第一篇：国家烟草专卖局关于罚没烟叶的管理办法（试行）国烟法〔〕950号
国家烟草专卖局关于罚没烟叶的管理办法（试行）国烟法〔〕950号
第一章总则
第一条为加强对罚没烟叶的管理，规范罚没烟叶的处理程序，维护国家利益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及其相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称罚没烟叶，是
指烟草专卖局依法罚款收购或没收的烟叶、其他行政执法部门或司法部门移送处理的罚没烟叶。
罚没的复烤烟叶、烟丝、烟草薄片、烟梗、烟棒、烟沫适用本办法。
第三条本办法适用于所有处罚烟叶违法案件的烟草专卖局、接受委托处理涉案烟叶的烟草专卖局和参与罚没烟叶处理的烟草拍卖行和烟草企业。
第二章仓储保管
第四条烟草专卖局对本机关处罚的涉案烟叶和接受委托处理的罚没烟叶，指定辖区内有烟叶仓储条件的烟草企业保管。
第五条被指定保管罚没烟叶的烟草企业，对罚没烟叶应专库保管，专人负责，建立专门的罚没烟叶管理台账。
第六条对先行登记保存的涉案烟叶应当场加贴封条，注明票据号码并由案件经办人和当事人签名。烟叶仓库保管员在入库交接时，应认真核对，确保封条完好无损后办理交接手续，向案件经办人出具涉案烟叶入库单。
第七条未结案的涉案烟叶，实行分案管理和单独封存，仓库保管人员不得单独启封或与其他非涉案烟叶集中存放。需要抽取样品的罚没烟叶，由案件经办人员、仓库保管员、案件当事人共同启封。
第八条罚没烟叶应根据管理台账办理出库手续，确保办案手续完备，程序合法，不得违反办案程序提前出库进行处理。
第九条罚没烟叶的出库包括发还出库、委托收购（拍卖）出库、检测出库、销毁出库。
发还出库必须凭办理案件部门的《先行登记保存物品发还清单》办理出库手续。委托收购（拍卖）出库必须凭办理案件部门的《罚没烟叶委托收购书》办理出库手续。检测出库必须凭办理案件部门的《罚没烟叶委托检测书》办理出库手续。销毁出库必须凭办理案件部门的《违法物品销毁记录表》办理出库手续。
第十条仓库保管人员每月对罚没烟叶的出入库情况进行核对和账务处理。烟草专卖局的专卖管理部门每季度对罚没烟叶的库存进行清查盘点，保证账物相符。
第三章检验定级和价值估算
第十一条罚没烟叶必须进行检验定级和价值估算，验级估算所认定的罚没烟叶价值为违法烟叶案件的案值。
罚没烟叶中属于国产原烟的，组织进行检验、定级、价值估算；罚没烟叶中属于国产复烤烟叶、烟草薄片、烟丝以及国外烟叶的，组织进行检验、价值估算。
第十二条省级烟草专卖局的烟草质量检测部门和价格主管部门负责本辖区罚没烟叶检验定级和价值估算管理工作。
第十三条对罚没烟叶进行检验定级必须由地市级以上烟草质量检测部门出具专门的检测报告，罚没烟叶经过检验定级后方可进行价值估算，罚没烟叶的价值估算应取得政府价格主管部门的认可。
罚没烟叶中的国产原烟经过检验定级后分为列级罚没烟叶（42级）、有使用价值的级外罚没烟叶以及无使用价值的废弃烟叶。
罚没烟叶中的国产复烤烟叶、烟草薄片、烟丝以及国外烟叶，经过检验后分为有使用价值的罚没烟叶和无使用价值的废弃烟叶。
第十四条 罚没烟叶按照国家烟草专卖局公布的同类产品全国平均销售价格进行认定和估算。无使用价值的废弃烟叶不进行价值估算。
国家烟草专卖局每年定期公布各类罚没烟叶进行价值估算所依据的价格标准。
第四章处理程序与处理价格
第十五条有使用价值的罚没烟叶应进行变价处理或拍卖处理。废弃烟叶按照国家烟草专卖局的相关规定进行处理。
第十六条罚没烟叶的变价处理应由省级烟草专卖局统一定点本辖区内持有《烟草专卖批发企业许可证（经营）》、具有烟叶经营权的商业企业进行收购。
烟叶产区省（自治区、直辖市）变价处理罚没烟叶，由省级烟草专卖局定点的商业企业，通过国家烟草专卖局烟叶基础软件中的“烟叶罚没专户”进行收购。收购的罚没烟叶通过烟叶交易平台与卷烟工业企业签订购销合同纳入流通渠道。罚没烟叶所在地有权签发准运证的烟草专卖局，依据罚没烟叶的购销合同及相关资料开具准运证。
第十七条 罚没烟叶的拍卖应由国家烟草专卖局批准设立的烟草拍卖行进行。持有烟草专卖许可证的卷烟工业企业、烟草进出口企业、烟草薄片生产企业可以参加竞拍。烟草拍卖行拍卖罚没烟叶必须与买受企业签订《烟草专卖品拍卖成交确认书》，烟草拍卖行所在地有权签发准运证的烟草专卖局，依据《烟草专卖品拍卖成交确认书》及相关资料开具准运
第二篇：罚没卷烟管理办法(试行)
罚没卷烟管理办法(试行)(二○○七年九月二十四日 国烟专〔2007〕413号)
第一章 总 则
第一条 为加强对罚没卷烟的管理,规范罚没卷烟的处理程序,根据《中华人民共和国烟草专卖法》,《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规,制定本办法.第二条 本办法所称罚没卷烟,是指烟草专卖局依法收购或没收的,以及其他执法机关移送烟草专卖局处理的真品卷烟(含雪茄烟,下同).本办法所称涉案卷烟,是指执法机关依法立案查处的卷烟,包括依法收购或没收的真品卷烟,以及依法查获的假冒商标卷烟.第三条 本办法适用于各级烟草专卖局和参与罚没卷烟处理的烟草企业.其他执法机关移送烟草专卖局处理罚没卷烟,依照本办法执行.第二章 涉案卷烟保管
第四条 烟草专卖局负责涉案卷烟的保管,设立专门仓库,指定专人负责并建立涉案卷烟台账等保管制度.涉案卷烟在结案前应当分案管理和单独封存.第五条 涉案卷烟的保管入库,由案件经办者向仓库保管者进行实物交接,确认无误后办理涉案卷烟入库手续.第六条 涉案卷烟的保管出库包括鉴别检验出库,发还出库,指定收购(拍卖)出库,销毁出库等.第七条 涉案卷烟的鉴别检验出库必须凭涉案卷烟委托鉴别检验书办理手续.发还出库必须凭先行登记保存物品发还清单办理手续.指定收购(拍卖)出库必须凭罚没卷烟指定收购书办理手续.销毁出库必须凭违法物品销毁记录表办理手续.第八条 仓库保管人员每月对涉案卷烟的出入库情况进行核对和账务处理.专卖管理部门定期对涉案卷烟的库存进行清查盘点,保证账物相符.第三章 涉案卷烟鉴别检验
