燃气企业安全管理体系构建关键性问题分析

第一篇：燃气企业安全管理体系构建关键性问题分析

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燃气企业安全管理体系构建关键性问题分析作者：刘瑛

来源：《科技创新导报》2012年第03期

摘要：燃气企业作为社会的公用事业企业，肩负着为人们生活，生产提供燃气资源和保障燃气安全供应等社会责任。但燃气企业安全管理体系的构建仍然存在一定的问题，这些问题成为事故的隐患，甚至可能产生灾难事故。因此，本文将对燃气企业潜在的影响安全体系构建的关键性问题进行分析，探讨如何建立完善的安全管理体系，确保企业的安全，稳定供气，预防安全事故的发生。

关键词：燃气企业 安全管理体系 安全事故问题

中图分类号：TU906 文献标识码：A 文章编号：1674-008X(2012)01(c)-0201-011 燃气企业安全管理存在问题的原因分析

1.1 日常管理的问题

燃气企业管理体系的安全隐患，大部分集中于日常管理当中，目前社会对燃气需求的新形势要求燃气企业的安全管理体系上升至更高层次，但滞后的日常管理模式制约着体系的更新，常见的问题主要表现为以下儿个方面：首先是企业没有对燃气管道进行检测维修，很多管道甚至使用了几十年，老化现象严重，其安全性和可靠性也是个未知数，随着时间的推移和城市的改造，这些管道随时可能成为事故的“定时炸弹”。其次管道施工时的防范管理措施没有考虑到道路改造或者建筑物施工的影响，譬如燃气管道原本不在道路的下方，城市的改造需要拓宽道路，致使燃气管道在改造后位于道路的下方，而原先的燃气管道没有做出受压加固处理和防火间距处理，道路投入使用后，行驶车辆的压力很容易造成管道受压损坏，从而导致燃气泄露或者破裂。再次，由于使用燃气的用户数目多，而且每年都在以干、万为单位地递增，而燃气入户的用户不配合安全巡检或者错过安检，导致燃气管道泄漏、老化、改动和锈蚀等问题被遗漏，无法有效消除燃气安全隐患。

1.2 事故处置能力的问题

燃气企业自身应对燃气事故的处置能力，是其安全管理体系的重点之一。但燃气企业显然缺乏这方面的能力：首先是企业事故应急抢险队伍装备落后，缺乏比较先进的机具设备和机动性较强的抢险车辆，而抢险队伍缺乏应急演练，处置能力有待提高；二是企业在事故处理方面没有专人负责，检查标准的要求过于笼统，譬如在应急指挥方面不统一，而导致应急反应和运转滞后，再加上应急机制责任落实不到位，燃气事故也就得不到有效处置。再次是燃气企业的现场检测、堵漏、防护等技术装备的配置以及规范设置等，很多时候处置人员到达事故现场

后，由于掌握资料不足和装街制约，不能够在短时间内查明事故原因，事故的处理处于盲目的状态，也难以制定正确的应急战术。

1.3 安全管理的制度问题

安全管理人员是燃气企业安全管理体系的执行者，也是杜绝燃气事故的关键，随着燃气企业的多种经营体制的发展，已经出现安全管理人员综合素质的各种问题，主要表现为：首先是某些经营不规范的燃气企业，为了追求企业效益的最大化，忽视了安全管理人员的专业培训，有些人员没有经过培训就上岗作业，作业后也没有进行复训，对于燃气安全管理的知识知之甚少，既没有能力检测安全隐患，也没有能力进行安全知识宣传。其次是企业的培训机构不够专业，没有权威部门的认可授权，管理人员的知识结构悬殊很大，有些培训只是形式主义，有些是以盈利为目的重复培训，燃气经营单位受到培训条件和l水平的制约，安全培训只是简单的过场。燃气企业安全管理体系构建的要点

2.1 加强燃气企业的日常管理

燃气企业的日常管理包含四方面的工作：(1)辨识危险源，这一项的工作需要企业全体人员参与，采取各种方法进行实施，主要有人、物、环境和管理4个方面，随着企业的发展，辨识工作还要进一步完善或改进。(2)为确保企业生产的安全，安全生产人员要严格遵守设计工艺的规范要求，尤其是在生产任务繁重的时候，要杜绝修改流程的情况发生，对生产进行严格监控，另外复杂环境下地操作，也要防止违规操作，避免事故发生。(3)为了保证企业生产安全，必须加强各级的信息沟通，并制定相应的沟通制度，确保信息传递的完整性，构建完整的沟通渠道。(4)为了避免安全管理考核指标与重大事故预防重视程度的偏倚，应该对安全管理系统进行综合的分析和管理，譬如在关注职工健康和安全的同时，也要兼顾生产的安全工作执行情况，做到两不偏倚。

