我国绿色物流的发展现状及应对措施

第一篇：我国绿色物流的发展现状及应对措施

我国绿色物流的发展现状及应对措施

21世纪，人类面临着人口膨胀、环境恶化、资源短缺三大危机，绿色物流备受关注。由于我国物流起步较晚，技术水平还不够完善，必然会制约着我国经济的发展，因此，为顺应时代的潮流件事可持续发展的绿色环保社会，我国也和世界发展同步，注重全局和长远利益，利用先进的物流技术，物流规划和管理通过改革运输、存储、包装、加工等环节，已达到最大限度的降低对环境的污染，减少对资源的消耗。我国在积极实施物流活动的同时也大力提倡发展绿色物流。1 我国绿色物流发展现状及存在问题

我国自1979年引人物流概念以来，物流行业已经取得了很大发展，但物流活动也对环境造成极大的负面影响。目前，我国绿色物流发展现状及主要存在的问题如下：

(1)物流基础设施的绿化水平不高，信息技术落后。

目前我国物流行业还是一个比较稚嫩的行业，物流基础设施的配套性、兼容性还比较差，物流技术装备水平低，主要表现在：运输方式之间、不同地区运输系统之间的相互衔接的枢纽设施方面缺乏投入。水运、民航运输的潜在优势没有充分发挥，运输系统缺乏周密科学的设计，对环境的重要影响因子没有引起足够的重视。仓储设施落后，库容体积小而分散，各种综合性货运枢纽、物流基地、物流中心的建设发展缓慢。物流中心的经济效益不高，存在着严重的资源和人力的浪费。机械化、自动化水平不高，严重影响物流效率。如在使用的搬运工具中，人工搬运车、手推叉车和普通起重设备占到70％以上，而可视叉车等现代化的搬运工具却很少，技术水平和信息化水平不高。绿色物流是循环型物流，要使物流材料得到再降解利用和重复利用，必须有先进的技术，可是目前我国物流材料的再降解利用和重复利用技术都不过硬。高信息化水平是绿色物流发展的必备条件，可是我国一些物流企业开发的软件，性能比较低，即使有些软件比较适用，但有时又与客户系统不相容，许多新兴的信息技术也没有得到很好的利用。

第二篇：我国绿色施工的发展现状及推进措施

我国绿色施工的发展现状

及推进措施

摘要：在施工阶段落实可持续发展思想对促进建筑业可持续发展具有重要的作用，绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主要体现，是绿色施工技术的综合应用。介绍了绿色施工的概念及绿色施工在我国发展的现状，分析了影响我国绿色施工发展的原因，展望绿色施工在我国的发展前景并提出了推进策略。关键词：绿色施工、现状、推进、措施

当前，我国正处于工业化、城镇化加速发展的历史时期，国民经济的持续高速增长，带来了巨大的建设需求，建筑数量和建设速度前所未有。建筑业承担了转化固定资产投资、形成有效国民财富和提高人民生活质量的使命。同时，建筑业也是对环境影响最大的产业之一，资源和能源消耗非常突出，建筑业能否落实可持续发展战略，对国家和民族的长远发展具有重大意义。绿色施工作为建筑业落实可持续发展战略的重要手段，已经成为众多业内人士的共识。但是在绿色施工的实际推行过程中，存在深度、广度不足，系统化、规范化差，口头赞同多，实际行动少等现象，绿色施工的作用效果并不明显，亟待进一步加强与完善。

1.绿色施工的概念及意义

绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。工程施工过程对资源的大量消耗以及对环境的集中性、突发性和持续性影响，决定了建筑业推进绿色施工的迫切性和必要性。绿色施工已经成为我国建筑业的发展趋势。

绿色施工着眼于资源高效利用和环境保护，主要包含以下4层内容：①尽可能采用绿色建材和设备；②节约资源，降低消耗；③清洁施工过程，控制环境污染；④基于绿色理念，通过科技和管理进步的方法，对设计产品所确定的工程做法、设备和用材提出优化和完善的建议，促使施工过程安全文明，实现建筑产品的安全性、可靠性、适用性和经济性。

绿色施工基于国家和社会的整体利益，是我国可持续发展战略在工程施工中的具体运用，是强调施工过程与环境友好、促进建筑业可持续发展的一种新的施工模式。绿色施工本身不是具体技术，而是对工程施工提出的更高要求。绿色施工要求在工程施工过程中，通过科学管理和技术进步，以工程承包方为主导，由相关方(政府、业主、总承包、设计和监理)共同推进环境保护和资源高效利用，提升工程施工的总体水平。

2.绿色施工在我国的发展现状

绿色施工并不是很新的思维途径，当前承包商以及建设单位为了满足政府及大众对文明施工、环境保护及减少噪音的要求，为了提高企业自身形象，一般均会采取一定的技术来降低施工噪音、减少施工扰民、减少环境污染等，尤其在政府要求严格、大众环保意识较强的城市进行施工时，这些措施一般会比较有效。但是，大多数承包商在采取这些绿色施工技术时是比较被动、消极的，对绿色施工的理解也是比较单一的，还不能够积极主动的运用适当的技术、科学的管理方法以系统的思维模式、规范的操作方式从事绿色施工。事实上，绿色施工并不仅仅是指在工程施工中实施封闭施工，没有尘土飞扬，没有噪声扰民，在工地四周栽花、种草，实施定时洒水等这些内容，还包括了其它大量的内容。它同绿色设计一样，涉及到可持续发展的各个方面，如生态与环境保护、资源与能源利用、社会与经济发展等。真正的绿色施工应当是将“绿色方式”作为一个整体运用到施工中去，将整个施工过程作为一个微观系统进行科学的绿色施工组织设计。绿色施工技术除了文明施工、封闭施工、减少噪音扰民、减少环境污染、清洁运输等外。还包括减少场地干扰、尊重基地环境，结合气候施工，节约水、电、材料等资源或能源，环保健康的施工工艺，减少填埋废弃物的数量，以及实施科学管理、保证施工质量等。

当前。大多数承包商只注重按承包合同、施工图纸、技术要求、项目计划及项目预算完成项目的各项目标，没有运用现有的成熟技术和高新技术充分考虑施工的可持续发展，绿色施工技术并未随着新技术、新管理方法的运用而得到充分的应用。施工企业更没有把绿色施工能力作为企业的竞争力，未能充分运用科学的管理方法采取切实可行的行动做到保护环境、节约能源。

3.影响我国绿色施工推进的原因

3.1 公众绿色施工认识不足

绿色施工意识的加强与整个环保意识的加强是相辅相成的过程。当前，包括政策的制定者、业主、设计者、施工人员及公众在内，人们对环保的认识普遍不够，公众环保意识水平仍有待提引。我国公众环境意识的特点主要表现在：说的多，做的少；学者和政府官员对环境问题关注较多，而一般居民的环境意识普遍欠缺；城镇居民的环境意识较强，但广大农村居民的环境意识普遍欠缺。在建设项目的建造过程中，由于建筑施工作业的特点，以及一线从业人员一般受教育水平较低，他们对施工过程的环境保护、能源节约尤为不重视，似乎已经习惯了刺耳的噪声、严重的浪费和一些习惯性的不良做法。3.2施工企业经济效益的驱动