第九条 涉案卷烟必须进行真假烟鉴别和卷烟质量检验.第十条 省级以上烟草质量检测部门及其委托的机构依据《烟草产品鉴别检验管理办法》(国烟科[2006]894号)及有关规定对涉案卷烟进行鉴别检验.第十一条 对涉案卷烟进行鉴别检验后,质量检测部门必须出具专门的鉴别检验报告.第十二条 经鉴别为真品的涉案卷烟,依法需对其收购或没收的,结案后进入罚没卷烟处理程序.经鉴别检验为假冒商标卷烟或无法准确辨别真伪以及已丧失吸食价值的卷烟,由烟草专卖局集中销毁处理.第四章 罚没卷烟处理程序
第十三条 罚没卷烟应当采用变价处理或拍卖方式纳入流通渠道.第十四条 罚没卷烟的变价处理实行属地原则,由查处案件或接受其他执法机关委托的烟草专卖局所在地的地市级烟草公司购进后纳入流通渠道.第十五条 依法购进罚没卷烟是卷烟商业企业的责任.卷烟商业企业根据烟草专卖局出具的指定收购书必须购进罚没卷烟.第十六条 卷烟商业企业购进的罚没卷烟确实在当地不能销售的,经中国卷烟销售公司或省级烟草公司批准可以进行商商交易.地市级公司之间通过卷烟交易平台签订罚没卷烟购销合同,进行罚没卷烟的商商交易.罚没卷烟所在地有权签发准运证的专卖部门依据购销合同办理准运手续.第十七条 罚没卷烟的拍卖应由国家烟草专卖局批准设立的烟草拍卖行进行,持有特种烟草专卖经营企业许可证的地市级烟草公司可以参加竞拍.第十八条 委托烟草拍卖行拍卖罚没卷烟的,由办理案件的烟草专卖局或其他执法机关向烟草拍卖行提交罚没卷烟委托拍卖函,行政处罚决定书(刑事判决书),鉴别检验报告等相关文书.拍卖成交后,烟草拍卖行与买受企业签订烟草专卖品拍卖成交确认书.罚没卷烟所在地有权签发准运证的专卖部门依据拍卖成交确认书办理准运手续.第十九条 烟草专卖局对罚没卷烟的查处应当建立相应的案件卷宗,未建立案卷的罚没卷烟不得委托卷烟商业企业购进或烟草拍卖行拍卖.其他执法部门向烟草专卖局移交罚没卷烟的,应提交罚没卷烟委托处理函,行政处罚决定书(刑事判决书),鉴别检验报告等相关文书.第二十条 卷烟商业企业购进罚没卷烟后,应登录国家烟草专卖局行业卷烟生产经营决策管理系统进行商业入库处理.罚没卷烟入库不进行扫码,在行业卷烟生产经营决策管理系统中设置单独业务模块进行专门管理.第二十一条 商业入库的罚没卷烟使用行业卷烟生产经营管理决策系统的统一产品代码,国内没有相同牌号的罚没卷烟,新增的产品代码由省级烟草专卖局通过行业卷烟生产经营管理决策系统报送国家烟草专卖局进行即时系统维护.第二十二条 卷烟商业企业购进或竞买的罚没卷烟,必须通过销售系统入网销售.第五章 罚没卷烟处理价格
第二十三条 依法收购的罚没卷烟,商业购进价格按照统一批发价格的70%计算.统一批发价格目录中没有该牌号卷烟的,按目录中同类卷烟的平均批发价格的70%计算.依法收购的罚没卷烟如果有包装破损,出厂时间超过两年等情况,可以酌情降低购进价格,但不得低于统一批发价的50%.第二十四条 依法没收的罚没卷烟和其他执法部门移交的罚没卷烟,商业企业的购进价格不得低于统一批发价格的60%.统一批发价格目录中没有该牌号卷烟的,按目录中同类卷烟的平均批发价格的60%计算.依法没收的罚没卷烟如果有包装破损,出厂时间超过两年等情况,可以酌情降低购进价格,但不得低于统一批发价的50%.第二十五条 烟草拍卖行拍卖罚没卷烟的拍卖底价,参照没收的罚没卷烟的商业购进价格,由烟草拍卖行和执法机关协商确定.第二十六条 卷烟商业企业销售罚没卷烟,可以在统一批发价格的基础上降低5%—10%的幅度.有包装破损,出厂时间超过两年等情况的罚没卷烟,可以酌情放宽降价幅度,但降低幅度不得超过统一批发价格的20%.第六章 罚没卷烟财务管理
第二十七条 烟草专卖局对违法当事人依法收购卷烟的变价款,返还当事人.烟草专卖局对违法当事人予以行政处罚的罚款及没收卷烟的变价款或拍卖款,构成罚没收入.第二十八条 罚没收入应严格执行“收支两条线”管理,及时足额上缴同级财政,任何单位和个人不得坐支,截留和挪用.其他执法机关委托烟草专卖局处理的罚没卷烟,变价款或拍卖款交由该委托机关上缴财政.第二十九条 购进罚没卷烟的商业企业应当依法对罚没卷烟进行相关税项缴纳并建立购进罚没卷烟的相应台账和管理制度.第三十条 烟草专卖局在处理涉案卷烟中产生的仓储保管,卷烟运输,鉴别检验等费用在办案经费中进行列支,纳入预算管理.第七章 监督检查
第三十一条 罚没卷烟管理实行定期统计报告制度,下级烟草专卖局定期向上级烟草专卖局报告罚没卷烟的案件查处,仓储保管,销毁处理,变价处理与拍卖情况.省级烟草专卖局通过国家烟草专卖局专卖监督管理司的MIS系统报告罚没卷烟管理情况.第三十二条 各级烟草专卖局建立罚没卷烟管理的监督检查制度.查处卷烟违法案件的烟草专卖局要定期组织相关部门对罚没卷烟管理情况进行检查;地市级烟草专卖局要每季度对辖区内罚没卷烟管理情况进行检查,省级烟草专卖局每年对罚没卷烟的管理进行专项抽查.第三十三条 对违规处理罚没卷烟,管理不规范的单位要进行通报批评并依据《烟草行业行政处分暂行规定》(国烟监[1999]33号),《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)等对直接责任人和负有领导责任的人员给予相应的行政处分.第八章 附 则
第三十四条 本办法自发布之日起施行.第三十五条 本办法由国家烟草专卖局负责解释.
