第一篇：关于中国黑河湿地恢复与保护工程的几点思考
关于中国黑河湿地恢复与保护工程的几点思考中国黑河湿地恢复与保护的提出，得到了社会各界广泛认同和湿地周围边群众的积极拥护，在市委提出中国黑河湿地恢复与保护工程的建设规划进程中，如何保护和利用好这片天赋资源、如何进行区划功能定位、如何以国家湿地公园建设拉动城市发展，打造保护和利用湿地的“张掖模式”，笔者浅谈几点思考。
一、珍惜天赋资源，建设生态张掖
建设生态城市是经济社会可持续发展的历史趋势，也是张掖市扬长避短，克服资源匮乏的先天不足，在未来发展中赢得先机的准确定位。按照市委提出的顺应自然、建设生态张掖的思路，跳出欠发达地区“先污染后治理、先破坏后恢复”的认识怪圈，坚持保护优先、开发有序，治污与发展并行，认知与做事并重。黑河沿岸有数万亩天赋湿地资源和千百年来形成的农耕湿地、文化湿地的历史积淀，珍惜和用好这些资源对张掖的发展不可低估。湿地是自然界最富生物多样性和生态功能最高的生态系统，为人类的生产、生活和休闲提供多种资源，只有使人们相信湿地是有价值的，甚至高于目前的某些用途和湿地中水的价值，人们才会自觉保护湿地。据有关湿地的权威资料介绍，湿地的高价值表现在17个方面，主要包括渔类、农业、旅游、运输、野生动物、泥炭等直接使用价值和补给地下水、稳定小气候、养份循环、生物控制等间接使用价值，依据河流、湖泊、沼泽湿地每公顷生态系统效益价值最低4000美元计算，甘州城北2。6万亩湿地生态效益每年约有2570万美元（约合人民币1。76亿元），生态价值十分显著。同时，湿地是陆地上的天然蓄水库，具有涵养水源、调节稳定流域水资源的功能，能促进水资源的天然优化配置，有效地推动水资源的合理利用。根据推测，每公顷湖泊湿地平均可蓄水20多万立方，由此推算，甘州城北湿地可涵养水量达3亿立方左右，相当于4个马尾湖水库的蓄水量。做好疏通水系、科学补水和有序蓄水的文章，不仅可以有效地改善张掖城郊环境，而且为下游调水起到了调蓄作用。
建设生态张掖，实施黑河湿地恢复与保护工程，要在珍惜天然秉赋湿地资源的同时，以保护生态湿地景观为基础，以提升农耕湿地效益为特色，以挖掘文化湿地内涵为底蕴，彰显生态城市个性，建设独具文化魅力、生态文明的西部湿地水韵城市，营造天蓝、地绿、水清、气爽的人居环境和优良的投资环境。
二、高起点科学规划，原生态建设理念
要按照建设生态文明城市的要求，需要抓紧做好城市总体规划调整，高起点规划，做到远景目标与近期目标结合、整体规划与局部规划结合、生态保护与经济发展结合，把生态文明的理念贯穿到城乡总体规划、分区规划、控制性详规，落实到城市空间布局、基础设施、产业发展、环境保护、人口发展等各个专项规划，渗透到城市道路、城市建筑、城市景观、住宅小区等城市设计的各个方面。把甘州城北湿地公园定位为中国黑河湿地恢复与保护工程的过渡带，编制生态功能区划，合理开发旅游商贸项目，凸现水韵之都特色。整个城区的规
划调整，澳大利亚科豪建筑设计集团在论证会上提出的构建“城市公园、城市客厅、城市庭院”三大功能组团的设计理念，值得我们深思。在黑河国家级湿地公园建设上，可参考宁夏鸣翠湖公园、大庆龙凤湿地公园的建设理念，体现朴素自然、简洁直白的风格，少改造，多保留；少建设，多修复；少人工，多自然。尽量保存天然湿地景观特征，维护芦苇、菖蒲等水生植物和杨柳、红柳、沙枣林等西北高原湿地灌木原生态状况，体现湿地多样性的植被风貌，做好生态湿地文章。引导湿地规划区内农田种植结构调整和简朴农舍建设，合理利用农家田园风光造景，形成农耕湿地景观。以人文的设施建设、科普教育展馆、民族风情园等景观，体现文化湿地内涵。正如大庆高新区设计院提出的：“构筑绿色空间相隔，绿色廊道相连，湖泽水系相通，森林草原环拥，水在城中，城在水边，蓝天、碧水、湿地相互辉映的中国西北现代化生态园林城市。”