一些绿色施工技术的运用需要增加建筑成本，如无声振捣。现代化隔离防护，节水节电等对可持续发展有利的新型设备；有利于可持续的建造方法的研究与确定等。承包商的目标是以最低的成本及最高的利润在规定的时间内建成项目。除非几乎不增加费用，或者已经在合同中加以规定，或者承包商在经济上有好处，否则承包商不会去实施与环境或可持续发展有关的工作。

绿色施工概念的应用同样可以在施工中产生节约的效果。例如通过减少施工现场的破坏、土石方的挖运和人工系统的安装，降低现场清理费用；通过监测耗水量、在有可能的场合重新利用雨水或施工废水，降低水费；通过施工和拆除废料的重新利用，降低填埋场的额外收费和运输费；通过更仔细的采购以及资源和材料的重新利用，降低材料费；减少由于恶劣的室内空气品质引起的雇员健康问题等等。

当前承包商采用绿色施工技术或施工方法，经济效果并不明显。很多情况下，由于绿色施工被局限在封闭施工、减少噪音扰民、减少环境污染、清洁运输等目的，通常要求增加一定的设施或人员投入，或需要调整施工作业时间，因此会带来成本的增加。而一些节水节电措施如果没有系统长期的采用，则由于其节约的费用可能低于其投入而得不到应用。3.3制度措施不完善

由于缺乏系统科学的制度体系，使得政府在宏观调控上缺乏有效的手段，各个部门的标准不同，给执行带来了较大的困难。当前我国建设行政管理部门对施工现场的管理主要体现在对文明施工的管理，对于绿色施工还没有系统科学的制度来予以促进、评价及管理；缺乏必要的评价体系，不能以确定的标准来衡量企业的绿色施工水平。另一方面，当前我国建筑市场仍存在一些不良现象，各项改革仍在进行，如不规范的建筑工程承发包制导致一些施工企业不是通过改进施工技术和施工方法来提高竞争力；建筑工程盲目压价严重，导致承包商的利润较低，经济承受能力有限。

3.4建筑技术水平及管理水平较低

由于建筑施工具有土地附着性、材料加工性、设备依赖性、技术移植性和劳动密集性等特点，建筑业技术进步主要依赖于诸如新材料技术、新能源技术和新生产装备制造技术等其他行业先进技术的横向转移和渗透。在一定意义上讲，这些行业的技术水平决定了当时期建筑施工的技术水平。同时我国建筑施工企业普遍存在人员整体素质不高、企业管理水平较低的现象，企业采用绿色施工技术带有很强的随意性，而制度化、规范化差，无法采用科学的管理方法和手段，导致成本上升，绿色施工经济性效果更差，形成恶性循环。

4.绿色施工推进措施

建筑业推进绿色施工面临的困难和问题不少。因此，迅速造就全行业推进绿色施工的良好局面，是摆在政府、建筑行业和相关企业面前迫切需要解决的问题。绿色施工不能仅限于概念炒作，必须着眼于政策法规保障、管理制度创新、四新技术开发、传统技术改造，促使政府、业主和承包商多方主体协同推动，方能取得实效。针对目前存在的问题，笔者提出了以下推进的措施。4.1 提高民众绿色施工意识

（1）进行广泛深入的教育、宣传，加强培训。目前，人们对绿色建筑的认识仍然不足，在项目建设的全过程中，对施工阶段的可持续发展更加缺乏重视。而对绿色施工意识的加强，离不开生态环保意识的加强。在基础教育中，应进一步提高公众的绿色环保意识；在继续教育中使工程建设各方正确全面理解绿色施工，充分认识绿色施工的重要性；强化建筑工人教育，提高建筑企业职工素质，对承包商进行有利于可持续的行为方面的教育，并使其从中受益。

（2）建立示范性绿色施工项目及施工企业。按照绿色施工原则建立示范性绿色施工项目和绿色施工推广应用示范单位，注重绿色施工经济性效果的比较，用活生生的例子展示在人们的面前，会起到显著的效果。绿色施工示范项目不应仅仅是没有尘土飞扬，没有噪声扰民，在工地四周栽花种草、定时洒水，清洁运输等内容，还应包括场地分析与评价、可持续的场地施工方法、结合气候施工、能源的节约、3R材料(可重复使用、可循环使用、可再生使用)的使用，减少填埋废弃物、实施科学管理等综合内容。

（3）建立和完善绿色施工的民众参与制。民众参与制可以挖掘民众对绿色施工的积极性，促进绿色施工的发展，从而形成一个自下而上的绿色推动机制。在施工准备阶段，充分了解民众的要求，进行科学的施工组织设计，最大限度的减少对周围环境的影响。4.2 加强绿色施工的政策引导

建设主管部门应借鉴先进国家的成功实践，加紧制定有关促进绿色施工的法律法规，尽快建立健全政策法规体系，依法要求施工企业和有关部门遵守绿色施工的有关规定。可采用财政税收等经济手段建立有效的激励制度，增强企业自主实施绿色施工的主动性、积极性。对建设项目施工过程进行绿色施工评估，对达到标准的施工企业降低税收比例，以补偿采取绿色施工措施增加的费用支出；对达不到标准的施工企业提高税收比例，增加其社会责任成本。另外，应建立一些利于推进绿色施工的制度，鼓励业主将绿色施工准则纳入施工图纸和技术要求中，将环境等责任加入到建设合同中，并在建造期间监督承包商加以遵守。可将一些文明施工管理办法完善为绿色施工管理办法，使其范围更广，内容更丰富，为绿色施工创造良好的运行环境。4.3 建立健全绿色施工制度体系

科学系统的法规、制度体系是推动绿色施工及其技术应用的关键，在人们的思想意识尚未达到理性的自觉时，需要靠政府部门的参与和引导及切合实际的法规。制定有前瞻性的市场规则和法规体系，形成一个自上而下强大推动力，才能激发自下而上的积极呼应。绿色施工的法规可以是环境保护法规的分支及施工现场管理的规定，它的制定是一个系统工程，需要多行业、多学科的协商。

目前，我国建筑法规应继续加强对环境保护和资源节约等方面的规定，技术标准及规范也应继续加强对绿色施工的要求，并不断随着新技术、新工艺的发展进行更新。应建立一些利于推进绿色施工的制度，如针对政府投资的建设项目，可在招标文件中明确承包商应在投标书中说明的有关可持续发展的要求，并在工程承包合同中予以覆盖；可提出承包商应通过IS014001环保认证的要求；对于其它社会投资项目则可通过税收、奖励等制度促进绿色施工的应用，鼓励业主将绿色施工准则纳入施工图纸和技术要求中，将环境等责任加入建造合同，并在建造期间监督承包商加以遵守。此外，还可建立绿色施工责任制、施工单位的社会承诺保证机制、社会各界共同参与监督的制约机制；可将承包商运用绿色施工技术的程度，作为工程评标和评优的依据；可将一些“文明施工”管理办法完善为“绿色施工”或“绿色文明施工”管理办法。使其范围更广，内容更丰富；应进一步完善施工中的保险与索赔制度，为绿色施工创造良好的运行环境。

