烟草行业政策法规复习资料

第一篇：烟草行业政策法规复习资料

《烟草行业政策法规》期末复习知识点

前言：

1、中国烟草总公司成立于1982年1月

2、国家烟草专卖局成立于1984年1月，1983年发布了《烟草专卖条例》

3、《烟草专卖法》1992年1月1日正式实施。是我国第一部和唯一一部烟草专卖法。1997年7月，国务院颁布了《烟草专卖条例》

4、2001年11月10日，中国加入WTO5、小烟厂关闭并转和企业联合重组

6、取消县级烟草公司法人资格

7、工商分离：2003年，安徽中烟工业公司的成立，标志着中国烟草行业工商分离拉开了序幕8、2005年10月11日加入《烟草控制框架公约》，此公约共11个部分38个条款。

9、2007年6月，烟草行业在福建三明召开的全国烟叶基层建设暨收购工作现场会上第一次提出了现代烟草农业的概念“打牢一个基础，努力实现四个化”即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产的规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。

10、2002年7月，姜成康局长提出“两个至上”行业共同价值观：国家利益至上，消费者利益至上。

内容：

1、职业道德：从事一定职业劳动的人们，在特定的工作和劳动中，以其内心信念和特殊社会手段来维系的，以善恶来进行评价的心理意识、行为原则和行为规范的总合。它是人们在从事职业的过程中形成的一种内在的、非强制性的约束机制。

特征：（1）范围上的有限性

（2）内容上的稳定性和连续性

（3）形式上的多样性

核心：为人名服务

原则：集体主义

2、企业文化：是一个企业的经营之道、企业精神、企业价值观、企业目标、企业作风、企业礼俗、员工科学文化素质、职业道德、企业环境、企业规章制度以及企业形象等的总和，是在一定环境中，全体职工在长期的劳动和生活过程中创造出来的物质成果和精神成果的表现。

作用：（1）文化的市场作用

（2）文化的产品作用

（3）文化的组织作用

建设的方法：

（1）领导牵引法

（2）更新观念法

（3）稳定结构法

（4）训练培养法

（5）民主驱动法

3、文化管理法则是烟草企业管理的精髓

4、企业文化的一主三宗：

一主：人格文化

三宗：制度文化、精神文化、物质文化（承载企业精神文化的物质成果）

5、烟草行业的职业道德：指烟草行业干部职工在进行烟草专卖管理和从事生产经营的职业活动中应当遵循的行为规范，是一般社会道德和社会主义职业道德在烟草职业活动中的具体表现，是社会主义职业道德的一个特殊组成部分。

6、现阶段烟草行业职业道德的内容：

报效国家服务人民爱岗敬业忠于职守艰苦奋斗

勤俭节约遵纪守法维护专卖诚实守信克己奉公

7、烟草行业共同价值观：国家利益至上，消费者利益至上

重要意义：

（1）是烟草专卖制度的立法宗旨的核心体现

（2）是对中国优秀传统文化的传承和弘扬

（3）是坚持“立党为公，执政为民”的具体体现

（4）是企业发展的动力源

具体要求：

“两个至上”是烟草行业发展的根基、灵魂、生命线和精神动因，是烟草行业的最高价值追求，也是构成烟草企业精神的核心内容。

“两个至上”为精神动力，提高自身素质。

把“两个至上”落实在岗位上，体现在行动中。

8、行业愿景：责任烟草、诚信烟草、和谐烟草

行业使命：报效国家、回报社会、成就员工

行业精神：宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强

企业核心价值观：人为本、法为准、德为先

9、烟草专卖文明执法行为规范

六条禁令：

（1）严禁不出示证件执法或单人执法

（2）严禁打人骂人和侮辱、为难管理对象

（3）严禁配备警戒执法检查

（4）严禁违反法定程序查扣物品或检查非经营场所

（5）严禁索要、收受管理对象的礼金、财务或接受宴请

（6）严禁酒后驾驶机械车辆

10、文明执法的要求：

执法严格

行为合法

政务公开

服务热情

用语文明

衣着整洁

11、执法人员说话的三大禁忌：

（1）忌轻易下结论

（2）忌随意承诺

（3）忌随便解答问题

12、烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。

13、《烟草专卖法》的意义：

（1）它是我国烟草史上的第一部法典

（2）提高了烟草专卖制度的法律地位

（3）确定了烟草专卖行政执法的法律地位

（4）是强化烟草专卖管理的有力武器

（5）是实现烟草生产经营活动规范化的法律保障

立法目的：

（1）实行烟草专卖管理

（2）有计划的组织烟草专卖品的生产和经营

（3）提高烟草制品的质量

（4）维护消费者利益

（5）保证国家财政收入

14、烟草制品：卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。

15、加入WTO对中国烟草的影响：

不利影响：

（1）降低关税：国产烟与洋烟同步竞争

（2）许可证、配额逐步取消，外烟进入中国更加容易

（3）非关税壁垒措施逐步减少，外烟竞争力更强

有利影响：

“鲶鱼效应”，竞争加剧，激发企业创新发展

16、《烟草控制框架公约》对中国影响较大的条款：

（1）第8条防止接触烟草烟雾

（2）第11条烟草制品的包装和标签

（3）第13条烟草广告、促销和赞助

（4）第16条向未成年人销售和由未成年人销售

（5）第17条对经济上切实可行的替代活动提供支持

17、《烟草控制框架公约》是世界卫生组织首次根据其《组织法》第十九条规定的权利制定的一份国际性法律文书，其宗旨是限制烟草在全世界的蔓延，尤 其是在发展中国家的蔓延。是一份国际法律文书，在国际水平上对烟草的泛 滥予以控制。

18、控制烟草的措施：减少烟草供应，降低烟草需求。

19、我国烟草商品市场的特点：垄断性、适度性、复杂性。

20、烟草专卖许可证是国家烟草专卖行政主管部门颁发的准许特定单位和公民从事有关烟草专卖品的生产、经营等活动的证明文书。

烟草专卖许可证有四类：

烟草专卖生产企业许可证

烟草专卖批发企业许可证

烟草专卖零售企业许可证

烟草专卖经营企业许可证

它的法律效力为：证明力、确定力、约束力

21、专卖法所称的烟叶是指烟草制品所需要的烤烟和名晾晒烟。名晾晒烟的名录由国务院烟草专卖行政主管部门规定。

22、烟叶收购的特点：政策性强、季节性强、技术性强、涉及面广。

23、《烟草专卖法》第十条第一款规定：“烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购标准，统一收购。”

24、烟叶收购的基本原则：

（1）加大烟草专卖法律法规的宣传

（2）统一收购

（3）保证秩序

（4）规范种植收购合同

（5）妥善处理收购工作中的纠纷

（6）实现烟叶收购工作的制度化、标准化

25、烟叶产区的县级烟草公司一律不准向省外调拨销售烟叶

26、用户邮寄烟草及其制品，每人每份限寄1件，不准多件邮寄。邮寄卷烟、雪

茄烟每件以2条为限，邮寄烟叶、烟丝每件以5公斤为限（二者合寄不得超过10公斤）。旅客异地携带国产烟以10条为限，外国烟以5条为限，二者 合计不得超过10条。

27、国家进出口公司负责统一经营全国的烟草进出口贸易。

28、烟草法律责任：指公民、法人和其他组织等烟草专卖法律关系主体，违反《烟草专卖法》及《实施条例》规定的法律义务和行为规范，构成违法行为者所依法承担的法律后果。

29、查处烟草违法案件的基本原则：

（1）宣传国家的烟草专卖法及有关法律、法规规定的原则。

（2）教育和处罚相结合的原则

（3）重证据、重调查研究，不轻信口供的原则

（4）以事实为依据，以法律为准绳的原则

（5）与有关部门密切配合，按规定协同办案的原则

30、查处烟草违法案件的基本要求

事实清楚 证据确凿

定性准确 处理得当

程序合法 手续完备

31、烟草专卖行政处罚：为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组

织合法权益，对违反烟草专卖行政管理秩序，依法应当给予行政处罚的行政 相对人法律制裁。

32、烟草专卖行政处罚的种类：罚款、没收违法所得、没收违法专卖品、责令停业停产、强制收购烟草专卖品、行政强制措施

33、撤回、撤销和注销的区别：

法律后果分别是：补偿责任、赔偿责任和不承担赔偿或补偿补助责任

34、许可证和准运证是烟草专卖管理的基本措施，是烟草经济的市场准入证。

35、《烟草专卖许可证管理办法》中涉及的行政处罚种类包括警告和罚款两种：

（1）隐瞒有关情况或者提供虚假材料的法律责任和后果

行政处罚：警告

直接法律后果：不予受理或不予发证、申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请

（2）使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的法律责任和后果行政处罚：1000元以下罚款

直接法律后果：涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效

36、烟草专卖局负责申办材料和转运证的存根保存，期限2年

烟草专卖品个人携带证从签发之日算起，不得超过10日

检查证必须由省级局在10个工作日内审批决定

检查证使用期限最长为5年

37、市场检查是烟草专卖管理人员的一项日常工作。

市场检查的实施主体是具有烟草专卖执法主体资格的专卖管理人员。

38、案例：

Y县烟草局经过领导批准，从当地招聘了几名复员军人，经过培训，参加了 执法资格考试并获得证件后，来让他们单独执法市场检查。

分析：一是执法主体不合法；二是市场检查程序不合法。

（1）这些人取得当地法制部门颁发的执法证件后，还必须要通过全国烟草行业专卖执法人员的统一考试，并取得省级以上烟草专卖行政管理机关核发的检查证件。

（2）按照有关规定，进行市场检查的时候，必须是两名以上执法人员共同进行。

39、案例：

市场监管员发现零售户小卖部名称发生改变，登记证上却没变，同时发现卖假烟，仓库假烟35条。

分析：

（1）该情况分别向专卖监督管理科和稽查队反映。

（2）对名称发生改变的情况，应及时向专卖监督管理科反映，由其作出相应处理。

（3）对于售假烟情况，应及时向稽查队汇报，由其组织人员依法进行查处。

40、市场检查准备工作注意事项：

（1）注意车辆使用的安全

（2）注意通讯设备、摄录设备等办案器材稳定可靠

（3）注意随身携带检查证件

（4）注意各种法律文书及携带资料完整无缺

41、案例：

某县烟草专卖局市场监理人员小李、小张当到达检查地点时，发现忘带 执法检查证。小李认为不能没有证件，建议回去取；小张认为不带证件没关 系。问：谁的意见正确？

分析：

在本案中，因烟草专卖执法检查证是专卖执法人员具有合法执法主体资 格的证件，是进行市场检查时必须携带的物品，故小李的意见正确。

42、到户检查的基本程序行为规范：

一、亮证；

二、检查；

三、告知；

四、整改；

五、道别

43、案例：

某天市场监管员到某超市检查，不打招呼就动手，发现一条假烟，话也没说 就拿走。问该做法正确与否？

分析：

做法错误。正确的市场检查程序应为：

一、亮证；

二、检查；

三、告知；

四、整改；

五、道别。

44、烟草专卖违法行为主要指违反有关烟草专卖管理法规，应受到行政处罚的行为。

联合执法检查：指两个或两个以上行政执法部门按照有关法律法规，联合开 展执法的检查活动。

卷烟市场资料分类的注意事项：客观公正、正确定性、全面考虑、资料齐全

45、情报和涉烟情报：

从情报的产生和运动规律来看，其基本属性是：知识性（实体）、传递性（形 式）、效用性（社会功能）

涉烟情报：指以公开或秘密的调查措施手段及其他方法获得的有关涉烟违法 活动的一切线索情况，以及对其分析研究的结果。

46、确定管辖的原则：行政效率原则、有利于查清案件实施原则。

47、听证程序：是特殊程序，是指在作出行政处罚决定之前，由行政处罚主体组

织的，在调查取证人员、案件当事人及其他利害关系人参加的情况下，听取 各方陈述、对质的法律程序。

48、需要立案条件：

（1）特定公民、法人或其他组织涉嫌实施了违法行为

（2）已实施的违法行为依法应当追究行政处罚的法律责任

（3）属本机关管辖范围

49、证据的三个属性：客观性、关联性、合法性

种类：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘查 笔录

50、调查取证询问原则：合法原则；实事求是原则；重证据、重调查研究原则；严禁诱供、指供原则。

51、《烟草专卖法实施条例》第二十六提规定，无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，不得一次销售卷烟、雪茄烟50条以上。

