中国烟草业借鉴国外经验积极应对WTO挑战（★）

第一篇：中国烟草业借鉴国外经验积极应对WTO挑战

中国烟草业借鉴国外经验积极应对WTO挑战(2002年文献)(6973字)

【正 文】

自1948年1月1日关税与贸易总协定(GATT)正式生效以来，世界烟草业发生了巨大变化，特别是1995年1月1日世界贸易组织(WTO)代替GATT并正式实施以来，世界烟草业又出现了许多新现象。无论是GATT的实施还是WTO的生效，都给世界烟草业带来了重要影响。为了迎接GATT、WTO和世界经济一体化、贸易投资自由化的挑战，亚洲、美洲、欧洲、非洲等很多国家和地区的烟草行业都采取了积极的应对措施，积累了大量的经验，总结了一些教训。认真学习、研究和借鉴这些宝贵的经验，总结了一些教训，对我国烟草行业积极应对WTO的挑战无疑具有非常重要的现实意义。

一亚洲：烟草业在亚洲占有很重要的地位，有关国家和地区都十分重视对本国烟草业的管理问题。日本从1898年颁布、实行《烟叶专卖法》开始，到1985年废除《烟草专卖法》、《专卖公社法》为止，前后走过了86年的专卖历程，在世界烟草史上也算是屈指可数了。虽然日本的专卖法和专卖制度不是在加入WTO以后才取消的，但1952年正式加入GATT、世界投资自由化、经济民营化和美欧强烈要求日本开放国内市场的浪潮，对日本烟草业的冲击是很大的。为了适应这种严峻挑战形势的需要，日本政府决定，从1985年开始对烟草业进行重大改革。其主要内容是：确立“异、创、挑”理念，树立全新形象；把产品质量作为最基本的保障；市场营销是关键，工商协调是基础，建立网络要先行，开拓市场(尤其是国际市场)用重锤(1999年用73.8亿美元的巨额贷款和债券等收购了世界第四大烟草公司雷诺烟草集团公司的国际公司，目前又想用约60亿美元收购德国的利是美公司)；关闭卷烟厂，调整企业组织结构(1984年全国有35家烟厂，到1988和2000年分别减少到26家和25家)；在重用人才、建立“全攻全守型队伍”的同时，积极稳妥地大幅度减少职工人数；废除《烟草专卖法》和《烟草专卖公社法》，颁布和实行《烟草事业法》和《烟草株式会社法》；将“日本专卖公社”更名改制为“日本烟草株式会社”，把国有独资企业改为公开上市的股份公司，在国内外发行股票(日本政府拥有该会社全部股票的66.66％。会社的股票从1994年7月开始在国内外公开上市，到1996年6月，公开上市的股票占会社全部股票的33％，达到了当初规定的目标)；把公社缴纳专卖金制度改为由公司和进口商缴纳消费税制度，消费税按照中央和地方各缴纳50％的比例进行征收；把专卖公社时的专卖权和经营权的政企合一，改为株式会社只负责烟草及其它经济事务；改革进出口管理体制，卷烟进出口实行自由化(从1987年开始实行零关税)，成立日本烟草国际株式会社(JT)，等等。经过上述一系列的重大改革，日本烟草业发生了根本性变化，并取得了较好的效果。2000年，JT在国内的25个烟厂共生产卷烟650万箱，其中，国内销售卷烟约为560万箱。日本生产的烟草制品在国际市场尤其是东欧等转型国家的市场份额增长较快。特别是1999年3月9日收购雷诺国际公司以后，其产品占世界市场的份额有原来的6％上升到8％，自称成了世界第三大烟草公司。但是，日本生产的烟草制品在国内市场上的份额却下降很快。在废除专卖法和专卖制度之前的1984年，菲莫公司的产品在日本市场上直线上升，JT新闻发言人在2000年11月10日说，JT“将寻求全面推动私有化”、“加快重组的步伐”。目前，“除中国以外，全球80％的烟草业已经重组完毕了。”

韩国烟草与人参公司(KR＆GC)原来是韩国惟一一家生产和经营烟草的国有专卖企业，政府拥有100％的股份。1998年，全国共有8家烟厂，生产和销售卷烟200万箱，其中国产卷烟占国内市场的95％。从1999年8月开始，先出售15％的股份，在第4季度又出售10％的股份。2000年8月6日，韩国财政经济部决定发行可转换债券，要求KTGC尽快实行私有化。从2000年11月开始，其股票公开上市，并向海外发行15％的股份，政府还拥有80.3％的股份(其中，财政经济部占13.8％，韩国产业银行占32.4％，发展银行、进出口银行分别占32.4％和11.3％)。

印度烟草业的开放程度比较高，目前，BAT、PM、R.J.R等跨国烟草公司在印度烟草业领域内都有投资、生产和销售活动。但在众多的烟草公司中，印度烟草公司是印度最大的一家烟草企业，也是一家股份制上市公司，其中BAT占38％的股份，是该公司的母公司。印度烟草公司是印度经济领域中的一个巨人，经营着从烟叶生产收购、卷烟制造到烟草贸易、多元化企业等很多领域的经济活动。

泰国、越南、台湾等国家和地区也是实行烟草专卖制度的国家和地区，但目前有些国家和地区的专卖制度已经发生了变化。我国大陆在11月10日加入WTO以后，台湾在11日也以“中国台北”(包括台、澎、金、马)的名义加入了WTO，分别成为WTO的第143、144个成员。台湾烟草业为迎接WTO的挑战做了不少工作，包括打算废除烟草专卖制度和烟草专卖法，实行股份制改革，逐步开放国内烟草市场等等。泰国、越南也有类似的计划和准备。

(二)非洲：埃及、津巴布韦是非洲两个烟草大国，在国际市场上也占有重要地位。东方烟草公司是埃及最大的烟草公司，其卷烟产品占埃及国内市场的85％，在今年前9个月，该公司实现纯利6000万美元，比去年同期增长9.3％，上缴政府税收约4.5亿美元，增长9.2％。但不久前，埃及政府宣布，2001年将对包括东方烟草公司在内的全国49家国营企业实行私有化。政府拟将东方公司15％的股份推向市场，而在此之前，该公司已经将28.7％的股份卖给了公众。津巴布韦是世界第二大烟叶出口国，在国际烟叶贸易中具有举足轻重的地位，2000年出口烟叶约19万吨，其烟叶的生产、收购、销售和国际贸易基本上完全按照市场规则来运行。