2.2 提高事故处置能力的方法

燃气企业安全管理体系以预防为主，但也不能够忽视安全事故发生时的处置，笔者认为提高事故处置能力的方法主要有三个方面：(1)建立良好的事故分析机制，除了在技术缺陷的层面上分析，还要将组织管理上的问题作为重点对待，将这些问题作为事故分析机制的切入口，我们要通过对企业安全体系组织管理进行漏洞检查，就能够判断事故发生概率。(2)建立安全管理网络，以企业的安全管理目标和制度为基础，构建安全管理网络，一是要从企业的实际出发，将安全管理工作细分，然后落实到各部门，再由各部门落实到人，二是特殊和大型作业的专项负责，一定要做到安全管理无空挡、无死角。(3)加强现场的安全管理，现场是燃气企业安全管理的落脚点，现场既体现了安全管理工作的落实状况，也是燃气企业提高事故防范能力的重要依据，现场的管理重点是通过保证人、设备、环境等的安全，进行现场的安全工作的规范管理，提高安全管理水平。

2.3 企业安全管理制度的完善

(1)安全管理体系构建宗旨的确定，作为燃气企业，其安全管理体系的构建宗旨要综合考虑两个方面，一是企业的生存发展，二是管理的安全措施。也就是说，燃气企业安全管理体系的构建宗旨是以企业的生存和发展为必要前提，企业要可持续的发展，就必须构建一个安全管理的环境。为燃气需求者长期提供既安全又可靠的产品，燃气企业要确定明确的安全管理宗旨，并作为燃气企业日常管理工作的指导。(2)落实安金教育和培训制度，一是新上岗的员工要经过各级培训，经考核合格取证后，方可上岗，其中从事焊接、锅炉等特殊工种的员工，要取得《特殊工种操作证》后，才能上岗操作。二是建立教育培训档案，根据需要每年定期进行专业知识教育和培训，培训重点落实在新工艺和新设备的投入使用，已经新规章制度的落实执行。(3)其他制度的落实，重点在于设备操作规程的严格执行，譬如消防管理、防火防爆管理、液化气生产区安全管理等，每一项制度建立，就要针对企业全体员工进行宣传并使其熟练掌握，既要体会制度的可行性，也要自觉落实执行。结语

第二篇：构建企业预算管理体系编者按

构建企业预算管理体系

编者按：实现全面的预算管理，才能解决“预算不准”的困惑。

“又到了8月┅┅”某企业财务部的王处长望着窗外沈闷的夜色愁眉不展，集团公司要求上报下的预算。然而，“预算不准”的老问题却令人绞尽脑汁。

回忆起历年预算工作的开展，酸甜苦辣历历在目：预算例会，公司上下总是重视不够，似乎只是财务部门的事情；预算编制，方法五花八门，合理性无从保证；预算指标分配，各部门争论不休；预算执行往往超标，反复调整也无济於事；月度预算分析，电话打遍公司上上下下，难寻问题根源；年终考核，实际数与预算数大相径庭，预算严肃性倍受质疑┅┅

其实，“预算不准”只是表像，其深层的原因是没有落实公司的战略目标，以及运作计划。目前，“预算不准”的现象在企业中广泛存在，而如何实现全面的预算，已经成爲无数“王处长”们普遍关心的话题。

毕博以全面预算管理解决方案和全球最佳实践标竿爲依据，爲该企业设计了完整、系统的全面预算管理体系方案，该体系包括确定组织架构、建立全面预算管理体系、建立全面预算模型体系。

确定预算组织架构

预算组织架构是全面预算管理体系的骨架和起点。在预算组织架构中，我们明确了财务部和各部门在预算管理中的定位，扭转以往“预算是财务部的事情”的错误观点，解决了王处长的痛苦之一。

部门经理也定义成爲预算管理委员会的成员，既提升了部门经理对预算管理的责任感，又增加了他们对预算的发言权，使预算更趋民主和合理。

创建全面预算管理体系

在全面预算管理体系中，坚持“战略、预算与绩效高效互动”的原则，以 “运作计划体系”、“预算执行评估体系”和“预算调整体系”爲设计的3大重点。

预算运作计划体系

预算编制人员常有这样的误解：战略由公司领导负责、运作计划由部门经理负责，我们可不明白领导的想法，编制预算只需凭以往的经验，一般都八九不离十吧！在编制预算时，对公司战略的实际含义及预算管理理念的认识存在种种错误。

针对战略、运作计划和预算基本处於割裂状态的现状，建议在预算啓动会议之前，公司管理层应根据公司战略及跨的战略行动计划，提出本年的战略目标和公司运作计划，并在预算啓动会议时下达。

各部门在预算编制时，部门经理首先根据下达的公司运作计划编写本部门的部门运作计划，作爲预算编制的依据；然後，由部门预算编制小组依据部门运作计划编制详细预算，部门经理将对预算资料的合理性进行研判，并相应修改部门运作计划。预算和运作计划就在如此周而复始的回圈中达到协同一致。这样一来，就解决了预算编制人员仅凭以往的经验编制预算的问题。

预算执行中的分析与评估体系

一般说来，公司管理层只能从财务资料看到最表面的徵兆，比如：销售收入下降，利润减少，成本增加等等。而没有进行有效的预算分析。实际上，通过预算分析，一方面对差异进行分解和细化，从资料上挖掘到差异的最底层，另一方面，结合企业的全面经营分析，从经营角度寻找産生差异的根源。在分析过程中，我们一般运用两种分析方法。