三、保护生态是基础，发展经济是目的1、城乡互动，推进城乡一体化进程。甘州城北湿地牵涉到我区4个乡镇9个村，土地面积61622亩，其中湿地面积2。59万亩，在湿地公园建设中，可参照杭州西溪国家级湿地公园的运作方式，把有关面积纳入城市总体绿化规划中，能保持原生态耕作方式的地方规划到湿地公园之内，发展特色产业；影响国家级湿地公园总体布局和土地开发利用职权的地方进行拆迁、退耕、搬迁，打造一个全新生态功能区，同时带动城乡一体化进程。
2、合理布局，拉动城市发展。城市周边湿地公园的建设，不仅仅是单纯的公园景观或完善城市生态功能，更体现了一个城市的形象，展现着城市内在的魅力。生态建设又与催生城市新兴产业、提升城市文明水平紧紧相连。所有城市的水岸线是城市地价最高的区域，同时也是城市重要的特色区域。宁夏阅海湿地公园在恢复和保护湿地的前提下更加注重利用湿地作城市建设的文章，把这一片湿地纳入城市绿化规划范畴，依托大水面带动新城区发展，使周边土地迅速升值，由2006年的每亩15万升至80多万，一片片崭新的住宅小区依水而立，成为银川新城区最亮眼的风景。城北湿地的保护与合理开发中，需要把黑河湿地恢复与保护工程放到城市化发展更加突出的位置，走城市建设与生态保护相统一、城市发展与生态容量相协调的城市化道路，整合周边建筑群体，设计成一个包含高等院校、环保科研、高新技术产业园、休闲观光园、生态养殖区、水韵安居区在内的生态新区，成为人工环境与自然环境融合、城与乡融合成一体的城市化区域。初步统计，约有1万亩盐碱地将变成黄金地，亩均增值7万元，修建设高标准公寓住宅后，亩均增值10万元，直接经济效益17亿元。由此可拉动城市发展，提升城市品位。
3、催生新兴产业，建设生态经济。在工业领域，制定产业政策，大力支持发展高科技、无污染的新兴产业，不断提高它们在经济发展中的比重，结合产业结构调整，运用科技创新改造那些高度消耗能源、对环境造成严重压力的产业，使之转化成资源得到充分利用的循环型或清洁型产业，大力发展循环经济，推行清洁生产，培育环保产业、绿色加工产业、生物技术产业、现代制造业、休闲旅游业及物流商贸等新兴产业，带动产业结构和增长方式的调整。在农业领域，改变落后的生产方式，积极推行生态农业、有机农业等可持续农业生产模式，加快新农村规划建设，合理利用农业资源，促进农业产业化，提高生态型农业在现代农业发展中的贡献率，使农业经济与农村生态环境体系和谐、稳定、健康发展。
4、塑造生态文化，提升城市品位。“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的一个重要概念。建设生态型城市的目的就是保证经济、社会、环境各系统的协调性和整个系统的可持续发展。这也意味着城市的发展不仅追求物质形态的发
展，而且更加追求文化上、精神上的进步。要充分考虑张掖作为国家历史文化名城的特色，注重历史文化遗产在生态城市系统中的基础地位，不断深化城市文化记忆，拓展城市文化空间，提升城市的文化功能。
四、建立长效机制，形成保障体系