52、案例：

（1）烟草专卖局执法人员对商贸公司法定人询问时的基本步骤是什么？答：一是表明身份，出示证件；二是被询问人的基本情况；三是告知被询问人的权利和义务 ；四是向被询问人提出问题。

（2）进行查账，从哪方面进行？

答：检查总账，检查损益表，检查银行对账单、发票存根，检查企业的仓库保管帐。

（3）委托鉴定时注意事项：

答：出具委托鉴定书，列明鉴定事项，注明鉴定时间要求，应持有特定有权鉴定机构鉴定。

52、新《规定》第十五条：调查取证应当自批准立案之日起三十日内终结。

53、超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品的行政法律责任同无证运输烟草专卖品。

54、销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没

收违法所得，处以违法销售总额的20%以上、50%以下罚款，并将非法销售 的专卖品公开销毁。

55、擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值20%以上、50%以下罚款。

第二篇：烟草行业政策法规复习资料

《烟草行业政策法规》期末复习知识点

前言：

1、中国烟草总公司成立于1982年1月

2、国家烟草专卖局成立于1984年1月，1983年发布了《烟草专卖条例》

3、《烟草专卖法》1992年1月1日正式实施。是我国第一部和唯一一部烟草专

卖法。1997年7月，国务院颁布了《烟草专卖条例》 4、2001年11月10日，中国加入WTO

5、小烟厂关闭并转和企业联合重组

6、取消县级烟草公司法人资格

7、工商分离：2003年，安徽中烟工业公司的成立，标志着中国烟草行业工商分

离拉开了序幕 8、2005年10月11日加入《烟草控制框架公约》，此公约共11个部分38个条

款。9、2007年6月，烟草行业在福建三明召开的全国烟叶基层建设暨收购工作现场

会上第一次提出了现代烟草农业的概念“打牢一个基础，努力实现四个化”

即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产的规模化种植、集约

化经营、专业化分工、信息化管理。10、2002年7月，姜成康局长提出“两个至上”行业共同价值观：国家利益至

上，消费者利益至上。内容：

1、职业道德：从事一定职业劳动的人们，在特定的工作和劳动中，以其内心信

念和特殊社会手段来维系的，以善恶来进行评价的心理意识、行为原则和行

为规范的总合。它是人们在从事职业的过程中形成的一种内在的、非强制性的约束机制。

特征：（1）范围上的有限性

（2）内容上的稳定性和连续性

（3）形式上的多样性

核心：为人名服务

原则：集体主义

2、企业文化：是一个企业的经营之道、企业精神、企业价值观、企业目标、企

业作风、企业礼俗、员工科学文化素质、职业道德、企业环境、企业规章制

度以及企业形象等的总和，是在一定环境中，全体职工在长期的劳动和生活

过程中创造出来的物质成果和精神成果的表现。

作用：（1）文化的市场作用

（2）文化的产品作用

（3）文化的组织作用 建设的方法：

（1）领导牵引法

（2）更新观念法

（3）稳定结构法

（4）训练培养法

（5）民主驱动法

3、文化管理法则是烟草企业管理的精髓

4、企业文化的一主三宗：

一主：人格文化

三宗：制度文化、精神文化、物质文化（承载企业精神文化的物质成果）

5、烟草行业的职业道德：指烟草行业干部职工在进行烟草专卖管理和从事生产

经营的职业活动中应当遵循的行为规范，是一般社会道德和社会主义职业道

德在烟草职业活动中的具体表现，是社会主义职业道德的一个特殊组成部分。

6、现阶段烟草行业职业道德的内容：

报效国家 服务人民 爱岗敬业 忠于职守 艰苦奋斗 勤俭节约 遵纪守法 维护专卖 诚实守信 克己奉公

7、烟草行业共同价值观：国家利益至上，消费者利益至上

重要意义：

（1）是烟草专卖制度的立法宗旨的核心体现（2）是对中国优秀传统文化的传承和弘扬

（3）是坚持“立党为公，执政为民”的具体体现（4）是企业发展的动力源 具体要求：

“两个至上”是烟草行业发展的根基、灵魂、生命线和精神动因，是烟草行业的最高价值追求，也是构成烟草企业精神的核心内容。“两个至上”为精神动力，提高自身素质。

把“两个至上”落实在岗位上，体现在行动中。

8、行业愿景：责任烟草、诚信烟草、和谐烟草

行业使命：报效国家、回报社会、成就员工

行业精神：宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强

企业核心价值观：人为本、法为准、德为先

9、烟草专卖文明执法行为规范

六条禁令：

（1）严禁不出示证件执法或单人执法（2）严禁打人骂人和侮辱、为难管理对象（3）严禁配备警戒执法检查

（4）严禁违反法定程序查扣物品或检查非经营场所（5）严禁索要、收受管理对象的礼金、财务或接受宴请（6）严禁酒后驾驶机械车辆

10、文明执法的要求：

执法严格

行为合法

政务公开

服务热情

用语文明

衣着整洁

11、执法人员说话的三大禁忌：

（1）忌轻易下结论（2）忌随意承诺（3）忌随便解答问题

12、烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。

13、《烟草专卖法》的意义：

（1）它是我国烟草史上的第一部法典

（2）提高了烟草专卖制度的法律地位

（3）确定了烟草专卖行政执法的法律地位

（4）是强化烟草专卖管理的有力武器

（5）是实现烟草生产经营活动规范化的法律保障

立法目的：

（1）实行烟草专卖管理

（2）有计划的组织烟草专卖品的生产和经营（3）提高烟草制品的质量（4）维护消费者利益（5）保证国家财政收入

14、烟草制品：卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。

15、加入WTO对中国烟草的影响：

不利影响：

（1）降低关税：国产烟与洋烟同步竞争

（2）许可证、配额逐步取消，外烟进入中国更加容易（3）非关税壁垒措施逐步减少，外烟竞争力更强 有利影响： “鲶鱼效应”，竞争加剧，激发企业创新发展

16、《烟草控制框架公约》对中国影响较大的条款：

（1）第8条 防止接触烟草烟雾

（2）第11条 烟草制品的包装和标签

（3）第13条 烟草广告、促销和赞助

（4）第16条 向未成年人销售和由未成年人销售

（5）第17条 对经济上切实可行的替代活动提供支持

17、《烟草控制框架公约》是世界卫生组织首次根据其《组织法》第十九条规定 的权利制定的一份国际性法律文书，其宗旨是限制烟草在全世界的蔓延，尤 其是在发展中国家的蔓延。是一份国际法律文书，在国际水平上对烟草的泛 滥予以控制。

18、控制烟草的措施：减少烟草供应，降低烟草需求。

19、我国烟草商品市场的特点：垄断性、适度性、复杂性。

20、烟草专卖许可证是国家烟草专卖行政主管部门颁发的准许特定单位和公民

从事有关烟草专卖品的生产、经营等活动的证明文书。

烟草专卖许可证有四类： 烟草专卖生产企业许可证 烟草专卖批发企业许可证 烟草专卖零售企业许可证 烟草专卖经营企业许可证

它的法律效力为：证明力、确定力、约束力

21、专卖法所称的烟叶是指烟草制品所需要的烤烟和名晾晒烟。名晾晒烟的名录

由国务院烟草专卖行政主管部门规定。

22、烟叶收购的特点：政策性强、季节性强、技术性强、涉及面广。

23、《烟草专卖法》第十条第一款规定：“烟叶由烟草公司或者其委托单位按照

国家规定的收购标准，统一收购。”

24、烟叶收购的基本原则：

（1）加大烟草专卖法律法规的宣传（2）统一收购（3）保证秩序

（4）规范种植收购合同

（5）妥善处理收购工作中的纠纷

（6）实现烟叶收购工作的制度化、标准化

25、烟叶产区的县级烟草公司一律不准向省外调拨销售烟叶

26、用户邮寄烟草及其制品，每人每份限寄1件，不准多件邮寄。邮寄卷烟、雪

茄烟每件以2条为限，邮寄烟叶、烟丝每件以5公斤为限（二者合寄不得超 过10公斤）。旅客异地携带国产烟以10条为限，外国烟以5条为限，二者 合计不得超过10条。

27、国家进出口公司负责统一经营全国的烟草进出口贸易。

28、烟草法律责任：指公民、法人和其他组织等烟草专卖法律关系主体，违反《烟

草专卖法》及《实施条例》规定的法律义务和行为规范，构成违法行为者所

依法承担的法律后果。

29、查处烟草违法案件的基本原则：

（1）宣传国家的烟草专卖法及有关法律、法规规定的原则。（2）教育和处罚相结合的原则

（3）重证据、重调查研究，不轻信口供的原则（4）以事实为依据，以法律为准绳的原则

（5）与有关部门密切配合，按规定协同办案的原则 30、查处烟草违法案件的基本要求

事实清楚 证据确凿 定性准确 处理得当 程序合法 手续完备

31、烟草专卖行政处罚：为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组

织合法权益，对违反烟草专卖行政管理秩序，依法应当给予行政处罚的行政 相对人法律制裁。

32、烟草专卖行政处罚的种类：罚款、没收违法所得、没收违法专卖品、责令停

业停产、强制收购烟草专卖品、行政强制措施

33、撤回、撤销和注销的区别：

法律后果分别是：补偿责任、赔偿责任和不承担赔偿或补偿补助责任

34、许可证和准运证是烟草专卖管理的基本措施，是烟草经济的市场准入证。

35、《烟草专卖许可证管理办法》中涉及的行政处罚种类包括警告和罚款两种：

（1）隐瞒有关情况或者提供虚假材料的法律责任和后果

行政处罚：警告

直接法律后果：不予受理或不予发证、申请人在一年内不得再次提出

烟草专卖行政许可申请

（2）使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的法律责任和后果

行政处罚：1000元以下罚款 直接法律后果：涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效

36、烟草专卖局负责申办材料和转运证的存根保存，期限2年

烟草专卖品个人携带证从签发之日算起，不得超过10日 检查证必须由省级局在10个工作日内审批决定 检查证使用期限最长为5年

37、市场检查是烟草专卖管理人员的一项日常工作。

市场检查的实施主体是具有烟草专卖执法主体资格的专卖管理人员。

38、案例：

Y县烟草局经过领导批准，从当地招聘了几名复员军人，经过培训，参加了 执法资格考试并获得证件后，来让他们单独执法市场检查。分析：一是执法主体不合法；二是市场检查程序不合法。

（1）这些人取得当地法制部门颁发的执法证件后，还必须要通过全

国烟草行业专卖执法人员的统一考试，并取得省级以上烟草专卖行

政管理机关核发的检查证件。

（2）按照有关规定，进行市场检查的时候，必须是两名以上执法人

员共同进行。

39、案例：

市场监管员发现零售户小卖部名称发生改变，登记证上却没变，同时发

现卖假烟，仓库假烟35条。

分析：

（1）该情况分别向专卖监督管理科和稽查队反映。

（2）对名称发生改变的情况，应及时向专卖监督管理科反映，由其作

出相应处理。

（3）对于售假烟情况，应及时向稽查队汇报，由其组织人员依法进行

查处。

40、市场检查准备工作注意事项：

（1）注意车辆使用的安全

（2）注意通讯设备、摄录设备等办案器材稳定可靠

（3）注意随身携带检查证件

（4）注意各种法律文书及携带资料完整无缺

41、案例：

某县烟草专卖局市场监理人员小李、小张当到达检查地点时，发现忘带 执法检查证。小李认为不能没有证件，建议回去取；小张认为不带证件没关 系。问：谁的意见正确？ 分析：

在本案中，因烟草专卖执法检查证是专卖执法人员具有合法执法主体资 格的证件，是进行市场检查时必须携带的物品，故小李的意见正确。

42、到户检查的基本程序行为规范：

一、亮证；

二、检查；

三、告知；

四、整改；

五、道别

43、案例：

某天市场监管员到某超市检查，不打招呼就动手，发现一条假烟，话也没说 就拿走。问该做法正确与否？ 分析：

做法错误。正确的市场检查程序应为：

一、亮证；

二、检查；

三、告知；

四、整改；

五、道别。

44、烟草专卖违法行为主要指违反有关烟草专卖管理法规，应受到行政处罚的行

为。

联合执法检查：指两个或两个以上行政执法部门按照有关法律法规，联合开 展执法的检查活动。

卷烟市场资料分类的注意事项：客观公正、正确定性、全面考虑、资料齐全

45、情报和涉烟情报：

从情报的产生和运动规律来看，其基本属性是：知识性（实体）、传递性（形 式）、效用性（社会功能）涉烟情报：指以公开或秘密的调查措施手段及其他方法获得的有关涉烟违法 活动的一切线索情况，以及对其分析研究的结果。

