城市住宅小区物业管理存在的问题及对策5篇

第一篇：城市住宅小区物业管理存在的问题及对策

城市住宅小区物业管理存在的问题及对策

物业管理作为一个新兴行业取得了快速的发展，然而,随着它的蓬勃发展,接踵而来的种种问题也时不时地困扰着这个朝阳行业。在城市住宅小区发展过程中遇到诸多的困难和压力，暴露出很多问题和矛盾。目前物业管理法制的滞后,体制不健全、监管滞后,从业人员素质偏低也将是影响它健康发展的重要因素。因此,如何解决城市住宅小区物业管理所面临的问题,是一项长期的、艰巨的、紧迫的重要任务。本文主要根据城市住宅小区物业管理发展中突显的问题进行全面分析,提出相应的解决对策,以促进城市住宅小区物业管理的健康发展。

一、城市住宅小区物业管理存在的问题

物业管理是一项新生事物，作为市场经济条件下的城市住房制度管理的新模式，在我区已经有十多年的发展历程，经过多年的探索，对改善我区居民居住环境，提高生活质量，起到了推动作用，越来越多的人享受到物业管理给自己的生活带来的便利。但在物业管理的发展过程中，随着物业管理范围的扩大，由于地理环境、经济发展水平以及业主观念认识上的不同，在全区发展也不平衡。如：商品房，经济适用房，危改回迁房等老旧小区的物业管理差异相距甚远，其法规的不配套、管理体制的不健全，服务不到位等问题逐渐地显现出来，并已成为影响和谐社会的焦点，政府管理的难点，越来越受到社会各界的关注。经过我们的调查走访综合分析后认为城市小区纠纷的问题主要存在以下几个问题：

（一）、物业管理法规与体制滞后

我国物业管理法律政策的框架体系，是在没有国家大法的情况下，由为数不多的行业性、地方性法规政策组成的不完整结构，完善的法规体系尚未形成。故由于缺乏系统而科学的物业管理理论体系的指导，各部门在制定法规的过程中，往往局限于对境内外成功经验的模仿或就事论事的解决方法上，存在许多不足之处.（二）、物业管理公司财务管理欠妥

近几年来,我国物业行业发展很快,物业管理市场环境日趋成熟,物业管理行业面临着良好的发展机遇,但同时也面临着严峻的挑战。该行业有其自身的行业特点,因此财务管理相比较于其他行业也存在一定的特殊性,如何加强和完善物业公司的财务管理,不仅关系着物业公司自身的发展,还涉及到社区的和谐稳定。物业管理不仅是劳动密集型的行业,而且也是管理密集型的行业。物业管理企业的最主要的财务信息使用者是业主和企业管理层。由于业主最关心的是物业管理收费的使用状况及其效益等信息,因此物业管理企业所提供的财务信息必须充分满足这一特殊的需求。

（三）、开发建设遗留大量问题

开发建设遗留问题主要表现在：擅自变更规划、设计不完善；拆迁中遗留的矛盾（含开发商的承诺不能兑现）；房屋及附属设施质量缺陷„„面积缩水、配套设施不全；物业管理配套设施权属界定不清，不能按时发放产权证。据统计，80%的物业纠纷起因来源于开发建设遗留问题。主要有：开发企业为追求利润最大化，而有意损害业主的利益，减少必备的配套设施建设。由于法规不完善，政府部门的失察，加之前期物业在接手管理时，不从业主利益出发，不做细致检查，故意为开发商隐瞒存在的问题，使业主对开发商的不满转嫁到物业身上，给解决这些遗留问题更增加了难度。从另一方面讲,比较规范的住宅小区80%以上的物业管理公司都来源于开发企业,物业公司与开发企业如同母子关系,物业管理公司为开发商

遮遮掩掩,即使不是一家,物业管理公司的权限也不能制约开发商的行为。因此,开发商的遗留问题,给业主和物业管理公司带来了后患。

（四）、物业公司服务不到位

物业公司管理的水平参差不齐、服务质量差、收支不透明，使业主不能明明白白消费。物业管理企业与业主是服务和被服务的关系，存在矛盾是必然的。

（五）、业主缺乏自我约束，物业消费意识淡薄

由于房屋产权多元化的发展,居住在同一物业内的业主的生活习惯、文化背景、消费层次等不尽相同,规模大的住宅区业主更是千差万别。业主的自我约束与自我保护意识也处于不同层次,为各自的利益冲突也经常发生,从而增强了物业管理的难度。并且业主的观念难于改变，物业消费意识淡薄多年来，我国实行的是计划经济体制。实施的是福利分房地租金制，房屋产权归国家所有，职工只需交很低的房租，几乎不用再交其它的服务费用，虽然住房制度改革了，福利分房停止了，大部分职工已从“无产者”变成了房屋所有权人，但职工不仅要拿出多年的积蓄买房，尔后每月还要按米数交纳物业费。由过去的“无偿服务”一下变成了“花钱买服务”，思想准备不足，商品意识和物业消费意识尚未确立。

二、城市住宅小区物业管理的发展对策分析

1.制定完善的物业管理相关配套法规

贯彻落实《物业管理条例》,出台配套法规。完善的物业管理法律体系需要在与国家已经颁布实施的其它法律法规互相衔接,由不同层次、不同类型的法律规范组成有机整体,并成为国家法律体系必不可少的分支。完善的物业管理法律体系要覆盖物业管理行业的各个领域,使物业管理的各项活动均有法可依

2、全面展开财务分析，强化成本观念,建立财务成本分析控制制度。

物业管理作为服务性行业,财务管理的一个重要方面就是成本管理,因为其最重要的成本支出是人工成本和管理费用的支出,因此物业管理公司应该树立全员成本控制观念。通过对人力资源的科学整合,激活人才潜力,减少冗员,降低人工成本。同时还要通过职业道德及服务技术培训,造就一批敬岗爱业、懂技术、会管理的高素质复合型人才队伍,来提高工作质量和效率。

3.积极开展公开招投标机制

贯彻执行物业管理实行公开招标制度，减少“父子”企业，强化前期物业管理责任。对于参与前期物业管理的企业资质应有较高的要求。明确前期管理期间，物业管理企业除必须按照前期物业服务合同的约定提供物业服务外，对于发现的开发建设遗留问题，应当及时向全体业主公开并说明有关情况。业主因开发建设遗留问题与开发建设单位发生矛盾的，前期物业管理企业应当予以协调相关单位及时处理。对互相推委不负责任的企业，应有严厉的处罚措施。

4.建立物业管理信用档案

政府应委派物业管理协会建立物业管理公司信用档案体系,它可为各级政府部门和社会公众监督物业管理公司及从业人员的市场行为,为业主、业主委员会查询物业管理公司信用服务,为社会公众对物业管理公司的违法违规行为提供投诉途径的信息管理系统,减少物业管理公司违法违规的经营行为。