5.结束语

实施绿色施工是可持续发展思想在工程施工阶段的应用，对促进建筑业可持续发展具有重要意义。绿色施工涉及到与可持续发展密切相关的生态与环境保护、资源与能源利用、社会与经济发展问题，是绿色施工技术的综合应用。实施绿色施工应遵循一定的原则，如：减少场地干扰、尊重基地环境，施工结合气候，节约资源(能源)，减少环境污染，实施科学管理、保证施工质量。各种绿色施工技术正是在这些原则的指导下，在科学实践中产生并完善的。随着可持续发展战略的进一步实施，实施绿色施工，必将会成为社会的必然选择。参考文献：

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[4]竹隰生，王冰松．我国绿色施工的实施现状及推广对策[J]．重庆建筑大学学报，2005，27(1)：97-100．

[5]肖绪文,冯大阔.建筑工程绿色施工现状分析及推进建议[J].施工技术,2013,42(1):12-15.[6]王有为.中国绿色施工解析[J].施工技术,2008,37(6):1-6.[7]毛志兵，于震平．绿色施工研究方向[J]．施工技术，2006(12)：108．111．

第三篇：凤台县生物农业发展现状及应对措施

摘要：分析了凤台县生物农业发展现状及前景,制定了生物农业发展目标,并提出成立专项工作小组,采取培育(引进)动植物品种、动植物病虫害生物防治、主导农业生物资源的综合利用、推广农业清洁生产技术、加大生物农业的投入、建立有利于生物农业发展的运行机制和加快生物农业产业化进程等措施,以为推进生物农业健康发展提供参考。

关键词：生物农业;现状;措施;安徽凤台

生物农业作为生物产业的重要组成部分,是具有广阔发展前景的资源型产业。随着农业经济的发展和农产品安全与农业环保意识的提高,生物农业在现代农业中的地位越来越重要,受到社会各行各业的广泛关注。大力发展生物农业,对促进农业产业结构优化升级、加快转变发展方式、培育新的农业经济增长点等具有重要的意义。凤台县生物农业资源丰富,多年来,在县委、县政府的正确领导及上级有关部门的大力支持下,生物农业产业形成了一定的基础,与省级科研、大中院校等单位建立了良好的合作关系,生物技术应用取得显著成效。但由于受多种因素局限,全县生物农业产业还处于较低水平,与现代农业发展的要求差距较大。为此,客观分析凤台县生物农业的现状与问题,制定科学发展战略,对做大做强生物农业产业、提升全县经济活力、促进农业可持续发展具有重要作用。

1生物农业发展现状

1.1农作物育种取得阶段性成果

近年来,凤台县通过与大专院校、科研院所合作,聘请省内外有关育种专家为顾问,整合县内技术资源,积极开展稻麦新品种选育工作,先后育成了具有自主知识产权的皖稻68、皖稻89、皖稻90、富麦9606等稻麦新品种和凤科0204、凤科022、凤科003小麦新品系及凤粳5号、香粳

18、中粳糯99-13等水稻新品系,其中皖稻68、富麦9606的选育获得淮南市科技进步一等奖。2009年,省科技厅批准在凤台县农科所建立了 “淮南市沿淮稻麦工程技术研究中心”,为农作物育种工作拓展了空间。

1.2生物农药在作物病虫害防治中占一定份额

在凤台县推广应用的生物农药有井冈霉素、井腊芽、阿维菌素、Bt共4类,年使用量在20 t以上,防治面积约13.33万hm2。生物农药使用量约占全县农药使用总量的10%,赤霉素、苏云金杆菌等品种使用量较少。

1.3生物秸秆综合利用不断取得新进展

针对目前农作物秸秆利用率低的难题,通过推广机械化秸秆还田、秸秆生物腐熟还田、秸秆养畜过腹还田、新型农艺措施、秸秆培育食用菌、秸秆加工企业原料开发等多种形式的综合利用技术和措施,全县农作物秸秆利用率提高15%以上。2008—2009年凤台县农科教办公室在岳张集镇、新集镇新建生物质气化炉680台、秸秆固化成型燃料生产点1个,以户用沼气、节柴灶、生物质气化炉、秸秆固化成型燃料生产、秸秆气化集中供气站等建设为重点,开发利用生物能源在开发利用生物秸秆中取得了新进展。

1.4环境生物技术利用开辟新领域

1.4.1发酵床生态养猪技术。该项养猪技术通过应用农业生物技术,把有益微生物菌种应用到养猪中,开发了无污染、零排放的环保节能养猪新模式。全县已在3个乡镇建设发酵床1 200 m2,结合推广应用生物饲料、垫料,利用生猪的翻拱习性,将猪粪尿的有机质充分被微生物菌群分解和转化成菌体蛋白以及多糖纤维,部分菌体蛋白可直接供猪食用。应用该技术年发展生态型养猪已在1 000头以上。

1.4.2秸秆生产沼气技术。利用植物秸秆及人畜粪便生产沼气已在凤台县取得成功经验。现阶段全县已建沼气池5 100口,年沼气产量近28万m3,有效处理人畜粪便和作物秸秆1 000 t以上。

1.4.3作物嫁接技术。利用生物抗性与经济性状的差异,将西瓜与葫芦嫁接,培育植物新个体,提高西瓜产量,改善品质,解决了西瓜不能适应重茬环境的技术瓶颈问题。由于此技术有效利用生物能源,技术标淮较高,利于发挥技术优势,推进产业化经营。目前,全县已发展嫁接苗种植面积666.67 hm2以上,商品种苗交易额在200万元左右。

2前景与目标

面临人口逐年增多,耕地面积不断减少,农业资源日趋紧缺,生态环境继续恶化的现状,“将来农业问题的出路,最终要由生物工程来解决,要靠尖端技术”是无可非议的主题。生物技术的迅速发展将推进农业跨入一个新的时代,农业生物工程的实施将有效提升农业产业,生物技术的应用将极大地促进农业的发展,生物农业同其他高技术产业一样,将成为今后拉动经济腾飞的重要引擎。随着生命科学理论的发展和生物技术集成研究与创新,生物技术开发将保持其强劲的创造力。利用生物技术提高现有农业生态系统的生产力,将经济价值、人们消费需求、生态安全融为一体,建立现代生物农产品生产格局,将为生物农业发展营造广阔的空间。

凤台县生物农业发展的主要目标是:采取“政府引导,企业为主,产、学、研相结合”的发展模式,提高生物技术在凤台县农业和社会发展中的贡献率。建设农业生物技术育种基地666.67 hm2,培育1~3个动植物品种和年销售收入超亿元以上的企业,到2015年前后,努力将生物农业产业逐步培育成为全县的支柱产业之一。