首先，引入因素分析法，通过这种方法，可以沿着预测时的估算路径，通过层层分解将导致预算指标无法完成的原因分解至最底层，从而有效的爲管理决策提供支援。

例如：公司经营利润目标下降，是由主营收入下降造成的，通过拆分因素并与预算的目标值比较，可以进一步了解收入无法达标的深层次原因，从而制定相应的管理行动方案。

其次，我们设计了月度经营分析制度，来实现预算分析与经营分析的结合。

以往，预算执行的财务人员面对“有问题”的资料即使电话打遍业务部门，也很难发现问题的症结。业务部门是最了解自身业务发展情况的，让不了解业务的财务部门编制分析报告很难客观、准确地反映问题实质。而进行月度经营分析後，就可以很好地解决这些问题。每月初，各部门都需要根据财务部提供的详尽的预算分析资料，对本部门上月的经营情况进行分析，从经营的角度分析预算差异産生的原因并提出解决方案。最终，各部门的经营分析报告由专人汇总成爲经营分析报告，提交月度经营分析会进一步商讨确定应对的管理行动方案。

通过全面经营分析体系，不但增加了分析的深度和广度，而且也减轻了财务部门的负担，“以後做分析不用再手忙脚乱了，用因素分析法就知道问题出在哪个方面了”。“业务部门最熟悉自己问题的症结，由财务部全盘包办经营分析本来就有点越俎代庖”。

在完成预算分析後，我们再开始着手预算的考核与评估。以往，很多公司都未将预算相关工作完全纳入考核体系，没有真正追溯预算的合理性及必要性，同时，对超预算和上报预算不执行等情况也未采取全面的考核措施。预算“编一套，做一套”的情况理所当然会出现。

针对这种情况，我们设计了一整套的预算管理考核方案，针对全面预算管理的各个关键环节，设定相应考核指标。如：对收入完成、费用节省、预算编制错误、预算调整次数等进行系统、全面的考核，并作爲公司绩效考核体系的重要组成部分，纳入绩效考核。极大程度控制和降低了“实际数和预算数大相径庭”的可能，提高预算在整个企业管理中的严肃性。

预算调整体系

预算调整必须基於一定的规范，如果稍有变化便调整预算，企业目标便无从实现，预算也就失去了本身的意义。

我们首先将预算调整分爲两类：预算目标调整和预算内部调整。前者由於会影响公司的战略目标，因此，我们对这种调整规定了严格的限制条件，并且，除了突发的特殊事项需要进行特殊事项调整以外，一般每年只在7月份调整一次；後者属於企业内部资源的调整，并不影响企业的经营目标，因此，只要履行规定的超预算审批即可，调整频率爲每季度一次。

预算的模型

我们摒弃了以传统的会计科目爲出发点的预算模式，而以业务活动爲驱动，爲其设计了切实可行、科学合理的全面预算模型体系，极大程度地解决了企业资源的有效分配和战略规划的有效落实。

简而言之，该企业的全面预算模型体系首先基於公司各项业务活动的预测出各类业务的收入、成本费用等，然後，将这些业务活动落实爲会计意义上的财务资料。

在模型体系的设计中，我们先设计了预算模型方案，对预测方法进行科学合理地规范，包括从业务活动出发的业务类预算，即：各项收入、成本费用支出预算；以及从会计角度出发的财务类预算，即：资産负债表、利润及利润分配表和现金流量表预算，从而统一了预算编制人员对各项明细预算的认知度和编制口径。

在此基础上，我们通过试算表将模型方案落实爲具体的财务模型，将预测方法在表格中加以数位元化和固定化，而预算表格则贯穿於全面预算管理体系中预算编制流程的始终。

这样，运作计划中的营销计划就可以很容易地转化爲业务预算资料，并进一步转换成财务预算中的会计科目资料。这一详尽的、系统化的、以活动驱动的设计，极大程度地解决了王处长对预算编制不准确的疑虑。

第三篇：浅谈构建企业现代财务管理体系

随着我国社会主义市场经济的发展，国企改革逐步深入，现代企业制度这一崭新的企业形式开始在我国建立和完善起来。建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，已成为我国国有企业改革的方向。而财务管理恰恰是建立现代企业制度的一个最大保证。由于目前国有企业存在的问题较多，就财务管理方面来看，仍未完全摆脱计划经济的管理模式，财务管理滞后于市场经济对企业的要求，监督功能弱化，财务管理混乱，会计核算失真，致使企业效益滑坡，国有资产大量流失等现象严重。由此可见对现有财务运作方式进行全面改革，建立新型的与现代企业制度相适应的企业财务管理机制已是当务之急。

构建现代企业制度，要把财务管理作为企业管理的中心，这就要转变管理观念，正确认识财务管理在市场体制下的作用，改变“财务就是记帐”的错误认识；积极借鉴西方财务管理理论，探索适应当前市场经济不发达条件下财务管理的方法和机制，盘活国有企业存量资产，解决国有资产的优化配置；全面高效地建立以财务预算为前提，以资金管理和成本管理为重点，把企业价值最大化作为理财目标渗透到企业生产经营全过程的财务管理机制。

一、积极借鉴西方财务管理理论,建立有中国特色的企业财务管理体系。

西方财务管理理论经过多年运用发展和完善,已形成了以财务管

理目标为核心的现代财务管理理论体系和以筹资、投资、资金运营和分配为主的财务管理方法体系。而我国的国有大中型企业的现状决定了我们不能照搬套用,而应积极探索适应当前市场经济不发达条件下的财务管理内容和方法,吸收利用西方财务管理理论中先进的成功经验,更好地建立有中国特色的企业财务管理理论体系。

