创新发展理念 开拓现代农业发展之路--农福缘合作社(棚菜)

第一篇：创新发展理念 开拓现代农业发展之路--农福缘合作社(棚菜)

创新发展理念 开拓现代农业发展之路

-----对玉田县农福缘农民专业合作社以创新的理念发展休闲农业的调查

玉田县农福缘农民专业合作社，建于2010年10月，座落于河北省唐山市玉田县杨家套乡东高桥产业园。法人代表：齐光泽。

经过三年的培育、发展，目前玉田县农福缘农民专业合作社已形成以绿色蔬菜研发、种植、养殖、销售、礼盒配送、新型绿色生态循环农业为主体的农福缘集团，下设有千亩绿色生态开心农场包括绿色采摘、休闲垂钓、珍禽养殖、餐饮养生等。全年生产各种优质蔬菜，已被农业部认定为无公害蔬菜，已获得了无公害农产品证书，经国家工商局注册商标“慧缘”牌，注册资金1260万元，基地拥有员工80名，其中：专业技术人员3名，并聘请技术顾问1名。为真正达到无公害标准，基地内建有大型养猪场一个，在生产过程中主要用腐熟好的有机肥、作底肥、冲施肥。该社严格按国家的有关标准，严把质量关，随时对采收的各种产品进行检测，保证做到不合格的产品一律不准出售，让广大消费者吃上放心菜。

2008年前，齐光泽有两个实体企业，一个是水泥，一个是造纸，经济效益也很可观。然而，在金融危机爆发后，企业经营状况受到影响。

为了谋求企业发展，齐光泽自费到北大、清华听取专家讲座。在一次讲座上，有专家指点“迷津”：在国家对高消耗、高污染、高排放产业调控趋紧的情况下，发展绿色、环保的现代农业，将是未来的一个方向。

于是，深受启发的齐光泽回到家后便开始琢磨。

“水泥和造纸这些传统产业，虽然每年能为企业带来丰厚的利润，但资源消耗大，环境污染严重。”发展现代农业，无污染、无排放，既可带动群众共同致富，又能解决农村富余劳动力就业难题，同时还能促进传统种植方式的转变，一举多得！

如果不加大技改投入，就只有提早转型。2010年10月，经过深入考察和深思熟虑的齐光泽，正式挂牌成立了玉田县农福缘农民专业合作社。从此，齐光泽水泥和纸业老板的身份有了新的变化。

以玉田县农福缘农民专业合作社为主体建立的玉田县农福缘生态园地处京津唐中心地带，南邻小商品集散地大型物流中心鸦洪桥镇，津承高速、玉滨公路的相互连接，四通八达，交通便利，区域优势十分明显。农福缘合作社下设的开心农场定位为绿色生态休闲观光文化农场，目前已被命为国家农业产业化示范基地，大学生村官实践基地。玉田县农福缘农民专业合作社是市级示范合作社。

合作社通过流转和入股的方式建设了占地1000亩的生态农业产业园，整个园区总投资5000万元，设三大功能区。

一是投资2000万元，建成占地500亩高标准日光温室73个。设百菜区、百果区两个种植单元，其中百菜区有台湾各种精品水果黄瓜、台湾串收彩色樱桃、番茄、彩色辣椒、彩色茄子、佛手爪尖、田七菜、马兰头、党参菜、三叶香、养心菜、补血菜等几十个特菜的品种。

百果区有精品草莓；红颜、章姬、甜查理、天香、幸香、红袖天香、佐贺清香等十几个品种。还有红提、红宝石、巨玫瑰等十几个精品葡萄品种，有春雪毛桃、京奥红黄油桃，莫里、大红灯等五个精品樱桃品种。另有引进的蓝莓优良品种以及被评为第三代黄金水果的 树莓等种植区。

为打造品牌形象，农福缘农民专业合作社注册了 “慧缘” 商标，培育自己的品牌。按照要健康，就吃慧缘果蔬的理念，整个种植区实行四统一 ：即统一管理、统一销售、统一技术流程、统一健康档案。推广膜下滴灌、黄板诱杀、蜜蜂授粉等技术，施用富硒有机肥，形成从田间到餐桌的绿色生态健康果蔬生产链条。销售上实行农超对接、农户对接，减少中间环节，降低流通成本，开展精品果蔬配送，拓展京、津、唐、沈高端市场。