3应对措施

3.1成立专项工作组织

成立由县政府牵头,农业、科技、财政、环保、食品药品监管等部门共同参加的生物农业产业发展领导小组,分管县长为组长,领导小组办公室设在县农委,由农委主任兼任办公室主任。在县农委成立生物农业技术领导小组,由农委主任牵头任主任,分管主任为副组长,县农技中心、农科所、蔬菜办、植保站、农科教办、畜牧局、水产中心等有关单位的主要负责人为成员。该组织机构负责研究制定促进生物产业发展的政策措施,制定和实施产业发展的计划,做好目标任务完成情况的检查和评估工作,开展生物农业资源调查、评价和生物产业统计工作[1]。各乡镇要成立相应机构,研究制定配套措施,建立工作协调机制,为生物农业发展提供组织保障。

3.2积极开展培育(引进)动植物品种工作

一是采取请进来走出去的方式加强育种队伍建设[2]。在县农科所建立水稻育种室和小麦育种室,聘请具有丰富经验的育种专家作为带头人专门从事育种工作;组织育种人员到省内外学习先进的育种技术,提高自身业务能力,改善育种手段;进一步加强与安徽农业大学、安徽省农业科学院、上海市农业科学院、徐州市农业科学院等科研院所的业务联系,共享种质资源,并在现代育种技术上得到支持。二是结合项目实施改善育种条件。结合生物农业和其他农业项目的实施,完善育种技术试验研究和相关育种基础设施建设,配置仪器设备,充实原材料,改善育种工作条件,提升育种技术水平。三是开展试验示范研究。凤台县农科所每年承担“国家北方水稻品种试验黄淮粳稻组试验”、“安徽省中粳组联合鉴定”、“安徽省中粳组区域试验”、“安徽省江淮地区水稻主推品种区域展示”、“安徽省淮南片小麦品种区域试验、生产试验”、国家水稻产业技术体系合肥试验站的“超级稻品种适应性试验”、“超级稻钾肥运筹联合试验”、“杂交中籼水稻氮肥需要量与利用率试验”等试验课题研究任务,加之相关品种、品系试验与示范的配套技术研究,有效熟化育种成果,实现育种与生产的衔接,推进育种科研成果的产业化进程。

3.3强化动植物病虫害生物防治

在现有生物治病、生物治虫、生物治草的基础上,以生物农药开发应用为重点,在生物农药品种筛选、技术示范等领域进行研究,解决目前生物农药品种少、价格高、见效慢等问题,在5年内,生物农药将取代化学农药量的20%以上。加强与上海农乐公司、美国陶氏公司等农药企业联合,开发引进多个生物农药品种,建立以生物防控病虫为主导的“朱马店15万亩绿色糯稻生产基地”、“城北乡、丁集乡万亩绿色蔬菜生产基地”、“钱庙乡丰华农业公司5 000亩生态农业立体种养基地”,开展专业化统防统治示范,实现生物农药研发成果与农业生产的对接,提升生物农药在农业生产主导投入品中的地位。

3.4抓好主导农业生物资源的综合利用

凤台县生物资源较丰富,耕地面积4.67万hm2,粮食、生猪、蔬菜已形成生产基地,棉花、油料、水果、中药材等具有较稳定的生产面积,乔木、灌木、草本、苔藓等植物以及鸟类、昆虫等动物和微生物品种较多,各种资源与所处气候、土壤、岩石等非生物环境紧密联系在一起形成综合体,构成生物多样性的生态系统,具有多种功能和价值[3]。但现阶段凤台县农业副产品相对数量较大而利用率最低的资源是农作物秸秆,根据全县第一次农业污染源普查结果,凤台县农田作物秸秆就地焚烧的数量占秸秆总产量的66.8%,既浪费资源,又污染环境,对土壤的损害较大。为此,要在利用秸秆为原料制取沼气、加工造粒为户用秸秆气化炉提供原料的同时,推广秸秆覆盖还田、腐熟还田、堆沤还田等技术。通过青贮、微贮、揉搓丝化、压块等处理方式,推广秸秆饲料化养畜技术。以粉碎发酵后的秸秆作为食用菌培养基料,培育平菇、木耳、香菇、草菇、姬菇、金针菇等食用菌,提高生物转化率,减少对环境的污染。通过试点,建设秸秆储存基地,加快发展秸秆处理专业化服务组织,建立健全秸秆综合利用社会化服务网络,引导农民积极参与秸秆收集、打捆、集中处理和销售,提高秸秆商品价值。加快高效低排生物质气化炉推广应用步伐,建设秸秆固化成型燃料生产示范区,提高生物秸秆的利用率。

3.5示范推广农业清洁生产技术

一是农田清洁生产。建设农业废弃物收集设施,统一处理化肥、农药等包装弃物;利用太阳能等清洁能源杀虫;稻田养鱼、虾、鸭控制病虫草害;建立生态拦截系统,保护农田生态环境,维护生物的多样性,为生物农业发展奠定基础。二是发酵床生态养猪。利用空气对流原理建设猪舍,将普通猪舍用混凝土硬化地面改为新型生物发酵床,在猪舍内设置90～100 cm的地下或地上式垫料坑。在垫料坑中填充80 cm左右厚度的锯末、谷壳、米糠或秸秆等农副产品垫料,按一定比例掺拌微生物菌种,并调整水分使微生物菌群繁殖对垫料发酵。生长在垫料上的猪将猪粪尿直接排放在垫料上[4]。同时,将有益微生物菌种与饲料充分搅拌喂养生猪,提高饲料消化利用率,预防生猪发病,实现清洁生产目标。

3.6加大生物农业的投入

县政府要将生物农业产业纳入支持主导产业计划,县科技三项资金、支农资金要向生物农业产业倾斜,在财政预算中列出生物农业产业专项资金进行扶持,对国家和省、市级生物农业项目的县级配套资金给予足额配套。采取财政资金引动、以奖代补和贷款贴息的办法,引导金融机构、企业、社会团体和农民加大对生物农业产业的投资力度,广泛利用多渠道资金扩张生物农业产业。

3.7建立有利于生物农业发展的运行机制

制定优惠政策,加大支持各类高等院校对该县生物技术人才的培养力度,培养引进生物技术人才。建立激励机制,重用能人之士,允许县内技术人员保持原待遇领办创办农业生物园区,对在农业生物产业中做出显著成绩的人员给予重奖,并给予提职或到企业挂职。对新设立的生物企业,县政府在土地审批、相关收费、工商注册等方面给予优惠。同时,帮助农业生物企业做好高新技术企业认定等相关工作,让生物企业享受高新技术企业的税收优惠政策。积极按市场需求培育生物产品,完善生物产品市场准入政策,加强知识产权保护,规范市场竞争秩序。加强对生物产业的政策咨询、信息、法律、培训、评估等专业化服务,为生物农业产业创造良好的发展环境。