第三篇：题库(国家局罚没烟管理办法)
国家局罚没烟管理办法
一、单选题
1． 对涉案卷烟，各单位应设立专门仓库，指定（D）负责保管，建立涉案卷烟台帐，严格出
入库管理。
A．行政许可员B．案件处理员C．法制监督员D．专人
2．对涉案卷烟在（A）应实行分案管理和单独封存。
A．结案前B．结案后C．立案前D．立案后
3．依法收购的罚没卷烟，各区县分公司购进价格按照统一（B）价格的70%计算。
A．零售B．批发C．调拨D．成本
4．依法收购的罚没卷烟，全市统一批发价格目录中没有的品牌，按目录中同类卷烟的（B）价格的70%计算。
A．批发价格B．平均批发价格C．零售价格D．平均零售价格
5．依法收购的罚没卷烟，如果有包装破损、出厂时间超过两年等情况，可以酌情降低购进价格，但不得低于统一批发价的（C）。
A．70%B．60%C．50%D．40%
6．依法没收的罚没卷烟和其他执法部门移交的罚没卷烟，各区县分公司的购进价格不得低于统一批发价格的（B）。
A．70%B．60%C．50%D．40%
7．罚没卷烟的销售价格，可以在统一批发价格的基础上（A）。
A．降低5%—10%B．降低10%—15%C．提高5%—10%D．提高10%—15%
8．罚没卷烟的销售价格，有包装破损、出厂时间超过两年的罚没卷烟，可以酌情放宽降价幅度，但不得低于统一批发价格的（D）。
A．70%B．50%C．30%D．20%
9．对全市依法收购或没收的罚没卷烟（正品）应当由当地烟草专卖部门交由营销部门统一收购，入网销售，每次销售给各罚没卷烟零售点的数量不得超过（C）。
A．1件B．2件C．3件D．5件
10．各级专卖局应及时处理罚没卷烟，原则上（D）处理一次，避免因长时间存放导致罚没卷烟霉变而造成不必要的经济损失。
A．每周B．每季度C．每半年D．每月
11．每个区县设置罚没卷烟零售点一般不超过零售客户总数的（A）。
A．1%B．2%C．3%D．5%
12．依法收购的罚没卷烟，各区县分公司购进价格按照统一批发价格的（D）计算。
A．20%B．30%C．50%D．70%
13．对涉案卷烟在结案前应实行分案管理和（A）。
A．单独封存B．集中保管C．集中封存D．单独保管
14．依法收购的罚没卷烟，全市统一批发价格目录中没有的品牌，按目录中（B）卷烟的平均批发价格的70%计算。
A．同一品牌B．同类C．同价位D．以上均不正确
15．如果有包装破损、出厂时间超过（）等情况，可以酌情降低购进价格，但不得低于统一批发价的50%。
A．六个月B．一年C．两年D．三年
16．对全市依法收购或没收的罚没卷烟（正品）应当由当地烟草专卖部门交由（A）部门统一收购，入网销售
A．营销B．专卖C．综合D．专销
17．各分公司应当接收专卖部门移交的涉案真品卷烟，并选择设置专门的罚没卷烟零售点，实行（D。
A．入网销售B．入户销售C．落地销售D．定点销售
18．定点销售的罚没卷烟，必须在（B）粘贴“罚没烟”标识。
A．箱包和条包B．条包和小包C．箱包和小包D．以上均不正确
19．各罚没卷烟零售点的销售仅限于（B）。
A．批发B．零售C．批发和零售D．以上均不正确
20．专卖部门将处理的罚没卷烟提交市局质检站抽样鉴定后，填写罚没烟草专卖品收购处理
审批表，报本局（D）。
A．专卖处B．综合处C．经济运行处D．定价小组
21．罚没卷烟销售后，变价款交本局（C）。
A．专卖部门B．营销部门C．财务部门D．综合部门
22．定点销售的罚没卷烟，必须在条包和小包上粘贴“（D）”标识。
A．定点销售B．专供出口C．中国烟草总公司专卖D．罚没烟
23．专卖部门填写（A），将罚没卷烟移交销售部门，再由销售部门指定专人，登陆全市罚
没物资处理信息系统，进行购进和销售等网上处理流程，再将罚没卷烟批发销售给各罚没卷
烟零售点。
A．罚没烟草专卖品收购处理移交单B．罚没烟草专卖品收购处理审批表
C．罚没烟草专卖品收购处理单D．以上均不正确
24．各级专卖局应及时处理罚没卷烟，原则上每月处理（A）。
A．一次B．两次C．三次D．四次
25．销售部门将专卖部门移交的罚没卷烟销售给罚没卷烟零售点时，应建立（C）。
A．罚没卷烟移交台账B．财务出入账C．销售明细账D．以上均不正确
26．销售明细帐应详细记载销售给每个零售点的（D）、数量及价格。
A．规格B．种类C．品规D．品牌
27．罚没卷烟零售点的设置条件是（B）：
A．必须持有特种烟草专卖零售许可证；
B．守法经营，无销售假冒卷烟等违法行为记录；
C．经营口岸较好，经营规模庞大；
D．必须持有烟草专卖批发许可证。
28．罚没卷烟零售点由营销部门提出书面意见，报同级专卖部门审查，再由（A）签署意见，并报市局专卖处备案。
A．分管领导B．主管领导C．部门负责人D．单位负责人
29．对全年罚没卷烟销售数量（B）的单位，计入市局年终对各区县公司卷烟销量的考核
A．最多B．较多C．较少D．适中
30．每个区县设置罚没卷烟零售点一般不超过（C）的1%。
A．辖区总人口B．辖区流动人口C．零售客户总数D．辖区常住人口
二、多选题
1.对涉案卷烟，各单位应该（ABCD）：
A．设立专门仓库B．指定专人负责保管
C．建立涉案卷烟台帐D．严格出入库管理
