕴含量和品质降低；河流广为污染，原有功能丧失，鱼虾等水生生物锐减甚至绝迹；生物链遭受破坏，对病虫害自然抵抗力减弱。兴山是磷矿、硫铁矿、硅矿等资源十分丰富的山区县，上世纪70年代末至90年代初期，正处在“靠山吃山，靠水吃水”时期，大兴开矿之风，主要是以卖原矿为主，由于矿产资源开采利用不当，重开发利用、轻生态保护，甚至乱采滥挖，采富弃贫，导致了资源浪费、植被生态破坏和水土流失等环境问题欠账很大，客观上加大了后期治理工作难度。
3、农村环保基础设施建设明显存在差距。生活方面的环境问题主要是村镇居住环境恶化，村容村貌脏乱差现象明显。农民致富以后，自家院内追求干净整洁，装修上档次，而院外则是垃圾乱堆，杂物乱放，白色污染在村庄中同样普遍存在。此外，农村小沟、小河、水塘淤积变黑发臭和漂浮物蔓延的现象越来越严重。不少村镇住宅修建缺乏统一规划，布局散乱，居住环境变得既不美观又不卫生，成为疾病传染的温床。随着经济快速发展，农村小城镇化建设进入了快速发展时期，因前期总体规划缺少环保专项规划，基础设施不够完善。到2008年底，全县8个乡镇，只有两个乡镇建成一个垃圾处理场和污水处理厂，大量未经处理的生活污水直接排放，使有限的水资源受到污染，水体自净和生态恢复能力下降。
4、农村环保队伍名存实亡。2006年，湖北省率先在全国开展了乡镇综合配套改革，包括城建环保站在内的所有基层站、所都整体转制为公益性服务组织，定名为乡镇建设环境保护服务中心，乡改后的服务组织不仅没有执法监管职能，只有公益性服务义务，而且兼顾城建、环保的服务职责，真正能投入到乡镇环保工作的力量捉襟见肘，根本不可能对农村环境问题开展有效的管理。同时，在经费上采取的是“以钱养事”的办法，实际上只能保障人员的基本工资，正常工作经费缺乏保障，开展工作十分艰难。
三、促进农村环境保护工作全面落实的对策和措施
发展是永恒的主题，尤其在我们这样经济欠发达的中西部地区，如何发展，如何按十七大的要求转变发展方式，在发展中加强环境保护，在保护环境中促进经济社会发展，避免走先污染后治理的老路，是我们必须面临的实际问题。实践证明，在经济快速增长的过程中，只要我们找准工作的切入点，既做农村经济发展的促进者，又做环境的保护者，就能实现农村环境保护与经济发展的“双赢”。
（一）加大环境保护宣传教育力度。长期以来，我县环境宣教工作的重点一直在城市，在农村还显得相当薄弱。在农村人群文化水平相对不高的情况下，应通过开展环境宣教工作提高广大农民的环境意识和认识水平，促进他们主动参与保护自己的绿水青山美好家园，意义尤其重大。要采取多种形式开展好“环保下乡”活动，把“环保知识上墙”、“环保意识入脑”作为环保下乡活动的重点工作，组织开展“环境知识进家庭”、“环保知识进企业”、文明生村创建等系列活动，逐步推动面向农民的环境教育工作。
（二）大力推广生态农业技术，减少农业生产污染。目前我县在柑桔、茶叶、烟叶种植上全面实行了测土配方施肥技术，但在其它种植业上还要尽快启动这项技术；进一步推广沼气、太阳能等清洁能源，改善农村能源结构；大力推广“果一沼一鱼”、“畜一沼一果”立体农业、无公害农业、有机农业等新型生态农业技术，实现区域经济的小循环。
（三）强化矿产资源开采地生态环境保护。严格坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总方针，大力推进依法行政，规范管理制度，加强矿产资源开发利用的宏观管理，不断提高矿产资源的总体利用水平，促进矿业健康有序发展，实现矿产资源开发和生态环境保护的协调统一。在矿产资源开发建设中加强监督管理，严肃查处无证开采，滥采乱挖，污染或破坏生