1、建立生态补偿机制。让受益主主体对生态保护实施主体及受损主体支付一定经济补偿，调动各方的积极性和主动性，共同做好环境保护工作。凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰，凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新建，凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理。
2、建立多元化投入机制。把政府的中心作用与市场经济规则结合起来，运用经营城市的理念，坚持政府组织实施，倡导社会兴办，鼓励全民参与，形成国家、集体、个人一齐上的多元化投资格局。
3、建立智力支持机制。组织科技人才集中攻关，尽力解决制约环保发展的关键技术问题；组织专门力量负责生态城市建设的理论研究，为生态城市建设提供智力支持。
4、建立法规监督机制。坚持依法治市方针，抓紧在生态环境保护和生态产业发展等滞后领域的立法工作，对现有不利于生态环境保护、生态产业发展的有关法规进行清理或修改，制定相应的实施细则，努力使生态城市建设有法可依。坚持以规划定方向，发挥人大的法律监督职能，保障规划的连续性，不因人事的变更而变更。
第二篇：湿地保护与恢复项目工作总结
湖南南洲国家湿地公园湿地保护与恢复工程工作总结
一、湿地保护与恢复工程概况
2012年湖南南洲国家湿地公园管理局对湖南南洲国家湿地公园湿地保护与恢复工程开展了可行性研究，进行了整体规划，该项目于2012年9月获省发改委批准，2013年5月省发改委对该项目进行了调规。2014年8月根据省发改委对湖南南洲国家湿地公园湿地保护与恢复工程可行性研究报告的批复，湖南南洲国家湿地公园管理局委托湖南省农林工业勘察设计研究总院对该项目进行了初步设计。项目总投资945.88万元，其中国家投资378.35万元，占40%；地方配套567.5万元，占60%。
二、湿地保护与恢复工程建设内容
湿地保护与恢复工程建设内容包括：①新建3个湿地保护管理站站房，分别是南洲（鱼口）湿地保护管理站、茅草街湿地保护管理站和天星洲湿地保护管理站，每个400平方米；湿地公园简介牌2块、界碑6块、界桩600块、指示性标牌40块；新建巡护码头2个，配备越野车2辆、巡护快艇2艘、巡护摩托车3辆、GPS6台。②湿地恢复工程：水禽栖息地恢复84公顷，森林沼泽类栖息地恢复82.2公顷；河道清淤2.5万立方米。③科研监测工程：建立2个鸟类野外监测站，每个60平方米，布设监测样带20条、监测样地30个；购置监测船1艘，配备水质监测设备1套；配备双筒望远镜4个、单筒望远镜2架、数码照相机3台、数码摄像机3台；配备科研档案管理设施设备1套；配备管理信息系统1套。④科普宣教工程：建设宣教中心业务用房300平方米，配套供电、给排水、绿化等工程建设；配备标本制作与保存设备、展览陈列设备各1套；设置宣传解说牌30块；配置投影仪1台、多媒体放映设备1套。
三、湿地保护与恢复工程建设进度
2014年10月湖南省林业厅对湖南南洲国家湿地公园湿地保护与恢复工程建设项目初步设计进行了批复，之后湖南南洲国家湿地公园管理局全面启动了湖南南洲国家湿地公园湿地保护与恢复工程建设项目。现阶段我们已完成了茅草街湿地保护管理站站房建设，同时，天星洲湿地保护管理站、南洲湿地保护管理站、宣教中心及两个鸟类野外监测站正在进行报建，下一步将进入招投标建设。
第三篇：2017年自治区财政重点湿地保护与恢复补助资金
2017年自治区财政重点湿地保护与恢复补助资金
项目管理协议
为了管好用好2017年自治区财政重点湿地保护与恢复补助资金，分清甲乙双方的责权利，经协商，就项目实施中的有关事宜签订以下协议，以资双方共同遵守执行。