2．对涉案卷烟在结案前应实行（AD）：
A．分案管理B．集中管理C．集中封存D．单独封存。
3．依法收购的罚没卷烟，如果有（AB）等情况，可以酌情降低购进价格，但不得低于统一批发价的50%。
A．包装破损B．出厂时间超过两年C．出厂时间超过一年D．卷烟变质
4．对全市依法收购或没收的罚没卷烟（正品）应当由当地烟草专卖部门交由营销部门统一收购，入网销售，包括：（ABC）
A．定点销售B．贴标销售C．限量销售D．捆绑销售
5．定点销售的罚没卷烟，必须在（AC）上粘贴“罚没烟”标识。
A．条包B．箱包C．小包D．烟支
6．市局稽查总队依法收购或没收的罚没卷烟，由市局指定（ABC）等分公司予以处理。
A．江北区B．合川区C．江津区D．大渡口区
7．销售部门将专卖部门移交的罚没卷烟销售给罚没卷烟零售点时，应建立销售明细帐，详细记载销售给每个零售点的（BCD）。
A．品规B．品牌C．价格D．数量
8．罚没卷烟零售点的设置条件包括（ABC）。
A．必须持有烟草专卖零售许可证；
B．经营口岸较好，经营规模适中；
C．守法经营，无销售假冒卷烟等违法行为记录；
D．经营口岸较好，经营规模较大。
9.罚没卷烟的销售价格，可以在统一批发价格的基础上降低（BC）。
A．4%B．5%C．6%D．11%
10．市局稽查总队依法收购或没收的罚没卷烟，由市局指定（ABCD）等分公司予以处理。
A．巴南区B．九龙坡区C．渝北区D．江津区
11．罚没卷烟零售点设置程序包括（ABCD）。
A．营销部门提出书面意见；
B．报同级专卖部门审查；
C．由分管领导签署意见；
D．报市局专卖处备案。
12.各罚没卷烟零售点的销售不得(BC)。
A．零售B．批发C．变相批发D．零售和批发
13．罚没卷烟零售点的设置条件包括（BC）。
A．必须持有特种烟草专卖零售许可证；
B．经营口岸较好，经营规模适中；
C．守法经营，无销售假冒卷烟等违法行为记录；
D．经营口岸较好，经营规模较大。
14．罚没卷烟每次销售给各罚没卷烟零售点的数量可以为（ABC）。
A．1件B．2件C．3件D．4件
15．定点销售的罚没卷烟，必须在（AD）上粘贴“罚没烟”标识。
A．条包B．透明包装纸C．烟支D．小包
三、判断题
1.对涉案卷烟在结案前应实行分案管理和单独封存。（√）
2．依法收购的罚没卷烟，各区县分公司购进价格按照统一批发价格的70%计算。（√）
3．依法没收的罚没卷烟和其他执法部门移交的罚没卷烟，各区县分公司的购进价格不得低于统一批发价格的50%。（×）
4．罚没卷烟的销售价格，可以在统一批发价格的基础上降低5%—10%。（√）
5．有包装破损、出厂时间超过两年的罚没卷烟，可以酌情放宽降价幅度，但不得低于统一批发价格的50%。（×）
第四篇：烟叶生产基础设施建设项目管理办法(试行)
烟叶生产基础设施建设项目管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为加强和规范烟叶生产基础设施建设项目管理，增强各级、各部门对烟叶生产基础设施建设工作的责任意识、质量意识，保证项目建设质量、投资效益和资金安全运行，根据国家烟草专卖局《烟叶生产基础设施建设项目管理办法（试行）》（国烟办〔2007〕325号），特制定本办法。
第二条 本办法所涉及的部门为州、县（市）烟叶生产基础设施建设领导小组及其办公室、烟草局、水利局、发改局、交通局和农机等服务部门，各乡（镇）政府、烟叶站、水利站、农机站，各项目村民（组）委员会。各部门应在当地政府领导下积极协调配合共同组织实施好烟叶生产基础设施建设工作。
第三条 烟叶生产基础设施配套建设项目必须在基本烟田规划区内，项目建设必须符合“科学规划、系统设计、网络布局、规模推进、不断优化、持续改进”的要求。
第四条 烟叶生产基础设施建设以烟水配套建设为主，同步配套实施密集烤房建设、烟田机耕道路建设和烟草农业机械推广。建设项目分四类：一类为烟水配套工程项目，包括自流引水加管网（沟渠）配田间灌桩、提水工程加管网配田间灌桩、集雨水窖（池）的建设；二类为烤房，主要是大型密集烤房建设；三类为烟路，包括烟田间的机耕道路和烟叶作业便道建设；四类为烟草农业机械，包括通用机具和烟草专用机具。
第五条 烟叶生产基础设施建设必须按立项、申请（报）、审批、项目建设、检查、验收、产权和管护进行全过程管理。
第二章 立项与审批
第六条 烟叶生产基础设施建设项目必须是在基本烟田保护区域规划内，符合“三基本”原则：即烟叶生产基础设施建设项目应在基本烟区、基本烟田、基本烟农内进行建设。
第七条 烟叶生产基础设施建设项目应先考虑集约化高、烟地集中连片高、烟农相对集中稳定、可持续发展好的烟区。单体骨干烟水配套工程、烤房群工程和烟田机耕道工程以村民小组或村委会为立项建设单位，实行连片集中，连片开发。
第八条 烟水工程要按照“宜蓄则蓄、宜引则引、宜提则提、因地制宜、注重实效”的原则，同时与人畜饮水相结合，做到“一水多用”，充分发挥烟水工程建设的综合效益。
第九条 立项申请。户建项目由烟农，联建项目由村(组)，跨村项目由乡（镇）向当地实施建设的单位提出书面申请，审核批准后进行规划立项，报批项目必须报州烟叶生产基础设施建设领导小组办公室备案。