态环境等违法行为。加强采矿区生态建设与恢复工作，逐步建立矿产资源开发利用的生态补偿机制。对矿产资源开采出现的生态破坏地区，要因地制宜确定相应的预防和治理措施，做好土地复垦，改善局部生态环境。
（四）建立农产品安全保障体系。开展土壤污染调查和土壤污染防治示范，开展无公害农产品生产示范基地建设，加强有机食品、绿色食品、无公害农产品和其它优质农产品基地的环境保护，充分发挥县环境保护委员会的协调作用，加大同农业主管部门的协作配合力度，在蔬菜、柑桔、茶叶和烟叶生产中禁止使用高毒、高残留农药，大力提倡“少用一斤化肥、少用一斤农药”，提高农产品质量和安全水平。积极发展有机食品、绿色食品和无公害农产品，实行优惠鼓励政策，强化有机食品、绿色食品和无公害农产品发展的监督管理，推动有机食品生产基地建设。
（五）正确把握经济发展与农村环保的关系。不能片面地追求经济发展，放松了对环保的警惕，尤其是在招商引资和承接东部转移中，不能把污染项目引进辖区，以牺牲环保的高额代价，获得了短期的经济效益。必需严格环境准入，对建设项目实行环境保护“一票否决制”，凡不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，从立项、用地．贷款、供电的方面严格加以限制。对发展生态农业项目制定优惠的金融政策，从资金、技术等方面加大对生态农业推广工作的扶持力度。在发展中要把农村环保摆在首位，有序地平衡经济发展与农村环保的关系，推动县域经济的健康发展。
（六）加大农村环境保护投入，建立国家、省市、县市三级环保基础性投入机制。中央财政要进一步加大对农村环境保护基础性投入，适当调整农村环境保护基础性投入占整个环保投入的比重，重点支持解决农村环境整治、垃圾、生活污水处理、蓄禽养殖污染防治、饮用水源保护等方面的基础性投入问题。省市级财政安排的环境保护专项配套资金和省市级调控的排污费，要重点向农村环境保护基础性建设倾斜。县市级人民政府要把支持农村环境保护支出纳入本级财政预算。确定适当的比例，确保每年有所增加。在资金的管理上，要实行上下联动，捆绑使用，集中资金每年解决一两个实际问题，避免撒胡椒面式的办法，真正发挥资金的使用效益。
（七）加强对农村环保工作的领导，加快农村环境保护队伍建设。各级党委、政府要在贯彻落实十七届三中全会精神的过程中，把加强农村环境保护纳入解决农业、农村、农民问题的重要内容，切实加强领导，落实管理责任，健全监管制度，完善考核机制，真正把农村环境保护工作的各项任务落到实处。要积极创造条件，恢复和完善独立的乡镇环保管理机构或县市环保部门的延伸排除机构，落实环保监管职能，在机构编制、人员、经费上予以保障，真正解决乡镇环保工作缺位的问题。
第四篇：我国钢铁行业可持续发展现状分析与对策
我国钢铁行业可持续发展现状分析与对策 经过几十年的发展，我国钢铁行业取得了令人瞩目的进步，但与世界先进水平相比，仍存在着明显的差距。
1我国钢铁行业可持续发展现装
我国钢铁行业经过近十多年的快速发展，在技术进步和结构调整等方面都取得了令人瞩目的进步。但与世界先进水平相比，我国钢铁工业资源利用率低、能源消耗大、污染较严重，受资源、能源、环境的制约越来越明显，因此，必须建立一种发展钢铁工业的新模式，实现资源与环境协调友好发展。循环经济通过“资源-产品-再生资源”的反馈式流程，实现低开采、高效利用、低排放，资源、能源尽可能地循环利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。我国钢铁工业实施循环经济是目前为止被认为是较好解决目前发展过程中面临的资源、能源、环境和交通等问题，是实现钢铁工业可持续发展的一种途径。废钢铁是钢铁工业可持续发展的重要资源，尤其是电炉炼钢重要的、必不可少的原料，同时也是转炉钢中效果最好的冷却剂。为了不影响炼钢工艺流程的正常进行、确保成品钢件的质量，必须选用优质的废钢铁原料加入钢炉；亦即废钢铁必须满足一定的技术要求方可可作为原料使用。因此，在废钢铁入炉前，必须进行彻底分选、清洗等前期处理，使之符台不同用途对于废钢铁原料的技术标准。炼钢过程，主要是实现“五脱一化”，即脱碳、脱磷、脱硫、脱氧、脱气体夹杂和合金化。冶金工业对废钢废铁可持续发展提出了比较详细的技术要求。2制约我国钢铁行业可持续发展的因素