二、美洲：美国、巴西、古巴是美洲(包括北美洲、南美洲)的几个主要烟草大国。美国是一个市场经济高度发达的国家，也是烟草业高度发达的国家之一，其卷烟的国际贸易量居世界第一位，烟叶出口量居世界第三位。目前，美国主要有菲莫(PM)、雷诺士(R.J.R)、布郎·威廉姆森(B＆W)等几家大型跨国烟草公司。多年以来，包括烟草在内的美国进出口贸易和投资都是自由、开放和鼓励竞争的。在这种环境下，菲莫烟草公司不断在海内外发展、扩张和壮大，其主要手段就是在海外投资建厂、收购烟厂和进行跨国经营。1991年-1997年，PM曾斥资30亿美元在亚洲地区投资建烟厂，PM的海外卷烟销售量增长了80％，其中在亚洲市场上的增长速度最快。2000年6月25日，PM与美国最大的饼干制造商纳贝斯高合并，合并金额高达189亿美元。通过海外市场的不断扩展，2000年PM的卷烟产量已经高达1775万箱，占世界卷烟市场的18％，其中在国际市场上销售卷烟1351万箱，在美国销售400万箱左右，出口烟叶13.5万吨，成为全球最大的“两烟”出口国。

美国雷诺士烟草公司曾经是世界第四大烟草公司。2000年6月从R.J.R纳贝斯团分离出来以后，虽然经济实力有所减弱，但仍然是美国第二大烟草公司和世界上500家大公司之一。2000年生产和销售卷烟200万箱左右，约占全球卷烟产量的2％。

巴西是南美洲最大的烟草生产和出口国，也是烟草贸易和投资比较自由的国家之一。世界上几家大的跨国烟草公司在巴西都有投资、生产和贸易活动，其中最大的是苏萨克鲁兹公司。该公司也是BAT在拉丁美洲最大的烟草分支机构，在巴西设有3个烟厂，1995年该公司在巴西的销售占巴西国内卷烟市场的83％，是巴西最大的卷烟生产和销售商。PM是巴西第二大烟草公司，R.J.R在巴西也占有一定的市场份额。苏旦和赛布拉萨是巴西两家最大的地方烟草制造商。烟草税收是巴西的第二大税源。巴西还是世界第二大烟叶出口国，1992年出口烟叶22.9万吨，从1993年开始，首次超过美国而成为全球最大的烟叶出口国，2000年出口烟叶约35万吨。1995年全国共生产卷烟350万箱左右，1996年跻身于世界第6大烟草国。1999年开始对出口卷烟征收150％的关税，使卷烟出口受到了限制，但国内卷烟销售量有所增加。2000年巴西国内销售卷烟约202万箱，但同时，走私卷烟约占10％-15％(有的说高达35％)。

三、欧洲：欧洲的烟草业比较发达，烟草市场开放得比较早，开放程度也比较高。其中，英国、德国等国家的烟草市场开放得更早。在欧盟15个成员国中，有4个国家实行烟草专卖。德国、英国等老牌资本主义国家一直没有实行烟草专卖，一些曾经实行过专卖的国家随着欧共体的成立，其成员之间也逐步取消了贸易壁垒，互相开放了市场。1770年-1976年，法国实行烟草专卖制度，但从七十年代开始逐步取消了专卖，1994年(有的说是1995年)又开始实行私有化，并逐步开放了国内烟草市场。

1999年，PM和法国烟草公司已经分别占法国卷烟市场的35.9％和33.1％。1998年，西班牙烟草公司也开始实行私有化，并使Logista公开上市。1999年，西班牙烟草公司和法国Selat公司合并，成立了Altadis(阿塔迪斯)烟草公司，自称其卷烟销量居世界第四，产量居世界第六，2001年的利润预计将增长15％。此外，西班牙的雪茄烟生产历史悠久，是世界上雪茄烟的发源地之一。2000年，他们与古巴哈瓦那烟草公司合资兴建雪茄烟厂，以图在欧洲雪茄烟领域中居领先地位。意大利是实行烟草专卖制度的国家，国家烟草专卖局负责卷烟生产、销售及烟叶收购和辅料业务，在21个国有烟厂设有驻厂机构，属于典型的烟草专卖管理模式，但现在已经开始逐步改变专卖管理方式。

英国是一个老牌的资本主义国家，烟草业一直比较发达，目前的主要烟草公司是帝国烟草公司、加拉赫烟草公司和英美烟草公司(BAT)。虽然帝国烟草公司和加拉赫烟草公司是英国国内两家最大的烟草生产和销售商，但在国际市场上，它们却分别只占0.8％和0.9％的份额。BAT长期以来一直是世界第二大烟草公司，该公司成立于1902年，目前在世界180个市场上销售着240多个品牌的卷烟，在50多个国家建立了卷烟厂，员工人数多达10万人，拥有16％的全球卷烟市场份额。近些年来，BAT在国外尤其是前苏联、东欧国家的烟草业务发展很快。2001年上半年，BAT在俄罗斯的工厂共生产卷烟44万箱，比去年同期增长40％；在巴西、智利分别占75％和70％的股份。1998年，通过股票置换的方式，BAT将其两大业务之一的金融业务分离出去，并入苏黎世保险公司，集中专攻烟草业务。1999年1月11日，BAT宣布，从9月6日开始，用76亿美元(总交易额达215亿美元)正式收购当时的世界第四大烟草公司乐富门烟草公司，收购以后，BAT在世界烟草市场上的份额由13％上升到16％，赢利提高27％，达到25.7亿英磅，当年节约成本2.3亿英镑。1999年8月，BAT又以每股40加元、共计42亿英镑的价格，收购了伊玛科斯58％的股份(有的说还收购了帝国烟草公司69％的股份)。通过并购重组等方式，BAT的烟草业务发展较快，2000年财政年度的税利为15.2亿英镑，2001年1-6月，BAT的利润上升33％，其中在西欧、东欧和中欧的利润上升更快，高达5.41亿英镑。尽管如此，BAT并未就此止步，据悉，BAT今后想作世界烟草业的“老大”。

目前，奥地利、波兰、捷克、匈牙利等国家也逐步改变了对烟草业的管理方式，有些国家(如白俄罗斯)在实行了私有化以后，又恢复了烟草专卖管理。

从欧洲一些国家取消烟草专卖或者对烟草管理实行改革的结果来看，有些国家是比较成功的，有些国家的教训则很深刻。比如，瑞典、葡萄牙比较平稳地实现了过渡，国产卷烟目前仍然占国内市场的80％左右。法国、意大利烟草市场开放后的效果就很不尽如人意，目前，法国、意大利等欧洲一些国家的国产卷烟占本国市场的份额不足50％，已经失掉了35％以上的市场份额。其中，意大利国产卷烟市场份额每年还以大约9％的速度在下降，法国Selta的市场份额也由当初的62％下降到目前的25％，而PM的市场份额却直线上升到28％。继日本、韩国相继开放市场以后，前苏联、东欧、中亚及西欧又有20多个国家和地区开放了烟草市场。目前，土耳其、保加利亚、罗马尼亚、意大利、墨西哥等国家和地区也计划对烟草工业实行民营化改革。但从欧洲等一些国家和地区的情况来看，开放市场后的教训是很深刻的。比如，“在1992-1999年期间，几个跨国公司在中欧、东欧的8个国家收购、合资或兼并了21个烟草企业，新建了7个卷烟厂，在前苏联的11个国家就收购、合资或兼并了31个烟草企业，新建了12个卷烟厂。”(参见汪世贵同志的《全球烟草产业发展现状及未