第十条 各县(市)烟叶生产基础设施建设项目《项目可行性研究报告》、《实施方案报告》须报州烟叶生产基础设施建领导小组办公室审核，审核后组织相关部门进行评审确认，评审权限按各部门有关规定执行。
第三章 组织管理
第十一条 项目建设涉及的各级各部门要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强联系、密切配合。
（一）州烟叶生产基础设施建设领导小组：
1.对本级烟叶生产基础设施建设领导小组和上级烟叶生产基础设施建设领导小组负责。
2.组织有关成员部门设立领导小组办公室。
3.落实办公室必要的人员和办公经费（每年50万元，由财政资金开支）。
4.检查、督促办公室、各县（市）工作进展情况。
（二）州烟叶生产基础设施建设办公室：
1.对州人民政府烟叶生产基础设施建设领导小组和上级烟叶生产基础设施建设领导小组办公室负责。
2.组织制定全州烟叶生产基础设施建设规划。
3.检查、督促各县（市）烟叶生产基础设施建设进展情况，总结经验、发现问题、提出方案，及时向州烟叶生产基础设施建设领导小组通报。
4.组织协调、检查督促各县（市）烟叶生产基础设施建设资金到位情况，并督查落实。
5.组织有关成员部门对各县（市）项目实施情况（进度、质量等）进行督促落实。
6.完成领导小组交办的其他工作。
（三）县（市）人民政府烟叶生产基础设施建设领导小组成员及其办公室：
1.对州烟叶生产基础设施建设领导小组和上级烟叶生产基础设施建设领导小组办公室负责。
2.组织有关成员部门设立领导小组办公室，实施烟叶生产基础设施建设工作。
3.落实办公室必要的人员和办公经费（经费列财政资金开支）。
4.严格执行上级制定的烟叶生产基础设施建设制度、办法和要求，及时报批烟农自建或联建项目。
5.对当地实施的烟叶生产基础设施项目质量和资金安全负责。
6.检查、督促各乡（镇）工作进展情况。
7.及时向州烟叶生产基础设施建设领导小组报告项目实施情况和实施过程中存在的问题，并提出解决办法。
（四）乡（镇）政府：
1.严格执行上级制定的烟叶生产基础设施建设制度、办法和要求。
2.协助、组织实施烟叶生产基础设施建设工作，并落实项目建设管理责任人。
3.对当地实施的烟叶生产基础设施项目进度、质量和用地协调负责。
4.及时向县烟叶生产基础设施建设领导小组报告项目实施情况和实施过程中存在的问题，并提出解决办法。
（五）项目村民（组）委员会：
1.协调配合项目建设单位组织、监督当地烟叶生产基础设施建设工作。
2.项目区村支书或主任为项目组组长，负责项目建设的用地协调、质量监督、工期督促。
3.及时向上级报告项目实施情况和实施过程中存在的问题。
（六）州烟草专卖局（公司）及各县（市）局（分公司）：
州级烟草部门：
1.拟订全州烟叶生产基础设施建设项目总体规划。
2.汇总、上报全州《项目实施计划》。
3.申报上级补贴资金，汇总、编制全州项目资金预算；
4.审批下达各县(市)项目实施计划，监督工程项目实施进展及运行质量。
5.组织对各县（市）建设工程项目的抽查验收，组织工程项目竣工审计。
6.收集、汇总、上报各项资料，建立健全烟叶生产基础设施建设管理制度，完善项目档案及管理。
7.为州烟叶生产基础设施建设领导小组决策提供情况，并按规范要求及时上报各项资料。
8.对烟叶生产基础设施建设项目人员进行培训、教育和指导。
县级烟草部门：
1.拟订本县(市)烟叶生产基础设施建设总体规划和《项目实施计划》。
2.组织工程项目设计、上报，按已审批工程项目，做好项目建设和管理工作，监督项目实施进度及工程质量，保证安全生产。
3.组织对工程项目全面验收。
4.公示《合同》的签订和工程项目投资情况。
5.按时向上级报送工程项目建设进度和竣工验收后的各项资料、数据。
6.总结、分析本县(市)烟叶生产基础设施建设工程项目的建设经验，提出相关建议及意见。
7.对烟叶生产基础设施建设项目人员进行培训、教育和指导。
（七）州水利局及各县（市）水利局：
1.配合烟草部门组织完成全州（县）烟水配套工程的规划、勘测、设计等前期工作，督促水利部门实施的烟水工程项目；向烟草部门提供优选项目。
2.在解决工程性缺水、农村饮水安全工程、“三小”水利工程等项目时，尽量向种烟区倾斜。
3.抽出技术人员与烟草部门联合组织实施烟水配套工程，为工程建设提供技术指导。
4.参与领导小组办公室组织对各县（市）烟水配套工程项目实施情况（进度、质量、安全等）的督促落实工作。
5.在办公室统一组织协调下，配合抓好烟水配套工程从业人员的教育培训。
6.完成领导小组交办的其它各项工作。
（八）州发展和改革委员会及各县（市）发展和改革局：
1.申报“以工代赈”匹配资金列入国家扶贫工作重点县烟水配套工程项目。
2.督促检查匹配资金的使用落实情况。
3.参加领导小组办公室组织对各县（市）、乡（镇）项目实施情况（进度、质量等）的督促落实工作。
4.完成领导小组交办的其它各项工作。
（九）州交通运输局及各县（市）交通运输局：
1.协助烟草部门对全州县（市）烟田机耕道路项目进行规划、勘测、设计工作；烟草部门提出机耕道建设项目实施方案，交通部门根据方案进行实地勘测，提交设计方案。