46、确定管辖的原则：行政效率原则、有利于查清案件实施原则。

47、听证程序：是特殊程序，是指在作出行政处罚决定之前，由行政处罚主体组

织的，在调查取证人员、案件当事人及其他利害关系人参加的情况下，听取 各方陈述、对质的法律程序。

48、需要立案条件：

（1）特定公民、法人或其他组织涉嫌实施了违法行为（2）已实施的违法行为依法应当追究行政处罚的法律责任（3）属本机关管辖范围

49、证据的三个属性：客观性、关联性、合法性

种类：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘查 笔录

50、调查取证询问原则：合法原则；实事求是原则；重证据、重调查研究原则；

严禁诱供、指供原则。

51、《烟草专卖法实施条例》第二十六提规定，无烟草专卖批发企业许可证的单

位或者个人，不得一次销售卷烟、雪茄烟50条以上。

52、案例：

（1）烟草专卖局执法人员对商贸公司法定人询问时的基本步骤是什么？

答：一是表明身份，出示证件；二是被询问人的基本情况；三是告知被询

问人的权利和义务 ；四是向被询问人提出问题。（2）进行查账，从哪方面进行？

答：检查总账，检查损益表，检查银行对账单、发票存根，检查企业的仓

库保管帐。

（3）委托鉴定时注意事项：

答：出具委托鉴定书，列明鉴定事项，注明鉴定时间要求，应持有特定有

权鉴定机构鉴定。

52、新《规定》第十五条：调查取证应当自批准立案之日起三十日内终结。

53、超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品的行政法律责任同无证运输烟草专卖

品。

54、销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没

收违法所得，处以违法销售总额的20%以上、50%以下罚款，并将非法销售 的专卖品公开销毁。

55、擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值20%以上、50%以下罚款。

第三篇：旅游政策法规复习资料

一、《消费者权益保护法》是为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展。

消费者是指为个人生活消费需要购买、使用商品和接受服务的自然人。

从事消费活动的社会组织、企事业单位等不属于消费者权益保护法意义上的“消费者”。经营者是指为消费者提供商品或者服务的单位或者个人。

二、消费者的权利：

安全保障权（有人身、财产安全不受损害的权利）

知悉真情权（有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利）

自主选择权

公平交易权（经营者与消费者之间的交易应在平等的基础上达到公正的结果）

获得赔偿权

依法结社权（消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利）

获取知识权（消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利）

受到尊重权

监督批评权（监督权行驶的方式有检举、控告、批评、建议和投诉五种）

三、经营者的义务

履行法定义务或约定义务（法定义务是指经营者依照法律规定应履行的义务；约定义务是指经营者与消费者依照合同约定而应履行的义务）

接受监督的义务（与消费者监督批评权相对应）

保证提供商品和服务安全的义务（与消费者的安全保障权相对应）

提供真实信息的义务（与消费者知悉真情权相对应）

保证商品或服务质量的义务（与消费者公平交易权相对应）

不得单方面作出含有对消费者不利义务的规定（例如格式合同）

不侵犯消费者人格权利的义务（与消费者受尊重权相对应）

出具购买凭证的义务

四、对消费者合法权益的保护

1.国家对消费者合法权益的保护

2.消费者组织对消费者合法权益的保护（消费者协会）

消协职能：向消费者提供消费信息和咨询服务

参与有关行政部门对商品和服务的监督检查

就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询和提出建议

受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解

投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论 就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼

对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评

3.消费者权益争议的解决

途径：与经营者协商和解；请求消费者协会调解；向有关行政部门申诉；根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提起诉讼

4.侵害消费者合法权益的法律责任

经营者对侵害消费者合法权益的行为区分不同的情况，应分别承担或这同时承担民事责任、行政责任和刑事责任。

五、旅行社对旅游者权益的保护

《旅行社管理条例》除了加强旅行社的管理，另外一个重要目的就是保障旅游者的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展。

1.旅行社应按约定向旅游者提供服务

2.旅行社提供的服务符合人身、财产安全需要

旅行社提供的各项服务必须达到安全要求，能够保障旅游者的人身、财产安全

对可能危及旅游者安全的情形要作出真实的说明和明确的警示，并采取预防危害发生的具体措施

对旅游地可能引起旅游者误解或产生冲突的情形要作出明确的说明和忠告

3.旅行社必须履行保险责任

旅行社必须购买旅行社责任保险（强制保险），旅行社应当向旅游者推荐购买旅游意外事故险、个人平安保险等

4.旅行社应按规定收取服务费用

旅行社要按国家规定收取服务费用，不得有价格欺诈行为

旅行中增加服务项目需要加收费用必须事先征得旅游者的同意，因为旅游服务项目是旅行社与旅游者合同约定的内容，不能随意变更，必须双方协商一致，才可以变更合同内容中约定的服务项目和收取相应费用

旅行社应按国家规定出具服务单据，服务单据既是国家征税的凭证，也是旅游者权益收到损失发生纠纷后的主要证据，所以具有重要的法律意义

5.旅行社应与旅游者签订合同（强制性规定）

内容：旅游行程，包括乘坐交通工具的种类档次、游览景区景点的数量、住宿宾馆饭店标准、餐饮标准、娱乐标准、购物次数、自费项目等安排作出明确的约定；旅游价格；违约责任

6.旅行社应当聘用合格的导游和领队人员

合格的导游人员，是指按照国家有关法规规定，参加导游人员资格考试合格，取得导游人员资格证，并申请取得导游证的从业人员。合格的领队人员是指符合有关行政规章规定，具备领队人员资格的从业人员。

六、旅行社质量保证金制度

1.旅行社质量保证金是指由旅行社交纳、旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。

旅行社质量保证金属于交纳的旅行社所有

旅行社质量保证金为现金形式

各级旅游行政管理部门有权依法管理和支付旅行社质量保证金（旅游行政管理部门每年将1/3利息一次性退还旅行社，其余作为保证金管理费用，用于处理旅游投诉和理赔过程中的相关支出。请求赔偿的时效期限为90天，从请求人受侵害事实发生时计算，超过时效的请求可以不予受理。）

2.旅行社质量保证金的赔偿工作

原则：以事实为根据，以法律、法规为准绳公正办案，保护双方当事人的合法权益； 办案中，应当先行调解。调解无效的，应当依法进行审理；

办案中，不受任何组织和个人的非法干涉

旅行社质量保证金适用的情形（旅行社不承担或无力承担赔偿责任的）：

旅行社因自身过错未达到合同约定的服务标准而造成旅游者的经济权益损失

旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失

旅行社破产后造成旅游者预交旅行费损失

旅行社质量保证金不适用的情形（外力造成）：

旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；旅行者在旅游期间发生人身、财务意外事故的； 使用保证金赔偿情形之外的其他经济纠纷；超过规定的时效和期间的；司法机关已经受理的。请求人是旅游合法权益直接收到侵害的旅游者或其合法代理人，有明确的被投诉旅行社、具

体的要求和事实根据。能够调解的，应当在查明事实、分清责任的基础上于30日内作出调整，促使请求人与被投诉人相互达成协议。调解不成的，分别作出如下处理：属于请求人自身过错，可以决定撤销立案，通知请求人并说明理由；属于请求人与被投诉人的共同过错，可以决定由双方各自承担相应责任；属于被投诉旅行社的过错，可以决定由被投诉的旅行社承担责任；属于其他旅游服务单位过错，可以决定转送有关部门处理。当事人对赔偿决定不服的，可以在接收到决定书之日起15日内向上一级质监所提出申诉。

3.旅行社质量保证金赔偿标准

因旅行社过失，应承担赔偿责任：

①收取预付款后，因旅行社的原因不能成行，应提前3天（出境旅游应提前7天）同志旅游者，否则应承担违约责任，并赔偿旅游者已交预付款10％的违约金；

②造成旅游者误机（车、船），旅行社应赔偿旅行者直接经济损失，并赔偿经济损失10％的违约金；

③安排的旅游活动及服务质量档次与协议合同不符，造成旅游者经济损失，应退还旅游者合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。

导员人员违反有关规定造成旅游者损失的，旅行社应承担下列赔偿：

①未按国家或旅游行业对客人服务标准的要求提供导游服务的，旅行社赔偿旅游者所付导游费的2倍；

②导游违反旅行社与旅游者的合同约定，损害了旅游者的合法权益，旅行社应对旅游者进行赔偿（擅自改变活日程，减少或变更参观项目，应退还景点门票、导游服务费并赔偿同额违约金；擅自增加用餐、娱乐、医疗保健等项目，应承担旅游者的全部费用；擅自增加购物次数，每次应退还旅游者购物价款的20％，所够物商品为假冒伪劣商品，应赔偿旅游者的全部损失；私自兜售商品，应全额退还旅游者购物价款；索要小费，应赔偿被索要小费的2倍）；

③导游在旅游行程期间，擅自离开旅游团队，造成旅游者无人负责，旅行社应承担旅游者滞留期间所支付的食宿费等直接费用，并赔偿全部旅游费用30％的违约金。

因相关部门的原因发生质量问题，组团社应先行赔偿旅游者的损失：

① 安排的饭店，低于合同约定的等级档次，旅行社退还旅游者所付房费与实际房费的差额，并赔偿差额20％的违约金。

第四篇：旅游政策法规期末复习资料

旅游政策法规复习资料

题型：单项、多项、判断、案例、简答、问答、名词解释

复习范围课后习题及一下重点

第一章 名词解释

1、旅游法：

狭义的旅游法是指由全国人民代表大会及常务委员会制定的旅游基本法 广义的旅游法是指由国家制定或认可的调整旅游活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称

2、旅游法律关系的主体：是指旅游法律关系的参加者，是在旅游法律关系中依法享有法律权利和承担法律义务的自然人或组织。

3、旅游法的渊源：是指旅游法律规范的各种外在表现形式，包括宪法、法律、法规、条例、法令和规章等

4、旅游法律关系的客体：是旅游法律关系主体之间的权利义务指向的对象，它包括物、行为、智力成果。

5、旅游法律关系责任：是指认为人对其实施反旅游法律法规行为或违反旅游合同约定行为造成的损害所有必须承担的赔偿、补偿、接受惩罚的不利后果。问答题

1.旅游法律关系的构成要点： 2.法律补偿与法律制裁的区别：

（1）实现载体不同。补偿以财产为主，制裁以人身为主。

（2）目的与效果不同。补偿的目的和效果是针对被害人的，而制裁的目的和效果是针对责任方的。

（3）成立基础不同。补偿与制裁的成立虽然都是以客观行为为条件，但补偿成立的基础是以客观损害后果为主的。而制裁认定基础主要是主观过错，虽然也考虑客观损害，但考虑的目的是为了确定主观恶性程度，有时行为虽然不存在客观损害，但可以根据行为的主观恶性来施加制裁。3.旅游法的特点：

（1）采用综合立法模式。内容具有综合性，突出旅游法的保障地位，强化旅游法的规范功能，发挥旅游法的作用。

（2）以保护旅游者合法权益为立法宗旨。确定了旅游者合法权益保护制度，旅游经营者合法权益保护，确立导游人员合法权益保护制度。

（3）旅游法充分与现行法律和国际通行做法衔接，充分考虑到了与我国相关法律法规的协调与衔接。4.旅游法律关系的要素: ①主体：是指旅游法律关系的参加者，是在旅游法律关系中依法享有法律权利和承担法律义务的自然人或组织。