5、提高物业管理从业人员的综合素质

物业管理是一项综合性很强，技术含量很高的工作。而我国物业管理行业处于起步发展

阶段，物业管理人员培训教育也处于起步阶段，对高层次的专业人才比较匮乏。员工的素质是企业素质的基础，是服务于业主的基本条件，员工素质的高低，决定着企业发展的速度、成败与兴衰。首先，要转变观念，物业管理企业的全体员工要改变物业管理见物不见人的倾向。物业管理在服务过程中要注重与业主联系沟通，以达到和谐相处的目的。其次，加快企业员工技能培训，专业知识的培训，职业专业学校需要加强物业管理职业教育。提升员工综合素质，营造文明礼貌的服务氛围。

6、针对业主的观念难于改变，物业消费意识淡薄的思路

成立建委指导下的区物业协会。积极协助政府完善物业自律机制。制定行规，监督企业的行为和服务质量，接受业主的投诉，解决企业之间的纠纷。公布服务项目和收费标准。各物业公司应在自己所管辖的小区内设立“物业公示栏”，在宣传物业常识的同时公布服务项目和收费标准。一方面便于广大业主监督服务质量，业主又能够明明白白消费。

结束语

物业管理说到底是对资产的管理，只有使其走上规范化的道路，每一环节、每一份工作都有章可循，有法可依，才能使这个“朝阳产业”朝气蓬勃的发展，使广大公民的切身利益得到保障,物业管理行业才能从中获利，才能持续发展下去，城市住宅小区物业管理的法治化任重而道远，在经过一段时间的实践摸索之后进行细化完善，查漏补缺。随着时代的发展，现代化小区的数量还将呈上升趋势。随着物业管理行业的发展，物业管理法制的完善和人们消费水平不断提高、消费观念的转变，物业服务企业和小区业主的关系会不断改善，形成“和谐社区”。

第二篇：城市住宅小区物业管理存在的问题与对策

城市住宅小区物业管理存在的问题与对策

[摘要]随着对传统福利住房分配制度的改革,物业管理这一新兴的管理模式改善了人们的居住条件与居住环境,提高了人们生活质量。同时,存在于城市住宅小区物业管理一些深层次的问题也逐步暴露出来。因此,本文主要根据城市住宅小区物业管理发展中突显的问题,如物业管理法规与体制滞后、开发商遗留问题多等进行全面分析,提出相应的解决对策,以促进城市住宅小区物业管理的健康发展。

[关键词]城市住宅小区 物业管理 问题与对策

改革开放以来,住宅建设飞速发展,大量住宅小区投入使用,带来了管理工作的变化,国外专业化管理经验被引入,取得了较好的效果,并带动了全国物业管理工作的起步发展。然而,随着它的蓬勃发展,接踵而来的种种问题也时不时地困扰着这个朝阳行业。目前物业管理法制的滞后,体制不健全、监管滞后,从业人员素质偏低也将是影响它健康发展的重要因素。因此,如何解决城市住宅小区物业管理所面临的问题,是一项长期的、艰巨的、紧迫的重要任务。

一、城市住宅小区物业管理存在的问题

随着百姓住房条件的逐步改善,广大城市居民对住宅物业管理工作的要求越来越高。他们认为,住上了新居并不等于真正改善了生活条件,只有住房和物业管理、小区配套设施科学有效地结合才能使居住条件得到真正的改善,才能算是安居。从对物业管理的现状分析,发现很多直接影响群众生活和群众安居的问题。

1.物业管理法规与体制滞后

尽管《物权法》出台,又有此前的《物业管理条例》,但整体上而言,有关物业管理的配套法律法规比较零散,缺少系统性。

现行的住宅小区物业管理体制存在着一些弊端,这些问题不解决,就不能从根本上确立正确、公平、符合实际的物业管理法律关系,也不可能使我国的物业管理产业健康发展。

2.开发商遗留问题

从大多数的物业管理投诉中也可以看出,众多的纠纷并非因为物业管理公司自身经营水平问题,而是由于房屋质量差、过度承诺等开发企业遗留为题,从而使物业管理公司代人受过。从另一方面讲,比较规范的住宅小区80%以上的物业管理公司都来源于开发企业,物业公司与开发企业如同母子关系,物业管理公司为开发商遮遮掩掩,即使不是一家,物业管理公司的权限也不能制约开发商的行为。因此,开发商的遗留问题,给业主和物业管理公司带来了后患。

3.业主缺乏自我约束

由于房屋产权多元化的发展,居住在同一物业内的业主的生活习惯、文化背景、消费层次等不尽相同,规模大的住宅区业主更是千差万别。业主的自我约束与自我保护意识也处于不同层次,为各自的利益冲突也经常发生,从而增强了物业管理的难度。

二、城市住宅小区物业管理的发展对策分析

切实解决目前物业管理中存在的问题和困难,提高公司的管理服务水平,完善物业管理服务功能,对促进物业公司的健康发展,构建和谐小区是十分重要和必要的。

1.制定完善的物业管理相关配套法规

(1)物业管理的早期介入

物业管理早期介入法制化。以法律的形式要求物业管理企业参与小区项目可行性研究、小区的规划、设计等阶段,站在业主的角度,从使用、维修管理出发提出前瞻性意见,从根本上杜绝影响日后物业管理的先天不足问题。

(2)积极开展招投标机制

在物业管理刚实现招投标机制的初期,人们还不适应市场的选择,因此政府应加大工作力

度,首先对比较规范的住宅小区进行试点运行,多组织相应的招投标活动,进行广泛宣传,通过市场选择的物业管理公司不是一家而是二十几家,最后到不经过市场的选择就拿不到物业管理的良好态势。

(3)建立物业管理信用档案

政府应委派物业管理协会建立物业管理公司信用档案体系,它可为各级政府部门和社会公众监督物业管理公司及从业人员的市场行为,为业主、业主委员会查询物业管理公司信用服务,为社会公众对物业管理公司的违法违规行为提供投诉途径的信息管理系统,减少物业管理公司违法违规的经营行为。

2.严格执行承接查验标准

针对开发商遗留的施工质量问题应认真实施承接查验程序,严格执行承接查验标准。在物业接管时,以明确物业公司与开发单位的责任。

物业的承接查验是一个复杂的过程,它涉及的建筑工程技术和许多法律法规的问题。因此,承接查验时应注意:

(1)在承接查验前,物业公司与开发建设单位协商接受验收的相关问题,如:交接双方的人员、验收各分类的时间、注意事项等,统一思想、统一验收标准,明确验收程序,明确交接双方的责、权、利。