一、乙方要严格按照《银川市湿地管理办公室关于2017年第一批自治区财政林业补助资金项目实施方案的批复》（银湿地办发[2017]13号）文中的建设内容组织实施。
二、为便于项目管理，对符合招标的项目要按规定进行招标采购。项目实施中，乙方要会同监理单位共同对施工单位完成的工程量进行核验、确认后，按照资金申请支付的有关要求支付工程款。
三、对不能招标的项目，由乙方负责提供项目实施的资料（含合同或协议、影像资料、付款凭证等），并对提供资料的真实性、完整性负全责。
四、甲方有指导和协助乙方做好项目验收资料的责任。甲方对乙方提供资料的真实性进行把关，对不符合实际情况的资料甲方有权拒收。由此造成的后果有乙方承担。
五、项目资金的支付
由甲方负责向上级财政部门申请项目资金，经上级财政部门审核上报资料后，将资金直接拨付给甲方，由甲方按照项目资金支付要求对所实施的项目进行款项支付。
六、乙方要指派专人负责项目建设，及时将项目执行情况报送甲方。
七、乙方在项目全部完成后，及时将项目竣工自查报告报送甲方。
八、甲方收到乙方项目竣工自查报告后，及时向市财政及自治区林业厅申请项目竣工验收。
九、本协议一式六份，甲方四份，乙方二份。
甲方（项目管理单位）： 银川市湿地管理办公室
乙方（项目实施点管理单位）： 宁夏阅海实业集团有限公司
年 月 日
第四篇：湿地资源保护开发调研思考
最近，笔者有幸参加了市政协视察组，对市区滨河湿地、青铜峡库区湿地自然保护区和市区孙家滩开发区的湿地保护恢复和开发利用情况的视察，并结合自己参与湿地保护和开发利用建设管理工作多年的经验，对**市湿地资源保护和开发利用情况有一些思考，谈一些粗浅看法：
一、要树立抓生态建设就是抓发展的观念
当前，生态问题
已经成为人类生存与发展的最大问题，全球变化引发的一系列生态问题，使全世界对生态问题给予了前所未有的关注。党中央审时度势，党的十七大做出了建设生态文明的战略部署，并将其列入全面建设小康社会的重要目标。这是我们党倡导的科学发展、和谐发展理念的又一次升华，具有重大而深远的意义。
宁夏生态环境恶劣，已经引起了党中央、国务院的高度重视。最近党中央、国务院出台的《关于进一步促进宁夏经济社会发展的意见》把水资源短缺和生态环境脆弱作为制约宁夏经济社会发展的根本原因，明确指出全面支持宁夏生态建设，支持宁夏建设全国防沙治沙示范省。自治区党委、政府高度重视林业和生态建设，自治区党委书记陈建国，政府主席王正伟多次对林业工作做出重要批示或指示，多次调研、检查、指导林业工作。自治区王正伟主席亲自提出建设“六个百万亩”林业工程思路，并指出：“生态建设对宁夏长远发展意义重大，宁夏生态脆弱，在宁夏抓生态建设就是抓发展。”这一观念的确立对我区的林业和生态建设具有重大的现实意义和深远的历史意义，是对落实胡锦涛总书记提出的“科学发展观”的最好诠释。林业建设得到自治区领导这样高度的关注和重视，在我区的林业建设史上是少有的，它将成为我区林业建设大发展的重要动力。
二、加强湿地保护，维护生态健康，也是抓发展。
当前我国的林业建设已进入到一个重要的转折时期，林业建设的主要任务是植树造林和保护生态环境。让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气。在我区林业资源保护包括两部分：即森林资源的保护与湿地资源的保护，尤其是后者，也是我区林业建设的一项十分重要的内容。我区位于黄河中上游地段，十分优越的水利条件造就了许多的湿地，宁夏湿地总面积255743公顷，占全区总面积的4%，较全国平均水平高出12个百分点。**市湿地总面积48464公顷，占全区湿地18.95%，占全市总面积2.4%。湿地和森林、海洋一样是地球上重要的生命支持系统之一，在维护生态平衡，保护人类健康中发挥着不可代替的重要作用。实验证明，五类劣质水流入湿地被净化后可提高为三类以上水质，故此，湿地被誉为“地球之肾”。在淡水资源日益短缺的今天，保护好湿地意义更为重要。