二、建立财务预测系统,强化预算管理。

预算管理是当今信息社会对财务管理的客观要求。市场经济是信息经济,能否获得信息抓住机遇是企业驾驭市场的关键。目前许多国有企业掌握信息滞后,信息反馈能力较弱,使得财务管理工作显得被动落后。要改变这种状况,就应在预算上下工夫,根据企业特点和市场信息,超前提出财务预算,有步骤有计划地实施财务决策,使财务管理从目前的被动应付和机械算帐转变为超前控制和科学理财,编制出一套包括预计资产负债表、损益表和现金流量表在内的预算体系。由此要充分重视以下几项工作：

1．搞好财务信息的收集和分析工作，增强财务预警能力。企业应注重市场信息的收集和反馈工作，尽可能做到早发现问题，及早处理；强化信息反馈能力，并根据市场信息地变化安排企业工作。

2．着力于做好预测证券市场价格变化和企业现金流量变化预测工作，为企业融资和投资提供决策依据，使企业财务活动在筹资、投资、用资、收益等方面避免盲目性。

3．搞好销售预测及目标利润预测。销售预测是全面预算的基础，同时也是企业开展正确经营决策的重要前提。只有搞好销售预测，企业才能合理安排生产，预测目标利润，编制经营计划。

4．围绕目标利润编制生产预算、采购预算、人工预算及其他各项预算。企业通过制定合理的目标利润及编制全面预算，有助于企业开展目标经营，为今后的业绩考评奠定基础。

5．围绕效益实绩，考核预算结果，分析产生差异的原因，积极采取措施纠正偏差。企业在日常经济活动中必须建立一套完整的日常工作记录和考核责任预算执行情况的信息系统，并将实际数与预算数相比较，借以评价各部门的工作实绩，发现偏差及时纠正，强化会计控制。

三、加强企业风险意识，强化风险管理。

风险是市场经济条件下的一个重要概念。现代社会中，企业的外部环境和市场供求变化莫测，特别是国内外政治经济形势、用户需求和竞争对手等情况，对企业来说都是难以控制的因素，因而我们应重视风险，增强风险意识，分析风险性质，制定风险对策，减少和分散风险的冲击。为此，企业在经营活动中应注意以下几方面：

1．在筹资决策上应慎重分析比较，选择最适合企业的筹资方式，以避免企业陷入债务危机。如果财务杠杆率过高，借入资金过多，一旦投资利润率下降，利息负担过重，就会威胁企业财务的安全。因此，国有企业要加强销售客户的信用调查，合理确定赊销额度，避免呆帐损失；避免随意决定赊销额度，盲目贷款，损害企业形象和信誉。

2．对风险的信号进行监测。我们不仅要对未来的风险进行分析还要对风险的信号进行监测。如果企业财务状况出现一些不正常情况，如存货激增、销售下降、成本上升等要密切关注，弄清情况及时向企业有关部门反映，以便采取措施，防止严重后果的出现。

3．制定切实可行的风险对策，不断增强竞争能力，充分发挥企业自身优势，防止风险，分散风险，把风险损失降到最小。

四．强化资金管理，建立健全资金管理体系，挖掘内部资金潜力

资金是企业的“血液”，安全高效地管理和使用资金，就要重视以下几点：

1．实行资金管理责任制，抓好内部财务制度建设。企业在财务收支上要实施严格的财务监控制度，强化内部约束机制，合理安排资金调度，确保重点项目资金需求，提高资金使用效益。

2．挖掘内部资金潜力，狠抓货款回笼，调整库存结构，压缩存货资金占用，增强企业支付能力，提高企业信誉。

3．建立自补资金积累机制，防止费用超支现象。对企业按税后利润提取的盈余公积金，可用于补充流动资金。合理制定税后利润分配政策，促进企业自我流动发展。

五．强化企业成本管理，完善目标成本责任制

目前大多数国有企业普遍存在成本管理薄弱，费用支出控制不严等问题，为此，提高财务部门对成本的控制水平，搞好成本决策和控制，提高资金营运效益，确保出资者的资金不断增值就显得尤为关键：

1．树立成本意识，划分成本责任中心，明确各部门的成本目标和责任，并与职工个人利益挂钩，提高企业成本竞争能力。

2．对企业实行全过程的成本控制，包括事前、事中、事后的成本管理。通过研究市场变化调整成本管理重点，把降低成本建立在科技进步的基础上。

3．建立严格的内部成本控制制度和牵制制度，切实加强生产经营各环节的成本管理，建立成本报表和分析信息反馈系统，及时反馈成本管理中存在的问题。

4．建立以财务为中心的成本考核体系，拓宽成本考核范围，改变目前的定额成本法为目标成本核算法。企业不但要考核产品制造成本、质量成本、责任成本，还应考核产品的售前成本，售后的后续成本。真正把成本管理中心转移到侧重于成本控制上来。

六．实行企业财务公开，保护股东和债权人的合法权益。

为了适应建立规则健全，运转有效的市场体系，现代企业制度要求财务会计面向市场，由财务秘密转向财务公开，真实地反映企业财务状况和经营成果，为市场和投资者服务，确保投资者利益。同时建立会计报表社会公正制度，加快建立以强化注册会计师制度为核心的财务社会监督体系，按惯例向公众公布经营状况。