(2)承接查验不但要注意检查物业质量,还应该认真清点物业内的各种设施设备、公共物品、图纸资料、绿化、杂品等数量、类型,并经交接双方在验收报告签字后生效。

(3)对查验中发现问题,属必须改正的,应书面报请建设施工单位返修,一时无法返修的项目要确定今后维修期限,属于无法返修的项目,应与建设单位协商达成一致意见形成备忘录备案。

(4)为保证设施设备的正常运行,对验收完后的设施设备进行试运行测试。在此期间,工作重点应逐步由验收交接向正常运行、保养及维修转移,要注意物业管理公司管理处技术人员与设备安装调试单位人员的衔接和培训。

3.培育和监督业主大会与业主委员会的建立与运作

(1)增强业主的自我约束与自我救济能力

由政府、媒体共同加大宣传力度,增强业主花钱买服务意识,不交物业管理费是违法行为的宣传,引导业主依法履行业主的权利和义务,同时监督《业主公约》的执行力度,将业主违约行为进行宣传,提高业主的自觉性。

(2)借助社区管理的力量,监管好业主、业主委员会的建立与运作

过去,业主委员会的成立是由开发企业来选举的。新的物业管理条例改为应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政管理部门的指导下,成立业主大会,并选举产生业主委员会。同时,当业主委员会成立后,到房地产部门备案,并接受居委会的监督指导。因此,可将业主委员会的成立纳入政府的派出机构,居委会或社区监管的范畴,这将有利于社区服务功能的建设,同时又确保业主大会、业主委员会成员有较高的素质,规范的运行。在业主委员会与物业管理公司产生矛盾纠纷时,社区监管部门可以作为中介调解人进行调解,化解纠纷,及时解决问题。

(3)政府推行建立第三方管理机构

由于业主对物业管理的不满与日俱增,并迫切要求物业管理在透明、公正的环境下进行操作,同时对于物业管理公司来说,面对业主过多的缺乏理性和缺乏专业的责问,已显得力不从心,而政府将太多的时间耗费在业主委员会的成立及物业管理公司与业主关系的调和上,此时可以组建一个第三方机构解决这些矛盾。

第三方机构可以是招投标中心、业主咨询公司、也可以是行业认证机构、仲裁机构、专家委员会。

参考文献:[1]长春市物业管理调查报告.长春市房地产管理局,2003.[2] 周三多.物业管理学[M].上海:复旦大学出版社,2003.[3] 赵涛.物业经营管理:理论、案例、制度、实务.北京工业大学出版社,2006.[4] 张明媚.物业管理服务与经营[M].电子工业出版,2006.

第三篇：城市住宅小区物业管理存在的问题与对策

城市住宅小区物业管理存在的问题与对策

[摘要] 随着城市商品化住房的不断深化，与之相适应的物业管理做为专业化、社会化的房屋管理形式已在全国各地实施。经过十几年的发展，物业管理不再单纯为一种房屋管理模式，其已更深层次的触及到城市管理层面，成为社区建设、城市管理不可或缺的一部分。物业管理这一新兴的管理模式改善了人们的居住条件与居住环境,提高了人们生活质量。同时,存在于城市住宅小区物业管理一些深层次的问题也逐步暴露出来。因此,本文主要根据城市住宅小区物业管理发展中突显的问题进行全面分析,提出相应的解决对策,以促进城市住宅小区物业管理的健康发展。

[关键词] 城市住宅小区;物业管理;问题与对策

改革开放以来,住宅建设飞速发展,大量住宅小区投入使用，带来了物业管理行业。20世纪八十年代初我国第一家房地产物业管理公司在深圳建立，标志着物业管理行业的诞生。然而,随着它的蓬勃发展,接踵而来的种种问题也时不时地困扰着这个朝阳行业。目前物业管理法制的滞后,体制不健全、监管滞后,从业人员素质偏低也将是影响它健康发展的重要因素。因此,如何解决城市住宅小区物业管理所面临的问题,是一项长期的、艰巨的、紧迫的重要任务。

一、城市住宅小区物业管理存在的问题

随着百姓住房条件的逐步改善,广大城市居民对住宅物业管理工作的要求越来越高。他们认为,住上了新居并不等于真正改善了生活条件,只有住房和物业管理、小区配套设施 科学 有效地结合才能使居住条件得到真正的改善,才能算是安居。从对物业管理的现状分析,发现很多直接影响群众生活和群众安居的问题。

1.物业管理法规与体制滞后

我国物业管理法律政策的框架体系，是在没有国家大法的情况下，由为数不多的行业 性、地方性法规政策组成的不完整结构，完善的法规体系尚未形成。自1994年以来，建设部等国家部委（局）和各地方政府虽颁发《城市新建住宅小区管理办法》、《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》、《物业企业财务管理规定》、《住宅共用部位共同设备维修基金管理办法》、《关于物业管理企业代收费用有关营业税问题的通知》、《物业管理企业资质试行办 法》、《物业管理委托合同示范文本》、《业主公约示范文本》、《前期企业管理协议示范文本》等行政规章行业规范和地方性法规。但由于缺乏系统而科学的物业管理理论体系的指导，各部门在制定法规的过程中，往往局限于对境内外成功经验的模仿或就事论事的解决方法上，存在许多不足之处.现行的住宅小区物业管理体制存在着一些弊端,这些问题不解决,就不能从根本上确立正确、公平、符合实际的物业管理法律关系,也不可能使我国的物业管理产业健康发展。

2.开发商遗留问题

从大多数的物业管理投诉中也可以看出,众多的纠纷并非因为物业管理公司自身经营水平问题,而是由于房屋质量差、过度承诺等开发企业遗留为题,从而使物业管理公司代人受过。现阶段,由于楼宇施工质量差导致楼宇墙皮脱落、漏水,甚至出现墙体撕裂现象。房地产开发建设过程中存在的后遗症带到物业管理中,由于这部分维修费很高,物业公司根本无力解决,建设和管理脱节造成了物业管理先天不足。还有的开发建设单位为了促进销售,做不切实际的承诺,如绿化率、配套设施、各种优惠、高承诺的物业管理等等,给后续物业管理带来了被动局面,一旦处理不当,或业主表现激进,就会加剧业主和物业公司之间的矛盾。解决开发商遗留问题,要靠物业公司自己和开发商“划清界限”,加强对业主宣传,明确开发商的责任和物业公司的责任。从另一方面讲,比较规范的住宅小区80%以上的物业管理公司都来源于开发企业,物业公司与开发企业如同母子关系,物业管理公司为开发商遮遮掩掩,即使不是一家,物业管理公司的权限也不能制约开发商的行为。因此,开发商的遗留问题,给业主和物业管理公司带来了后患。

3.业主缺乏自我约束

由于房屋产权多元化的发展,居住在同一物业内的业主的生活习惯、文化背景、消费层次等不尽相同,规模大的住宅区业主更是千差万别。业主的自我约束与自我保护意识也处于不同层次,为各自的利益冲突也经常发生,从而增强了物业管理的难度。