②客体：是旅游法律关系主体之间的权利义务指向的对象，它包括物、行为、智力成果。

③内容：旅游法律关系的内容是指旅游主体依法享有的权利和依法承担的义务。它决定着旅游法律关系的实质。旅游法律关系的主体都享有权利，同时必须履行义务

5.旅游法律责任的种类:（1）民事责任是由于违反民事法律性规定或违约所应该承担的法律责任，它主要包括侵权责任和违约责任。

（2）行政责任是由于违反年行政规定所应承担的法律责任，它表现为财产责任或人身责任，是国家行政机关对行政违法人的财产、某种资格或人身自由的惩罚。（3）刑事责任是由于违反刑法规定，有犯罪行为者所应承担的法律责任，是法律责任重最严重的法律责任。第二章 名词解释

1、边境旅游：是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。

2、旅游者行为：旅游者行为是指旅游者对旅游目的地、旅游季节、旅游目的和旅游方式的选择特征，以及与之紧密相关的旅游意识、旅游效应和旅游需求特征。简答题

1、经营者的义务：履行有关法律、法规规定的义务和笑着约定的义务、听取意见和接受监督的义务、提供商品和服务安全的义务、提供商品和服务真实信息的义务、标明真实名称和标记的义务、出具购货凭证和服务单据的义务、保证商品或服务质量的义务、履行“三包”或其他责任的义务、不得从事不公平不合理交易的义务、尊重消费者人身权的义务

2、中国公民国内旅游文明行为公约（1）维护环境卫生；（2）遵守公共秩序；（3）保护生态环境；（4）保护文物古迹；（5）爱惜公共设施；（6）尊重别人权利；（7）讲究以礼待人；（8）提倡健康娱乐。

3、消费者的基本权利

（1）安全保障权：指旅游消费者在购买、使用旅游商品或接受旅游服务时，享有人身、财产安全不受侵犯的权利。

（2）知悉真情权：指旅游消费者在购买，使用商品或接受服务时，享有知悉其购买、使用旅游商品或接受旅游服务真实情况的权利。

（3）自主选择权：指旅游消费者在购买旅游商品或接受旅游服务时，享有自主选择商品或者服务的权利。

（4）公平交易权：指旅游消费者在购买商品或者接受服务时享有公平交易的权利

（5）依法求偿权：指旅游消费者因购买，使用商品或者接受服务而受到人身财产损害时，享有依法获得赔偿的权利

（6）依法结社权：指旅游消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。

4、消费者所享受的公平交易权内容

（1）消费者有权获得质量保证、价格合理、计量正确等公平交易条件（2）消费者有权拒绝经营者的强制交易行为

5、组团社的义务

（1）在开展旅游业务前，组团社须与接待社签订合同建立关系（2）组团社须为每个团队选派领队（3）组团社须要求接待社派人全程陪同

（4）组团社须要求接待社严格按照合同规定的团队日程安排活动，未经双方旅行社及参游人员同意，不得变更日程。

6、中国公民出境旅游文明行为指南的主要内容（1）中国公民，出境旅游；注重礼仪，保持尊严。（2）讲究卫生，爱护环境；衣着得体，请勿喧哗。（3）尊老爱幼，助人为乐；女士优先，礼貌谦让。（4）出行办事，遵守时间；排队有序，不越黄线。（5）文明住宿，不损用品；安静用餐，请勿浪费。（6）健康娱乐，有益身心；赌博色情，坚决拒绝。（7）参观游览，遵守规定；习俗禁忌，切勿冒犯。（8）遇有疑难，咨询领馆；文明出行，一路平安。

第三章 名词解释

1、旅游规划：根据某一地区的社会文明、经济发展和产业结构特征，结合当地的历史文化积淀、旅游资源属性特征、赋存状况，对旅游供给环境进行全面调查研究，在此基础上，制定该地区旅游发展战略目标和发展目标，确定主题形象、旅游导向，定位旅游市场，策划旅游项目和旅游产品，制定人才培养方案，最终提出旅游区的总体布局，以及旅游供给系统技术设计和具体实施方案。

2、旅游资源:凡是能够吸引旅游者产生旅游动机，并可能被利用来开展旅游活动的各种自然。人文客体和其他因素。

3、风景名胜区：凡具有观赏、文化或科学价值、自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区。

4、文物：是指人类社会历史发展过程中遗留下来的，由人类创造或者人类活动有关一切有价值的物质遗产总成。

5、自然保护区：是指对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗址等保护对象所在的陆地水体或者海域。

6、旅游区：是指经县级及以上行政管理部门批准成立。有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、独家、康乐、求知等旅游功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。简答题

1、旅游规划原则：

（1）整体性原则，从整体角度来吧我区域旅游开发，还必须同时考虑供给与需求两个方面。

（2）动态性原则，旅游系统首内部要素和外部环境影响，是一个开放的动态系统

（3）可持续旅游原则，要立足于社会、经济、生态三者的可协调发展与可持续发展。（4）引入市场原则，进入世界市场，打造精品形象。（5）优化产业结构，进行科学规划。

2、风景名胜区划分的级别及依据

风景名胜区按其景物的观赏、文化和科学价值与环境质量、规模大小、游览条件等分为三级

（1）国家级风景名胜区（2）省级风景名胜区（3）国家重点风景名胜区

3、风景名胜区旅游资源保护的措施

（1）风景名胜区的土地，任何单位和个人都不得侵占

（2）风景名胜区的一切景物和自然环境必须严格保护，不得破坏和随意改变。（3）严禁在风景名胜区及外围地带砍伐古树名木

（4）在风景名胜区内采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并限定数量，在指定范围内进行。

（5）风景名胜区的管理部门应当对风景名胜的重要景物、文物古迹、古树名木、进行鉴定调查，制定保护措施并组织实施。

4、风景名胜区如何让开发与利用 风景名胜区的开发：

（1）风景名胜区应当根据规划，积极开发风景名胜资源（2）风景名胜区应当改善交通，服务设施和游览条件

（3）在游人集中游览区内，不得建设宾馆、招待所及休养疗养机构，在珍贵景物周围和重点景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增减其他工程设施。（4）在风景名胜区及其外围保护地带的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏景观，污染环境，妨碍游览的设施。风景名胜的利用

（1）风景名胜区应当充分利用风景名胜旅游资源特点，开展健康、有益的游览和文化娱乐活动，宣传社会足以和爱国主义，普及历史、文化和科学知识。（2）按照规划确定游览接待容量，有计划地组织游览活动，不得无限制超量接待。

（3）风景名胜区应当加强安全管理，保证游览者的安全和景物的完好。（4）风景名胜区内的居民和旅游者，应当爱护景物、林木植被、野生动物和各种设施。

5、文物资源保护范围

（1）有历史艺术科学价值的古文化遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺和石刻、壁画。

（2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的，以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑。（3）历史上各时代正规的艺术品、工艺美术品

（4）历史上各时代重要的文献资料，以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料

（5）反映历史上各时代、个民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。

6、文物保护单位的保护措施（1）划定保护范围，建立记录档案

（2）制定保护措施，并将保护措施内如城乡建设规划（3）确定文物保护单位环境不受污染（4）确保文物保护单位环境风貌不受破坏

7、自然保护区的保护措施（1）划定范围和界限（2）自然保护区规划

（3）保护区内的活动和人员管理 第四章 名词解释

1、旅行社:是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务，入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人

2、旅行社质量保证金的含义:由旅行社在指定银行缴纳或有银行担保提供的用于保障旅游者合法权益的专项资金 简答题

1、导游人员资格证与导游证的区别

（1）性质不同：导游人员资格证是标志某人具备从事导游者业资格的证书，导游证则是标志国家准许某人从事导游职业的证书

（2）颁发机构不同：导游人员资格证室友国务院旅游行政部门或国务院旅游行政部门委托各级旅游部门颁发的，导游证室友生、自治区、直辖市人民政府旅游部门颁发。

（3）领取程序不同：导游人员资格证事导游人员参加资格考试并合格后，向旅游行政部门领取，导游证是取得导游人员资格证书，并与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记后，向旅游行政部门申请领取。

（4）作用不同：导游人员资格证是具备从事导游职业资格，而不能实际从事导游职业，导游证表明持证人可以从事导游职业。

（5）期限不同：导游人员资格证有效期3年，导游证有效期也是3个月，但是要继续从事导游活动，在有效期满前3个月可以申请换发导游证

2、旅游饭店应具备的条件

（1）它是一座建筑物或由多座建筑物组成的接待设施；（2）它能提供住宿设施，也往往提供餐饮或其他综合服务设施；

（3）它的服务对象是公众，既包括外来的旅游者，也包括当地的社会公众；（4）旅游饭店是一种具有商业性、以营利为目的的机构。使用者需支付一定的费用。

3、我国旅游交通运输的基本原则（1）统一管理与分级负责原则；（2）安全运输原则；（3）计划运输原则；（4）合理运输原则。

4、《反不正当竞争法》的基本原则：

（1）自愿原则；（2）平等原则；（3）公平原则；（4）诚实信用原则；（5）尊重并遵守公认的商业道德。

5、旅行社成立的条件

申请设立经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社的条件（1）有固定的经营场所；（2）有必要的营业设施；

（3）注册资本不得少于30万元人民币 申请经营出境旅游业务的条件

（1）旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关处于罚款以上处罚。

6、旅行社与旅游者之间的权利与义务

7、旅游不正当的竞争行为：是指经营者不遵守《反不正当竞争法》的规定，违反市场交易原则，损害其他经营者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。

8、旅游质量保证金的适用范围

质量保证金的适用范围：旅行社因自身的过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益的损失；旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失；旅行社因歇业、解散、破产或合并后造成旅游者预交旅行费损失；国家旅游局认定的其他情形。

9、什么是导游人员：是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委托，为旅游者提供向导，讲解及相关旅游服务的人员。

10、导游人员的权利与义务

导游员的权利：（1）导游员享有人格尊严不受侵犯权，人身安全不受侵犯，人格尊严受到尊重；（2）导游员享有履行职务权，享有调整或变更接待计划的权利；（3）导游员享有获得救济权，具体包括投诉权、申请行政复议权和诉讼权；（4）导游员享有的其他权利主要有：参加培训权；获得晋升权；获得合理报酬 权；最低工资保障、休息、休假、社会保险和福利；劳动安全、卫生保护等

导游员的义务：（1）导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能；（2）导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证；（3）导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。（4）导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行。

11、航空运输承运人的义务（1）出具客票的义务

（2）保障飞行安全、航班正常的义务（3）告知义务，例如航班延误（4）补救义务（5）赔偿义务

12、铁路旅客的权利

（1）依照车票票面记载内容乘车

（2）要求运城人提供与车票等级相应的服务与保障旅行安全的权利（3）索赔权

13、不正当竞争行为有哪些？

（1）采用假冒、伪造、冒用商标等商品标识的手段从事交易行为。（2）公用企业或者其他依法具有独占地位的经营强制交易行为（3）政府及其所属部门滥用行政权力的行为（4）商业贿赂行为

（5）引人误解的虚假宣传行为（6）侵犯商业秘密的行为（7）排挤竞争对手的行为 第五章 名词解释

1、旅游合同概念：指作为平等主体的旅游企业与自然人、法人和其他组织、旅游者之间设立、变更、终止民事权利和义务关系的协议 简答题

1、《合同法》的基本原则

基本原则：平等原则、自愿原则、公平原则、诚信原则、守法重德原则、法律约束力原则

2、定金与押金的区别

（1）定金除了有履行担保功能、证明功能以外，还具有违约救济功能，而押金往往不具备违约救济功能。

（2）定金一般是按照合同标的额的一定比例支付的，也即定金不能超过合同标的额；而押金通常是超过或者等于合同标的额的。

（3）发生违约时，定金适用定金罚则，即给付订金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行合同约定的债务的，应当双倍返还定金。而押金则没有这样的罚则。

3、什么是合同？有哪些法律特征？

合同是平等主体的自然人，法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利和义务关系的协议 法律特征：

·合同是平等主体自然人，法人及其他组织所实施的一种民事法律行为。·合同是平等主体的自然人、法人或其他组织所设立的 ·合同以设立、变更、终止民事权利和义务关系为目的和宗旨 ·合同关系具有相对性

4、合同订立经过的程序

合同成立必须经过邀约和承诺两个阶段。因为邀约和承诺就是订立合同问题提出建议和接受建议的，如果没有明确的订约目的就不可能形成要约和承诺。

5、怎样认定合同成立时间、方式

6、如何认定无效合同

·以欺诈胁迫的手段订立的、损害国家利益的旅游合同； ·恶意串通损害国家、集体或者第三人利益的旅游合同； ·以合法形式掩盖其非法目的的旅游合同； ·损害社会公共利益的旅游合同； ·违反法律、行政法规的旅游合同。