2.1矿产资源是影响钢铁工业可持续发展的重要因素
钢铁生产的主要原燃料是铁矿石、废钢和焦炭、焦煤。（1）近几年来，特别是随着我国国民经济的快速发展、钢材需求量的急剧增加，铁矿资源消耗量大增，资源短缺的矛盾日益凸现。相关数据显示，我国国产铁矿石进口铁矿石约占世界
海运贸易量的40%左右，我国对进口铁矿的依存度不断提高，己成为黑色金属矿产资源最大的消费国之一，对进口依赖很大。预计2020年我国铁矿石对外依存将达70%之间。近年来，中国钢企“含恨” 接受铁矿石价格上涨。（2）由于中国尚在工业化过程中，社会钢铁累计存量不多，废钢回收量相对较少。以废钢作为主要原料的电炉钢占全国钢总量的比重在17%左右，低于世界平均电炉钢比35%的水平。国内矿产资源的开发利用不适应钢铁工业进一步发展要求的矛盾日益突出。
2.2电力、钢铁物流和水是影响钢铁工业可持续发展的基础因素
全国能源电力不足、运输的瓶颈制约、水资源短缺是制约我国钢铁行业发展的基础因素。近10年来，我国钢铁工业能耗占全国能耗总量的9.15%~10.15%，物流运输效率低，也是制约我国钢铁业发展重要因素。港口和铁路运输不平衡，造成货物压港等。中国的水资源短缺，钢铁工业耗水占全国工业用水的#& 左右，是用水大户。吨钢耗新水8.03吨，远高于国际先进水平。
2.3环境保护是影响钢铁工业可持续发展的关键因素
钢铁企业对环境影响大，近年来我国工业烟尘的年排放量已达1600万吨左右，预计到2010年几乎要翻一倍，形成酸雨的二氧化硫排放也将增长一倍。据环境监测分析结果表明，烟尘是首要污染物，主要来自电力、钢铁、化工等工业企业的燃煤废气排放。随着人们环保意识的增强，采取日趋严厉的环境保护政策，严格控制污染增长，保持经济和环境的协调发展已是世界性趋势。这种趋势对产业结构将会产生不可低估的影响。钢铁工业作为污染密集型行业，不可避免地会受到冲击。环境的制约己成为发达国家钢铁工业发展延缓的重要原因。
3我国钢铁行业可持续发展对策
3.1可持续发展的技术要求
可持续发展基础有：大力提升产品质量，走节能降耗、清洁生产和绿色环保的可持续发展之路。为适应可持续发展的要求，目前，我国钢铁工业技术开发创新和推广应用，需要关注以下十个方面的技术：
①固体废物综合利用技术，重点高炉矿渣技术和矿渣综合利用技术； ②水循环利用技术；
③对水、烟尘以及一些有害气体的无害化处理技术；
④能源回收利用技术，特别是二次能源回收；
⑤钢铁企业生产过程自动化控制新技术和企业管理信息化新技术； ⑥清洁生产和绿色制造技术；
⑦各工序节能、节水和系统节能、节水新技术及环境保护新技术； ⑧钢材及其制品的绿色设计技术；
⑨开发采用其它工业和社会的废弃物，变废为宝技术；
⑩生产高技术含量、高附加值钢材新品种和新一代钢铁材料的先进制造技术等。
3.2可持续发展导向：走新型工业化的发展道路
由于中国钢铁工业发展面对铁矿石、焦炭和焦煤、电力、运力、水资源和环境保护等方面的制约条件，实现中国钢铁工业的持续发展必须重视发展速度与制约条件的全面协调。为钢铁工业向可持续化方向发展提供全面、系统的环境保护指导，防止钢铁工业发展循环经济偏离发展循环经济的本质，有利于钢铁工业发展循环经济健康快速发展。有利于钢铁企业间的比较和借鉴，也有利于我国钢铁工业发展更加针对性地借鉴发达国家先进经验，从总体上加速我国新型钢铁工业化进程。