七．强化内部监控职能，增强财务基础建设。

为保证会计核算工作的有效运行，确保会计信息的准确无误，应该建立健全内部监控制度，并使之有效运行。因此，首先要强化对企业法人代表的管理，真正贯彻责权利相结合的原则，约束其行为。对企业主要负责人应加强任期审计和离任前审计，防止其违反财经政策，损害投资者和债权人利益。其次，要调整财务部门的组织结构，加大建设管理会计的力度，形成会计实务系统和会计管理系统两大部分。财务部门要监督企业已发生的经济业务是否合理合法，是否符合企业各项内部管理制度，以使企业改善经营管理，实现企业价值最大化的理财目标。再次，要建立快捷灵敏的企业信息网络。企业应逐步建立起以会计数据处理为核心、与销售和财务报表分析等信息系统相连接的信息网络，及时反馈企业生产经营活动的各项信息，发现问题及时处理。

第四篇：煤矿构建安全管理体系经验材料

**集团煤电股份有限公司新庄煤矿是一家年产90万吨的地方企业，从建矿时起，就以高起点、高标准严格要求自己，在实践中着力构建适合自身特点的安全管理体系。

一是制度严密。几年来，新庄煤矿的安全管理工作逐渐形成了以矿安委会为领导、安检科具体负责的网络化管理体制。建立了以剿“三违”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)、查隐患为

主要职能的监督管理体系。除遵守国家有关矿山安全的法律法规外，还结合自己的实际情况增加了许多安全管理内容，形成了一套科学、全面的安全管理制度。

二是领导重视。新庄煤矿安全工作成绩的取得与矿领导班子的高度重视密不可分。为给全矿的安全工作作一个准确的定位，新庄煤矿不仅确立了“任何时候都不能放松安全，任何地方都不能忽视安全，任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全”的“四个任何”安全工作准则。而且还专门下文，明确规定了副科级以上干部每月都要下井抓“三违”数量。一月一考核，一月一奖惩，完不成抓“三违”指标者取消当月安全抵押奖励；半年累计完不成“三违”指标的取消年终各种奖励；全年累计完不成指标90%者自动离岗。

三是监督到位。新庄煤矿的安全监督网络分为三个层次：首先是安检人员执法情况监督；其次是工会等群众组织“四点突击”、“零点行动”以及基层区队的“技术员上岗”等活动，全面监督检查；第三是全面落实“狠、严、细、实、快、新、质、岗、讯、责、自、预”的十二字安全方针，从而形成了一张横到边、竖到底、时时有人问、处处有人管、无盲区、无漏洞的缜密安全网，确保广大矿工的人身安全。

四是落实有力。为了保证各项制度的全面落实，该矿对上岗期间不认真履行职责，出现违章或无视重大隐患的责任人，无论职务高低、资历深浅，一律到安检科过“五关”(交学费关、培训关、照相曝光关、巡回演讲关、写保证书关)，严重“三违”者必须请其家属来矿帮教。充分发挥战斗堡垒作用，积极主动开展“党员示范岗”、“党员身边无三违”等一系列行之有效的活动，有力地推动了安全生产工作的顺利开展。

第五篇：燃气企业安全管理制度

第三章 工程安全制度

一 安全教育制度

1.1安全教育目的

安全教育是提高员工安全生产素质的一项重要手段，通过安全教育可以提高员工安全意识，增强安全知识水平和安全技能，掌握安全管理常识和岗位的安全操作规程，形成良好的安全生产氛围。安全教育包括安全培训和宣传教育。1.2 培训主体

安全培训包括管理人员的安全培训和职工的安全教育，本公司技术质量安全部负责组织对职工及其公司中层、基层干部的安全培训及安全教育。1.3 管理人员的安全培训

1.3.1 本公司技术质量安全部组织对各生产、运营部门领导进行安全培训，主要内容为安全生产方针、政策、法规、安全基本技术知识及安全生产责任制等, 教育时间每年不少于8学时。

1.3.2 本公司技术质量安全部组织对专、兼职安全管理员（安全生产管理人员）进行安全培训及安全教育，主要内容为安全生产方针、政策、法规、公司安全生产管理、安全技术、劳动卫生知识、工伤保险、职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序、有关事故案例及事故应急处理措施方案等，教育时间每年不少于8学时。1.4 员工的安全教育

1.4.1 公司组织的“三级教育”

1.4.2 本公司由安全管理部牵头，各部门负责组织新进职工、转岗职工的安全教育，即对新入职的员工、来公司参加实习培训人员、新调入的人员等进行安全教育，其主要内容有：

1）公司生产形势和安全生产情况，安全生产的有关法律法规及安全生产的重要意义；

2）公司安全生产特点，危害因素及特殊危险区域分布情况； 3）安全生产的有关法律法规及安全生产的重要意义； 4）公司制订的安全禁令及安全规章制度等； 5）公司安全生产史，及有关安全生产的事故案例； 6）燃气安全知识； 7）安全卫生技术基本常识和伤亡事故发生的主要原因及预防方法。1.4.3 教育的重点是公司的各种安全规章制度、公司的特点、安全运营的基本要求、防火、防爆、防尘、防毒知识及急救常识、安全生产正反两方面的经验教训等。教育时间每人不少于8学时。受教人员经考试合格后方能由经营管理部分配到各部门。