7、哪几种合同可以撤销（1）必须具有法定事由的合同（2）必须由有权一方当事人请求撤销

（3）必须走由人民法院或者仲裁机构来行撤销

8、合同法解除的条件是什么

9、合同解除后效力如何

10、违约责任的承担形式

（1）一方违约时违约承担，违约方承担责任（2）双方违约时，双方应当各自承担相应责任

（3）由于第三人原因造成违约时，不管是由于自己还是第三方引起违约，都只是合同当事人的问题，有合同当事人违约方承担责任。

11、不可抗力的法律规定有哪些？

·因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。

·当事人延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。第六章 名词解释

1、旅游意外保险：

2、旅行社责任保险：是旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费 简答题

1、简述一般旅游安全事故处理程序

旅游安全事故处理的一般程序：通报上级、保护现场、组织抢救、领导到位。

2、简述食品安全的风险监控和评估的主要内容

3、旅行社的责任保险的除外责任有哪些？--书本292页

第七章 简答题

1、旅游行政管理的主要内容

（1）制定旅游产业政策；（2）旅游法规建设；（3）旅游市场开拓与促销；（4）旅游人力资源开发与管理；（5）旅游规划管理；（6）旅游服务质量管理；（7）旅游市场秩序管理；（8）旅游信息与统计管理；（9）旅游企业管理。

2、简答旅游行政管理组织的设立原则

（1）符合行政管理组织发展趋势；（2）依法设立；（3）完整统一；（4）为纳税人服务；（5）精简、效能；（6）管理幅度和管理层次相适；（7）突出旅游行政管理特点。

3、旅游行政处罚监督的主要内容

（1）旅游行政执法主体资格是否符合规定；（2）执法人员及其执法证件是否合法、有效；（3）行政检查和行政处罚行为是否符合权限；（4）对违法行为查处是否及时；（5）使用的行政处罚依据是否准确、规范；（6）行政处罚的种类和幅度是否合法、适当（7）行政处罚程序是否合法；（8）行政处罚文书使用是否规范；（9）重大行政处罚备案情况。

4、旅游行政处罚监督的责任有哪些？

（1）对旅游行政处罚的监督，可以采用定期或者不定期方式，通过案卷评查和现场检查等形式进行；处理对行政处罚行为的投诉、举报时，可以进行调查、查询，调阅旅游行政处罚案卷和其他有关材料。

（2）各级旅游主管部门及其委托的旅游质监执法机构不履行法定职责，或者实施的行政处罚行为违反法律、法规和本办法规定、处罚不当的，应当主动纠正。（3）上级旅游主管部门在行政处罚监督中，发现下级旅游主管部门有不履行法定职责、处罚不当或者实施的行政处罚行为违反法律、法规和本办法规定等情形的，应当责令其纠正。第八章 简答题

1.简述旅游投诉的条件

（1）投诉人与投诉事项有直接利害关系

（2）有明确的被投诉人、具体的投诉请求、事实和理由 2.简述旅游投诉的受理与处理程序

·旅游投诉受理是指质监所对投诉案件接受审理的行政行为。具体而言，是指管辖权的质监所，接到旅游投诉者的书面或口头的投诉，经审查符合受理条件，予以立案审理的行为。·处理程序--课本328页

案例分析答案 案例一

（1）按照《旅行社条例实施细则》的有关规定，A旅行社并团的行为是否妥当？为什么？

（2）应当由哪家旅行社承担旅行社的违约责任？为什么？

答：（1）A旅行社的并团行为不妥。按照《旅行社条例实施细则》的有关规定，当旅行社将已经组织的旅游者转让给其他旅行社时，必须事先征得旅游者的书面同意。A旅行社事先未征得王先生的同意擅自转让，A旅行社的行为违法。（2）应当由A旅行社承担违约责任。因为王先生是与A旅行社签订了旅游合同的，A旅行社擅自转让，导致的法律责任应当由A旅行社承担。

案例二

（1）组团社辩称的理由是否成立？为什么？

（2）旅游者提出组团社赔偿全部旅游费的请求是否合理？为什么？

本案中，被投诉组团社所辩称的理由不能成立，旅游者要求组团社承担违约责任是合法的，但所提出的赔偿全部旅游费的请求缺乏事实和法律依据，不应该支持。

一、组团社应承担违约责任。《合同法》第12条规定“当事人一方同第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定按照约定解决。”合同关系是一种相对的法律关系，仅在当事人双方之间发生法律效力。对于旅游者来说，组团社因地接社的行为不能完全履行合同时，合同的当事人组团社应对地接社的履行行为负责，向旅游者承担违约责任，然后再就其因此受到的损失向地接社追偿。

二、旅游损失赔偿的问题比较复杂。国家旅游局依据有关法律法规制定了《旅行社质量保证金赔偿试行标准》，具体规定了对“损失赔偿额的计算方法”，其中第8条第1项规定：“导游擅自改变活动日程，减少或变更参观项目，旅行社应退赔景点门票，导游服务费并赔偿同额违约金。”本案中，旅行社只退赔遗漏景点门票款显然是大大低于规定的数额，应该按法定要求进行核算，以使旅游者的损失得到合理合法的赔偿。

三、赔偿全部旅游费用的请求缺乏依据。旅游提供的是一种特殊的组合产品，旅游的费用是吃、住、行、游、购、娱和提供服务等多方面的综合价格。要求赔偿全部旅游费必须以对方“根本性违约”为前提，根本性违约是指导致合同履行不必要或不可能，既订立合同所期望的经济利益不能实现，或者说主要合同意图不能实现，本案中，旅行社按合同约定履行了绝大部分义务，旅游者也享受了旅行社提供的各项服务。个别景点遗漏，不应该赔偿全部旅游费用。

案例三

请问：组团社的辩称是否成立？为什么？

答：经过旅游质监部门审理认定，旅行社在组织出境旅游过程中，违反了有关旅游法规、规章，未履行法定义务，应承担违约赔偿责任。

一、签约旅行社不得擅自将旅游者转给其他旅行社。《旅行社管理条例实施细则》第44条规定：“旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意。”旅游者出游选择旅行社，除考虑其价格、标准、行程等因素外，同时应特别注意旅行社的资信状况和履约能力，以使自身的利益得到保障。旅游者享有自主选择提供服务的旅行社的权利，未经旅游者书面同意，擅自将旅游者转给其他旅行社的，是一种违约行为，转让的旅行社应当承担相应的法律责任。

二、提供领队服务是旅行社的法定义务。《旅行社管理条例实施细则》第5条规定：组织中国境内居民到外国和港澳地区旅游，为其安排领队及委托接待服务。《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》第10条规定：“团队的旅游活动须在领队的带领下进行。”领队是指由旅行社派出，为出境旅游者提供协助、服务，同境外旅行社接洽，督促其履行接待计划，调解纠纷，协助出境旅游者和境外接待社处理意外事件的人员。作为法定义务，无疑是任何旅游合同的默示条款。旅行社违反了合同默示条款，就是一种违约行为。

本案中，因旅行社违规运作，致使杜某夫妇不得不为吃、住、行操心劳神，没有享受到应有的服务。旅行社既要赔偿旅游者住宿、景点等损失外，还要退赔领队服务费。

案例四

请问： “误机”责任怎么划分？为什么？

答：旅游质量监督管理部门审理后认为，在这次误机事故中，旅行社有违约行为和过错，对此应当承担主要责任，刘某等旅游者存在疏忽查验机票的过失，也应承担相应的责任。

一、组团社有违约行为。双方曾约定，组团社派全陪导游提供全程服务，而在出发前，旅行社以未买到机票为由，取消了全程陪同，旅行社未派全陪导游的理由，并不是不可抗力，因此，属于单方违约行为。

全陪导游的主要职责是：落实旅游日程安排、监督地接社履行旅游合同以及协调、处理旅途当中发生的问题。而北京的组团社只是派导游到机场送机，将机票交给刘某，并没有告之返程飞机有变动的真实情况。如果全陪导游随团，按其职责核实机票时间，误机是可以避免的。因此，可以认定，组团社未派全陪提供全程服务与误机有直接的关系。

二、地接社未按国家标准提供服务。1995年，国家技术监督局发布的《导游服务质量》标准规定：“旅游团（者）离站的前一天，地陪应确认交通票据及离站时间，通知旅游者移交行李和与饭店结账时间。”本案中，全部行程是由旅行社安排的，在没有全陪的情况下，地陪社应负责组织落实全部旅游活动，而地陪并没有按导游服务质量标准的规定查验机票，确认返程的准确时间，只是询问旅游者，就轻率地认定返程时间，导致发生了误机的严重责任事故。

三、旅游者自身也存在过失。刘某负责保管返程机票，应具有查验核对的义务，发现问题及时向旅行社提出，避免损失的发生，特别是10月3日返程的前一天，当地陪向其询问时，刘某仍未查验交通票据，而继续答复未变更的返程时间。如果刘某举手之劳查验一下机票，误机的事情也是可以避免的。刘某疏忽大意，告之错误的返程时间，也是造成误机的主要原因之一，因此，也应担负相应的损失。

第五篇：山东导游考试 政策法规 复习资料 详细

1.方针政策（2）代订合同由代理人相第三人作（2）旅行社的服务未达到国家或同织实施；

一、社会主义本质：解放生产力，出意思表示或者接受意思表示 行业规定的标准而造成旅游者的经2.会同国家有关部门对旅游安全实发展生产力，消灭剥削阶级，消灭两（3）代理人必须在委托授权的范围济权益损失 行综合治理，协调处理旅游安全事故极分化，最终达到共同富裕。内进行代订合同的活动（4）代理人（3）旅行社因歇业、解散、破产或和其他安全问题；

二、四项基本原则：坚持社会主义代订的合同由当事人承担 合并后造成旅游者预交旅行费损失 3.指导、检查和监督各级旅游行政管道路、坚持以人为本、中国共产党的三、合同内容：1.当事人的名称或者（4）国家旅游局认定的其他情形 理部门和旅游企事业单位的旅游安领导、马列主义毛泽东思想。姓名和住址2.标的3.数量4.质量5.四、不适用质量保证金的情形： 全管理工作；

三、三个代表：代表新近生产力发价格或者报酬6.履行期限、地点和方（1）旅行社因不可抗力因素不能履4.负责全国旅游安全管理的宣传、教展方向、先进文化发展方向、中国最式7.违约责任。8.解决争议的方法。行合同的 育工作，组织旅游安全管理人员的培广大人民群众的根本利益。

四、缔约过错责任：1.当事人的过错（2）旅游者在旅游期间发生的人身训工作；

四、三个代表关系：发展生产力，发生在合同订立阶段。2.给对方当事财产意外事故的 5.协调重大旅游安全事故的处理工是发展先进文化的基础，是实现最广人造成了损害。3.当事人承担赔偿责（3）使用保证金情形之外的其他经作； 大人民根本利益的前提；发展先进文任。济纠纷 6.负责全国旅游安全管理方面的其化是发展生产力和实现最广大人民

五、缔约过错责任适用情形：1.假借（4）超过规定的时效期限的 他有关事项。群众根本利益的重要思想保证；发展订立合同进行恶意磋商2.故意隐瞒（5）司法机关已经受理的

二、县级以上（含县级）地方旅游行先进生产力和先进文化，归根到底是预定立合同有关的重要信息或提供

五、旅行社经营原则：自愿原则、平政管理部门在安全管理工作中的职为了实现最广大人民的根本利益，而虚假信息3.有其他违背诚实信用原等原则、公平原则、诚实信用原则、责

人民群众则是创造先进生产力和先则的行为4.泄漏或者不正当使用在旅行社在开展业务经营活动中，还应1.贯彻执行国家旅游安全法规； 进文化的主体，也是实现自身利益的订立合同过程中知悉的商业机密。遵守社会公认的商业道德。2.制定本地区旅游安全管理的规章根本力量。