4.物业管理收费难且不规范

自从有了物业管理公司那天起,物业服务收费难无时无刻不在困扰着物业管理 企业 的生存和发展,表现有两个方面:一是物业管理费用征收标准实际执行不到位,远远低于物价部门审定标准;二是部分业主拖欠、拒交物业管理费的现象比较严重。分析其原因,主要有三点:一是物业管理市场化程度不高,缺乏竞争意识,运作不规范。实践中,物业管理服务质量不到位,在一些地方,物管企业重收轻管,多收少管,质价不符的现象比比皆是,引起了广大业主的不满。二是物业管理的整体性和业主交费的分散性矛盾。拒缴物业管理服务费的那部分业主一直损害着全体业主的共同利益。三是对违约拒缴物业管理服务费缺乏有效的制约措施。现在违约拒缴服务费的不是个别现象而是普遍情况,有的小区拒缴率高达40%—50%。

二、城市住宅小区物业管理的发展对策分析

切实解决目前物业管理中存在的问题和困难,提高公司的管理服务水平,完善物业管理服务功能,对促进物业公司的健康发展,构建和谐小区是十分重要和必要的。

1.制定完善的物业管理相关配套法规

贯彻落实《物业管理条例》,出台配套法规。完善的物业管理法律体系需要在与国家已经颁布实施的其它法律法规互相衔接,由不同层次、不同类型的法律规范组成有机整体,并成为国家法律体系必不可少的分支。完善的物业管理法律体系要覆盖物业管理行业的各个领域,使物业管理的各项活动均有法可依。

2.物业管理的早期介入

物业管理早期介入法制化。以法律的形式要求物业管理企业参与小区项目可行性研究、小区的规划、设计等阶段,站在业主的角度,从使用、维修管理出发提出前瞻性意见,从根本上杜绝影响日后物业管理的先天不足问题。

3.积极开展招投标机制

在物业管理刚实现招投标机制的初期,人们还不适应市场的选择,因此政府应加大工作力度,首先对比较规范的住宅小区进行试点运行,多组织相应的招投标活动,进行广泛宣传,通过市场选择的物业管理公司不是一家而是二十几家,最后到不经过市场的选择就拿不到物业管理的良好态势。对物业管理公司实行优胜劣汰,有效的优化资源配置,节约管理成本,促进物业管理规范发展。此外,应明确建设与管理的责权利,逐步推进分业经营,改变物业管理依附于房地产开发的状况,使物业管理公司真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体,从体制上解决建管不分的弊端,通过完善物业管理前期介入和接管验收制度,明晰物业管理各方的责权利。

4.建立物业管理信用档案

政府应委派物业管理协会建立物业管理公司信用档案体系,它可为各级政府部门和社会公众监督物业管理公司及从业人员的市场行为,为业主、业主委员会查询物业管理公司信用服务,为社会公众对物业管理公司的违法违规行为提供投诉途径的信息管理系统,减少物业管理公司违法违规的经营行为。

5.加强员工培训,全面提高从业人员素质

发达、完善的物业管理,取决于训练有素的物业管理专门人才。培养物业管理人才的关键,在于提高物业管理人员的素质。应强化培训,提高物业管理人员的专业技术水平。首先,制定计划,分期分批对各类人员进行专业培训,经考核合格后持证上岗;其次,企业根据管理人员的实际情况及工作岗位的需要,定期或不定期、长期培训与短期集训结合对在职人员进行专题培训,使员工专业技术水平不断提高;再次,从员工中选拔有培养前途的人,参加物业管理专业学历 教育 ,为企业发展储备人才。

6.奉行“以人为本”的服务理念,不断提升管理服务的质量

物业管理作为劳动密集型的服务行业,最终的顾客是居住者,居住者的满意度才是衡量物业公司工作的最终标准。这就要求物业管理企业:一方面要更新服务观念,寓管理于服务之中,在管理中服务,在服务中管理;另一方面要坚持“以人为本”的服务理念,优化服务质量,注重对顾客提供优质的服务,不断改革服务质量。只有这样,才能真正尊重居住者的生理和心理需求,进而为其提供更细致、更周到、更体贴的人性化服务。

7.培育和监督业主大会与业主委员会的建立与运作

行政主管部门、社区居委会应加强对物业管理法规的宣传，通过各种有效措施提高广大业主的物业管理意识，积极推动小区业主大会的召开及业主委员会的产生，并引导业主委员会开展工作。在物业纠纷中，业主是弱势群体，急需要政府部门的支持，只有帮助小区业主成立业主委员会，让其发挥“主人翁”的作用，管理自己居住的“家园”，才能切实际保护业主自身的利益不受侵犯。政府部门应通过各种有效渠道加强宣传力度，从而使广大业主意识到自身权益的保障不能仅消极的依靠外界来实现，更重要的是要实现物业自治，靠业主自身积极参与，才能实现保障业主权利与搞好小区建设的双赢。

物业管理说到底是对资产的管理，只有使其走上规范化的道路，每一环节、每一份工作都有章可循，有法可依，才能使这个“朝阳产业”朝气蓬勃的发展，使广大公民的切身利益得到保障,物业管理行业才能从中获利，才能持续发展下去。

参考文献 :

[1] 周三多.物业管理学 [M].上海:复旦大学出版社,2003.[2] 赵涛.物业经营管理:理论、案例、制度、实务.北京工业大学出版社,2006.[3] 张明媚.物业管理服务与经营[M].电子工业出版,2006.

第四篇：住宅小区物业管理存在的问题及对策

柳州市住宅小区物业管理存在的问题及对策

物业管理是伴随着市场经济下的住房制度改革、房地产开发以及住宅的商品化逐步产生和发展起来的，科学、规范、专业和现代化的物业管理与服务可以给住宅小区带来良好的社会效益、经济效益和环境效益。物业服务公司向业主提供有偿服务，理应收取相应的报酬。但在实际操作中，许多公司由于各种原因导致收费不足，影响了自身的正常经营和运转，不少公司收不抵支，甚至严重亏损；而与此同时，住宅小区的停车收费和物业服务收费已成为价格举报咨询的热点问题。据统计2014年1月—2015年4月，柳州市物价局受理各类价格举报咨询共3462件，其中住宅小区的停车和物业服务投诉1041件，占总投诉31.04%。物业服务收费问题成为老百姓新的投诉热点，并有逐年升温的趋势。

一、我市住宅小区物业管理现状

（一）目前我市登记在册的小区共有1447个，其中有物业公司管理的小区有371个，单位管理的小区有 66 个，三无小区 588 个。其中：柳南区小区数为：383个，鱼峰区小区数为：332个，城中区小区数为：363个，柳北区小区数为:345个，阳和小区数为:14个，柳东新区小区数为：10个。