近年，宁夏湿地保护工作得到自治区党委、政府十分关心。2008年10月宁夏十届人大五次会议通过的《宁夏回族自治区湿地保护条例》，使我区的湿地保护走上了法制化之路。提出了恢复和建设银川市“塞上湖城”景观和建设好“两宜”城市的决策；**市“打造滨河生态水韵城市”的要求。
因此，从这个意义上对宁夏、对**市来讲，抓好湿地保护，维护生态健康，也是抓发展。
三、我市主要湿地的恢复保护和开发利用现状、方向及存在问题
**市共有湿地面积48464公顷，占全区湿地面积的18.95%，占全市总土地面积的2.4%。
**市位于宁夏回族自治区中部干旱带，深处内陆。是全国回族主要聚居地，是全区生态较为脆弱的地区和自治区重点风沙治理区。加强湿地恢复保护及合理地开发利用，对发挥湿地在**市经济社会发展中的生态、经济和社会三大效益，改善**人居环境，构建人与自然的和谐发展，实现市委、政府提出的“打造滨河生态水韵城市”的目标，显得尤为重要。
下面着重就具有代表性的三个主要湿地的保护和开发利用谈一些意见：
（一）保护和利用现状
1、**市滨河湿地：面积为5000公顷，占全市湿地总面积的的10.3%。作为滨河生态水韵城市建设的一部分，近年来，市委、市政府加大了对滨河湿地资源的保护和开发利用的工作力度，使滨河湿地面貌发生了深刻变化。一是有了可持续发展的实施规划。在2003年编制的《**市湿地保护与利用建设规划》基础上，向国家林业局上报了滨河湿地项目可行性研究报告。经过努力争取，国务院于2007年将市区滨河湿地建设项目列入《全国湿地保护工程实施规划》（2005年至2010年）中，以争取到《宁夏**黄河湿地生态综合治理建设项目》，现正在积极争取《**市利通区湖泊湿地生态建设工程》项目。为滨河湿地的可持续发展奠定了基础。二是实现了保护与利用的有机结合。随着滨河生态水韵城市建设步伐的加快，市委、市政府加大了对湿地保护与开发的投入力度，有效地开展湿地管理工作和湿地保护执法，於2005年成立了**市湿地保护管理中心。继滨河大道一期、二期、三期工程的实施，市委、市
政府通过退田（塘）还湖蓄水、水系连通湖泊、湿地植被恢复、湿地环境整治、城市防洪排涝等工程建设，扩大了湿地面积，保护了湿地资源。同时，对黄河湿地附近形成的自然湖泊进行改造、归并、先后栽植各类树木几百万株。建成树木园、回乡情韵、古峡青塔等14个主景点和42处园林小品，实现了湿地生态环境的改善和湿地自然资源的合理利用，彰显了人与自然的和
谐共处。三是湿地污染得到了基本控制。去年以来，市环保、建设部门加大了对湿地周边环境整治和建设项目的监管力度，及时制止随意侵占和破坏湿地行为，较好净化了湿地生态环境。