来走势》)这些国家的国产卷烟市场份额下降非常明显，对国内政治、经济和社会生活的影响是比较大的。

主要启示：

1：最近50年来，特别是上个世纪80年代以后，世界经济全球化、一体化和贸易投资自由化的趋势越来越显著，作为这种大趋势的一个反映，GATT和WTO的成员队伍也随之不断扩大。作为世界经济的一个重要组成部分，世界烟草行业从总体上来说也适应了这一形势的要求。目前，世界烟草业基本上经过了从严格专卖管理到开始逐步取消专卖制度的发展过程，以加快改革、扩大开放和实行股份制(有的以国家股为主体，有的则完全实行私有化)为主要内容的民营化改革是全球烟草产业适应这种趋势的一个基本的、具体的表现。作为一个烟草大国来说，我国烟草行业在加入WTO前后要认真分析、研究和高度注意这种大趋势并积极采取相应的对策。

2：实行专卖制度的国家和地区越来越少，对这种现象要引起高度重视，要深入研究其变化的原因、过程、后果和经验教训并为我所用。在上个世纪80年代初期，世界上大约有70个(有的说1992年有70个，有的说是有45个)国家和地区实行烟草专卖管理和垄断经营，卷烟产销量占全球的65％左右。目前只有30个左右的国家和地区对烟草实行专卖管理或垄断经营，其卷烟产销量占全球的市场份额由1990年的55％进一步下降到1999年的43％左右(除中国外，这一比例仅为13％。如果土耳其等8个国家和地区今后也实行民营化改革，那么，这一比例还将进一步下降)。有些国家虽然放松或废除了烟草专卖制度，但实际上仍然对烟草业实行集中管理和严格控制。如，JT目前仍然是日本惟一的一家烟草生产企业，统一管理全国的烟叶收购(必须全量、全价收购烟农种植的烟叶)、打叶复烤、调拨供应和烟草价格的制定，统一管理全国卷烟生产所需要的机械设备和辅助材料的产、供、销等，是一家高度垄断的大型烟草企业。

3：企业组织结构调整是世界上主要烟草国家和地区烟草业改革与发展的一个重要手段，其中有很多我们可以借鉴的经验。我国在加入WTO以后，要进一步唱好企业组织结构调整这部“重头戏”，加快“抓大关小”、“扶优扶强”的步伐，尽快组建和发展跨地区、跨国界的大型烟草集团公司。

4：不同的国家有不同的国情，各个国家和地区在“入关”、“入世”过程中采取了不同的对策。我们也要根据自己的国情来制定和实施应对WTO的具体措施，既不能照抄照搬别国的经验，也不能对人家的经验教训置之不理，更不能重蹈覆辙。事实上，绝大多数国家和地区在“入关”、“入世”前后都对自己的烟草业采取了不同的保护性措施。比如，韩国已经对烟草业实行了股份制改革，今年底还要逐步取消烟草专卖制度，但又对进口卷烟征收40％的关税(该国目前对进口卷烟的大门还是关闭的)，这大大高于我国当前的进口卷烟关税水平(36％)和入世以后的承诺(到2004年降低到25％)。1993年以来，美国严禁联邦政府通过津贴方式在海外推销烟草，但最近北卡州正准备通过法律手段来废除这种做法。以前，美国还实行过“当地含量要求”、进口烟叶配额制等与WTO规则不完全一致的做法。西班牙虽然也逐步取消了烟草专卖制度，但14年来没有发放过烟草零售许可证，到今年底以前才发放1000份新的零售许可证等等。这些情况说明，世界上没有一个国家和地区实行过完全的烟草生产、贸易的自由化，都不可能实行百分之百的完全竞争的市场经济体制。

5：世界烟草业的经济一体化、国内市场国际化是大势所趋，步伐越来越快。在加入WTO以后，我国烟草业也要掌握好烟草国内市场国际化的步伐、速度和烟草贸易投资自由化的程度、内容和步骤等等。要千方百计地加快开拓国际市场的步伐，在“引进来”的同时，更要“打出去”！

6：在世界烟草业由数量增长转为相对稳定并略有下降和竞争越来越白热化的情况下，加快烟草业的科技进步、积极开发低焦油和混合型卷烟以及下大力气培养和使用一大批年轻

化、知识化、国际化、有道德的人才队伍就显得越来越重要了。

7：一定要从国情出发，立足现实，面向世界，面向未来，高瞻远瞩，统筹规划，全盘考虑世界烟草业改革和发展大环境下中国烟草业的未来、发展方向和战略，既不能“关起门来搞建设”，更不能实行“超国民待遇”、“一放了之”。

第二篇：坚定必胜信心 积极应对挑战

坚定必胜信心 积极应对挑战 努力推动耒阳国税工作再上新台阶

——在全市国税工作会议上的讲话

袁诗华 2009年2月

同志们：

全市国税工作会议今天召开。会议的主要任务是，传达省局、衡阳市局国税工作会议及耒阳市经济工作会议精神，认真总结2008年税收工作情况，部署2009年税收工作任务。动员全局干部职工坚定必胜信心，积极应对挑战，扎实做好今年的各项税收工作，为推动国税工作再上新台阶，推进耒阳经济平稳较快发展做出新的贡献。下面，我讲两个方面的意见：

2008年全市税收工作的简要回顾

2008年是极不寻常的一年。我局坚持“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，围绕年初提出的工作目标，迎难而上，克服了经济增速下滑、自然灾害严重和政策性减收因素的影响，全力以赴组织税收收入，较好地完成了全年各项工作任务。

一、迎难而上，全力以赴组织税收收入。

2008年共组织完成各项收入54283万元（不含车购税），为年初计划56750万元的95.65%，比上年同期增收4998万元，增长10.14%。县市收入完成43128万元，为年计划40750万元的105.84%，比上年同期增收9833万元，增长29.53%；省级收入完成11155万元，为年计划16000万元的69.72%，比上年同期减收4835万元，下降30.24%。其中“两税”完成50919万元，增收5643万元，增长12.46%；个人所得税完成1209万元，企业所得税完成2155万元，车购税完成294万元。在申报率、入库率、欠税增减率、陈欠压缩率上做了大量工作，做到了逾期催报率和逾期催缴率均达到100%。