（二）贯彻落实《广西壮族自治区物业管理条例》情况。民之所欲，我之所为，面对物业服务收费乱的呼声，我局认真落实《广西壮族自治区物业管理条例》和2013年自治区物价局住房和城乡建设厅制

定的《广西壮族自治区住宅小区物业服务收费管理办法》（试行，），积极作为。一方面及时妥善处理大量的物业收费投诉纠纷，开展物业服务收费专项整治；另一方面，迅速行动，开展了“物业服务收费问计于民”征集意见活动，深入居民小区调查研究，对40多个小区物业收费进行成本监审，多次召开业主代表、物业公司、房开商座谈会。2014年4月22日，我局还联合柳州晚报举办“柳州市物业服务管理促进恳谈会”。在历时一年反复修改后，于2014年7月，市物价局和住建委重新下发了《柳州市住宅小区物业服务收费管理实施细则》、《柳州市住宅小区物业服务等级政府指导价收费标准》、《柳州市住宅小区车辆停车收费指导标准》、《柳州市住宅小区装修垃圾清运和IC卡出入证等收费标准》等规范性文件。为规范老旧小区物业服务价格调整秩序。解决老旧住宅小区物业服务费调整难度大的问题。我局和住建委在 2012、2013年分别出台了《关于规范我市住宅小区物业服务价格调整有关问题》，明确规定了调整条件、调整程序。提出调整物业服务费必须由本小区50%以上的业主同意。至 2014年底止，共有26家物业小区调整物业服务收费标准。能调整的小区都是服务质量取得业主认可的小区，也有部分没有调整成功的小区，最终物业公司不提价或撤出小区。

通过制定新的管理办法和服务等级与收费标准，让收费政策更加符合发展实际，给乱收费、乱调价行为套上“笼头”；用统一的服务项目、服务等级、收费标准以及推进服务项目与收费标准全公示全覆盖。让物业服务企业对服务内容与质量等级清清楚楚，让广大居民对物业收费情况明明白白白。解决了长期以来停车收费、垃圾清运费、IC卡工本费、装修押金混乱的局面。

二、我市住宅小区物业管理存在的突出问题

从近年来的物业投诉来分析，我市住宅小区物业管理的问题有以下几方面：

（一）未按规定执行物业服务收费公示制度。少数物业服务企业未按照《价格法》和《广西壮族自治区物业管理条例》的规定，在物业服务区域的显著位臵公示服务内容和收费项目、标准，侵犯了业主的知情权，引发价格纠纷。

（二）提高标准收费。少数物业服务企业未执行停车1小时内免费的规定，以车位少为由，对业主不办理月票，而是按次数收取；一些房开以小区停车场产权属于为由，只售不租，导致业主无法停放车辆，或提高标准收取公共能耗的电费、水费价格（如电梯电费、二次加压产生的电费）加重业主负担。

（三）强制或变相强制服务并高收费。一些物业企业服务意识欠缺，在未与业主充分沟通并征得业主同意下，无视业主意见，收取房产证、土地证、管道燃气代办费，甚至单方面强行推广门禁卡和车辆蓝牙出入装臵，然后转嫁至业主身上并从中牟利。

（四）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的。2014年8月我市根据《广西壮族自治区物业管理条例》和《广西壮族自治区住宅小区物业服务收费管理办法（试行）》（桂价格[2013]62号）的有关规定，市物价、住建部门联合下发了《柳州市住宅小区物业服务收费管理实施细则》明确规定，物业服务企业不得以任何名义收取与装修有关的装修押金、装修管理费、装修出入证工本费、装修电梯使用费等，但仍有一些物业公司强行收取明令禁止的费用。

（五）重复收费问题。2014年8月实施的《柳州市住宅小区物业服务收费管理实施细则》明确规定，物业管理区域的配电、给排水、电梯、消防、公共照明、绿化用水等公共设施设备运行所产生的电费、水费以及管漏、线损，列入物业服务成本，我市一些新交付的楼盘，物业服务企业在向业主预收一年的物业服务费后，仍向业主收取300—500元不等的水电周转金；一些楼盘按照物业等级不同，每年有1—2次免费清理，但仍有物业服务企业向业主分摊下水道、化粪池清理费用。

（六）扩大范围收费。一些物业服务企业以管理者自居，在车位紧张情况下，未经业主大会或专有部分占建筑总面积过半数的业主且总人数过半数的业主同意下，占用属于业主已共有的场地停放车辆并收取车辆停放服务费，且所得收益不按规定使用。

（七）不按照规定提供服务而收取费用的。物业服务企业水平参差不齐，物业服务短斤少两、服务不到位，服务态度简单粗暴，帐目不公开，物业服务得不到有效监督，得不到业主的认同，最终导致“欠费—服务变差—更多人欠费”的恶性循环。

（八）宣传、解释工作不到位。一些物业服务企业存在重收费、轻服务的现象，与业主缺乏深入沟通交流的有效平台，如一些房屋质量问题、小区乱搭乱建问题、占用绿地、养鸡养狗问题、住宅以外用电价格未按居民用价格电结算问题，这些问题本身非物业服务企业造成，但由于宣传、解释工作不位，导致业主把怨气撒在物业公司头上，并拒交物业费。

三、我市住宅小区物业管理问题原因分析

（一）小区停车收费问题原因分析

小区停车收费问题，主要原因一是各小区停车难的问题越来越突出，特别是停车位配比率低的小区，房开商或物业服务企业凭着对车位拥有的机会，在利益上为自己获取最大利益化。采取不办理月票而是按次收费，以车位租赁费收费避免管理。二是在实际操作中，物业公司按次收费，不执行月票价格，物价局无法给予处理，因为我局的职责是制定停车收费标准，没有要求一定采用什么停放方式。三是在业主大会成立之前，产权属于全体业主所有的部分，因无人过问，物业公司有意将属全体业主的车位租赁费收入据为已用。就此情况，我局已向住建委通报，建议由行业主管部门加强管理，对属于业主公有部分收入（在业主大会成立之前）纳入柳州市住宅专项维修基金管理中心统一管理。但住建委只对新建商品房的维修资金的收集和管理，而对其他的公共收益没纳入管理。目前，业主的法律意识加强，对业主的公共利益有所关注，因没有成立业主委员会，无法管理这部分收入，这原因也是业主拒缴物业费的理由之一。四是业主对价格政策不理解，业主在自己拥有使用权的车位（车库）内停车仅交纳车位物业费，不用再缴纳车辆停放服务费。车位物业费每个不超过60元/月。其中规定电动车、摩托车停放服务收费标准不含充电费，充电费标准由经营者根据电费等成本支出向车主收取。五是由于对商场、宾馆、娱乐场所、写字楼配套的停车场停车收费实行市场调节价，而住宅区的停车场停车收费实行政府指导价。在我市中心区，部分商住楼就出现停车场一部分按两种价格模式，引起争议。对一些混合的商住楼，如高新区的彩虹城楼盘1-4层酒店，5-19层写字楼，20-54层住宅楼。该项目所配套的停车场停车收费按市场调节价，住宅区的业主有意见，按政府指导价，房开商有意见，同时实行两种价，双意见仍存在分岐。这也是我们所面临着的新难题。