2.协助烟草部门编制颁发烟田机耕道路工程质量标准和制定检查验收办法，出具《质量监督报告》，抽派技术人员与烟草部门联合组织实施烟田机耕道路工程，为工程质量、技术把关。
3.参加领导小组办公室组织对各县（市）烟田机耕道路工程项目实施情况（进度、质量等）的督促落实工作。
4.完成领导小组交办的其它各项工作。
（十）州农业和扶贫开发委员会及各县（市）农业局：
1.负责烟用农机具匹配资金的及时落实到位。
2.积极与烟草部门配合，组织好对烟用农机具的选型工作。
3.与烟草部门共同制定烟用农机具的管理办法，并共同组织落实。
4.参加领导小组办公室组织对各县（市）、乡（镇）烟用农机具推广使用情况的督促落实工作。
5.负责对烟用农机具操作人员的培训、资格认证、安全管理等各项工作。
6.完成领导小组交办的其它各项工作。
第四章 计划管理
第十二条 经可行性论证后的规划项目，且符合烟叶生产基础设施建设工程规划项目立项条件的，以县(市)为单位，按规划和编制资金预算，并于每年10月1日前向州烟叶生产基础设施建设领导小组办公室申报次年的规划项目、实施计划及资金预算。州级汇总后向省级主管部门上报。
第十三条 州烟叶生产基础设施建设领导小组办公室根据省级已审批计划，下达各县(市)《实施项目计》。建设任务要落实到州政府与各项目县（市）签订考核责任状上。
第十四条 烟叶生产基础设施建设项目计划，原则上一年一定，按年实施。任务计划一经下达要严格执行。因特殊情况确需变更的，属于项目调整、建设规模变化、投资变化等重大变动，须报原审批单位批准；不涉及投资和建设规模、不降低质量、不影响项目标准的一般性变更，须报出资建设单位审核同意后，报原审批部门备案。
第五章 项目建设
第十五条 项目工程建设期纳入实施计划，应按期完成，项目工程达到规定建设标准，确保在烤烟生产中能发挥作用和效益。
第十六条 《烟水配套项目实施方案》内容按《贵州省烟水配套工程实施方案编制大纲》要求编制。烟田机耕道建设按我省农村机耕道建设有关要求执行。
第十七条 烟叶生产基础设施建设工程项目实行项目负责人制，实行招投标制及工程监理制。州、县(市)烟草、水利和发改部门应与有监理资质等级的单位或外聘有监理资质的人员协调配合组成质量监理和检查小组，对工程质量进行监理。
第十八条 大额投资及独立投资建设工程根据招投标法的有关规定采取公开招投标和邀请招标方式进行。
第十九条 按照公开透明的原则，所有烟叶生产基础设施建设项目必须以乡(镇)或村、组为单位进行公示。公示内容包括：项目内容、数量、地点、责任单位(或责任人)、开工时间、完工时间、受益农户名单及受益烟田、工程造价(或补贴金额)。
第二十条 建设项目要求统一规划、统一标准。烟水配套项目工程建设必须按照水利行业标准《雨水集蓄利用工程技术规范》 SL267-2001 和《农田排水工程技术规范》 SL/T4--1999 的规定执行；单体骨干烟水配套工程项目规划、方案设计、施工管理必须符合《贵州省烟水配套工程实施方案编制大纲》规定。烟叶生产需水量计量灌溉定额为：每亩烟地按7立方米需水量配套。烤房按大型密集烤房标准实施。烟路建设以方便基本烟田内的机耕作业为重点，以机耕道为主。
第六章 竣工验收和档案管理
第二十一条 项目验收实行县级验收和州级复查验收制，单个项目重点工序要进行过程验收。
第二十二条 工程项目建设完工后，逐个编号，完备建设及标识，及时组织县级验收工作。
第二十三条 县级项目验收由各县(市)政府牵头组织烟草、水利、发改、农业（机）、交通等相关单位进行全面验收(验收率必须达 100%)。
第二十四条 县级验收主要内容:
（一）相关建设、施工管理档案资料是否完善。
（二）工程是否全部完成，工程内容是否与实施计划一致。
（三）工程质量是否符合要求。
（四）工程设施管理机构是否建立，管理制度是否完善，工程效益是否发挥较好。
第二十五条 各县级项目验收完成后，以县为单位统一编写《烟叶生产基础设施建设工程项目竣工验收报告》，主要内容为：
(一)项目实施、验收情况。重点包括项目合同签订情况、工程建设规模、建设内容、投资额、群众投工投劳、施工管理、运行维护管理等内容，整理好工程图纸、图片等资料。
(二)建立项目档案。每个项目都要建立档案，档案内容包括建设地点及GPS信息、受益农户、受益面积、工程项目编号、开工、竣工时间、建设施工单位(个人)、工程内容、工程量、投资额、工程项目权属、对应的基本烟田编号等。
第二十六条 县级对验收合格的建设项目，向州级申报复查验收。州级复查验收由州烟叶生产基础设施建设领导小组办公室牵头组织相关单位及人员组成验收组，对各县(市)项目进行复验，对投资50万元以上项目进行100%复查验收，投资50万元以下项目按30%比例进行抽查复验。
第二十七条 州级复查验收主要内容包括：
（一）项目建设任务和投资计划是否按批复要求完成。
（二）是否按批准的实施计划进行组织施工，工程布局、规模、标准是否科学、合理、安全适用。
（三）项目建设、施工组织程序是否符合有关规定。
（四）项目合同签订情况、项目档案是否按要求建立完善、项目工程的验收情况、项目工程质量是否达到标准要求。