六、撤销合同必须具备的条件：1.六、旅行社不正当竞争的手段：（1）制度，并组织实施；

五、科学发展观的基本要求：坚持必须具有法定事由2.必须有一方当假冒其他旅行社的注册商标、品牌和3.协同工商、公安、卫生等有关部门，以经济建设为中心、经济社会协调发事人请求变更或者撤销3.必须是有质量认证标志（2）擅自使用其他旅对新开业的旅游企事业单位的安全展、城乡、区域协调发展、可持续发人民法院或者仲裁机构来行使变更行社名称（3）以承包、挂靠或变相管理机构、规章制度及其消防、卫生展、改革开放、以人为本。或者撤销 承包、挂靠方式，非法转让经营权或防疫等安全设施、设备进行检查，参

六、科学发展观的意义：贯彻落实

七、合同变更包括的范围：1.发生在部分经营权（4）与其他旅行社串通加开业前的验收工作； 三个代表重要思想的具体体现。全面订立合同之后到合同没有完全履行起来制定垄断价格，损害旅游者和其4.协同公安、卫生、园林等有关部门，建设小康社会的必然要求。妥善应对之前的期间2.对已经成立的合同部他旅行社的利益（5）以低于正常成开展对旅游安全环境的综合治理工我国经济社会发展关键时期可能遇分内容的变动或者修改3.须经当事本的价格参与竞争（6）委托非旅行作，防止向旅游者敲诈、勒索、围堵到的各种风险和挑战的正确选择。提人协商一致4.须经批准 社单位或任何个人代理或变相代理等不法行为的发生；

高党的执政能力执政水平的迫切需

八、合同转让原则：1.债权人同意旅游业务（7）制造和散布有损其他5.组织和实施对旅游安全管理人员要。管辖倒档和国家工作的大局。2.新债务人承担从债责任3.债务人旅行社的企业形象和商业信誉的虚的宣传、教育和培训工作；

七、社会主义初级阶段的基本路转移义务，法律、法规规定应当办理假信息（8）为招徕旅游者，向旅游6.参与旅游安全事故的处理工作； 线：领导和团结全国各族人民，以经批准、登记等手续的，应当办理批准者提供虚假的旅游服务信息（9）其7.受理本地区涉及旅游安全问题的济建设为中心，坚持四项基本原则，登记手续。他被国家旅游局认定为扰乱旅游市投诉； 坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，九、合同争议解决的途径：1.当事人场秩序的行为 8.负责本地区旅游安全管理的其他为把我关建设成为富强、民主、文明和解2.通过调解解决争议3.仲裁解

七、禁止向旅游者提供的项目：（1）事项。的社会主义现代化国家而奋斗。决争议4.诉讼解决争议 含有损害国家利益和民族尊严内容

三、旅游企业在旅游安全管理工作中

八、和平统一、一国两制都想的主3.旅行社 的（2）含有民族、种族、宗教、性的职责 要内容：（1）一个中国（2）两制并

一、暂缓通过年检情形： 别歧视内容的（3）含有淫秽、迷信、1.设立安全管理机构，配备安全管理存（3）高度自治（4）和平谈判（5）（1）注册资金为达到《条例》规定赌博内容的（4）含有其他被法律、人员； 尽最大努力争取和平统一，但是不承最低限额 法规禁止的内容的 2.建立安全规章制度，并组织实施； 诺放弃武力。（2）质量保证金不足《条例》规定

八、旅行社的基本职责：1.提供真实3.建立安全管理责任制，将安全管理

九、构建和谐社会遵守的基本原数额 可靠的信息2.按约定提供服务3.提的责任落实到每个部门、每个岗位、则：坚持以人为本根本出发点落脚（3）停业超过半年 供的服务符合人身、财产安全需要4.每个职工；

点。科学发展工作方针。改革开放主（4）存在接受非本社人员承包或挂按规定收取旅游费用5.旅行社与旅4.接受当地旅游行政管理部门对旅要动力。民主法制重要保证。正确处靠等变相转让许可证的行为 游者签订合同6.聘用合格导游和领游安全管理工作的行业管理和检查、理改革发展稳定的关系重要条件。在（5）超范围经营或进行超范围广告队 监督； 党的领导下全社会共同建设领导核宣传 4.导游人员 5.把安全教育、职工培训制度化、经心依靠力量。（6）年间主管机关认定的其他超范

一、不得颁发导游证的情形：1.无常化，培养职工的安全意识，普及安

十、2001-2020年旅游发展目标 围广告宣传。民事行为能力或者限制民事行为能全常识，提高安全技能，对新招聘的2005：105 6.1 9390 664 715

二、不予通过年检情形： 力2.患有传染性疾病的3.受过刑职工，必须经过安全培训，合格后才5.8% 2010：173 15.3 1.28（1）注册资金、质量保证金不足拒事处罚的（过失犯罪的除外）4.被能上岗； 1247 1374 7% 2020：319 42 2 不按规定不足 吊销导游证的 6.新开业的旅游企事业单位，在开业3341 3690 10%平均年递增：（2）停业超过一年

二、导游人员的权利：1.人身权2.前必须向当地旅游行政管理部门申16.11%（3）国内旅行社未经营国内旅游业履行职务权3.诉权4.其他权利 请对安全设施设备、安全管理机构、十一、十一五期间山东旅游发务，国际旅行社未经营入境旅游业务

三、导游人员的义务：1.提高自身安全规章制度的检查验收，检查验收展原则：坚持和谐发展，以市场为导（4）严重超范围经营或进行超范围业务素质和职业技能2.进行导游活不合格者，不得开业； 向、资源为基础，国际市场为重点、广告宣传 动时佩带导游证3.进行导游活动需7.坚持日常的安全检查工作，重点检国内市场为主体，政府主导市场运作（5）连续两年存在接受非本社人员经旅行社的委派4.自觉维护国家利查安全规章制度的落实情况和安全社会参与，依靠科技和教育推动旅游承包或挂靠等变相转让许可证的行益和民族尊严，不得有损害国家利益管理漏洞，及时消除不安全隐患； 业发展，创新原则。为 和民族尊严言行5.遵守职业道德6.8.对用于接待旅游者的汽车、游船和（6）发生严重损害旅游者合法权益严格遵守接待计划的义务7.告知义其他设施，要定期进行维修和保养，2.合同 事件 务8.不得向旅游者兜售物品或者购使其始终处于良好的安全技术状况，一、合同法的基本原则：平等，自（7）拒不参加年 买旅游者的物品9.不得 向旅游者索在运营前进行全面的检查，严禁带故愿，公平，诚实信用，遵守法律和维（8）年检机关认定的其他严重违反要小费10.不得欺骗、胁迫旅游者消障运行； 护道德，合同对当事人具有法律约束法规、规章的行为。费 9.对旅游者的行李要有完备的交接力的原则。

三、适用质量保证金的情形： 5.旅游安全 手续，明确责任，防止损坏或丢失；

二、代定合同法律特征：（1）旅行社因自身过错未达到合同

一、国家旅游行政管理部门在安全管 10.在安排旅游团队的游览活动（1）代订合同是由代理人以当时人约定的服务质量标准而造成旅游者理工作中的职责 时，要认真考虑可能影响安全的诸项的名义进行签订合同的活动 的经济权益损失 1.制定国家旅游安全管理规章，并组因素，制定周密的行程计划，并注意

避免司机处于过分疲劳状态； 1.旅游者人身伤亡赔偿责任2.旅游11.负责为旅游者投保； 者因治疗支出的交通、医药费赔偿责12.直接参与处理涉及单位的旅游安任；3.旅游者死亡处理和遗体遣返费全事故，包括事故处理、善后处理及用赔偿责任；4.对旅游者必要的施救赔偿事项等； 费用，5.旅游者行李物品的丢失、损13.开展登山、乘车、狩猎、探险等坏或被盗所引起的赔偿责任；6.由于特殊旅游项目时，要事先制定周密的旅行社责任争议引起的诉讼费用；7.安全保护预案和急救措施，重要团队旅行社与保险公司约定的其他赔偿需按规定报有关部门审批。责任。

四、重大旅游安全事故的处理程序 7.出入境管理 1.在重大旅游安全事故发生后，报告

一、不予签发护照的情形

单位应当立即派人赶赴现场，组织抢1.不具有中华人民共和国国籍的 救工作，保护事故现场，并及时报告2.无法证明身份的 当地公安部门。3.在申请过程中弄虚作假的 2.有伤亡情况的，应立即组织医护人4.被判处刑罚正在服刑的

员进行抢救，并及时报告当地卫生部5.人民法院通知有未了结的民事案门。件不能出境的

3.如实登记伤亡人员及其行李、物品6.属于刑事案件被告人或者犯罪嫌等事项。疑人的

4.妥善处理好海外旅游者伤亡事故。7.国务院有关主管部门认为出境后5.提供相关证明文件。将对国家安全造成危害或者对国家6.妥善处理赔偿事宜。利益造成重大损失的。

五、外国旅游者在华旅游期间发生伤

二、外国人不准入境的 亡事故的处理 1.被中国政府驱逐出境，未满不准入 1.立即通过外事管理部门通知有关境年限的； 国家驻华使、领馆和组团单位； 2.被认为入境后可能进行恐怖、暴2.为前来了解、处理事故的外国使、力、颠覆活动的；

领馆人员和组团单位及伤亡者家属3.患有精神病、麻风病、艾滋病、性提供方便 病、开放性肺结核病等传染病的； 3.与有关部门协调，为国际急救组织4.被认为入境后可能进行走私、贩前来参与对在国外投保的旅游者毒、卖淫活动；（团）的伤亡处理提供方便； 5.不能保障其在中国所需费用的； 4.对在华死亡的外国旅游者严格按6..被认为入境后可能进行危害我国照外交部《外国人在华死亡后的处理国家安全和利益的其他活动的。程序》进行处理。

三、外国人不准出境的

5.对于外国旅游者的赔偿，按照国家1.对于刑事案件的被告人和公安机有关保险规定妥善处理。关或者人民检察院或者人民法院认

六、对外国旅游者死亡后的处理程序 定的犯罪嫌疑人；

1.死亡确定。2.通知外国使、领馆2.人民法院通知有未了结的民事案及死者家属。3.尸体解剖。4.出具件不能离境的；

证明。5.对尸体的处理.6.骨灰和3.有其他违反中国法律的行为上未尸体运输出境。7.死者遗物的清点处处理，经有关主管机关认定需要追究理。8.写出《死亡善后处理情况报告》 的。

6.旅游保险

四、经营出国旅行社业务的条件

一、旅游保险的特点 1.取得国际社资格满1年；

1.短期性2.强制与自愿结合3.财产2.经营入境旅游业务有突出业绩； 人身保险结合 3.经营期间无重大违法行为和重大

二、旅游保险合同内容： 服务质量问题。1保险人的名称和住所；

五、取消出国旅行社业务的条件 2投保人、被保险人的名称和住所，①入境旅游业绩下降的；

以及人身保险的受益人的名称和住②因自身原因，在1年内未能正常开所； 展出国旅游业务的； 3保险标的； ③因出国旅游服务质量问题被投诉4保险责任和责任免除； 并经查实的；

5保险期间和保险责任开始时间； ④有逃汇、非法套汇行为的； 6保险价值； ⑤以旅游名义弄虚作假、骗取护照、7保险金额； 签证等出入境证件或者送他人出境8保险费以及支付办法； 的； 9保险金赔偿或者给付办法； ⑥国务院旅游行政管理部门认定的10违约责任和争议处理。影响中国公民出国旅游秩序的其他11订立合同的年、月、日。行为。

三、旅行社责任保险的投保范围

六、出国组团社的职责

1.组团社应当按照核定的出国旅游7.对于特殊的饭店、酒店的评级要

人数安排组织出国旅游领队，填写求。例如度假村、海边浴场以及风景“名单表” 区具有民俗特色的酒店等级具个性2.组团社应当为旅游者办理前往国化的饭店和酒店，只需直接想全国旅签证等出境手续 游饭店星级评定机构直接递交申请3.组团社应当为旅游团队安排专职即可。领队

二、星级评定总则

4.旅游团队应当从国家开放口岸整1.由若干建筑物组成的饭店其管理团出入境 使用权应该一致，饭店内包括出租营5.组团社应当履行告知义务 业厅区域在内的所有区域应该是一6.保护旅游者合法权益 个整体，评定星级时不能因为某一区7.依法从事经营活动 域财产权或经营权的分离而区别对8.旅行报告义务 待。