二、坚持依法治税，税收执法过程日趋规范。

一是开展好第17个税收宣传月。紧紧围绕“税收〃发展〃民生”的主题，一方面结合人大、政协两会期间，向与会者宣传税收工作与经济发展、改善民生的重要关系，并请与会代表、委员给税务工作提建议，力争工作上取得社会各界的大力支持。另一方面，今年对企业法人、财务人员及中介机构的工作人员定期开办培训班，配合电视台、报纸等载体，在全市范围内营造了依法诚信纳税的良好氛围。二是落实好税收优惠政策，优化经济治理环境。今年共审批了2户从事牲畜、家禽饲养企业，1户从事林业种植企业的所得税减免。按照安臵残疾人即征即退增值税的有关规定，共审核退税125次，应退税金额2181万元，已退税2088万元，应退未退税93万元；加大对资源综合利用企业退税审核。共审核资源综合利用企业退税2户19次，应退税金额399万元，已退税345万元，应退未退税54万元；做好汇总缴纳增值税企业专项核查工作。对2008年6月底以前经市局批准的所有汇总纳税企业进行了专项检查。三是加强稽查管理，提高办案质量。加强了税源管理、征管、综合业务等科室之间互动协作，提高了税收征管的质量和效率。全年共查处案件50起，其中专案42起，协查案件 8起，查补税款1372.2万元，罚款41.07万元，加收滞纳金26.81万元；入库税款1372.2万元，罚款41.07万元，加收滞纳金26.81万元。四是深入推行政府信息公开。今年重点更新了我局在耒阳市政府门户网下的对外窗口，将纳税人的权利与义务，税收政策法规、涉税事项办税规定、稽查工作规范、纳税人举报投诉受理部门以及违反规定的责任追究实行公开，增强了行政工作透明度。

三、加强税收精细化管理，征管质效不断提高。

一是全面落实领导管户责任制。今年，衡阳市局在全市系统全面推行领导干部管户制，我局分管税源管理工作的局领导和税源管理科科长履行税收管理员工作职责，深入征管一线，挂靠管理片区，加强对重点户、难点户的管理，提高了对重点税源的监控能力。二是完善互动协作机制，强化纳税评估。在原有建立的税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查互动协作的基础上继续完善工作规程，落实岗责体系，加强内外配合，形成工作合力。2008年，我局共评估160户，自查申报增值税入库税款1744万元。三是抓大控小，以票控税。其一，强化重点税源监控。首先狠抓了煤炭税收监控，共办理税务登记证69户，建账建制69户，办证率与建制率均达100%。同时对于达到一般纳税人要求而不办理的，坚决按13%税率征收，不予以抵扣进项税额，督促小规模纳税人办理增值税一般纳税人13户，有效地防止煤炭税收流失异地现象。其次加大了对洗煤、冶炼、超市、医药、房地产等行业的日常管理和检查力度。通过企业自查自纠，超市、医药行业共查补税款60万元，全年入库房地产所得税290万元。其二，管好中小税源和零星税源，做到应收尽收。根据纳税人每月的经营状况，部分调整了月定税额，月增加税收收入15万元。加大个体户管理力度，全年新增开业户120余户，认真做好宏观税负分析，对税收异常户进行约谈，新增税款127万元。其三，以票控税，加强增值税专用发票和“四小票”管理。全年共认证增值税专用发票48376份。为纳税人发售普通发票156007份，增值税专用发票64960份；为774户小规模纳税人代开增值税专用发票8000余份，入库税款2413.94万元，为1832户临时纳税人代开普通发票5080份，入库税款370.71万元。做好了税控收款机的推广工作。基本完成了今年480台税控收款机的推广任务，并对已经使用税控收款机的纳税人及时采集数据，实施以票控税，并做好发票兑奖工作。

四、加强内部管理，干部队伍素质有了整体提升。一是全局干部职工积极投入抗冰、抗震工作，文明创建结新果。去年为冰灾捐款18400元，为地震捐款19400元，离退休干部职工为汶川地震灾区捐款6750元，在职党员缴纳特殊党费13000元。08年10月，我局荣获“衡阳市二星级文明单位”荣誉称号，衡阳市委宣传部文明办盛赞我局文明创建“有特色、有品味、有高度、有风格”。二是干部职工思想学习和业务培训两手抓。年初每人完成了《中共十七大报告》万余字的学习笔记和心得体会；3月份扎实开展了“谈心月”活动；全年共举办了三期干部教育培训，圆满完成了对全局182位在职干部人均12天的培训任务，开展了新企业所得税法知识竞赛。三是扎实做好党风廉政建设工作。全局干部均签订了党风廉政责任状，缴纳了一定数额的廉政保证金；开展了丰富多彩的党风廉政教育活动。观看警示教育片《公仆》，参观新生煤矿进行警示教育；首创了全市国税系统《家庭助廉承诺书》；成功承办了全市国税系统党风廉政建设工作调研会,我局在大会上所做的典型经验介绍得到兄弟单位的一致认可和市局的充分肯定。四是全面规范内部管理，推进机关高效运转。今年我局强化了综合治理工作，积极创建“平安单位”；加强后勤服务管理，重视集体福利；完成了办公楼附属工程的装修扫尾工作、八楼健身活动室已交付使用，国穗花苑项目主体工程基本峻工；做好了党、工、青、团、妇、老干和计划生育工作；统一了新的着装，完成了离退休干部住房补贴兑现工作并上报了在职干部住房补贴预算；加强了税收科研和信息调研工作，为领导决策提供了有力参考；规范公文处理，会议管理；及时办理人大代表建议和政协委员提案，推进了机关的高效运转。

同志们，2008年各项工作成绩的取得比以往来的更不容易，这得益于衡阳市局和耒阳市委、市政府的正确领导，得益于广大纳税人的密切配合，得益于全局干部职工的团结拼搏。在此，我代表局党组向全局干部职工、离退休老同志、提前离岗的同志及其家属表示崇高的敬意和亲切的问候!向一直关心支持国税工作的各级领导、各界朋友致以衷心的感谢和良好的祝愿！

在充分肯定成绩的同时，我们也要善于发现工作中出现的新情况和新问题。如税源管理还比较薄弱，互动协作机制在很大程度上还靠行政手段推动；和谐国税建设还需要进一步加强，税收工作环境和征纳关系都需要继续改善；偷税漏税现象还不同程度存在，税收执法风险不可低估等等。我们必须清醒认识到这些问题，并在今后的工作中采取积极有效的措施予以解决。

全面完成2009年各项国税工作任务

今年是新中国成立60周年，也是实现“十一五”规划确定的目标任务关键的一年，做好税收工作意义重大。在新的一年里，全市国税工作总的思路是：全面落实科学发展观，以开展“队伍素质提升年”活动为契机，进一步推进依法治税，强化科学管理，优化纳税服务，加强干部队伍建设，坚定信心促发展，全面完成各项工作任务，为推进耒阳国税事业又好又快发展，为建国六十周年献礼。