（二）小区生活用水用电问题原因分析

据了解，目前确有一些小区因供电部门对小区公共能耗采取先购电后使用的方式，且涉及二次加压供水，但是水表无法分户过户到业主名下，物业公司必须根据小区总水表使用度数按时向自来水公司缴纳水费。然后再向业主逐户收取供电分摊的电费和业主分表水费。物业公司因此向业主收取了一些预付水电费，此情况有一定的合理性；但我局和住建委2014年下发《柳州市住宅小区物业服务收费管理实施细则》（柳价格[2014]99号）实施后，共用设施设备运行以及公共性服务所产生的水、电等公共能耗费列入物业服务成本的，从物业服务费中由业主缴纳，公共能耗费不再公摊。物业公司不得再收取水电周转金。

我局2014年8月出台的文件《柳州市住宅小区物业服务收费管理实施细则》（柳价格[2014]99号）第十五条规定，物业管理区域的配电、给排水、电梯、消防、水泵、监控设备、公共照明、绿化用水等公共设施设备运行所产生的电费、水费等能耗费以及管漏、线损，列入物业服务成本的，公共能耗费不再分摊；未列入物业服务成本的，公共能耗费合理分摊。但2015年之前的物业收费政策，公共能耗费可以分摊，我市两种模式同时存在。

同一小区域，住户的用电实行居民电价，户外的路灯、照明、公共设施设备用电却是非居民电价。电梯用电不是居民电价，一直是居民投诉的热点。经过多年向上级反映，自治区物价局通过调查研究，统一明确小区上述用电价格的纳入居民用电价类。按照文件规定，自

2014年1月1日起，物业住宅小区费居民用电，按照合表户电价收取，即0.5491元/度。

（三）调整小区物业服务费难的原因分析

目前，调整老旧小区物业收费标准，是所有物业管理的难点和热点，长期以来都是社会关注的热点。一方面业主认为，享受物业服务是业主，小区交费对象也是业主，小区收费标准是否调整理应由全体业主决定。在小区没有成立业主大会还属前期阶段，价格部门出台的调整物业收费政策属于指导性质，对于小区的全体业主大部分能理解当前物价上涨的压力，对调整价格政策理解，但仍有少数业主反对,仍认为价格部门调整价格过高，物业服务不到位，是物业公司以价格主管的调整文件为由提高收费标准，是不能接受的。另一方面物业公司认为，目前还是前期物业阶段，由于成本发生变化，价格主管部门应履行职责，调整物业服务标准，不该因小区少数业主反对意见而不作为。结果是不调整物业收费，企业难以忍受用工成本上涨的压力；调整收费，业主的意见大，同时认为政府部门干涉业主的利益。

调整物业服务费难，业主方面认为物业服务不到位，就应降低收费标准，或提高服务质量；物业公司认为，物业服务已按等级标准执行，是业主过高的要求。业主希望物价和建设部门进行监督。但在实际操作中，物价和建设部门面对全市上百个小区的物业质量纠纷，要求件件落实、解决这类问题也不符合实际。住建部门或行业协会出台服务等级评定标准，对业主和物业的争执，由第三方评定。

四、我市住宅小区物业管理成功经验做法

（一）坚持落实物业收费公示制度。目前，我市物业服务收费公示率已达98%以上。在物业服务区域内公示收费项目、标准、服务等级、投诉电话等内容，已成为物业、业主的共识和自觉行为，必须要长期坚持下去。

（二）快速处理小区物业收费投诉。2014年以来，我局12358价格举报电话共受理住宅小区物业收费投诉1041件，办结1041件，办结率100%，退款35.58万元，做到了“事事有回音，件件有着落”，有效地化解了价格矛盾。如2014年1月之前，住户的家庭用电实行居民电价，户外的电梯、路灯、消防、监控设备、公共设施设备用电却是非居民电价。户外电价高一直是居民投诉的热点。经过我局多年向上级反映，自治区物价局通过调查研究，统一明确小区上述用电价格的纳入居民用电价类。按照文件规定，自2014年1月1日起，物业住宅小区费居民用电，按照合表户电价收取，即0.5491元/度，大大地减轻了居民负担。2013、2014年连续两年，我局荣获广西价格举报先进集体称号和柳州市数字化城市管理一等奖。

（三）物业服务不达标要降级处理。物业服务不到位，一直是小区管理的热点话题，2014年8月后，市住建、物价部门强化了对物业服务等级的监管，对达不到等级要求进行整改，对整改仍不达标的，经城区住建部门核准，作降级处理。

（四）物业与业主主动沟通交流。停车难、停车贵，是柳州市绝大多数小区都存在的共性问题，柳州市凤起新都物业公司主动发起议事，邀请业主代表、社区工作人员、鱼峰区法院、住建、物价局工作人员、人大代表，就小区停车难题举行“百聊会”，共同商讨寻求解

决问题的办法和途径，大美天地小区建立小区QQ群，及时解决小区业主的各种问题。

（五）物业与业主相互遵守合同，相互配合。如三星园小区、华林郡邸的业主积极配合物业工作，物业服务业主认可，物业缴费率高，物业服务人员的工资和小区维护费及时到位，从而形成一个良性循环。

（六）简化办事手续，提高效率。2015年2月1日，为了落实党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中“完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场”的精神，经请示自治区物价局同意，我局在全区城市率先取消住宅小区物业服务收费核准备案程序。

五、先进地区城市住宅小区物业管理的经验做法

（一）大力推动成立业主委员会。上海深化社区事务管理，加强居民区民主自治建设，将小区业委会的筹建和换届工作纳入绩效考核。泉州市将街道成立业委会纳入年终绩效考核指标，由市政府督查室进行督查。

（二）物业服务实行“酬金制”，业主真正当家作主。上海、杭州、温州的个别小区实行酬金制，物业公司只为业主提供服务，依据服务合同收取酬金，物业管理开支则向业主实报实销，“酬金制”能让业主已明明白白消费，让物业降低风险，提高服务质量。

（三）对老旧小区停车位改造，在人口密集建设停车楼。近期，温州市政府为缓解停车难题，2015年拟对10个旧小区停车位进行改造，新增停车泊位500个，在市中心广场建设17层的停车楼，计划新增停车泊位15000个。