七、申请开办边境旅游业务的必备条2.饭店开业一年后可申请星级，经星件 级评定机构评定批复后，可以享有五1.经国务院批准对外国人开放的边年有效地星级及其标志使用权。开业境市、县 不足一年的饭店可以申请预备星级，2.由国家正式批准对外开放的国境有效期一年。一、二类口岸，口岸联检设施基本齐3.除非本标准有更高要求，饭店的建全 筑、附属设备、服务项目和运行管理3.有旅游行政管理部门批准可接待必须符合安全、消防、卫生、环境保外国旅游者的旅行社 护等现行国家有关法规和标准。4.具备就近办理参游人员出入境证 件的条件

三、不达标酒店的处理 5.具备交通条件和接待设施 1.旅游饭店星级评定机构根据情节6.同对方国家边境地区旅游部门签轻重给予签发警告通知书、通报批订了一项性协议 评、降低或取消星级的处理，并在相

8.交通运输 应范围内公布处理结果。

一、承运人对延误旅客的责任 2.凡在一年内接到警告通知书三次1.旅客在等待另一航班过程中所支以上或通报批评两次以上的饭店，旅出的特殊费用； 游饭店星级评定机构应降低或取消2.旅客误乘下一经停地点航班的损其星级，并向社会公布。失； 3.被降低或取消星级的饭店。自降低3.旅行社购买另一航空公司机票而或取消星级之日起一年内，不予恢复额外支出的票款。或重新评定星级；一年后，方可重新

9.酒店管理 申请星级。

一、旅游饭店星级评定制度新标准1.4.以取得星级的饭店如发生重大事由原先国家旅游局制定的行业标准故，造成恶劣影响，其所在地旅游饭与国家商贸部的相关标准合并，成为店星级评定机构应立即反映情况或国家级旅游饭店星级评定标准。在权限范围内做出减低或取消星级2.评定与授牌单位由原先的国家旅的处理。

游局变为新成立的综合性全国旅游5.饭店接待警告通知书、通报批评、饭店星级评定委员会。降低星级的通知后，必须认真整改并3.打破星级饭店终身制，实行五年一在规定期限内将整改情况报告处理评的评审制度。199.1.1之后评定星机构。

级的饭店只需更换新的评定标志牌，6.旅游饭店星级评定机构对星级饭1998.12.31之前评定星级的饭店都店进行处理的责任分工依照星级评将重新复核。定的责任分工办理。全国旅游饭店星4.对四星级饭店的舒适度等的评判级评定机构保留对各星级饭店的直标准有所加强。接处理权。

5.讲原标准三星级以上饭店的选择7.凡经旅游饭店星级评定机构决定项目合并，归纳为“综合类别”、“特提升或降低、取消星级的饭店，应立色类别一”、“特色类别二”和“特色即将原星级标志和证书交还授予机类别三”四大部类，删去了原有部分构，由旅游饭店星级评定机构做出更内容、增加了饭店品牌、总经理资质、换或没收的处理。环境保护等内容。10.旅游资源管理 6.大胆创新，突破传统的五星级为星

一、风景名胜区的概念

级饭店的最高级别，自2005.12.1起具有观赏、文化或科学价值，自然景设立新的星级饭店级别——“白金五物、人文景物比较集中，可供人们游星”，“白金五星”级饭店的定位处于览、休息或进行科学、文化活动。饭店业金字塔的顶端，在总体数量上11.消费者保护 控制的极为严格。

一、消费者的概念

1.消费者从事的消费活动属生活消符的服务的行为 营者；要求旅游经营者按照约定或者并赔偿同额违约金;违反规定，擅自费。

3、认为旅游经营者故意或过失造成惯例提供质价格符的产品与服务；人增加用餐、娱乐、医疗保健等项目，2.消费的客体既包括商品也包括服元投诉者行李破损或者丢失的行为 格尊严、宗教信仰和民族风俗习惯受应承担旅游者的全部费用；违反合同务。

4、认为旅游经营者故意或过失造成到尊重；因接受旅游经营者的服务受旅程计划，擅自增加购物次数，每次3.消费方式包括购买、使用和接受服投诉者人身伤害的行为 到人身、财产损害的，享有依法获得应退还旅游者购物价款的20%；擅自务。

5、认为旅游经营者欺诈投诉者，并赔偿的权利；法律、规定或者合同约安排旅游者到非旅游部门指定商店4.消费主体范围包括公民个人和进损害投诉者利益的行为 定的其他权利。购物，所购商品为假冒伪劣商品，应行生活消费的单位。

6、旅游经营单位及员工私自收受回同时，旅游者诮当遵守法律、法规和赔偿旅游者的全部损失；私自兜售商

二、消法立法宗旨 扣或者索要小费的行为 社会公德，尊重旅游地的民族风俗习品，应全额退还旅游者购物价款；索1.保护消费者的合法权益

7、其他损害投诉者及其他旅游者利惯及宗教信仰，保护旅游资源、生态要小费，应赔偿被索要小费的两倍。2.维护社会经济秩序 益的行为 环境，爱护旅游设施，遵守旅游秩序（3）导游在旅游行程期间，擅自离3.促进社会主义市场经济的健康发展

三、旅游投诉者的权利与义务 和安全、卫生管理规定，履行旅游合开旅游团队，造成旅游者无人负责，三、消法基本原则 旅游投诉者的权利为： 同约定的义务 旅行社应承担旅游者滞留期间所支1.给予消费者特别保护的原则。

1、旅游投诉者有权了解投诉的处理

七、旅游争议解决途径 出食宿费用等直接费用，并赔偿全部2.自愿、平等、公平、诚实信用原则。情况

1、双方协商 旅游费用30%的违约金。消费者权益保护与经济协商发展原

2、旅游投诉者有权请求调解

2、请求消费者协会调解 3.其他旅游经营者造成损失的赔偿则。

3、旅游投诉者有权与被投诉者和解

3、向旅游、工商等部门投诉 标准

3.生产经营者承担产品质量责任原

4、旅游投诉者有权放弃或者变更投

4、旅游合同中约定有仲裁条款或者在旅游过程中，如因旅行社之外的其则。诉请求 事后达成仲裁的，申请仲裁机构仲裁 他旅游经营者的原因发生质量问题，4.消费者权益的综合法律保护原则。旅游投诉者的义务为：

5、向人民法院提起诉讼 旅行社应先行赔偿旅游者的损失：

四、消费者权利

1、旅游投诉者应按照《旅游投诉暂（1）安排的饭店，低于合同约定的1.安全保障权 行规定》的投诉条件、范围进行投诉

等级档次，旅行社应退还旅游者所付2.知悉真情权

2、旅游投诉者诮按投诉要求向旅游 房费与实际房费的差额，并赔偿差额3.自主选择权 投诉管理机关递交诉状，并按被投诉 20%的违约金。（2）安排的安通工具，4.公平交易权 者的人数提供诉状副本

低于合同约定的等级档次，旅行社应5.获得赔偿权

3、旅游投诉者确有困难的，可以口 退还旅游者所付交通费与实际费用6.结社权 头投诉，由旅游投诉管理机关人员如 的差额，应赔偿差额20%的违约金。7.获得有关知识权 实笔录，并由本人签字

（3）安排的观光景点，不能游览，8.受尊重权

四、旅游被投诉者的权利与义务

旅行社应退还景点门票、导游费，并9.监督权 被投诉者的权利：

赔偿退还费用20%的违约金。

五、商品经营者的义务

1、被投诉者有权与投诉者自行和解

1、履行遵守法律、法规的义务和与

2、被投诉者有权依据事实，反驳投

（二）违反《旅行社管理条例》的处消费者约定的义务 诉请求，提出申辩，请求保护其合法 罚

2、接受消费者监督的义务 权益 处罚项目 1.旅行社有下列行为之一的，由旅游

3、保证商品或服务安全的义务 被投诉者的义务：

（一）旅行社质量保证金赔偿标准 行政管理部门处以警告，并责令限期

4、提供商品或服务的真实信息义务

1、被投诉者应在接到通知之日起301.旅行社造成损失的赔偿标准 改正；逾期不改的，处以3天至155、标明经营者真实名称和标记的义日内做出书面答复 因旅行社的故意或过失，未达到合同天的停业整顿，可以并处人民币3千务

2、被投诉者诮当协助旅游投诉机关约定的服务质量标准，造成旅游者经元以上1万元以下的罚款：

6、出具购货凭证或服务单据的义务 调查核实旅游投诉，提供证据，不得济损失的，旅行社应承担下列赔偿责①招徕、接待旅游者旅游，未制作和

7、保证商品或服务质量的义务 隐瞒实情，阻碍调查工作 任： 保存业务档案；②无理拒绝旅游行政

8、承担“三包”和其它责任的义务

3、被投诉者确有过错并损害投诉者（1）收取预付款后，因旅行社的原管理部门的监督检查。

9、不得不当免责的义务 利益的，应主动赔礼道歉，赔偿损失，因不能成行，应提前3天（出境旅游 2.旅行社有下列行为之一的，由旅

10、尊重消费者人身权利的义务 争取与投诉者和解 应提前7天）通知旅游者，否则应承游行政管理部门责令限期改正；有违

六、消费者权益争议的解决

五、旅游经营者的权利与义务 担违约责任，并赔偿旅游者已交预付法所得的，没收其违法所得；逾期不

1、与经营者协商和解 旅游经营者的合法权益受法律保护。款10%的违约金。（2）造成旅游者误改的，处以15天至30天的停业整

52、请求消费者协会调解 任何组织和个人不得对旅游经营者机（车、船），旅行社应赔偿旅游者千元以上2万元以下的罚款；情节严

3、向有关行政部门申诉 进行没有合法依据的检查、收费、处的直接经济损失，并赔偿经济损失重的，由旅游行政管理部门吊销许可

4、根据与经营者达成的促裁提请仲罚，不得强迫旅游经营者提供无偿服10%的违约金。（3）安排的旅游活动证，并通知工商行政管理部门吊销其裁机构仲裁 务。及服务档次与协议、合同不符造成旅许可证：

5、向人民法院起诉 旅游经营者从事旅游经营活动，应当游者经济损失，应退还旅游者合同金①超出核定的经营范围开展旅游业12.旅游投诉 履行下列义务： 额与实际花费的差额，并赔偿同额违务的；②未办理旅行社责任保险的；

一、旅游投诉的条件

1、发行合同约定的义务 约金。③以承包、挂靠或变相承包、挂靠等

1、投诉者是与本案有直接利害关系

2、提供真实、合理的旅游信息和健2.导游人员违反有关规定造成旅游方式转让部分经营权的；④提供的服的人 康的服务项目 者损失的赔偿标准 务不能保证旅游者人身、财物安全的2、有损害行为发生

3、标明真实名称、标记和经营范围（1）未按国家或旅游业对客人服务需要，致使旅游者人身、财物受到损

3、被投诉者主观上有过错

4、公开服务项目和收费标准 标准的要求提供导游服务的，旅行社害；⑤对提供的旅游服务项目，不按

4、投诉所涉及的纠纷与旅游活动有

5、对旅游者造成损害的，依法承担赔偿旅游者所付导游费用的2倍。照国家的有关规定收费，旅游中增加因果关系 赔偿责任（2）导游违反旅行社与旅游者的合服务项目，强行向游客收取费用；⑥

二、旅游投诉的范围

6、法律、法规规定的其他义务。同约定，损害了旅游者的合法权益，聘用未经旅游行政管理部门考核、未

1、认为旅游经营者不履行合同的行

六、旅游者的权利与义务 旅行社应对旅游者进行赔偿： 持有导游证的导游、领队的；⑦选择为 权利：知悉旅游经营者所提供的产品擅自改变活动日程，减少或变更参观境外未经合法登记的旅行社作为接

2、认为旅游经营者没有提供质价相及服务真实的情况；自主选择旅游经项目，应退还景点门票，导游服务费待社；与境外接待社未签订约定双方 的权利和义务的合同。8.旅游行政管理部门工作人员玩忽 3.旅行社有下列行为之一的，由旅职守、滥用职权，触犯刑律的，依法游行政管理部门处以警告，责令限期追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，改正；有违法所得的，没收违法所得，依法给予行政处分。并处违法所得3倍以下罚款，但最高