做好今年的国税工作，必须牢牢做到“四个把握”，提高“六项能力”。“四个把握”一是要把握工作方针，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央对税收工作的重要指示和要求；二是要把握工作主题，围绕“服务科学发展，共建和谐税收”，努力做好各项税收工作；三是要把握工作方法，坚持改革创新，坚持以人为本、统筹兼顾；四是要把握工作要求，提高认识，着眼长远，进一步增强服务大局的自觉性，针对性，预见性和实效性。提高“六项能力”，即提高服务大局的能力、组织收入的能力、税源控管的能力、纳税服务的能力、带好队伍的能力和内部管理的能力。

一、加强组织收入管理，确保全年税收任务的完成当前，国税工作面临诸多的困难和压力。一方面，受国际金融风暴影响的加深，世界经济增长明显减速，国内经济下行压力明显加大。我市煤炭、钢材价格大幅回落，跌幅超过40%，行业利润显著降低，不少企业盈利下滑，甚至出现亏损，导致了能源类行业普遍出现市场萎缩。另一方面，税收政策调整影响较大，今年开始允许所有一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税，将小规模纳税人(工业、商业)征收率统一调低至3%，同时金属矿和非金属矿采选产品的增值税税率从13%恢复到17%，组织收入压力不断增大。对此，我们一定要保持清醒的头脑，坚定必胜信心，积极应对挑战，推动国税工作再上新台阶。

(一）加强组织收入管理。今年衡阳市局下达给我局的收入计划为 万元（不含车购税），比去年实际完成数增加 万元，增长 %。前不久市委、市政府召开了全市经济工作会议，今年我市经济发展主要目标要确保GDP增长12%，财政总收入增长14%以上，会议同时还提出了财政总收入增长16%的奋斗目标。由于国家结构性减税政策的实施，加之国际金融风暴的持续影响，收入计划与经济税源的矛盾十分突出。在困难和压力面前，我们要更多地看到其中的发展机遇和有利条件。国家实施的一系列宏观调控措施为实现经济又好又快发展提供有力保障；地方党政对税收征管工作的支持力度进一步加大，税收环境正不断优化；近年来我们积累了许多行之有效的税收工作经验，为挖潜增收提供了有力支持。因此，全局干部一定要鼓足干劲，义无反顾往前冲，扎实抓好今年各项组织收入工作，为全面完成今年的税收目标任务而努力。

根据今年的具体形势，结合国家十项拉动内需的利好措施，我们要认真开展税源分析调查，切实掌握税源增减变化因素，科学预测税收可实现数;根据组织收入的不同阶段，及时调整组织收入工作的着力点;严格收入目标管理责任制，将税收收入任务细化下去，实行收入工作目标考核，提高干部抓收入的积极性；按照规范月度分析、强化季度分析、深化分析的思路，建立健全定期税收分析制度。同时，在组织收入工作中，着重处理好严格税收管理与认真落实税收优惠政策之间的关系，在依法治税、应收尽收、加强征管、堵塞漏洞、严打偷骗税违法活动的同时，不折不扣地把优惠政策落实到位，有效发挥税收的经济杠杆作用。

（二）、抓大控小、以票控税。强化税源管理在税收管理中的基础地位，加强以煤、电能、房地产、冶炼、建材、超市等重点税源管理为中心, 管好中小税源，管住零星税源,全面深入地掌握重点纳税人生产经营和纳税情况，从源头上确保收入的稳定增长，特别是搞好煤炭税收管理，将还没有办理一般纳税人的煤矿都要办增值税一般纳税人（煤炭由13%调增到17%）；对年产值达到要求的而不办理一般纳税人的，要按17%征税，而且不准抵扣进项税(如果煤矿不办理一般纳税人而是小规纳税人到窗口开票的征收率由原来6%降低为3%)；加强个体税收的管理，加大未达起征点户和个体建账零申报户的监管力度，确保未达起征点户占个体总户数的比例控制在30%以内，个体建账零申报户的比例控制在20%以内，保持个体税收收入稳步增长；在管好专用发票的同时加强对普通发票的管理，加大发票刮奖、摇奖和举报有奖宣传力度，鼓励消费者主动索取发票、有奖兑换工作，进一步加大税控收款机的推广及后续管理、推行大型超市税控改造，严格以票控税。建立严密有效的各税种税源监控体系，把中小税源监控和重点税源监控结合起来。

（三）、加大清缴欠税的力度。完善欠税管理考核办法和催缴制度，推行欠税公告制度，下大力气清理压缩欠税，严格控制新欠的发生，继续签订组织收入“零新欠”目标责任状，做到有奖有罚，最大限度压缩陈欠，确保实现税收及时足额入库，促进税收征管质量和效率的提高。

（四）、加强税源培植力度。在任何情况下都做到依法增收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。坚持为耒阳地方经济发展服务，结合耒阳市2009年经济工作实际，充分发挥税收职能作用，发挥部门、信息、税收政策、管理等优势，支持和扶持企业发展，继续培育壮大煤炭、房地产、工业企业等主体财源，挖掘增收潜力。加强源头管理，培育一批有较大发展潜力的新税源。

二、突出重点，提高征管科学化、精细化管理水平

（一）继续围绕2008年“征管质效年”活动，抓完善、抓深化、抓提高，努力实现税收管理的科学化、精细化。一是着力提高纳税评估的质量。通过对互动协作平台内外信息的加工整理及行业模型，建立数据逻辑勾对关系，找出疑点，有针对性地开展纳税评估；注重纳税评估的以点带面。年纳税100万元的一般纳税人每年评估面达100%，其他一般纳税人的评估面达60%以上，小规模企业、个体大户的评估面达40%以上；不断改进评估方法，规范评估结果的处理和运用, 并建立纳税评估优秀案例资料库,夯实管理基础。二是加强数据质量管理与应用。严把数据质量关和网络安全关，以数据分析为切入点，发现问题，分析问题，解决问题，促进税收管理。三是完善税收管理员平台制度。继续推行领导干部管户制，完善税收管理员工作平台，促进管户与管事、人管与机控的有机结合，充分发挥税收管理员的作用。

（二）规范税收执法行为，深入推进依法治税。深入贯彻落实《湖南省行政程序规定（试行）》，努力提高依法行政水平。一方面，实现对执法责任的自动考核，落实对税收执法的过程监控。另一方面，扩展税收执法的监督渠道，适时开展税收管理员向纳税人述职述廉活动。认真做好优化经济发展环境工作，全面实行政府信息公开；深化执法型稽查，着力创新稽查手段，提高查处两套帐、帐外帐的水平，做到每个重点行业解剖三至五户企业，掌握各个行业生产经营特点、税负水平、利润率等基本情况，剖析偷税特点，总结检查规律，开展专项检查。