（五）工程管理、管护责任制是否落实，是否按规定建立良性运行机制。
第二十八条 各单位应对竣工项目全面建立档案库和信息管理系统。项目档案内容包括：烟农申请，立项审批文件，建设资料（招投标文件、施工合同、施工结算资料等），监理报告、质量监督报告、工程验收结算资料、审计报告及工程相关影像资料等。
第七章 资金管理
第二十九条 烟叶生产基础设施建设项目资金管理由各投入部门按相关规定进行管理，做到资源整合、各行其规、叠加显效。项目资金使用必须严格执行财经纪律，专款专用，确保建设资金用于建设项目，不得违规使用。
第三十条 烟水配套项目建设资金以烟草部门为主，水利、发改烟水配套项目资金为补充；密集烤房建设资金、烟田机耕道路和烟叶作业便道建设资金由烟草部门投入；烟草农业机械配套建设补贴资金由烟草、农业（机）部门共同投入，配套使用。
第三十一条 项目补贴资金兑现。项目县级验收合格后兑现补贴资金的80%，州级复查验收合格后兑现补贴资金的15%，留5%质量保证金，项目运行一年后，无质量问题一次性无息兑现。兑现原则：
（一）必须签订有《烟叶生产基础设施建设项目补贴合同》；或与各投资建设部门签订的建设协议。
（二）兑现前必须先张榜公示。
（三）以项目工程实际投入或协议约定兑现补贴资金。
第三十二条 烟草机械补贴。烟草农业机械配置以省级当年公布的农机补贴目录为准，通用机械为购机价的68%（烟草30%、农机38%），未列入当年农机补贴的烟草专用机械由烟草部门补贴购机价的60%。
第三十三条 烟叶生产基础设施建设项目投资标准、补贴资金兑现方式、程序及办法，按各部门相关规定执行。
第八章 项目产权管理和运行管护
第三十四条 烟叶生产基础设施建设项目的权属和管理：由村（组）及跨村联合建设的单体骨干烟水配套工程，所有权、管护权属签订合同村民小组、村委会；烟农自建的小水窖、小型密集烤房的所有权、管护权归烟农；烟路所有权、管护权属村民小组、村委会。
第三十五条 烟水配套工程项目验收合格完毕，签订产权移交协议，办理产权移交手续，由各县(市)人民政府办理并颁发产权证书。
(一)烟农自建项目产权归属烟农。
(二)烟水配套系统工程、大型集群烤房、烟路工程项目产权归属村（组），办理为村民小组或村委会集体产权证。
(三)跨村或跨乡的项目产权可在项目实施协议和产权证书中明确合理划分到村组，由受益村组乡镇联合管理。
第三十六条 对单体骨干烟水配套工程、大型集群烤房等工程涉及到土地权属的，由项目建设乡（镇）及村民小组、村委会协调解决，按照“谁受益、谁管护、谁负责”的管理实用原则，保证设施正常运行，长期发挥效益。
第三十七条 产权归烟农的，直接由烟农负责管理维护；产权归村（组）或乡（镇）的，由村（组）或乡镇牵头，制定管护制度与受益烟农共同管理、维护和使用，可向受益农户收取适量管理费用，用于管理维护。
第九章 监督考核
第三十八条 烟叶生产基础设施建设项目纳入州对各县（市）及相关单位工作责任考核，建设任务计划一经下达要严格执行，相关申报、建设程序必须确保依法、合规。任务计划完成好，项目效益高，建设实施程序依法、合规的，州烟叶生产基础设施建设领导小组将给予奖励。
第三十九条 各级各责任部门有下列情形之一的，应当问责：
（一）对省、州烟叶生产基础设施建设领导小组的重要决策、决定和部署敷衍塞责、执行不力的。
（二）违反民主集中制原则，重大问题不经集体讨论，个人独断专行、滥用职权、擅自作出决定而造成工作失误的。
（三）工作失职，导致烟叶生产基础设施建设达不到进度要求，计划任务不能按时完成，明显滞后的。
（四）监管不力，导致烟叶生产基础设施建设项目质量达不到技术规范要求、建筑材料等价格明显虚高且审计通不过，造成较大损失或较大负面影响的。
（五）监管不力，不按烟叶生产基础设施建设程序规定支付补贴资金，导致所辖区域发生重大或多次发生贪污、截留、挪用烟叶生产基础设施建设补贴资金情况的。
（六）监管不力，不按《中华人民共和国招标投标法》通过招标程序确定施工单位的。
（七）监管不力，导致项目实施不在基本烟田，项目建成后，因设计缺陷不能正常使用，造成投资损失的。
（八）不按烟叶生产基础设施建设的政策和要求，违规确定烟叶生产基础设施建设项目补贴对象以及虚报基础设施建设数量，造成较大负面影响的。
（九）不按要求及时足额划拨、匹配烟叶生产基础设施建设资金，导致严重后果的。
（十）不按规定公开、公示烟叶生产基础设施建设项目、资金管理使用情况和烟叶生产基础设施建设补贴对象、标准等有关内容，造成较大负面影响的。
（十一）不及时处理和解决群众对烟叶生产基础设施建设中有关问题的反映、投诉和举报，造成较大负面影响的。
（十二）其他不认真履行烟叶生产基础设施建设工作职责，造成重大损失或较大负面影响的。
第四十条 实行问责的根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，按照干部管理权限进行。
第四十一条 被问责人的考核、评优及任用等按有关规定办理。
第十章 附则
第四十二条 本管理办法由州烟叶生产基础设施建设领导小组办公室负责解释。
第四十三条 本管理办法从颁布之日起执行。
第五篇：公路工程工法管理办法(试行)
公路工程工法管理办法（试行）