不得超过3万元。没有违法所得的，（三）违反导游人员义务规定应承担处3千元以上1万元以下的罚款。的法律责任

①非法转让或变相转让许可证；② 1.导游人员无导游证进行导游活动未经旅游行政管理部门审核批准，擅的，由旅游行政管理部门责令改正并自设立分支机构；③违反规定设立办予以公告，并处没1000元以上处3事处、联络处和代表处等机构；④改万元以下的罚款；有违法所得的，收变登记注册地、变更组织形式、名称、违法所得。导游人员进行导游活动时法定代表人、营业场所、停业、歇业未佩戴导游证的，由旅游行政管理部等事项，未按规定报旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处500元门同意或备案；⑤委托非旅行社单位以下的罚款。

和个人代理或变相代理经营旅游业 2.导游人员未经旅行社委派，私自务；⑥向旅游者介绍和提供含有损害承揽或者以其他任何方式直接承揽国家利益和民族尊严，含有民族、种导游业务，进行导游活动的，由旅游族、宗教、性别歧视及含有淫秽、迷行政管理部门责令改正，处1000元信或赌博等内容的旅游项目； ⑦所以上3万元元以下的罚款；有违法所做旅游广告不标明旅行社名称、许可得的，并处没收违法所得；情节严重证号码，委托代理业务广告不注明被的，由省、自治区、直辖市人民政府代理旅行社名称 旅游行政管理部门吊销导游证并予4.由工商，旅游行政管理部门按照以公告。《中华人民共和国商标法》《中华人 3.擅自增加或者减少旅游项目的；名共和国反不正当竞争法》等有关法擅自变更接待计划的；擅自中止导游律法规处罚。活动的：由旅游行政管理部门责令改①假冒其他旅行社的注册商标、品牌正，暂扣导游证3-6个月；情节严重和质量认证标志；②擅自使用其他旅的，由省、自治区、直辖市人民政府行社的名称；③诋毁其他旅行社的名旅游行政管理部门吊销导游证并予誉；④向旅游者提供虚假的旅游信息以公告：

和广告宣传；⑤以低于正常成本价的4.导游人员进行导游活动时，有损价格参与竞销；⑥其他被工商、旅游害国家利益和民族尊严的言行的，由行政管理部门认定为扰乱旅游市场旅游行政管理部门责令改正；情节严秩序的行为。重的，由省、自治区、直辖市人民政5.有下列行为之一的，由旅游行政管府旅游行政管理部门吊销导游证并理部门责令其停止非法经营，没收其予以公告；对该导游人员所在的旅行违法所得，并处以人民币1万元以上社给予警告直至责令停业整顿。5万元以下的罚款： 导游人员进行导游活动，向旅游者兜①未经旅游行政管理部门审核批准，售物品或者购买旅游者的物品的，或经营旅游业务的；②外国旅行社常驻者以明示或者暗示的方式向旅游者机构超越业务范围，经营旅游业务索要小费的，由旅游行政管理部门责的。令改正，处1000元以上3万元以下6.旅行社因自身过错未达到合同约罚款；有违法所得的没收违法所得；定的服务质量标准的，旅行社的服务情节严重的，由省、自治区、直辖市未达到国家或同行业规定的标准的，人民政府旅游行政管理部门吊销导旅行社破产造成旅游者预交费用损游证并予以公告；对委派该导游人员失的： 的旅行社给予警告，直至责令停业整（1）经旅游行政管理部门检查，情顿。

况属实的，根据旅游者的实际损失，导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫责令旅行社予以赔偿。（2）旅行社拒旅游者消费或者与经营者串通欺骗、不承担或无力承担赔偿责任时，旅游胁迫旅游者消费的，由旅游行政管理行政管理部门可以从该社旅行社质部门责令整改，处1000元以上3万量保证金中划拨。元以下罚款；有违法所得的，并处没7.对负有责任的主管人员和其他直收违法所得；情节严重的，由省、自接责任人员依法给予行政处分： 治区、直辖市人民政府旅游行政管理①对符合条件的申请人应当颁发《旅部门吊销导游证并予以公告；对委派行社业务经营许可证》或者《外商投该导游人员的旅行社给予警告直至资企业批准证书》而不予颁发的；②责令停业整顿；构成犯罪的，依法追对不符合条件的申请人擅自颁发《旅究刑事责任。行社业务经营许可证》或者《外

商投资企业批准证书》的。

（四）导游人员的计分管理

一、导游人员在导游活动中有下列情罚款。

形之一的，扣除10分

1.有损害国家利益和民族尊严的言

（六）、法律责任

行的；2.诱导或安排旅游者参加黄、1、旅游经营者未建立旅游安全责任赌、毒活动项目的；3.有殴打或谩骂制度，完善安全防范措施的，由县级旅游者行为的；4.欺骗、胁迫旅游者以上人民政府旅游行政主管部门责消费的；5.未通过年审继续从事导游令限期改正；逾期不改正的，依照有业务的；6.因自身原因造成旅游团重关法律、法规予以处罚。大危害和损失的。

2、发生旅游安全事故，旅游经营者

二、导游人员在导游活动中有下列情未及时向旅游行政主管部门报告的，形之一的，扣除8分 由县级以上人民政府旅游行政主管 1.拒绝、逃避检查，或者欺骗检查部门予以警告。

人员的；2.擅自增加或者减少旅游项

3、省级旅游度假区连续两年达不到目的；3.擅自终止导游活动的；4.讲建设标准的，由省人民政府旅游行政解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；主管部门责令限期改正；逾期不改正5.未经旅行社委派私自承揽或者以或者经改正仍然达不到建设标准的，其他任何方式直接承揽导游业务的。由省人民政府旅游行政主管部门建

三、导游人员在导游活动中有下列情议省人民政府撤销其称谓。国家旅游形之一的，扣除6分 度假区连续两年达不到建设标准的，1.向旅游者兜售物品或购买旅游者由省人民政府建议国务院撤销其称物品的；2.以明示或者暗示的方式向谓。未经批准，擅自以国家旅游度假旅游者索要小费的；3.因自身原因漏区或者省级旅游度假区称谓从事开接漏送或误接误送旅游团的；4.讲解发经营活动的，由省人民政府旅游行质量差或不讲解的；5.私自转借导游政主管部门责令停止违法行为，并处证供他人使用的；6.发生重大安全事以五千元以上五万元以下的罚款。故不积极配合有关部门救助的。

4、星级饭店服务质量降低或者达不

四、导游人员在导游活动中有下列情到相应标准的，由评定机构降低其星形之一的，扣除4分 级或者取消其星级称谓。未被评定星 1.私自带人随团游览的；2.无故不级或者已被取消星级的饭店使用星随团活动的；3.在导游活动中未佩带级称谓以及星级饭店使用不真实星导游证或未携带计分卡；4.不尊重旅级称谓从事经营活动的，由县级以上游者宗教信仰和民族风俗。人民政府旅游行政主管部门责令停

五、导游人员在导游活动中有下列情止非法行为，并处以三千元以上三万形之一的，扣除2分 元以下的罚款。1.未按规定时间到岗的；2.10人以上

5、旅游景区服务质量降低或者不符团队未打接待社社旗的；3.未携带正合相应等级标准的，由评定机构降低规接待计划；4.接站未出示旅行社标其等级或者取消其等级称谓。未被评志的；5.仪表、着装不整洁的；6.讲定等级或者已被取消等级的旅游景解中吸烟、吃东西的。区使用等级称谓以及等级景区使用 不真实等级称谓从事经营活动的，由

（五）旅行社责任保险的监督管理。县级以上人民政府行政主管部门责1.旅行社违反《旅行社投保旅行社令停止违法行为，并处以三千元以上责任保险规定》第二条，未投保旅行三万元以下的罚款。

社责任保险的，由旅游行政管理部门

6、旅游行政主管部门和其他部门的责令限期改正；逾期不改正的，责令工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私停业整顿15至30天，可以并处人民舞弊的，由其所在单位或者上级主管币5000元以上、2万元以下的罚款；机关依法给予行政处分；构成犯罪情节严重的，还可以吊销其《旅行社的，依法追究刑事责任。业务经营许可证》。

7、对违反本条例其他行为的处理，2.旅行社投保旅行社责任保险的责法律、法规忆有规定的，依照其规定任范围，小于《规定》所要求的范围，执行。或者投保旅行社责任保险的金额低 于《规定》规定的基本标准的，由旅 游行政管理部门责令限期改正，给予 警告；逾期不改正的，可处以人民币 5000元以上万1万元以下的罚款。

3.旅行社违反《规定》的规定，拒 不接受旅游行政管理部门的管理和 监督检查的，由旅游行政管理部门责 令限期改正，给予警告；逾期不改正 的，责令停业整顿3至15天，可以 并处人民币3000元以上1万元以下

08年新加内容 图形化设计融汇古今元素，突出“山

一、怎样理解17大报告中提出的中东shandong”与“山东人”最核心的国特色社会主义 形象表达：“好客Friendly”；同时，党的十七大报告中，将第二次飞跃的绚丽的英文符号色彩组合与汉字字理论成果统称为“中国特色社会主义体“山东”以及一枚清晰的“好客”理论体系”。中国特色社会主义理论朱文印章，共同组成了这个文化气息体系，就是包括邓小平理论、“三个浓厚、充满愉悦感的现代标志。代表”重要思想以及科学发展观等重“好客山东Friendly shandong”，是大战略思想在内的科学理论体系。这对山东旅游最生动、最直接的信息传个理论体系，是马克恩主义中国化最递。“有朋自远方来，不亦乐乎?”(出新成果，是党最可宝贵的政治和精神自《论语·学而篇第一》)，两千多财富，是全国各族人民团结奋斗的共年传承下来的齐鲁待客之道，从未改同思想甚而中国特色社会主义理论变。中英文的组合设计方式也是国际体系，是当代中国马克思主义创新理化趋势的要求所在。论的科学体系。

而“文化圣地，度假天堂”这一具二、十七大报告对实现全面建设小康象描述，则是对山东以文化体验与休社会奋斗目标提出的更高要求：增强闲度假为特色的旅游形象的重要“提发展协调性，努力实现经济又好又快示”。

发展。开拓大社会主义民主，更好保山东旅游形象标识，将中外古今的语障人民权益和社会公平正义。加强文言、文字、设计元素融合到一起，以明建设，明显提高全民族文明素质。丰富的色彩变化，对应山东深厚的历加快发展社会事业，全面改善人民生史文化底蕴和独特的体闲度假魅力，活。建设生态文明，基本形成节约能丰富、动感、亲切，构成强烈的视觉源资源和保护生态环境的产业结构、冲击。以五岳之首、大海之滨、孔孟增长方式、消费模式。之乡、礼仪之邦的整体形象，结合“山三、十七大报告在5个统筹基础上提东、山东人”的“好客之道”，以“诚出的统筹及意义 实、尚义、豪放”的鲜明个性，传递党的十七大报告在以上“五个统筹”特色化、国际化的现代形象与文化意的基础上，进一步提出要统筹中央和识。一个饱含“山东人”热情的充满地方关系，统筹个人利益和集体利感召力的新形象，构成强烈的视觉记益、局部利益和整体利益、当前利益忆。这一形象标识通过多角度、多层和长远利益，统筹国内国际两个大面的立体化推广和应用，可以形成丰局。这些方面的统筹，拓展了统筹兼富的信息传递，增强山东旅游形象的顾方针的内涵、对象和范围，体现了社会认知度，也将呼唤起更多更强烈我们党对社会主义建设规律认识和的对山东和中国文化的向往、求知与深化，从而成为深入贯彻落实科学发探索欲望。展观的根本切入点和重要现实途径。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

四、山东旅游形象口号及旅游形象标识

(1)山东旅游形象口号 2007年6月，在充分调查研究的基础上，全面分析了山东省现有的旅游资源、旅游产品的特色、优势、布局、发展现状以及发展前景，并听取各方面的意见。确定了将“文化圣地，度假天堂”作为旅游形象品牌口号。(2)山东旅游形象标识

旅游形象标识是旅游目的地整体形象的浓缩和凝练，是现代旅游发达国家和地区的普遍做法，也是旅游业发展到一定阶段的客观要求和必然趋势。经过充分的酝酿和创意策划，2007年年底，山东省强力推出全新旅游形象标识。

山东旅游形象标识，结合了传统元素与现代设计的新动向，通过文字符号