（三）优化纳税服务，提高纳税人的满意度和纳税遵从度。其一，要坚持以纳税服务为先导，把纳税服务作为融洽征纳关系、共建和谐税收的桥梁和纽带，在优化服务和加强税收管理中实现征纳双方互信共赢。进一步落实“两个减负”，对流程、资料、报表、文书等方面进行精简,实现纳税人咨询的多站点、申报的多渠道、缴税的多途径，让纳税人减少办税费用和时间，完善“一站式”服务，实行“一次性”告知，形成以办税服务厅为平台，内部各部门各环节紧密协作的纳税服务新格局，提高办税速度，同时进一步加大网上办税业务的推广力度，健全涉税事项依法办结制度与限时办结制度；其二，要健全纳税服务质量考核与监督机制，坚持社会评价与内部考核相结合，建立社会各界对国税机关纳税服务的评议制度，建立纳税人投诉处理机制，加强纳税服务质量考核评价，开展纳税服务竞赛活动，评选服务能手和示范岗，定期征询纳税人意见，对不依法服务的行为，严格追究法律责任，用优质、规范、透明的纳税服务，力争国税机关纳税服务社会满意度达到90%以上。

三、以人为本，突出能力培养，提升干部队伍整体素质 国税部门是政府的“窗口”部门，加强国税系统的精神文明建设，努力提高国税干部队伍素质，塑造良好的国税形象，直接有利于国税工作的顺利开展。今年，市局确立了以“活力基层，和谐国税”为主题的“队伍素质提升年”，我局要按照“抓教育明导向、抓班子强合力、抓培训提素质、抓监督正作风”的基本思路，开展好系列活动，打造一支真正能在困难时期打硬仗的国税干部队伍。

（一）抓队伍素质建设，提高执行能力。着眼于提升干部队伍整体素质和执行能力，“收好税”是税务部门的第一要务，而强化税收业务工作又是收好税的基础。加强各项税收业务的培训力度,营造“学业务、钻业务、抓业务”的良好氛围，实行专业人才的从优管理的理念。加强税务文化建设，逐步树立和增强“效率观念、品牌意识、团队精神、创新理念”，使税务管理进入以人为本的“文化管理”阶段。进一步深化干部人事制度改革，积极推行竞争上岗、激发干部队伍的活力。

（二）推进党风廉政建设，提高拒腐能力。认真贯彻落实全国税务系统建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划实施办法及分工方案，着力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。强化领导干部“一岗两责”推行领导干部问责制，强化“两权”监督力度，进一步加强对干部的管理与监督，对苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早制止，做到“惩前毖后，治病救人”，防范于未然；进一步完善和健全廉政预防机制，积极构建反腐倡廉“大宣教”格局，深入开展以预防职务犯罪为主题的廉政教育，继续邀请纪委、检察院等领导及犯罪人员上好以预防职务犯罪为主要内容的法律教育课和现身说法课，筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）抓三个文明建设，提升国税形象。着眼于切实加强国税机关的“三个文明”建设，深入开展文明行业、文明单位、青年文明号、依法办事示范窗口、岗位能手等文明创建活动，大力培养、宣传先进典型，激发全局干部职工的创先争优的热情，进一步提升国税部门的地位和形象；以“爱岗敬业、务实创新、文明法治、廉洁高效”的湖南国税精神为指导，让全局的干部职工明白，应该成为一个什么样的人，应该怎样对待事业和生活。在关心人、尊重人、理解人、帮助人上下功夫，促进风正气顺心齐、团结求实奋进的工作和生活环境进一步形成。

（四）抓内部规范化建设，提高行政管理效能。加强财务管理，牢固树立过紧日子的思想，加强财务预算编制和执行管理，规范政府采购行为加强车辆管理，规范公务接待，制止铺张浪费；加强基建项目监管工作，严把质量关，杜绝豆腐渣工程；加强税收信息调研和科研工作，提高为领导决策服务水平。加强社会治安综合治理工作，加强办公大楼厅安全保卫工作，确保机关平稳运行；依法做好信访工作，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，推进和谐国税建设。

同志们，2009年的税收工作更加繁重艰巨。面对新的形势和新的任务，我们要临危不惧，处变不惊，更要当机立断，乘机而上。让我们在市局和耒阳市委、市政府的正确领导下，调动各方面的积极性，创造性开展工作，振奋精神，迎难而上，真抓实干，努力推动耒阳国税再上新台阶，为保持耒阳经济平稳较快发展，加快富民强市作出更大的贡献！

第三篇：积极应对新课的的挑战

培训总结与反思

这一次常带半个月的培训学习，自己由于积极参加，不论在哪些方面都有很大的收获。听取专家的报告，学习别人的文章，发表自己的见解，领会指导老师、专家的讲评，从中受益。回顾自己投身四年的新课程改革之路，自己有收获也有不足，是机遇也是挑战。收获的是对新课改的认知和实践的快乐，庆幸赶上了真正实施素质教育的好年头；不足的是作为一个从事教育的工作者还有很多与新课改要求不能适应的地方，面对新课改压力重重。这次培训，让自己提高不少，坚定了积极投身新课改的信念。这次学习自己有如下提高和收获：

1、提高了认识、转变了观念。自己在应试教育的道路上，已是走得太久太久了，对顺应应试教育的思维、做法已是习以为常，甚至是得心应手，进行新课改还真的不习惯，甚至有些想不开。通过学习，认识大大提高，决心彻底破除应试教育的陈规陋习，刷新观念，更新思想，创新育人方法。积极学习新理论、新经验、新尝试，探索出一条历史新课改的可行之路。

2、、决心加快自己得知识更新和储备。随着新课改的推进，历史学科的教材在不断改革，历史知识也在不断的更新。要使自己跟上素质教育的步伐，要使自己适应新课改的要求，唯一可行的做法就是学习学习再学习。要坚持向新教材学习，进行知识的研究、挖掘。要向历史学科的新研究成果学习，随时把握历史科学的最新成果。要坚持向网络学习，以最快捷的方式了解历史研究的新动向、新知识。要坚持向年轻老师学习，学习他们的新思想、新观念、新知识和敢想赶敢干的朝气。

3、决心加快创新教育教学方法。陈旧的教育教学方法已跟不上素质教育的要求，新课改要求创新方法。这方面，自己要跟紧形势，勇于创新。在学习和研究别人的基础上，结合学生的特点和学科特点，力争创造出自己的可行的教育教学方法。