4总结
通过积极推行焦化厂的清洁生产，我们深刻体会到：循环经济是知识经济、创新经济、高效经济、清洁经济，是提高企业竞争力的经济，是实现焦化企业可持续发展的必由之路，是当代企业家的历史责任； 钢铁企业高效清洁生产的难点在焦化工序，潜力在焦化工序，焦化厂完全可以成为钢铁企业的能源转化中心。只要转换视角，更新观念，坚持自主清洁生产技术开发，焦化企业清洁生产的目标就一定能实现，钢铁企业循环经济的目标也就一定能够实现。
第五篇：邕宁区林业经营现状与可持续发展对策1
邕宁区林业经营现状与可持续发展对策
潘卫新
（南宁市邕宁区蒲庙镇林业站广西南宁531200）
摘要：本文分析了南宁市邕宁区当前林业经营现状及存在问题，提出了可持续发展对策。即：解放思想，更新观念，大力调整林业产业结构；加大林业科技含量，提高林分质量；以基地为依托，以市场为导向，以多种形式调动全社会参与发展；与退耕还林工程、珠江防护林工程结合；科学林改、和谐林改、惠农林改促进邕宁区林业跨越发展。
关键词：邕宁区林业可持续发展对策
当前，各界对于林业应对气候变化中的重要地位和突出作用已达成普遍共识。2009年6月22~23日，新中国成立60年来中央首次召开林业工作会议，会议对林业给予了很高的定位，明确提出：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。2009年7月26日，自治区召开了全区林业工作会议，自治区党委、政府作出了把广西建设成为生态文明示范区和全国林业强区的战略决策。林业迎来了前所未有发展机遇。作为首府南宁的主要组成部分的邕宁区，响应国家和自治区的号召，建设生态文明邕宁和林业强县（区）更是责无旁贷。为此作者分析了邕宁区当前林业经营现状及存在问题，并提出了可持续发展对策供参考。
一、林业生产自然及社会条件
（一）社会条件
邕宁区地处南宁市东南部，总面积1249平方公里，辖蒲庙镇、新江镇、那楼镇3个镇和百济乡、中和乡2个乡，65个行政村(村委会)、9个社区(居民委员会)，455个自然村（屯），年末总人口32.39 万人，其中农村人口27.80 万人。交通、通讯、城建、文化教育基础设施比较完善。经过境内并设有出入口的主要交通干线有南北高速公路、黎南铁路复线。境内有邕江、八尺江等可通航千吨级货轮的河流，水路直通广州、香港。有五圣宫、蒲津公园、徐汉林烈士陵园、雷婆岭、顶蛳山贝丘遗址等主要景点。主要有石灰石、重晶石、页岩等矿产资源。工业形成以水泥、造纸、化工、制药为支柱的产业体系。有耕地面积3.60万公顷（含甘蔗面积及新开荒地面积，其中水田面积1.38 万公顷），有林面积4.81万公顷，森林覆盖率49.3 %。完成地区生产总值244604万元；财政总收入21728万元（地方财政收入5819万元），地方财政支出31851万元；城镇居民人均可支配收入10163 元，农民人均纯收入3281元。
（二）自然条件
邕宁区属南亚热带季风气候,年平均气温21.8℃,1月平均气温12.8℃,7月平均温度27.8℃,极端最低温度-1.5℃,极端最高温度39.4℃。年降雨量1350mm,年平均相对湿度80%。土壤是由页岩发育而成的砖红壤性红壤,土层深厚,pH值4.5～5.5。自然植被有马尾松(Pinus massoniana)、桃金娘(Rhodomytus tomentosa)、野牡丹(Melastoma candidium)、芒箕(Dicranopteris linearis)、白茅(Imperata cylindrica)和蕨类(Pteridohyta)等。土壤肥沃、雨量充沛，光热充足，林木在一年四季都可以生长，对发展速生丰产林十分有利。