1.4.4 各管理部门负责人和专业人员组织的部门教育

1）了解本部门概况，职能范围、业务流程及其对公司生产经营的管理作用；

2）涉及生产工艺流程及工艺操作的部门，应组织学习与之相关的安全要求与操作规程；

3）学习本部门的安全生产规章制度，介绍部门安全生产方面的经验教训； 4）教育重点是本部门的工作特点（工艺流程、机械设备状况等）、预防事故的措施及有关安全生产的规章制度，本部门常用劳动保护用品、消防器材的使用方法。教育时间每人每年不少于16学时，经考试合格后部门方能任用。不及格者应补考，补考不及格者，部门有权退回经营管理部重新安排，因故未受教育者必须补课。

5）如未进行安全教育并考试合格安排上岗造成事故的，将追究有关人员的责任。

6）安全宣传可采取多种形式进行，包括宣传资料、用户咨询、标语、电影、幻灯片、报告、讲座、黑板报、简报、展览、参观、现场会等；

二 安全检查制度

2.1 制定安全生产检查制度目的

是实现安全生产的一项重要措施，通过检查及时发现并清除生产运营中存在的隐患，实现安全生产，提高安全管理工作水平。2.2安全检查的基本内容

查安全思想认识、查安全管理工作开展情况、查制度执行情况、查施工现场及燃气设备运行状况、查安全运行设施、查员工安全保护意识、查各种事故隐患、查劳动安全作业环境、查事故处理情况。

2.3安全检查形式 2.3.1 全面安全大检查

2.3.1.1 由公司安委会组织，由公司经理、主管安全、生产、技术的领导及有关管理部门负责人、安全管理人员组成公司检查小组；

2.3.1.2结合本公司实际情况，及节假日、气候变化、季节等特点每年组织进行12次以上（一般每个月组织一次）；

2.3.1.3检查重点内容为场站、特种车辆、输配系统（燃气设施）和重要燃气用户（商业用户和工业用户），检查基础档案台帐和事故隐患； 2.3.1.4检查组发现隐患，应及时对此隐患部门下发整改通知书，召开专题安全会议，制定整改方案并组织落实。2.3.2月度安全例行检查

2.3.2.1由安全部、办公室、工程部、运营部等部门联合组成安全例行检查组，对重点要害部位、燃气设施及场站进行检查； 2.3.2.2每月组织一次，可与全面安全大检查并检；

2.3.2.3检查重点是检查员工的安全意识、制度执行情况、施工现场及燃气设备运行状况、安全设施运行情况、员工安全保护意识、各种事故隐患、劳动安全作业环境，以现场查看为主，检查组对发现的问题要求各班组、站点限期整改。2.3.3周安全检查

2.3.3.1由工程现场管理员、运营班组长、场站站长（班组长）及专兼职安全管理员等组成，各自对责任区进行周安全检查； 2.3.3.2每周组织一次，可与月度安全例行检查并检；

2.3.3.3检查现场，发现隐患及时整改，提出安全管理合理化建议。2.3.4安全突击检查

2.3.4.1技术质量安全部按照公司布置或自行组织进行专项抽查； 2.3.4.2时间不定，可与月、周安全检查并检；

2.3.4.3抽查重点是查制度执行情况、查施工现场及燃气设备运行状况及现场查看、查阅基础资料和台帐、了解公司布置任务完成的情况，形成专项检查报告。2.3.5日常安全检查

2.3.5.1技术质量安全部对公司所有燃气设备的安装、调试、验收、试运转、竣工验收、保养检修、大修及停产、必须进行安全检查和监护； 2.3.5.2各职能管理部门根据部门实际，对特种作业、特种设备、特殊场所要建立自查制度，对LNG储罐、LNG钢瓶、锅炉、压力容器、运输车辆等燃气设备要进行定期与不定期专业检查；

2.3.5.3各级员工在各自业务范围内，应经常进行岗位安全检查，抵制违章指挥，杜绝违章操作，发现不安全因素应及时上报有关部门解决。各级领导对上报的隐患必须认真予以处理。2.3.6入户安全检查

2.3.6.1公司组织技术、运营和客服人员，对各类燃气用户进行入户检查； 2.3.6.2每年组织对用户进行1-2次的入户检查，可与平时入户检修（必须履行检修手续）并检；

2.3.6.3重点是对燃气用户表具、灶具、热水器、采暖炉及立管、胶管等燃气设施进行检查，统计和处理占压、封堵、偷气等违章用气行为，发放正确使用燃气的宣传资料。

三 安全交底制度

3.1 布管安全：

3.1.1现场施工人员必须身穿工作服，佩戴安全帽。3.1.2起重机械在起重期间，非施工人员严禁靠近。

3.1.3起重机械在作业过程中，距离施工场地25米外，必须有明显的警示标志。

3.1.4施工人员在挂钩时，必须佩戴手套，严禁把手放在挂钩处，避免造成划伤、夹手事故的发生。

3.1.5布管车在运输过程中，除司机外，其他施工人员严禁乘坐布管车辆。

3.1.6在布管过程中，施工人员必须将管材捆扎牢固，避免滚管，滑管事故发生。

3.1.7起重机械必须由专业人员操作，非专业人员严禁上车操作。3.1.8起重机械在操作期间，必须由专业人员指挥。3.1.9起重机械在操作过程中，起重臂下严禁站人。