（四）改费为税。2014年，市政府组织多个部门到新加坡考察房地产市场，据考察回来的同志反馈，新加坡政府对住宅小区内的治安、卫生、绿化、设施维护费用均由政府承担，业主无需交物业费。针对我国物业收费普遍存在乱像问题，建议取消物业费，改为向房产所有者征收房产税，并重新定义房产税的含义，以解决长期以来，全国物业收费各种乱像，解决物业收费难的问题，解决因物业收费引发的各种不安定因素。

六、加强我市住宅小区物业管理的对策

根据国家发改委关于放开部分价格的通知，使市场在资源配臵中起决定性作用，促进相关服务行业发展，对地方实行定价管理的非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务价格放开的精神，结合我市的实际情况，提出对策如下：

（一）政府引导住宅小区成立业主委员会，提高成立业主委员会的比重。当前，我市物业管理存在的问题，表面上是物业服务政策相对满后，物业服务收费项目不明确，但再往深剖析，根本原因，在于物业服务企业与业主地位不对等，代表业主维护其利益、监督物业服务企业的业主自治组织缺位，以及双方沟通交流渠道缺失所致。我市住宅小区业主委员会成立比例不到二成。按照国家发改委放开物业服务价格的思路，加快成立业主委员会的步伐，物业服务价格才能放而不乱，有序健康发展。同时，建议借鉴上海、泉州、成都的经验，将业主委员会成立指标例入城区政府的考核指标。为促进我市业主委员会成立的比重，行业主管部门出台政策，简化成立手续，降低门槛。2014年4月22日《柳州晚报》组织柳州市物业服务管理促进恳请会，成立业委会维护业主地位成为大家的共识。

（二）认真贯彻《广西壮族自治区物业条例》第四条的规定。该《条例》第四条明确规定“乡镇人民政府、街道办事处在县级人民政府房产行政主管部门指导下，具体负责指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作，协调物业服务与社区管理、社区服务的关系，调解业主、业主委员会、物业服务企业相互之间的物业纠纷”。为改变前期物业没期限的局面，即使小区因客观原因没有成立业主委员会，也不能超过三年。三年后，由小区所在地社区居民委员会在街道办事的指导和监督下业主委员会职责，监督物业运行管理，参考政府指导价（或市场调节价）制定物业服务收费标准。

（三）价格部门做好放开部分物业服务价格后规范物业服务企业价格行为指导和监督检查。重点为物业服务企业调整收费前必须向全体业主公布服务费收支情况及成本变化情况，且需业主大会同意方可执行。下一步，一是将落实放开部分物业服务价格政策。放开的物业服务价格范围是包括物业管理区域内停车服务收费、非保障性住房及办公用房物业服务收费。放开的物业收费实行市场调节价，由业主方与依照法定程序选聘的物业服务企业以物业服务合同的形式约定，合同应载明服务标准、收费标准等内容。收费标准必须做到：向全体业主公布服务费收支情况及成本变化情况；拿出制定或调整收费标准方案，说明调价理由和调价幅度，就方案与业主协商。对设立业主大会的小区，需经业主大会依照法定程序讨论同意后，与业主委员会签署或变更相关服务合同；未设立业主大会的，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主、且占总人数过半数的业主同意，方可签署或变更相关服务合同。新的收费标准确定后，物业服务企业或停车服务企业，应当按照明码标价的规定，将收费项目、收费标准等有关情况在物业管理区域内的显著位臵进行公示。二是公布我市的物业成本行情，加强对物业服务价格事中事后的监督和检查。

（四）想方设法解决停车难的问题。供求关系对价格高低起决定的作用，随着社会进入汽车时代，停车难已成为一个共性问题，因此对于物业公司在管理小区停车方面的努力应予以支持和理解，与此同时，规划、建设部门必须以前瞻性的眼光把好关，要求开发商做足配套设施，政府想方法设法在老旧小区、人口密集区域建设公共停车位。

（五）建立价格信用信息库，推进社会信用体系建设。从2014年下半年起，我局开始着手建立柳州市价格信用信息库。拟建成1个市局总网，6县4城区、职工站子网的构架管理模式，做到价格监管和服务工作全覆盖。目前正在联合住建委对全市物业服务企业的资料进行了收集，主要收集工商营业执照、税务登记证、执法人员现场执法照片、检查记录、违法记录等。力争2015年建立柳州市价格信用库，并与柳州市社会信用体系网对接，实现信息共享、互联互通，及时向社会发布经营者价格诚信及价格失信信息，充分发挥正面教育，反面警示的作用，引导经营者诚信经营、守法经营，不断完善价格违法失信惩戒机制，在全社会范围内营造诚信守法意识。

第五篇：城市老旧住宅小区物业管理存在的问题与对策研究

老旧住宅小区物业管理存在的问题与对策

【摘要】研究政府在老旧小区物业管理方面存在的问题，可以从宏观地角度解决物业管理在老旧小区中遇到的政策、法规等问题，特别是基层管理部门，经常解决物业公司与小区业主的纠纷，十分清楚其产生矛盾的地方，能够准确地制定政策来解决矛盾，改善老旧小区物业管理；物业公司是直接的管理者，直接对小区物业进行管理，研究物业公司在老旧小区物业管理方面遇到的困难与难题，能够更好更有效地管理小区物业，实实在在地为小区业主们服务；小区业主，是小区物业管理的受益者，通过对业主在小区物业管理中提出的问题与不足的研究，可以了解业主真正的需求，从而不断提高物业管理水平。通过对以上的研究，从而推进城市老旧住宅小区实施物业管理。

【关键词】

物业管理，老旧住宅小区，问题，对策，物业公司

2012年12月16日中午12点10分，宁波市江东区徐戎三村的一栋居民楼突然发生倒塌，事故造成1死1伤，附近400多位居民被迫疏散。令人惊讶的是，这栋倒塌的楼房，只有23年的房龄。为何只有短短23年房龄的房子会突然发生倒塌。这其中存在着哪些问题，值得我们去了解、去解决。

一、城市老旧住宅小区物业管理现状

（一）硬件设施不到位

(1)老住宅小区硬件设施严重不足，配套不到位，已经形成了历史欠账，加上过去住宅建设一直是重建设轻管理，长期失管失修，造成道路破损、下水道堵塞等问题严重。在转入社区管理和物业公司管理时，由于与原来的建设、管理单位交接不规范，导致房屋维修基金难落实使房屋维修难，也使小区管理成为群众投诉的热点问题。

(2)随着城市建设的发展和居民生活水平的不断提高，各种类型的车辆越来越多，特别是私人轿车数量飞速增长，停车位数量无法适应汽车增长的需求。老住宅小区建设时基本没有配置专门的停车位，更别说是那些成本较高的地下车库了。