二、林业经营现状及存在问题
（一）林业经营现状
改革开放以来，在上级党委、政府的正确领导和上级业务部门的指导与大力支持下，先后精心组织实施了绿色工程、珠江防护林工程、退耕还林工程等生态建设与林业产业建设项目。大力植树造林，退耕还林，封山育林，加强森林病虫害防治，强化护林防火工作，严格执行林木采伐许可制度，严格执行森林采伐限额，严格控制森林资源消耗，进一步规范木材流通秩序，严厉打击破坏森林、毁林开垦、乱砍滥伐森林、非法占用林地等违法案件，切实做好森林资源保护管理工作，取得了明显成效。森林面积由1999年的14571.9hm2增加到2009年的33243.1hm2，净增18671.2hm2，净增率128.1%，森林覆盖率由1999年的20.7%提高到目前的30.8%（含灌木），林木总蓄积由1999年的670323m3增加到目前的2009年的1764256m3，净增1093933m3，净增率163.2%，生态环境明显改善。林业产值2280.12万元。
（二）存在问题
邕宁区林业虽然取得了巨大成就，但还存在许多问题，主要表现在：
（1）森林总量不足，森林质量还较低。全县森林面积37762.7hm2（含灌木林），仅占全县总面积的30.7%；木材单产低，全县活立木总蓄积1796043m3，平均单位面积蓄积仅47.2m3/hm2，低于广西52m3/hm2的平均水平，即使近成熟林每公顷蓄积也只有75m3/hm2。
（2）林种结构不合理。用材林、防护林、经济林、薪炭林各占比率分别为87.9%、0、12%、0.1%，用材林偏大，防护林缺少，经济林和薪炭林偏少。与理想的4：3：2：1林种比例结构还相差很远。
（3）林产品单一，林业产值低。全县主要的林产品，除了木材外无其它规模产品，木材年采伐量不到10000m3，林业年产值仅2280.12多万元，仅占农业总产值的1.6%。
（4）乔林中从龄级分布状况看，中幼龄林面积比例大，约占24.1%,其中幼龄林4295.5 hm2，中龄 林3633.3 hm2。对这部分林木的管理水平高低直接影响其产量。
如何加快邕宁区林业的发展，改变目前林业高投入低产出的被动局面？实现林业增产、农
民增收、产业增效，促进生态、经济、社会的持续、健康、协调发展，已成为邕宁区林业亟待解决的问题。
三、林业可持续发展的对策
（一）大力发展植树造林，提升林业科技含量，增加森林总量，提高林分质量
大力发展植树造林，加强森林资源保护，不断完善农村沼气服务网点建设，全面推进集体林权制度改革，促进林业经济持续快速发展。邕宁区林业用地面积7.31万公顷，区内尚有8465.3公顷无立木林地和316.7公顷的疏林地，林地资源丰富，为大力发展速生丰产林提供有利条件。
种苗是营林的基础，而良种壮苗是林木速生丰产的关键。在发展速生丰产林过程中，必须把种苗工作放在十分突出的位置，采取建立两证制度（良种合格证、一级苗合格证）和坚持三定原则（定点供种、育苗、供苗）等各种有效措施，保证造林种苗质量，实现速生丰产林良种化和一级苗化。造林技术规程要严格把关，要以“三个合格”（即挖坑规格合格、苗木和苗木处理合格、栽植合格）为基础，提高造林成活率；要以“三个概念”（掌握邕宁最适宜的造林季节2~4月份，林木生长最快的时期4~6月份，林木抚育最适宜的时期8~10月份）为指导，提高林木的生长质量。从育苗到造林层层把关，使造林成活率和林木生长量大大提高。同时对现有的中幼林加强抚育管理，提高中幼林生长量。只有加大林业科技含量，才能提高林分的质量。
（二）解放思想，更新观念，大力调整林业产业结构和林种结构