3.8扶持企业发展,推进产业化进程

凤台县的“凤台县顾桥面粉(集团)有限公司”、“凤台县米王粮贸有限责任公司”、“安徽恒通伟业商贸(集团)有限公司”、“凤台县茨淮新河八一林牧场”、“凤台县种子公司”等5家企业系安徽农业产业化省级龙头企业,在此基础上,可在顾桥镇新建一家省级水产良种场。通过招商引资扩大规模,增强企业实力,提升品牌影响力,逐步发展产业基地。县政府支持生物企业和工程研究中心与国内外科研机构合作开发生物技术产品,共享生物技术专利成果。在农作物新品种培育、动植物新品种繁育、新型绿色农用生物制品、农产品精深加工等领域组建产学研联盟,创新合作研发模式,提升技术水平,物化创新成果。同时,县政府协调有关部门在借贷融资、小额担保贷款、土地、公共服务等方面给予生物产业优先支持。对发展势头好、潜力大的生物企业,加大政策引导和资金扶持力度,帮助企业积极利用科研机构的专有技术和成果,提高自身竞争力,加快产业化进程,促其做大做强。

4参考文献

[1] 李印峰.陇东黄土高原地区生物农业发展战略探讨[J].科学·经济·社会,1998,16(2):13-16.[2] 林新坚,李善仁,陈济琛.福建微生物农业的研究现状与展望[J].福建农业学报,2008,23(4):450-456.[3] 杨承训,承谕.科技集成推动生物农业革命[J].创新科技,2008(8):18-19.[4] 李咏.以生物农业技术推动有机农业发展——重庆市涪陵区清风村新三农模式纪实[J].中国乡镇企业,2009(8):59-61.

第四篇：中国人力资源的发展现状及应对措施

中国人力资源的发展现状及应对措施

07工管郑丽霞

【摘要】随着经济的全球化、竞争的白热化，使竞争的本质上变成人才的竞争，而当前我国人力资源管理现状并不能让人满意。本文通过对中国人力资源发展的历程及现状的研究，揭示中国人力资源现状中蕴含的问题，运用科学方法，对我国人力资源的发展趋势提出预测，并提出应对措施及建议。

【关键词】人力资源 发展 措施

１．当前我国人力资源管理现状

1．１中国人力资源的发展历程

中国真正意义上的现代人力资源管理是在经过了30年的解读和展望才归纳出有中国特色的管理体系。

1978年，中国经济发展迅速，促使企业对人力资源管理有所认识和重视。中国在改革开放初期提出了“对内搞活经济，对外实行开放”的政策，从而要求企业领导具有专业的技能。新中国建立初期，我们实行的是计划经济，对人员的管理基本上属于人事管理，实行低工资高就业制度，企业是国家所有，实行职务终身制。到1983年，我国第一部劳动法教科书出版，很多部门和地方政府重点吸引外资，忽视对员工权利的保护，劳动法收到冷落，直到1994年，随着市场经济体制的建立和完善，人力资源管理的相关理论研究及社会生活各领域中的时间与推广在中国的发展，人力资源管理得到重视，“一人为本”已经传开，中共企业开始重视员工的利益。30年，中国人力资源管理取得了发展，累计了优秀的人力资源智慧，但是，由于中国企业与西方企业面临不同的经营环境，中国运用不到预期的效果。所以，进行了三个转变：以企业的经营管理为中心，一人为本向以执行为本转变；以岗位为本向以目标为本转变；一只能为本向以流程导向转变，实现一体化。

书上说中国人力资源的发展经过了古代、近代、新中国的不同演变，形成现在具有中国特色的管理。在中国古代文化典籍之中蕴藏着丰富的认识管理思想，对有关人才的重要性、如何选拔人才、如何用好人才等方面都有过论述。“德不称其任，其祸必酷”、“一人之身，才有长短取其长则不问其短”等等。鸦片战争以后，中国演变为半封建半殖民地社会，人事管理出现应付不了的问题，一些规模较大的企业开始对员工进行比较规范的管理。到了新中国，我国人力资源管理的发展经历了两个阶段：改革开放前和改革开放后。在1979年以后，根据国家下达的劳动指标招工，进行岗前培训对成绩优异的员工奖励或者严惩违反老丁纪律的员工。劳动人事管理制度逐渐完善，劳动定额管理、定员定编管理、技术职称评聘、岗位责任制等在企业中推广，为人力资源挂你了在我国的发展奠定了席间基础。

1．2中国人力资源的现状

人口众多、劳动力资源丰富是中国的基本国情。多年来，中国政府采取积极有效的政策措施，大力加强人力资源的开发利用，使中国的人力资源状况发生了显著变化。人力资源规 1

模不断扩大。截至2009年底，中国总人口达到133474万人（不含香港、澳门特别行政区和台湾省），其中，劳动力资源106969万人，比2000年增加11267万人；就业人员77995万人，其中，城镇就业人员31120万人，分别比2000年增加5910万人和7969万人「１」。

国民受教育水平明显提高。中国实行教育优先的发展战略，建成了比较完善的现代国民教育体系。2000 年实现了基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。高中阶段教育普及率大幅提升，职业教育得到重点加强，高等教育进入大众化阶段。2009年，全国普通高中在校生2434.28万人，各类中等职业教育在校生2195.16万人；普通高等教育本专科在校生2144.66万人，在学研究生140.49万人。教育事业的发展，使就业人员的受教育水平显著提高。截至2009年底，全国15岁以上人口平均受教育年限接近8.9 年；主要劳动年龄人口平均受教育年限为9.5年，其中受过高等教育的比例为9.9％ ；新增劳动力平均受教育年限达到12.4年「２」。

就业人员产业布局日趋优化。随着中国经济发展和产业结构调整，第一产业就业人员比例大幅下降，第三产业就业人员比例有较大提高。2009年，第一、二、三产业就业人员的比例由2000 年的50.0 ∶22.5 ∶27.5 改变为38.1 ∶27.8 ∶34.1「３」。

人才资源开发取得积极进展。人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。中国政府制定和实施一系列重大方针政策，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设。经过多年努力，人才资源总量不断增加，人才素质明显提高，人才结构进一步优化，人才使用效能逐渐提高。截至2008年底，全国人才资源总量达到1.14 亿人。

收入、卫生、社会保障等人力资源发展的保障条件逐步改善。随着社会经济持续快速发展，城乡居民收入实现了稳步增长。大力开展公共卫生体系建设，为人民健康水平的提高提供保障。近年来，中国政府大力推动社会保障制度建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力实现人人享有基本生活保障。包括城镇基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。中国实行最低生活保障制度和一些大规模扶贫开发。

１．３中国人力资源面临的问题

中国人力资源的质量不高，素质堪忧，健康、科学文化等素质待提高，2000年，我国15岁以上人口受教育年限只有7.85年，每百万人口中从事研发的人数为545人。农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47.6%。

中国人力资源问题面临严峻挑战:

1、持续性增长；

2、总体文化程度依然较低；

3、素质实堪忧；

4、人力资源结构矛盾突出；

5、老龄化加速；

6、地区差距非常明显；

7、性别比失调；

8、生育面临反弹。这些问题将长期困扰中国，因此，研究人力资源开发的对策尤为重要。

２．当前我国人力资源管理现状的应对措施

２．１中国人力资源职业结构的发展和变化趋势预计

高新技术产业将获得良好的发展势头，并成为国家经济的主要增长点之一；将有越来越多的人从事服务性工作，而直接从事生产资料加工制作的就业者将在总体职业人群中的比例直线下降；知识劳动者在总体职业人群中的比例将直线上升，非工业化、知识密集型、高科技将是未来职业的主流；对职业者的劳动能力的开发成本将提升，同时，风险性也加大。职业发展的速度和更新的速度将逐步加快，这意味着，职业细化一方面提高社会的就业能力，另一方面，会模糊职业的界限；大规模的劳动组织将不再能适应多变的市场环境，从而会逐渐减少，细分的组织形式将趋于机动灵活、协作竞争的状态。

对于中国的整个人力资源体系，即制度建设，著名人力资源管理专家、中国人民大学劳动人事学院许玉林教授认为，中国的企业经营者没有完整的思路，许多企业家根本不懂人力资源管理是一套技术性很强的管理体系。因为一个企业如果想建立人力资源管理体系，如果没有掌握相关技术的话，根本就没法建立起来。而表面上，一个薪酬体系的建设好像只是为了把钱发到员工手上，而实际上这个体制的完整化标明了一个企业员工在企业内部发展的一条路线，意义非常重大。世界经济已经进入“知本经济”时代，而许多人的人才观念还停留在“资本雇佣人才”的阶段，还抱着“我有钱，我请你，你给我好好干”的观念。而事实上，市场经济发展到现在这种状况，已经形成了“人力雇佣资本”这种能影响以后经济发展及人力资源管理的重要趋势。这是什么概念呢?就是说，只要有能力，根本不存在被炒的问题，而是有更多的自主选择权。整个市场很大，人才并不害怕流动。这就给企业管理者提出了一个很重要的课题：如何把人才留下来? 不少企业一味强调激励机制，其实它都体现在各项制度当中，企业规划、薪酬体系、考核体系、整个管理系统。从民营企业来说，这是他们面临的一个最大的危机，客观现实就是具体到人才个体来说，企业很难决定是否进行培养。花大力气培养人才，又担心人才流失、留不住更高水平人才；不花大力气培养人才又影响企业的健康发展。其实，人的价值越高，它的流动性也就越强，关键就在于有没有一个好的机制把人才留下来「４」。

２．３完善中国人力资源管理的对策

２．３．1人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源

众所周知，世界上有四大资源：人力、物力、财力和信息，为什么我们要说，在这四大资源中，“人力资源是一资源呢”？第一，人的有用才能是经济增长的源泉。第二，人力资本是最重要的一种资本。第三，人力资本投资收益高于物质资本。第四，专业化人力资本才是经济增长的真正动力。优先发展教育和开发利用中国的人力资源，使潜在的人口资源优势转化为现实的人力资本优势，转化为人力资本的国际竞争优势，促进中国经济社会长期稳定

和持续增长，是今后全面建设小康社会的必然选择。

２．３．2全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标

中国要实现对发达国家的经济追赶、全面建设小康社会，就要站在国家发展和民族振兴的战略高度，深刻理解和认识发展教育和开发人力资源的重要意义，将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的第一目标，对教育与人力资源开发进行长期的战略筹划，坚持二十年、五十年，甚至上百年的优先发展方针，一心一意、全力以赴地搞好人力资源的利用与开发，把开发人力资源放在全面建设小康社会的首位。

２．３．3全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策

大力发展教育，全面开发人力资源，是提高广大人民的学习能力、就业能力、发展能力；促进社会全面进步和国家长治久安；缩小城乡之间、地区之间和性别之间差距，实现区域均衡发展；实现经济增长、社会安定、民族团结和文化凝聚的重要途径。

２．３．4全面开发人力资源是各级政府的第一责任

各级政府要加强对教育与人力资源开发的宏观管理、战略规划，强化人力资源的开发责任，加大第一资源的战略性投资，把人力资源开发作为兴县、兴市、兴省、兴国和富民的首要任务来抓，努力在所有事业发展中能够坚持优先发展教育，在所有资源开发中能够坚持优先开发人力资源。

２．４完善中国人力资源管理的建议

我们的时代是呼唤人才也造就人才的时代，我们的事业是需要人才也造就人才的事业。我们要真正把人才作为第一资源，善于用伟大的事业来凝聚人才，坚持用崇高的精神来激励人才，努力用真挚的感情来关心人才，注意用良好的待遇来吸引人才，努力开创人才辈出、人尽其才的中华民族新盛世。为此，必须做好以下几点：

1.必须坚持以人为本，关心人的全面发展，鼓励和支持人人都做贡献，人人都能成才。

2.必须坚持以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，构建终身教育体系，让全体人民学有所教、学有所成、学有所用，不断提高全体人民的教育水平。

3.必须坚持就业是民生之本，更好地实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进以创业带动就业，努力实现充分就业、体面劳动。

4.必须坚持人才优先，全面实施人才强国战略，确立人才优先发展的战略布局，突出培养创新型科技人才，国民经济和社会发展重点领域急需紧缺的专门人才，努力建设宏大的人才队伍。

5.必须坚持管理创新，通过不断深化改革、扩大开放，破除不合时宜的体制机制障碍，加强政府人力资源开发管理的公共服务职能，完善法制，努力营造充满活力、富有效率和更

加开放的社会环境。

３．结束语

未来人力资源管理的发展趋势说明他们比任何时候都需要人力资源部门的帮助。人们不仅需要人力资源部门的专业知识，更需要人力资源部门将静态的知识转化为推动人力有效运转的催化剂，以促进企业日益增多的新老问题的解决；要想办法使我国的人力资源更具有竞争力；要研究发展战略，鼓励变革，更要将顶尖人才吸收过来；要使我国的人力资源发展不断适应变化的内外环境，对日渐激烈的竞争做出快速有效的反应等等。在未来的岁月里，中国人民的智慧与力量一定会更好地迸发出来，国家的发展与进步一定会有更加坚实的人力与人才资源基础。

4．参考文献：

[1] 国家统计局人口和社会科技统计司.2009中国人口统计年鉴[M].北京: 中国统计出版社,2009，25（3）：170-172.[２]新华通讯社.中华人民共和国年鉴[M].北京：中华人民共和国年鉴社编辑出版

社,2005(8):42-４３．

[３] 新华通讯社.中华人民共和国年鉴[M].北京：中华人民共和国年鉴社编辑出版社,2005(9):60-61.[４] 许玉林.企业人力资源管理再造［J］.中国人力资源开发，1999（3）:１３２-１３５.