这次集中培训，自己和同行们觉得上级的意图和动机都是积极的，其作用也是值得肯定的。但有些美中不足：(1)时间太长，反倒影响了效果，毕竟教师们得个假期不易。（2）、规定上朝令夕改，缺少事前周密考虑，如关注度积分方法，弄得很乱，有的分值学员都整不明白到底自己该得多少分。（3）技术上不够成熟，登陆、发表评论，发表文章、看别人文章都很麻烦…..（4）培训的组织不一定非要集中，集中的效果并不家的比利用家庭网络要好。建议，次培训平台常开设，以后培训可将时间大大缩短，可允许学员利用自家网络。

第四篇：中国加入WTO后的机遇与挑战

中国加入WTO后的机遇与挑战

班级：08国贸学号：200830332046姓名：江原雪 摘要：经过长达13年的努力，在新世纪开端之年，我国成为世界贸易组织的正式成员。这是我国现代化建设进程中具有重大历史意义的一件大事。标志着我国对外开放进入了新的阶段，经济体制改革也将进入新的突破。作为世界上最大的发展中国家，中国所拥有的13亿人口的巨大市场，及其可能的民展潜力和蕴藏的无限商机，都必将让中国入世事件成为全球经济界注目的焦点，这一时刻也洽谈室将载入新世界全球经济史册。毋庸置疑，这注定是一个伟大的时刻。我们如何来面对这些机遇和挑战是摆在我们面前的重要问题。我们只有认清这些问题，才能真正的融入世界，才能真正的在世界市场中处于不败之地。

1.中国加入WTO后的机遇

1.1有利于拉动投资和内需，促进中国经济持续快速发展

初步分析，到2008年，中国在加入WTO和“奥运景气”的双重作用下，经济总量将在2000年的基础上翻一番以上，人均国内生产总值达到6000美元以上，提前两年基本实现现代化目标。吸收吸引外资。这是不言而喻的。WTO的宗旨就是贸易自由化。加入WTO，国内市场与国际市场将全方位接轨，各种限制逐步打破，在法制和规范更加成熟的条件下，外商会更踊跃地进入中国，不仅可以将产品就地销售，还可以卖到全世界，中国的资源和劳动力优势将得到更充分的发挥。有专家估计，加入WTO后两三年内可吸引1000亿美元以上的外资。加入WTO后，我国将使国际贸易交往更加具有稳定性和可预见性。

1.2加入WTO后将促使国家调整工业和贸易结构

以适应全新的经济形势，进一步加快社会主义市场经济体制和改革而趋于发展完善，以更好的与国际经济市场接轨，改良自身以增强国际竞争能力。借助这个外力的推动与观照，也将是我国经济体制改革的一个捷径。同进入世也将带动我国产业结构的调整，巨大的劳动力市场是我们的优势，而低成效的农业生产又缺乏足够的国际竞争能力，所以面对国际竞争而促成“入世后，我国将由农业国转向制造工业国”的跨越式发展，是有长远意义的。而与国际接轨之时，法制法规知识产权等其他各相关领域建设，都将因势在必行而做相应调整完善。通过加入WTO，其他成员车对我国开放市场，可以利用国际经济结构调整、产业重组和

转移所提供的机遇，加快国际资本和技术改造中国的传统产业。

1.3加入WTO后中国国际地位提高

中国自建国以来尤其是改革开放二十年以来的变化为世人所瞩目。作为联合国常任理事国之一，拥有世界近五分之一人口的中国，经过多代领导人的长期努力，已在世界逐步树立起一个有威信可信赖的政治大国形象。但作为发展中国家，中国虽经历了传统的计划经济向社会主义市场经济的转型过渡，经济市场却相对仍处在一个较封闭的受制约状态，而加入WTO以后便可以充分的利用这个全球性经贸组织的影响力，主动参与全球经济规则的制定，为自身及广大发展中国家谋求发展的可能，在提高自身经济实力的同时，也充分提高本国的经济影响力及其号召力。参与世界贸易政策制订。成为WTO正式成员后，我们不再只是世贸组织决议的执行者而且是决议的制订者、决策者，我国作业发展中的大国，在国际经济生活中的地位和作用将进一步得到提高和加强。

1.4加入WTO能促进科教兴国战略的实施

入世后，光北京就有数十万公务员便主动投身再学习，其主要内因便是入世后可能带来的竞争就业压力。也可以预见，在入世后的经济发展及其求就业的过程中，也能够借助竞争的外在压力和良好的发展环境，不断培养造就大批的相关专业技术人才，这对于持续和推动城市经济的发展，带动全民素质的提高，进而推动整个社会主义市场经济，都可以说是意义深远的。而且入世后，将加快我国科研，教育发展和体制改革，使我国科研机构、高等教育机构直接参与国际交流，可使科研成果获得WTO成员国良好的知识产权保护，发展我国的技术贸易；另一方面有得于完善科技教育的市场体系，健全法律制度，加强企业之间、企业与院校及科研机构之间的横向联系与合作，充分利用我国巨大的技术和教育市场潜力，加快教育发展。

1.5入世后我国会吸引大量外资

中国原本就拥有一个巨大的潜在市场，限制更少愈加开放之后，作为全球投资市场的一个热点，中国必将吸引更多的外资涌入。届时借用外来的资金及其技术、迅速发展本国经济将成为一个极有利的条件，而银行、建筑、不动产等方面的外资增长也将带动我诸多经济领域的发展。入世后另一个推动就是迅速发展起我国的第三产业的发展、在发达国家第三产业往往都占据着国民经济的很大比

重，而入世后能将我国第三产业引向规范化的发展，其可能给我国所能带来的实惠及其就业可能，是短期很难估量的。外资涌入也使中国政府能够集中国内更多的财力、物力发展西部地区。

2.加入WTO后所面临的挑战

2.1 对产业结构升级的挑战

由于历史和体制上的种种原因，中国走向市场的过程中有诸多困难和问题，在国内外市场竞争的双重压力下，结构性矛盾愈发突出，尤其是传统产业比重最为严重，虽然近年来，我们加快了传统畜产业的升级换代的步伐，发展了一些具有比较优势的高新技术产业，在产业结构调整上收到了明显的改善，但从总体上看，我国产业仍然处于国际产业分工的下游状态。根据中国的资源情况和发展基础，以有国际国内的市场情况，要继续实施和完善优势资源转换战略，在民展依靠国内市场生存的一些产业，如机电、化工、化学医药、造纸工业以及信息咨询、会计、保险、银行、对外贸易等贸易领域，将直接面对国内外竞争的巨大压力，只有积极争取抓住加入WTO后的机遇，引进资金、先进技术和管理经验、改造提升我国劳动密集型和资源优势明显产业，加快发展高新技术,才能保证我国产业结构升级处在有利地位和充分就业以及现实的经济利益。