这导致很多小区大量存在占行车道，人行道，小区走道，绿地停车和违章停车等行为。造成了“无车人”与“有车人”的利益冲突和纠纷投诉，影响了社会公平和居住环境，加剧了交通拥堵，恶化了生活居住回家，给防灾，安全带来一定的隐患。

（二）居住人群分析

老住宅小区居住人群主要分三类：

(1)老住宅小区居住的很多是老人，他们的收入低，经济承受能力差。即使收入可观的老人，他们也不理解物业管理是有偿服务行为，物业管理在中国发展起来正真算起来也就十几年而已，老住宅小区业主享受物业管理服务需要付费的观念还没有形成，房屋的维护保养，小区的绿化、卫生、安保等工作都成了业主自己的事情，而要请人维护却需要付费，这种观念还没有完全转变过来。长期计划经济下的观念已经根深蒂固，把物业管理当作一种服务性消费来支出还是有待时日。

(2)老住宅小区居住的另一类人则是下岗工人或是病人等社会弱势群体，他们收入低下，家庭负担重，经济压力大，根本无法承受物业管理费，更是不理解物业管理收费这一观念。所以即使有物业管理愿意接收老住宅小区，进行管理，却也因为一直无法收取物业费，而入不敷出，使得物业管理公司对于小区的维护只能是有心无力了，这使得一部分已经交纳物业费的业主的利益受到影响，业主对物业公司失去信心，不愿再交物业费。

（3）再有居住在老住宅小区的第三类人是一下外来的打工人员。他们一般是租来临时居住的，很多人在承租房屋的时候并没有跟业主谈好物业管理费有谁来交着一事情，双方相互推托，谁也不愿意缴纳。即使当时谈妥，他们也会相互推托。承租人认为反正房屋不是自己的，租赁期满就会搬走，房屋的问题又不是自己的问题，物业费自然不会交；而原有业主的认为反正不是自己在住，自己人没在，物业也找不到自己拿钱，要断水断电跟自己也没关系。

由于老住宅小区居住人群的特点，使得收取物业管理费难，从而没有物业管理公司愿意接收，即使接收了管理起来也十分困难。现在一些老住宅小区要不就是没有物业管理，要不就是一些国有单位在管理，却一直在亏损，需要国家补助。所以很多房屋，小区设施的问题得不到很好的解决。

二、城市老旧住宅小区物业管理对策

由于老住宅小区是当前物业管理的难点和重点，也是过去在城市规划、基层设施建设中欠账较多的区域，对物业管理或社区来说，难以依赖自身努力承担起老住宅小区物业管理真正改观的重任，为此，对老住宅小区物业管理需要出台更多的扶持政策。

（1）面对老旧住宅小区，政府应投入更多的资金支持，改善小区的基础设施状况，一方面可以依靠旧城改造逐步淘汰一批居住条件差的老房子，改善居民居住环境。这点上目前杭州市、宁波市政府已经在加快实施。另一方面，对目前还不能拆迁的老住宅，只能依靠大量财政资金的投入加以改造，为老住宅小区推行物业管理提供“硬件”环境和条件。

（2）对于进入老住宅区进行管理的物业公司进行补助，管辖小区经测算所需管理费，用在合理收费基础上，不足部分有政府财政给予补贴。可采用对参考老住宅小区管理的物业公司每年划拨一定的物业管理费进行补助的方式，用于弥补各企业的经营亏损。为确保补助资金的来源，可在房屋维修基金或者在新建小区的配套费中划拨，还可以通过财政拨款，建立老住宅物业管理补助专项基金等多种渠道来加以落实。

（3）国家应加快出台老住宅小区物业管理税收减免等优惠政策，切实减轻物业管理单位负担。物业管理属于微利性性质，同事也承担了一定的社会职能，为下岗工人和生活困难人员提供了就业机会。目前因收费标准低和收缴率低的原因，经营状况不佳，但各种税费都按普通的企业一样收取，严重影响了物业管理企业管理老旧住宅小区的信心，建议出台对老旧住宅小区物业管理公司税收减免的优惠政策。

（4）对于经济实在有困难的低保户，实行费用补贴。在低保户人群比较集中的老住宅小区应有街道出面，在条件允许下尽可能地展开一些最基本的物业管理服务，如清洁卫生、房屋维修、保安巡逻。对于生活确有困难的低保户，可在其低保工资中增加物业管理费补贴，以减轻生活负担。同时，建议民政部门，将低保户的房屋维修纳入慈善基金开支范围，切实解决其房屋维修难的问题。

（5）多方筹集资金，做好老住宅小区基础设施的整治工作，每年重点改造几个小区，逐年分批进行，改善老旧住宅的面貌，同时整管结合，在整治时同步成立业主委员会，特别对目前的“三无小区”可由附近的社区或物业公司实施管理，政府给予管理的社区或物业公司补贴，扩大物业管理覆盖面。

结语

老住宅区普遍缺乏物业管理用房，不仅给日常管理带来不便，而且加大了物管企业的成本支出。物业管理用房是实施物业管理活动最基本的条件之一。通过调查发现，由于历史原因，物管企业在接管老住宅区时基本没有配备物业管理用房，如何解决管理用房，已成为接管老住宅区的物业管理企业必须面对的问题之一。通过本文分析，我们经过讨论提出以下几点建议与对策：

1、加强政府管理和引导，完善物业管理法制建设。在已制定的《物业管理条例》基础上，进一步出台更加完善可操作性的实施细则，明确政府部门、开发企业、物业公司和业主各方的责任、权力和义务；深入宣传相关法律法规，让广大业主了解物业管理的重要性，履行相关义务，积极配合物业企业做好管理工作，同时也要善于运用法律武器维护自己的合法权益；进一步规范物业企业工作行为方式，完善招投标制度建设，引入竞争机制，把优秀物业管理企业引进来，以改变物业从业人员素质差，服务不规范，专业性不强，企业运作透明度不够的落后状况。

2、提高业主意识，加快业主委员会制度规范化。相关部门要指导业主选出真正能够代表业主利益、热心公益事业、有一定知识水平的人员主持、参与业主委员会工作，能够在物业管理企业和业主之间起到桥梁作用，建立业主和物业管理企业之间的信任。业主委员会与物业公司签订物业管理委托服务合同，仔细斟酌条款，确定服务项目和服务费价格，并定期召开业主大会，监督经费使用情况，受理业主投诉。

3、严格把好小区验收关。开发商遗留问题日渐成为新建小区的物业管理难点。小区竣工验收时，相关部门要严把房屋、配套设施、水电气等质量关；要监督物业管理企业承接物业时必须履行的程序，坚决避免一些物业企业因盲目扩大管量而草率接管，为日后正常运转和自我发展留下隐患。有关部门要加大对老旧小区物业管理规划和投资力度，努力提高车棚、绿化、封闭等相关配套设施建设；物业管理企业要与社区紧密结合，加强对弱势居民的扶助。

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