2、青铜峡库区湿地；总面积为8933公顷，占全市湿地总面积的18.4%。属自治区级湿地生态系统类型自然保护区，其内动植物分布多样，共有脊椎动物316种，植物210种。近年来，青铜峡市政府按照**市委、市政府的总体要求，积极采取措施，加快对湿地的保护和开发步伐。一是湿地规划编制工作正在有序进行。针对保护区湿地前期过度开发利用，开发主体各自为政和原《规划》不符合开发需要的现状，去年以来，青铜峡市政府组织专业人员，在深入考察、多方听取意见、广泛征集资料的基础上，对《青铜峡库区湿地生态旅游总体规划》提出了补充完善意见，交规划设计部门进行修正改进。二是依法保护湿地生态资源。青铜峡市政府采取强制措施保护湿地资源，成立了青铜峡库区自然保护区管理局。依法收回黄河沿岸违法开垦土地21300亩，责令保护区内经营单位无条件退出，恢复湿地12700亩。在开发利用方面，将保护区划分为核心区、试验区和缓冲区三块。在核心区，严禁生产开发和捕盗等活动；在试验区，适度开展水产养殖、生态旅游建设等活动；在缓冲区，进行植树种草、水产植物修复等外部生态环境建设。目前各项工作正在进行之中。三是正在争取到《宁夏**黄河湿地生态综合治理建设项目》，为保护和利用现有湿地资源奠定了良好基础。
3、孙家滩开发区湿地；总面积233公顷，占全市湿地总面积的0.48%。去年以来，市委、市政府从保护和开发利用湿地资源的需要出发，加大了对孙家滩开发区湿地的治理力度，先后投入资金360万元，将水库容量扩大到385万立方米，面积达3500亩，在湿地周围植树48万株，补植水草、芦苇近百亩。建设高标准的“四水”产业基地3000亩，较好地保护和开发了湿地资源，使其成为集观光、休闲、文化科普、旅游度假等功能为一体的休闲渔业区。
（二）存在的问题
1、认识不到位。《宁夏回族自治区湿地保护条例》规定：湿地保护应当遵循“优先保护、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则。
由于我们对湿地保护的宣传力度、深度和广度不够，因此对全社会来讲“湿地”的概念、功能、效益对大多数人来讲还较为陌生，一些干部和群众对于湿地保护的生态意识较差。表现在决策和实践中，对湿地保护和利用的主次、先后顺序颠倒；对湿地的利用是无节制、无计划，甚至是带有破坏性的开发利用。
2、规划较为滞后。市区滨河湿地的保护和开发尚处在初始阶段；规划中的景观设计格式较为单调，文化支撑力度不够，湿地湖泊水体深度不够。青铜峡库区湿地的规划仍处在补充完善之中，进度较慢，与实现**经济社会跨越式发展的要求存在一定的差距。
3、保护措施不力和利用不够合理。湿地污染问题未从根本上得到解决。南干沟、清水沟是流经市区滨河湿地的两大排水沟，其湿地上游周围的工业废水、生活污水全部排入该沟，使南干沟水质类别超过地表水环境质量标准和水体标准，藻类大量繁殖，水质状况恶化，严重威胁着市区滨河湿地的水体质量。市区滨河湿地的开发利用与休闲旅游结合不够紧密，基础建设有待进一步加强，未能形成较强的吸引力和积聚效应。青铜峡库区湿地自然保护区，虽经多方投资开发，但由于缺乏统一规划，既无规模，又少效果。所开发项目与周边自然景观不相协调，且各自为政，重复建设，浪费了湿地资源。
4、专项经费紧缺。保护和开发利用湿地资源是一项系统工程，需要项目支持和经费保证。目前，因市财政困难，用于湿地建设投入经费有限，全面保护和深度开发利用湿地资源尚缺专项经费保证，专项经费短缺问题已成为制约发展的“瓶颈”。
5管理机制不够完善。由于历史形成的原因，青铜峡库区湿地自然保护区的统一规划、统一管理受诸多因素影响。一是湿地的使用权不够统一。有1.4万亩自然保护湿地仍有渠口农场经营，核心区大部分土地属于宁夏伊斯兰信托投资公司所有。二是多头管理，各自为政现象严重。湿地保护区范围内的金沙湾旅游区、108塔风景旅游区、渠口农场以及鸟岛风景旅游区分别由不同单位和个人经营，严重影响着保护区的统一规划和有效管理。三是缺少管理人员，执法难度大。库区管理局属自治区批准设立的事业局，有工作人员13名，不具备执法资格，在有效管理上，既缺少人员，又难于执法，增加了工作难度。