从单一树种向多树种转变，进行规模生产。邕宁区传统经营的树种马尾松、杉木已经不适宜市场经济的要求，如今人们追求的是高品质、高产量、周期短、效益好的速生树种，如马占相思、尾叶桉、红锥、柚木、竹子等，应大力调整林业产业结构，树种配置要合理区划，因地制宜。以种植马占相思、速生桉等速生丰产林来替代马尾松、杉木等慢生树种。因为以纸浆用材为主的马占相思、尾叶桉树种轮伐期为5年，而马尾松、杉木的轮伐期却为20~25年，两相比较前者生产周期比后者缩短了4~5倍，产值每公顷每年增长了1800~3600元；同时大力发展红锥、火力楠、米老排、柚木等珍贵用材树种，经济效益高，改良土壤、涵养水源等生态作用显著；在河流两旁可发展速生短周期的粉单竹、撑蒿竹、杂交竹等竹种。形成以短周期的纸浆用材和中长周期的珍贵用材相结合的林业经营结构。促进邕宁区林业持续稳步发展。
（三）以基地为依托，以市场为导向，以多种形式调动全社会参与发展林业
在当今市场纸业、林板业发展十分看好的形势下，作为商品的速生丰产林必须以市场为导向，多渠道筹资，利用外资、国内贷款等，吸引社会力量大办林业，为经济能人、实力雄
厚的公司等广开门户，采取“龙头企业集团+基地+林农（承包户）”、“林场+基地+林农”、“股份公司+基地+林农”等模式，实行谁造林谁拥有谁受益，个体、联营、股份制等多种形式，做到全民、全社会办林业。如广西高峰林浆纸业（集团）有限责任公司的做法很值得提倡。该公司以公司企业为龙头，发展订单林业，拉动速生丰产林基地的发展，邕宁区正是该集团辐射配套营造速生丰产林的范围。同时还可利用世界银行林业扶贫贷款发展自身的速丰林基地。
（四）与退耕还林工程、珠江防护林工程结合加快林业发展速度
退耕还林工程、珠江防护林工程是国家实施西部大开发生态建设的基础工程，是以粮代赈，以粮食换生态的民心工程。营造速生丰产林是保护生态见效最便捷的方式，这两项大工程国家投入大，涉及面广，受益最大的是农民，群众造林积极性很高。如何利用两项大工程促进速生丰产林的发展，必须用足用够国发[2002]10号退耕还林文件的政策“在雨量充沛，生物生长量高的缓坡地区可大力发展竹林、速生丰产林”。这一点有利于本区利用退耕还林政策，大力营造桉树、相思、竹子等速丰林，加快我区林纸、林板工业发展，促进农民增收和地方经济的发展。为加快退耕还林工程的实施，必须把国家和自治区政策与本区实际情况相结合，及时采取以下措施：（1）抓紧对已有的退耕还林的造林验收，及时兑现本的政策补助，给群众对政府政策的信赖，树立群众退耕还林的信心；（2）对下一年退耕还林任务的落实，县政府要按文件要求配套工作经费，扎实做好调查摸底、发动群众、丈量土地、签订合同、作业设计、施工指导和检查验收等基础工作；（3）在完备服务体系的同时，必须不折不扣地兑现国家和自治区的优惠政策，鼓励经济能人放心承包。
（五）科学林改、和谐林改、惠农林改促进邕宁区林业跨越发展
集体林权制度改革被普遍认为是继农村土地承包之后中国土地使用制度上的又一重大改革。这次改革是消除林业发展体制性障碍的根本手段，是体现广大农民群众根本利益的有效措施，是保护和改善生态的强大动力，是促进山区和城乡协调发展的重要途径。
切实把林改工作摆在建设生态文明示范区和林业强区的高度来推进,推动各级更加积极主动地开展工作。在林改的过程中,应始终坚持“尊重历史,尊重基层,尊重群众”。在制定相关配套政策措施时,既要学习借鉴外省外县的先进做法,又要充分结合本地的实际,具体问题具体分析,创造性地开展工作,使出台的政策既科学合理、符合实际,又具有可操作性。快速推进集体林权制度改革。
山定权、树定根后林农造林积极性、科学营林和护林主动性大大增强。如何使林改惠农，必须加强科技下乡科技进村的力度。科学指导，分类经营，大力发展林下经济。促进本区域林业跨越发展。
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