3.2 焊口组队安全： 3.2.1在进行焊口组队期间，施工人员必须将倒链架固定结实，避免事故的发生。

3.2.2磨口人员在进行磨口期间，必须佩戴眼睛，避免铁屑，铁锈进入眼睛。

3.2.3施工人员在对口期间，严禁将手放在管口处，避免夹手事故的发生。

3.4 焊接施工安全：

3.4.1焊工在焊接期间，非焊接操作人员严禁靠近，避免刺伤眼睛。3.4.2非电焊操作人员严禁进行焊接操作。

3.4.3焊接作业前，施焊人员必须身穿焊接工作服，绝缘鞋和戴电焊手套，防护面罩等。

3.4.4如遇下例情况时必须切断电源：改变电焊机街头时；更换保险时；转移工作地点，搬动电焊机时；焊机发生故障，需要进行维修时。3.5 挖机操作安全：

3.5.1挖机操作人员必须经过专业培训并取得相关证书，非专业人员严禁操作。

3.5.2操作挖机时必须集中精神。

3.5.3挖机操作人员必须定期对挖机进行检修和保养。3.6施工用车安全：

3.6.1施工车辆在进入施工现场时，必须停靠有序。3.6.2施工车辆在进入施工现场时，必须减速慢行。3.6.3施工车辆必须由专业人员操作。3.6.4施工车辆必须定期进行检查维修。3.6.5严禁车辆超载、超速等现象。

3.6.6严禁施工车辆司机酒后驾驶，疲劳驾驶。3.7夜间施工安全.3.7.1夜间施工时，必须安装警示灯。

3.7.2夜间施工时，施工车辆必须配备照明设施。3.7.3夜间作业人员必须配备有效的照明设备。

3.7.4应急车辆必须保持性能良好，并随时处于待命状态。3.7.5林区夜间施工时，严禁吸烟。3.7.6夜间施工时，必须有3人以上，禁止单独施工。

3.7.7夜间施工用电设施必须由专业人员操作看守，确保用电设备和人生安全。

四 施工用电及防火安全制度：

4.1 用电制度

4.1.1在使用发电机械前，必须对发电机械进行检查。4.1.2施工接电，必须由专业电工操作。

4.1.3线路破损、老化必须及时处理，避免事故的发生。4.1.4线路要避开各种可燃物体，避免引起火灾的发生。4.1.5电线接头时，必须用绝缘胶布缠绕，避免触电事故的发生。4.1.6角磨机等用电时，必须有专用的连接插头，不得直接将电线塞进插座。

4.1.7电工要对施工现场的用电设备经常检修，出现问题及时解决。4.2 防火制度

4.2.1各场所必须配备一定数量的灭火器，灭火器应由专人负责管理并定期检查，确保灭火器性能良好可用。4.2.2住人间内不得存放易燃物品。

4.2.3施工现场及办公场所的电线布置应由具有电工专业知识的人员负责布设，其他人员不得随意拉接电线。4.2.4指定专人负责用火、用电的安全监督

五 特种作业管理制度

5.1燃气立管敷设在外墙时，经常要进行攀登作业、悬空作业、临边作业、洞口作业及上下交叉作业。一些洞口、临边及外墙，虽然都设置了防护栏杆、安全网及脚手架，但是高空坠落事故时有发生。因此，对高空作业必须进行技术教育和现场技术交底，所有安全标志、工具和设备等，在施工前逐一检查，做好对高空作业人员的考核、持证和体检。

5.2在整个施工过程中为保证不出纰漏，不发生安全事故，还要做到以下几点：

5.2.1发现安全措施有隐患时，做到及时解决，必要时停止作业； 5.2.2遇到各种恶劣天气时，必须对各类安全措施进行检查、校正、修理；5.2.3现场的水、雪、冰霜等必须清除搭设防护棚和安全设施； 5.2.4设立警戒区并有专人防护。

5.3在高层建筑外墙立管的安装作业中，在恶劣天气情况下，极易遭受坠落物的打击，造成人身伤害。为有效防止物体打击，进入施工现场必须佩戴安全帽，不得随意堆放物品，5.4高处堆积物必须采取有效的固定措施，建筑垃圾必须按指定地点、指定方式投放，禁止在脚手架及高空中抛接物体，材料、机具的传送须配有安全绳，在危险的区域必须有可靠的围护设施和有明显的禁入标志，并加强监督和检查。

5.5施工机械使用的安全管理

5.5.1编制安全技术措施。对于重型机械的拆装、重大构件的吊装、运输、机械保养、修理作业，要提出保障人身和机械安全的措施。

5.5.2认真进行机械安全检查。包括机械本身的故障和安全装置的检查消除隐患确保安全装置灵敏可靠。还要进行机械施工条件、现场环境的检查。

5.5.3杜绝机械责任事故。应杜绝由于操作不当、违章作业、维护保养不当、修理质量不合格、带病运转、管理不严、保管不善、指挥失误等造成机械损坏、人员伤亡的机械责任事故。