四、发展建议
1、进一步加大对湿地保护工作的宣传力度，提高全社会对湿地保护工作的认识。在认识上，要由无用向重要生态系统转变；在经营理念上，要由注重开发利用向保护与利用并重，保护优先转变；行动上，要由随意侵占，无序开发向严格保护、合理利用的转变。在规划设计中要突出保护、恢复，合理保护、恢复和开发、利用的关系。
2、加快规划步伐，合理有效地利用湿地资源，提升设计质量。要突出市区滨河湿地在水韵城市建设中的重要地位，进一步完善规划内容，在景观设计上要充分体现民族特点和文化内涵，把民族特色、文化韵律、休闲娱乐结为一体，使其真正成为水韵城市的亮点和重要组成部分；青铜峡库区的湿地规划应从“宁夏第二沙湖”的高度予以设计。
3、完善湿地管理机制，加强湿地执法力度。市区滨河湿地现在由滨河生态管理中心管理，不属于湿地专门管理机构，建议改名称为**市湿地管理中心，以便更好到行使管理职能。针对青铜峡库区湿地保护区管理机制不完善的问题，建议青铜峡市委、政府应该进一步加大专项工作力度，通过有效的组织领导，尽快解决保护区管理工作中存在的问题，以加强湿地管理执法力度。
4、加大湿地保护恢复和开发利用的投入。抓机遇，立项目，争取国家的支持，抓住国家对宁夏经济社会发展实行倾斜政策的机遇，在湿地开发利用上切实做好项目的论证、立项和申报工作；在基础建设方面，地方财政逐步加大投入，解决管理中经费不足的问题。
第五篇：浅谈城市湿地公园的保护与规划
浅谈城市湿地公园的保护与规划
前言
湿地被喻为“地球之肾”，与海洋、森林一起并称为全球三大生态系统，它是自然界最富生物多样性和生态功能最高的生态系统，是人类和经济社会赖以生存和发展的宝贵自然资源。然而，由于人类不合理的开发和利用导致了湿地面积减少，生态环境恶化，直接威胁到了人类的生存。
当前，关于湿地的保护与开发，已经受到各个政府和国际社会的普遍关注，同时引起了学术界的极大兴趣，许多学科纷纷介入这一领域，生态学、地理学、经济学、规划学等多学科的专家经过了多年的努力，在湿地保护、湿地评价、湿地生态、湿地功能、湿地规划、湿地可持续发展等方面进行了研究，发现建设湿地公园是一种兼顾“保护、利用和生态恢复”的，三位一体的有效开发方式。 基本概念
1.湿地（Wetland）
湿地（wetland）的中英文原意都是指过度湿润的土地，《拉姆萨湿地保护公约》对湿地的表述为：“天然或人工、长久或暂时之沼泽地、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过6米的水域”。湿地的类别有很多，目前世界上还没有公认的湿地分类标准，其中《湿地公约》的分类方法最为常用，它将湿地分为两大类：天然湿地和人工湿地
2.城市湿地公园（Urban wetland park）
城市湿地公园是一种独特的公园类型，是指纳入城市绿地系统规划，具有湿地的生态功能和典型特征，以生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览为主要内容的公园。根据场地状况，城市湿地公园大致可以分为自然湿地公园和人工湿地公园两类。前者是指利用原有的天然湿地所开辟的城市湿地公园，如荣成的桑沟湾国家湿地公园；后者是指利用人工湿地或人工开挖兴建的城市湿地公园，如北京的翠湖国家湿地公园。
城市湿地公园的规划要点
1.城市湿地公园规划的指导思想