第五篇：凤台县生物农业发展现状及应对措施

摘要：分析了凤台县生物农业发展现状及前景,制定了生物农业发展目标,并提出成立专项工作小组,采取培育(引进)动植物品种、动植物病虫害生物防治、主导农业生物资源的综合利用、推广农业清洁生产技术、加大生物农业的投入、建立有利于生物农业发展的运行机制和加快生物农业产业化进程等措施,以为推进生物农业健康发展提供参考。

关键词：生物农业;现状;措施;安徽凤台

生物农业作为生物产业的重要组成部分,是具有广阔发展前景的资源型产业。随着农业经济的发展和农产品安全与农业环保意识的提高,生物农业在现代农业中的地位越来越重要,受到社会各行各业的广泛关注。大力发展生物农业,对促进农业产业结构优化升级、加快转变发展方式、培育新的农业经济增长点等具有重要的意义。凤台县生物农业资源丰富,多年来,在县委、县政府的正确领导及上级有关部门的大力支持下,生物农业产业形成了一定的基础,与省级科研、大中院校等单位建立了良好的合作关系,生物技术应用取得显著成效。但由于受多种因素局限,全县生物农业产业还处于较低水平,与现代农业发展的要求差距较大。为此,客观分析凤台县生物农业的现状与问题,制定科学发展战略,对做大做强生物农业产业、提升全县经济活力、促进农业可持续发展具有重要作用。

1生物农业发展现状

1.1农作物育种取得阶段性成果

近年来,凤台县通过与大专院校、科研院所合作,聘请省内外有关育种专家为顾问,整合县内技术资源,积极开展稻麦新品种选育工作,先后育成了具有自主知识产权的皖稻68、皖稻

89、皖稻90、富麦9606等稻麦新品种和凤科0204、凤科022、凤科003小麦新品系及凤粳5号、香粳

18、中粳糯99-13等水稻新品系,其中皖稻68、富麦9606的选育获得淮南市科技进步一等奖。2009年,省科技厅批准在凤台县农科所建立了 “淮南市沿淮稻麦工程技术研究中心”,为农作物育种工作拓展了空间。

1.2生物农药在作物病虫害防治中占一定份额

在凤台县推广应用的生物农药有井冈霉素、井腊芽、阿维菌素、Bt共4类,年使用量在20 t以上,防治面积约13.33万hm2。生物农药使用量约占全县农药使用总量的10%,赤霉素、苏云金杆菌等品种使用量较少。

1.3生物秸秆综合利用不断取得新进展

针对目前农作物秸秆利用率低的难题,通过推广机械化秸秆还田、秸秆生物腐熟还田、秸秆养畜过腹还田、新型农艺措施、秸秆培育食用菌、秸秆加工企业原料开发等多种形式的综合利用技术和措施,全县农作物秸秆利用率提高15%以上。2008—2009年凤台县农科教办公室在岳张集镇、新集镇新建生物质气化炉680台、秸秆固化成型燃料生产点1个,以户用沼气、节柴灶、生物质气化炉、秸秆固化成型燃料生产、秸秆气化集中供气站等建设为重点,开发利用生物能源在开发利用生物秸秆中取得了新进展。

1.4环境生物技术利用开辟新领域

1.4.1发酵床生态养猪技术。该项养猪技术通过应用农业生物技术,把有益微生物菌种应用到养猪中,开发了无污染、零排放的环保节能养猪新模式。全县已在3个乡镇建设发酵床1 200 m2,结合推广应用生物饲料、垫料,利用生猪的翻拱习性,将猪粪尿的有机质充分被微生物菌群分解和转化成菌体蛋白以及多糖纤维,部分菌体蛋白可直接供猪食用。应用该技术年发展生态型养猪已在1 000头以上。

1.4.2秸秆生产沼气技术。利用植物秸秆及人畜粪便生产沼气已在凤台县取得成功经验。现阶段全县已建沼气池5 100口,年沼气产量近28万m3,有效处理人畜粪便和作物秸秆1 000 t以上。

1.4.3作物嫁接技术。利用生物抗性与经济性状的差异,将西瓜与葫芦嫁接,培育植物新个体,提高西瓜产量,改善品质,解决了西瓜不能适应重茬环境的技术瓶颈问题。由于此技术有效利用生物能源,技术标淮较高,利于发挥技术优势,推进产业化经营。目前,全县已发展嫁接苗种植面积666.67 hm2以上,商品种苗交易额在200万元左右。

2前景与目标

面临人口逐年增多,耕地面积不断减少,农业资源日趋紧缺,生态环境继续恶化的现状,“将来农业问题的出路,最终要由生物工程来解决,要靠尖端技术”是无可非议的主题。生物技术的迅速发展将推进农业跨入一个新的时代,农业生物工程的实施将有效提升农业产业,生物技术的应用将极大地促进农业的发展,生物农业同其他高技术产业一样,将成为今后拉动经济腾飞的重要引擎。随着生命科学理论的发展和生物技术集成研究与创新,生物技术开发将保持其强劲的创造力。利用生物技术提高现有农业生态系统的生产力,将经济价值、人们消费需求、生态安全融为一体,建立现代生物农产品生产格局,将为生物农业发展营造广阔的空间。凤台县生物农业发展的主要目标是:采取“政府引导,企业为主,产、学、研相结合”的发展模式,提高生物技术在凤台县农业和社会发展中的贡献率。建设农业生物技术育种基地666.67 hm2,培育1~3个动植物品种和年销售收入超亿元以上的企业,到2015年前后,努力将生物农业产业逐步培育成为全县的支柱产业之一。

3应对措施

3.1成立专项工作组织

成立由县政府牵头,农业、科技、财政、环保、食品药品监管等部门共同参加的生物农业产业发展领导小组,分管县长为组长,领导小组办公室设在县农委,由农委主任兼任办公室主任。在县农委成立生物农业技术领导小组,由农委主任牵头任主任,分管主任为副组长,县农技中心、农科所、蔬菜办、植保站、农科教办、畜牧局、水产中心等有关单位的主要负责人为成员。该组织机构负责研究制定促进生物产业发展的政策措施,制定和实施产业发展的计划,做好目标任务完成情况的检查和评估工作,开展生物农业资源调查、评价和生物产业统计工作[1]。各乡镇要成立相应机构,研究制定配套措施,建立工作协调机制,为生物农业发展提供组织保障。

3.2积极开展培育(引进)动植物品种工作

一是采取请进来走出去的方式加强育种队伍建设[2]。在县农科所建立水稻育种室和小麦育种室,聘请具有丰富经验的育种专家作为带头人专门从事育种工作;组织育种人员到省内外学习先进的育种技术,提高自身业务能力,改善育种手段;进一步加强与安徽农业大学、安徽省农业科学院、上海市农业科学院、徐州市农业科学院等科研院所的业务联系,共享种质资源,并在现代育种技术上得到支持。二是结合项目实施改善育种条件。结合生物农业和其他农业项目的实施,完善育种技术试验研究和相关育种基础设施建设,配置仪器设备,充实原材料,改善育种工作条件,提升育种技术水平。三是开展试验示范研究。凤台县农科所每年承担“国家北方水稻品种试验黄淮粳稻组试验”、“安徽省中粳组联合鉴定”、“安徽省中粳组区域试验”、“安徽省江淮地区水稻主推品种区域展示”、“安徽省淮南片小麦品种区域试验、生产试验”、国家水稻产业技术体系合肥试验站的“超级稻品种适应性试验”、“超级稻钾肥运筹联合试验”、“杂交中籼水稻氮肥需要量与利用率试验”等试验课题研究任务,加之相关品种、品系试验与示范的配套技术研究,有效熟化育种成果,实现育种与生产的衔接,推进育种科研成果的产业化进程。