5.5.4机械设备发生故障后，应由专人排除，严禁操作人员擅自拆除，避免因此而造成事故。

5.5.5机械在运动中严禁对其进行维修、保养和调整作业。

5.5.6操作人员在机械上进行高空作业时，必须戴安全带，严禁从高处往下投掷物件。

5.6挖掘作业的安全管理

5.6.1埋地燃气管道施工时，要进行大量的挖掘作业。在施工过程中，由于受土壤结构、硬度、地下水位、天气等影响，开挖管沟及沟内作业时易发生塌方事故。因此，要特别注意以下事项：

5.6.1.1在施工前了解清楚气象、水文地质资料、地下管道资料编制好挖掘作业方案；

5.6.1.2施工作业时，如发现有不能辨认的物品或未预料到的各种管道或电缆时，应立即停止作业，进行上报； 5.6.1.3开挖管沟时，要按规定的坡度放坡，由于条件限制无法放坡的，必要时设立支撑、支架； 5.6.1.4及时排除管沟积水。

六 安全隐患管理制度

6.1 根据自身实际情况，建立隐患排查治理的管理制度，并按照公司管理程序进行审批，以正式文件发布实施；

6.2 明确各岗位对事故隐患排查、治理和防控的管理职责；

6.3 形成有效检查制度，分为日常检查与周检查、专项检查、季节性检查。

6.4 隐患检查前要制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等。

6.4.1 隐患排查前需要进行认真策划，由具体人员来确定具体排查工作方案；

6.4.2 特定的一次隐患排查，要有具体的要求和目的。

6.4.3 每次隐患排查，应根据隐患排查的目的，限定具体的排查范围； 6.4.4 排查方法的选择和确定需要充分考虑本公司客观实际、相关要求，保证排查方法可行并满足要求；

6.5 应对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。

6.5.1 根据隐患的危害程度，采取有定性或定量的分析评估方法，确定事故隐患等级；

6.5.2 建立隐患排查治理登记台帐，台帐应反映隐患发现的时间、内容、存在的部位、等级、整改时限、责任人等相关内容。

6.6 隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。

6.6.1 隐患排查要包括所有人员（包括各种外部人员）、所有活动（常规和非常规的）、所有场所（公司内部场所以及外部租赁场所等）、所有设施（建筑物、设备及工器具等），同时还要考虑三种时态（过去、现在和将来）和三种状态（正常、异常和紧急）；

6.6.2 专项或专业检查可以针对特定的对象，但要对特定对象界定范围所涉及到的所有场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动等全面排查； 6.3 在一特定时间段内，各种检查必须要覆盖所有场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动等。

6.4 应采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

6.4.1综合检查是以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面检查。

6.4.2专业检查主要是对特种设备、电气设施、机械设备、安全防护设施、危险物品、运输车辆、避雷设施、仪器仪表、自动控制设施等分别进行的专业检查，及在装置开、停机前、新装置竣工及试运行等时期进行的专项安全检查。

6.4.3 季节性检查是根据各季节特点开展的专项检查。

6.4.4 节假日检查主要是节前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行检查，特别对节日各级管理人员、检修队伍的值班安排和安全措施、原辅料、备品备件、应急预案的落实情况等进行重点检查。6.4.5 日常检查包括岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和生产工艺、设备、电气、安全管理等专业技术人员的经常性检查。

部门各岗位的安全生产职责 1工程技术部主任安全生产职责

1.1在经理领导下，主管安全工作的安全执行人负责工程施工方面安全管理工作及安全技术问题，主持本部门日常工作安全管理部工作，及时研究解决工程施工中的重大问题；

1.2组织制定、实施本部门安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划，进行不定期检查；

1.3组织对新进人员、转岗人员（包括实习、代培人员）进行部门安全教育和门站、LNG气化站、LNG瓶组气化站等班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全活动日，及时处理员工提出的正确意见； 1.4组织部门安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、管线及其附属设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用；

1.5及时上报本部门生产运营中发生的安全事故，注意保护现场； 1.6建立部门安全管理网络，配备兼职安全技术人员，充分发挥班组安全管理员的作用。

1.7定期组织召开安全会议，分析本部门安全生产动态，及时解决安全运营中存在的问题。

2.技术资料岗安全生产职责

2.1 认真学习和严格遵守各项规章制度，并对燃气专业知识有所掌握;2.2 设计前期正确分析、合理规划设计方案，把事故消灭在萌芽状态。2.3 上岗必须按规定着装，会报警，学会正确使用消防设施和防护器材； 2.4 积极参加各种安全活动;

3工程施工岗安全生产职责

3.1 认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业;3.2 严格执行岗位安全操作规程，做好各项记录；交接班必须交接安全生产情况;3.3 正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。如发生事故，要果断正确处理，及时、如实地向上级报告，并严格保护现场，做好详细记录;3.4 按时认真进行巡回检查，发现异常情况，及时处理和报告;3.5 加强设备、设施的维修保养，保持作业环境整洁，搞好文明生产;3.6 上岗必须按规定着装，会报警，学会正确使用消防设施和防护器材； 3.7 积极参加各种安全活动;3.8 有权拒绝违章作业的指令，并劝阻、制止他人违章作业。