城市湿地公园的规划要根据各地区人口、资源、生态和环境的特点，以维护城市湿地系统生态平衡、保护城市湿地功能和湿地生物多样性、实现资源的可持续利用为基本出发点；充分发挥城市湿地在城市建设中的生态、经济和社会效益；在保证湿地资源不受到破坏的基础上进行可持续的利用。
2.城市湿地公园规划的总体目标
即，全面加强城市湿地保护，维护城市湿地生态系统的生态特性和基本功能，最大限度的发挥城市湿地在改善城市生态环境、美化城市、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面所具有的生态、环境和社会效益，保证湿地资源的可持续利用，实现人与自然的和谐发展。
3.城市湿地公园规划的基本原则
①保护湿地的生物多样性
营造适宜生物多样性发展的环境空间，有计划的引进外来物种，大力保护和发展本地物种，不仅要丰富景观效果，更要突出地方特色。
②保护湿地生态系统的完整性
城市湿地由于受到城市化的破坏，连贯性较差，破碎化程度严重，要合理的将其整合成为完整的生物生态系统，就必须增强整个湿地系统各个部分之间的连通性。此外，湿地系统不是孤立存在的，它要与周边环境相融合才能实现真正的完整。
③可持续发展原则
通过保护、回收利用的资源利用方式，以及使用高能效、生态型的资源和工艺等手段，尽可能的使湿地资源保持在弹性范围以内，实现人类活动对环境所产生的负面影响最小化的目标。
4.城市湿地公园规划的功能分区
《城市湿地公园规划设计导则（试行）》中提到：“城市湿地公园一般应包括重点保护区、湿地展示区、游览活动区和管理服务区”，是以自然保护区的角度考虑的，但这种方法对于多样化的湿地公园来说有很大的局限，因此，在城市湿地公园的规划中，应根据其功能、建设目标和景观类型的不同，因地制宜的规划建设。
①破坏程度较轻的、大规模的自然湿地公园
此类湿地公园要以保护为主，根据湿地的敏感性可依次分为：核心保护区、生态缓冲区、开放区和外围防护区。
核心保护区是城市湿地核心地带，敏感性强，生态系统比较完整，主要的功能是保护野生动植物资源和生物多样性，可以开展湿地科学研究工作，对于人的游览活动应该禁止，尽量减少人的活动对湿地系统的干扰；核心缓冲带在这里主要是指处于开放区和核心区的过渡地带，这里的生态敏感性相对核心地带弱，重点展示湿地生态系统、生物多样性和湿地自然景观，在实践中主要是湿地展示和科研教学为主，加强湿地生态系统的保育和恢复工作，可以容纳少量人的活动，设计的目的是给人创造体验自然湿地的机会，可以展开一些科研、科普教学和培
训；开放区，是城市湿地公园的主要活动区，可以设置一些游览活动、管理、服务等内容；外围防护带主要是为保护整个湿地公园的生态系统而建立的，可以将城市对公园内部的干扰降到最低。
②破碎化程度严重的、小规模的自然湿地公园和人工湿地公园
此类湿地公园，面积相对比较小，功能比较单一，根据敏感性进行规划意义不大，应根据植被类型、水体形态类型、人文景观类型、土地利用类型等进行分区。
结语
湿地以其特有的生态功能，维系着水、生命、文化、环境等多方面的关系，在人类历史的发展进程中扮演着不可或缺的重要角色，但是，我国城市湿地公园的建设还处在初步发展阶段，还需要从成功的案例中总结经验和教训，尽量少走弯路。希望城市湿地公园规划逐步形成以生态学为基础的多学科相互渗透的可持续发展理论；也希望在城市湿地公园的规划设计中融合美学和生态学，建筑生态、社会和经济效益，使得湿地公园在改善城市生态状况、提高城市环境质量、实现人与自然和谐发展等方面起到积极的作用。
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