2.2 宏观经济调控能力的挑战

加入WTO后，政府依靠行政手段管理经济事务的基础将逐渐退出历史舞台，如何适应新的形势，将政府职能切实转到经济调节，市场监督，社会管理和公共事务上来；依靠经济和法律手段来调节，调控经济动行，履行好调控者，管理者，仲裁者的职责是摆在各级政府前面的一项新任务。还有，过去20多年虽然我们已经起社会主义市场经济体制的框架，并在一些重点领域的改革方面取得有效突破，但与完美的社会主义市场经济体制的要求相比，差距仍然很大。特别是所有制结构的调研优化还不够，资本和劳动力市场刚刚起步，社会保障制度还不完全，现代企业制度仍没有全面建立。面对市场经济的大潮，深入挖掘体制的潜力，启动方方面面的发展活力，是必须重视的一大课题。同时，加入WTO后，在民营经济，外资经济，合资经济将会呈现出飞快发展的势头。经济成份更加复杂，生产要素的流动性大大增强。既要按照非歧视原则，公平贸易原则来加强对宏观经济的监控和调控；又要创造良好的投资环境，吸引社会投资，创造更多的就业岗位，经济市场的稳定。同时，市场经济的自身规律将是主导一切的决定性因素，与国际资本市场的接轨也将中国与世界经济衔接得更加紧密，届时全球经济圈里发生的任何不稳定与冷暖变化，都可能更直接的影响到我国市场的稳定与发展，这是入世后中国市场所必须面临的挑战，也是中国市场决策者们所必须应对的可能局面。

2.3对企业国际竞争力的挑战

我国骨干优势企业以国有大中型企业为主。历史的因素，企业在核心技术开发，经营机制等方面与 国际依靠企业相比差距很大。中国虽然是以发展中国家的身份加入世界贸易组织，能够享有一定程序优惠可能，比如在保护本国弱小工业方面等；另外加入WTO后，中国市场也将会是相对缓慢、有控制的放开，但是相对更多发展完善多年的国际经济市场，尤其是相对WTO的各项要求准则，我们的市场还是相对闭锁的，我们的社会主义市场经济体制还是相对特殊的。也就是说一方面我国市场和企业将不得不面对更大的冲击与挑战，另一方面我国还必将在经济体制做出适当的调整与期更好的与世贸组织要求接轨。不管这个过渡期将持续多长时间，我国政府及其市场都必然将经历这一磨合转变的考验。加入WTO后，很多国有企业还难以在短期内从根本上卸掉人多、债重、承担社会职能的三大包袱，尤其是通信、金融等垄断地位比较强的企业所面临的挑战和竞争压力会更大，将会带来根本性的冲击。部分企业将大激烈的市场竞争中逐步消亡。我国必须促进企业加快建立现代化的企业制度，推进产权多元化改革，完善法人治理结构，加强企业核心竞争力建设，只有这样才能使企业在市场竞争中处于不败之地。将来要逐步推进企业信息化建设，运用信息化手段来整合推进企业的业务流程和内部管理，提升企业的国际市场竞争力。

结束语：百业待举，事在人为。面对加入WTO后的新形势，波峰浪谷，百舸争流，我们更要抖擞精神，把握机遇，乘势而上。我们既要保持清醒的头脑，沉着应对，又要有奋发有为的精神状态，抓住新机遇，迎接新挑战，努力做好应对加入 WTO的各工作。

第五篇：中国如何应对全球化的挑战

中国如何应对全球化的挑战

当今世界，经济全球化已成为不可逆转的趋势，这既给中国提供了发展的机会，也提出了严峻的挑战。面对这一趋势，我们应抓住机遇，迎接挑战。

近年来，我国在积极参与经济全球化的过程中取得了令人瞩目的成绩，综合国力和国际竞争力迅速提高，然而，居安思危，冷静下来思考，我们在这股浪潮中正面临着新一轮的挑战。因为在经济发展辉煌的背后中国面临着发达国家和发展中国家南北两方的夹击。

“全球化”已经成为当前世界上最热门的话题之一。世界各个地区越来越紧密地成为一个整体，相互之间的联系和依赖性空前增强》任何一个国家如果想得到发展，就不能忽视这种全球化的潮流，而这种潮流在经济领域体现得最为明显。经济全球化作为不可阻挡的历史浪潮，到底能给我们带来什么呢?衡量经济全球化的利弊与得失，最关键的问题是要研究经济全球化给我国提供了哪些机遇，带来了哪些风险和挑战。

经济全球化给我国带来的机遇主要表现在以下几个方面：

第一：有利于吸引和利用外资，引进世界先进管理理论和经验并实现管理的创新。在过去 20年，中国吸引的外国直接投资，占所有发展中国家吸引外国直接投资的30％。由于经济全球化实现了人才、资本、信息、知识和物质在全球范围内的流动，我国能够引进、吸收世界上的先进管理理论和经验，并根据我国的国情进行管理创新。事实上，进入我国的跨国公司在经营管理方面已经给了我们很多启迪和借鉴。

第二：有利于加速我国工业化进程，提升产业结构。经济全球化使我国能更快地纳入到世界经济体系之中，充分利用发达国家进行产业结构调整的机会，将其技术相对先进的劳动密集型产业或生产环节转移过来，加速我国工业化进程。第三，有利于深入地参与国际分工，发挥本国现实和潜在的比较优势，拓展海外市场。经济全球化为我国企业提供了在更广泛的领域内积极参与国际竞争的机会，可以通过发挥比较优势实现资源配置效率的提高，拓展海外市场，提高企业的竞争力。

第四，可以抓住新技术革命带来的机遇，发挥后发优势，发展高新技术产业，实现经济的跨越式发展。经济全球化促进了各国科技人才、跨国公司、国家之间以及民间的全球性科技活动日趋活跃，如能加以有效地利用和积极参与，就能有效地促进我国技术水平的提高。我国企业可以利用国外的技术或在外国产品的技术基础上进行创新，建立和发展高新技术产业，实现经济的跨越式发展，加大科教投入，创造知识资源，是确立应对全球化的根本之策。长期以来，中国的国际比较优势一直停留在农产品和纺织品等传统的劳动密集型方面，而且有越来越下降的趋势。贸易状况同中国的教育和科技水平密切相关。科教在提高知识资源中的根本作用，以及中国目前科教现状与发达国家的差距，都迫切要求把握时机，大力发展义务教育、高等教育和职业教育，有效地实施国家科技创新体系，真正把科教兴国落到实处，争取使中国成为经济全球化浪潮的弄潮儿。

当今的中国是世界上最大也最有发展潜力的国家。中国近几年来的10%左右的GDP的增长速度已让世界对中国另眼相看，怎样应对经济的全球化是我国保持经济和政治稳定发展而急需考虑和解决的问题。我相信经过中国人民同心协力的努力，中国一定能够从容应对经济全球化所到来的种种挑战，使中国在国际中更具有影响力，成为经济全球化过程中的一颗最耀眼的明珠。