[ 2008-5-20 8:29:00 ] 第一章 总 则
第一条 为了鼓励企业科技创新，促进公路工程新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，提高公路施工水平和工程质量，完善公路工程标准规范体系，依据《建设创新型交通行业指导意见》，特制定本办法。
第二条 本办法所称的公路工程工法是以公路工程为对象，工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过一定的工程实践形成的综合配套的工程建设施工方法。
第三条 本办法适用于公路工程工法的申报、评审和成果管理。
第四条 中国公路建设行业协会在交通运输部领导下负责公路工程工法管理工作。
第二章 工法分类和管理
第五条 公路工程工法划分为路基、路面、桥涵、隧道、交通工程五类。
第六条 公路工程工法原则上每年评审一次。
第七条 已批准的公路工程工法有效期限为五年。
第三章 申报条件
第八条 申报公路工程工法必须符合国家公路工程建设的方针、政策、标准规范。必须具有先进性、科学性和实用性，保证工程质量和安全，提高施工效率，降低工程成本，节约资源，保护环境等特点。
第九条 公路工程工法的关键性技术属于公路工程建设行业内领先水平；工法中采用的新技术、新工艺、新材料和新设备在执行公路工程行业标准规范的基础上要有所创新。
第十条 申报公路工程工法，要经过两个（含）以上项目应用，被企业或主管部门评定为企业公路工程工法，并得到建设单位的认可，工程质量和安全保证可靠，具有较高的经济效益和社会效益。
第四章 申报办法
第十一条 公路工程工法申报主要由具有公路工程施工资质的企业直接申报，也可由建设单位组织申报。
第十二条 两个以上单位共同完成的项目，可以联合申报，联合申报单位不超过三个，同时要明确主要完成单位。
第十三条 两个以上单位同期申报的同类项目，可以同时参加评审，评审通过后，由评审委员根据工程完成时间、专利号时间和科技创新水平等来确定申报单位排名，征求申报单位同意后再对外公布。
第十四条 公路工程工法编写内容要齐全完整，主要内容包括：前言、工法特点、适用范围、工艺原理、施工工艺流程及操作要点、材料与设备、质量控制、安全措施、环保措施、资源节约、效益分析和应用实例。
第十五条 工法编写过程中涉及技术秘密的内容，在编写时可予以回避或者注明专利号。编写的工法，层次要分明，数据要可靠，用词用句应准确、规范，附图要清晰。其深度应满足指导项目施工与管理的需要。
第十六条 申报材料包括：
（一）公路工程工法申报表；
（二）工法编写具体内容材料；
（三）批准为企业级工法的证明材料；
（四）关键技术鉴定证明材料；
（五）其他证明材料。
第十七条 工法编写内容材料应采用A4纸打印，装订成册并备有电子文档，其他证明材料必须清晰、齐全。
第五章 评审工作
第十八条 中国公路建设行业协会组织专家组成公路工程工法评审委员会，下设专业评审组。专业评审组的评审专家不少于五人。
第十九条 公路工程工法评审实行主、副审制。每项工法评审采取主审一人，副主审一人。
第二十条 评审程序如下：
（一）中国公路建设行业协会接受并汇总申报材料，进行复核性审查，将符合要求的材料提交专业评审组；
（二）专业评审组对申报材料进行初步审查，提出初评意见。专业评审组评审方法：主、副审认真审阅材料，提出基本评审意见；评审组审查材料，观看项目施工录像，听取主、副审对工法的基本评审意见，通过评审组商议，提出专业评审组初审意见；
（三）专业评审组初审通过的工法项目提交评审委员会审核；
（四）评审委员会听取和审议专业评审组初审意见。对评审委员会提出的问题，由专业评审组进行说明解释。采用无记名投票的方式进行表决，到会委员三分之二（含）以上同意票的通过，形成评审委员会审核意见。
第二十一条 评审委员会审核意见在相关媒体上公示，公示时间为10天。经公示无不同意见后，将工法完成单位及个人予以公布，并报交通运输部备案，对获得公路工程工法的单位及个人颁发证书。
第二十二条 评审专家应坚持科学、公正、公平的原则，严格按照评审标准开展工作，所有评审专家都应对所提出的评审意见负责，保证工法评审的严肃性和科学性，同时要注意工法技术的保密性。
第六章 成果管理
第二十三条 公路工程工法所有权单位可根据国家相关法律、法规的规定申请专利和奖励，以及申请国家级工法。
第二十四条 公路工程建设等各有关单位对编写、开发和应用公路工程工法有突出贡献的单位和个人，应给予奖励。
第二十五条 中国公路建设行业协会不定期组织批准的公路工程工法的技术交流活动，促进企业加大科技创新的力度，不断提高公路工程质量和耐久性。
第二十六条 为便于管理和应用，将建立公路工程工法数据库，每年编辑出版批准的公路工程工法。
第二十七条 已批准的公路工程工法如发现有剽窃作假等重大问题，经查实后，撤消其公路工程工法称号，三年内不再受理其单位申报公路工程工法。
第七章 附 则
第二十八条 本办法由中国公路建设行业协会负责解释。
第二十九条 本办法自颁布之日起施行。
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