3.3强化动植物病虫害生物防治

在现有生物治病、生物治虫、生物治草的基础上,以生物农药开发应用为重点,在生物农

药品种筛选、技术示范等领域进行研究,解决目前生物农药品种少、价格高、见效慢等问题,在5年内,生物农药将取代化学农药量的20%以上。加强与上海农乐公司、美国陶氏公司等农药企业联合,开发引进多个生物农药品种,建立以生物防控病虫为主导的“朱马店15万亩绿色糯稻生产基地”、“城北乡、丁集乡万亩绿色蔬菜生产基地”、“钱庙乡丰华农业公司5 000亩生态农业立体种养基地”,开展专业化统防统治示范,实现生物农药研发成果与农业生产的对接,提升生物农药在农业生产主导投入品中的地位。

3.4抓好主导农业生物资源的综合利用

凤台县生物资源较丰富,耕地面积4.67万hm2,粮食、生猪、蔬菜已形成生产基地,棉花、油料、水果、中药材等具有较稳定的生产面积,乔木、灌木、草本、苔藓等植物以及鸟类、昆虫等动物和微生物品种较多,各种资源与所处气候、土壤、岩石等非生物环境紧密联系在一起形成综合体,构成生物多样性的生态系统,具有多种功能和价值[3]。但现阶段凤台县农业副产品相对数量较大而利用率最低的资源是农作物秸秆,根据全县第一次农业污染源普查结果,凤台县农田作物秸秆就地焚烧的数量占秸秆总产量的66.8%,既浪费资源,又污染环境,对土壤的损害较大。为此,要在利用秸秆为原料制取沼气、加工造粒为户用秸秆气化炉提供原料的同时,推广秸秆覆盖还田、腐熟还田、堆沤还田等技术。通过青贮、微贮、揉搓丝化、压块等处理方式,推广秸秆饲料化养畜技术。以粉碎发酵后的秸秆作为食用菌培养基料,培育平菇、木耳、香菇、草菇、姬菇、金针菇等食用菌,提高生物转化率,减少对环境的污染。通过试点,建设秸秆储存基地,加快发展秸秆处理专业化服务组织,建立健全秸秆综合利用社会化服务网络,引导农民积极参与秸秆收集、打捆、集中处理和销售,提高秸秆商品价值。加快高效低排生物质气化炉推广应用步伐,建设秸秆固化成型燃料生产示范区,提高生物秸秆的利用率。

3.5示范推广农业清洁生产技术

一是农田清洁生产。建设农业废弃物收集设施,统一处理化肥、农药等包装弃物;利用太阳能等清洁能源杀虫;稻田养鱼、虾、鸭控制病虫草害;建立生态拦截系统,保护农田生态环境,维护生物的多样性,为生物农业发展奠定基础。二是发酵床生态养猪。利用空气对流原理建设猪舍,将普通猪舍用混凝土硬化地面改为新型生物发酵床,在猪舍内设置90～100 cm的地下或地上式垫料坑。在垫料坑中填充80 cm左右厚度的锯末、谷壳、米糠或秸秆等农副产品垫料,按一定比例掺拌微生物菌种,并调整水分使微生物菌群繁殖对垫料发酵。生长在垫料上的猪将猪粪尿直接排放在垫料上[4]。同时,将有益微生物菌种与饲料充分搅拌喂养生猪,提高饲料消化利用率,预防生猪发病,实现清洁生产目标。

3.6加大生物农业的投入

县政府要将生物农业产业纳入支持主导产业计划,县科技三项资金、支农资金要向生物农业产业倾斜,在财政预算中列出生物农业产业专项资金进行扶持,对国家和省、市级生物农业项目的县级配套资金给予足额配套。采取财政资金引动、以奖代补和贷款贴息的办法,引导金融机构、企业、社会团体和农民加大对生物农业产业的投资力度,广泛利用多渠道资金扩张生物农业产业。

3.7建立有利于生物农业发展的运行机制

制定优惠政策,加大支持各类高等院校对该县生物技术人才的培养力度,培养引进生物技术人才。建立激励机制,重用能人之士,允许县内技术人员保持原待遇领办创办农业生物园区,对在农业生物产业中做出显著成绩的人员给予重奖,并给予提职或到企业挂职。对新设立的生物企业,县政府在土地审批、相关收费、工商注册等方面给予优惠。同时,帮助农业生物企业做好高新技术企业认定等相关工作,让生物企业享受高新技术企业的税收优惠政策。积极按市场需求培育生物产品,完善生物产品市场准入政策,加强知识产权保护,规范市场竞争秩序。加强对生物产业的政策咨询、信息、法律、培训、评估等专业化服务,为生物农业产业

创造良好的发展环境。

3.8扶持企业发展,推进产业化进程

凤台县的“凤台县顾桥面粉(集团)有限公司”、“凤台县米王粮贸有限责任公司”、“安徽恒通伟业商贸(集团)有限公司”、“凤台县茨淮新河八一林牧场”、“凤台县种子公司”等5家企业系安徽农业产业化省级龙头企业,在此基础上,可在顾桥镇新建一家省级水产良种场。通过招商引资扩大规模,增强企业实力,提升品牌影响力,逐步发展产业基地。县政府支持生物企业和工程研究中心与国内外科研机构合作开发生物技术产品,共享生物技术专利成果。在农作物新品种培育、动植物新品种繁育、新型绿色农用生物制品、农产品精深加工等领域组建产学研联盟,创新合作研发模式,提升技术水平,物化创新成果。同时,县政府协调有关部门在借贷融资、小额担保贷款、土地、公共服务等方面给予生物产业优先支持。对发展势头好、潜力大的生物企业,加大政策引导和资金扶持力度,帮助企业积极利用科研机构的专有技术和成果,提高自身竞争力,加快产业化进程,促其做大做强。

4参考文献

[1] 李印峰.陇东黄土高原地区生物农业发展战略探讨[J].科学·经济·社会,1998,16(2):13-16.[2] 林新坚,李善仁,陈济琛.福建微生物农业的研究现状与展望[J].福建农业学报,2008,23(4):450-456.[3] 杨承训,承谕.科技集成推动生物农业革命[J].创新科技,2008(8):18-19.[4] 李咏.以生物农业技术推动有机农业发展——重庆市涪陵区清风村新三农模式纪实

[J].中国乡镇企业,2009(8):59-61.