为扩大合作社的带动能力和示范作用，合作社每年都在作物收货季节，适时开展采摘活动，此举带动了周边农民共同致富，同时解决了3000多人次就业问题，为县域经济的提升发展做出了贡献。

二是投资2000万元，建设文化休闲养生区。主要包括：

1、传统农耕文化寻揽。开辟传统农具展览区、传统农耕技艺演播室，用实物、影视手法展示本地传统农业种植习惯、种植管理过程与技艺，介绍本地传统农业现状。使游客了解传统农业生产过程，感受农业气息。

2、生态餐饮。建设连栋温室餐饮区，温室内设置亭台楼阁，小桥流水，设置农业雕塑小品、绿叶观赏蔬菜小品、蔬菜墙等人造景观，使顾客在用餐过程中充分感受绿色生态文化气息。

3、休闲区。农场内设马场和垂钓、儿童乐园、游泳池、珍禽养殖、CS野战、沙滩摩托、乒乓球、台球等娱乐设施。国学道德讲堂。顾客在放松身体的同时，感受太极神韵，参悟儒释道国学玄机。

4、养生会所。按照八卦理念设计的小院，集聚会、洽谈、休息、茶道、书法等多功能为一体休闲养生会所。设有仿古讲经到场、书法欣赏、原始风格小餐厅。顾客在这里可以尽情品味天人合一、易经哲理，体验穿越时空的快感。

5、VIP菜地。当今社会，城市成为大众生活主题环境，许多人失去了与农业亲密接触的机会。因此，农场开设VIP菜地，就像玩网上偷菜那样，让您拥有一块专属于您自己的农活快乐体验区，充分满足您的农耕环境文化体验需求。

6、八仙餐饮文化。在温室餐饮区内设有八仙过海图，免费向顾客发放养生小册子。区内设有八仙就餐洞府，每位神仙一个洞府，内挂本仙圣像、养生知识。合作社每年以劝善修德为宗旨，将创作文学电视短片，教世人看淡荣华富贵，提倡勤奋创业、孝悌忠义，从而做一个快乐充实勤奋健康向上的当代活神仙。

7、徐九经文化演艺。据史料记载，徐九经任玉田县令时十分喜饮大湾树烧锅的白酒，多次微服暗访到东、西高桥村，在这里发生了一系列故事，以此为基础，开展编辑、演绎文化活动。

8、科技研发基地。大型连栋温室研发示范与学习对接。

三是投资1000万元，建设生态养殖场；养殖猪、牛、羊等，打

造健康生态养殖，粪便用做有机肥和沼气，用料沼渣、沼液用于果蔬肥料。沼气用于照明和取暖，着力打造循环农业，绿色农业、生态农业一体化新格局。

2014年2月28日，玉田农福缘生态开心农场在天津股权交易所

挂牌，该企业成为玉田县在场外交易市场挂牌的首家农业企业。此次企业成功挂牌，进行场外交易市场的股权融资，有利于企业做强做大，必进一步推进玉田县生态农业的发展。

第二篇：走现代农业发展之路

走现代农业发展之路——访中共元谋县委副书记、县长袁丽娟

“走现代农业发展之路，坚定不移抓好绿色支柱产业建设，增加产业发展科技含量，逐步实现产业升级，促进农民增收，加快县域经济发展。”如何结合实际开展“三个一”主题实践活动，进一步深化学习实践科学发展观活动，实现元谋科学发展新突破？近日，记者专访中共元谋县委副书记、县长袁丽娟的话题从“蔬菜”开始。

被誉为“金沙江畔大菜园”和“挂在成昆线上的大菜篮”的元谋县，是一个典型的农业县，农业是全县经济社会发展的基础产业，农业增加值占全县生产总值的４４．２％，７０％以上的财政收入直接或间接来自农业，其农业、农村经济的发展是元谋实施“富民强县”的重头戏。袁丽娟说，近年来，县委、县政府不断深化对县情的认识，提出了“双目标、双动力、双支柱”战略发展思路，抓住国家实施经济结构战略性调整的有利时机，着力调整农业农村经济结构和组织结构，大力建设以蔬菜、热带林果为主，集种植生产和产品加工、销售为一体的绿色产业。现已形成年种植面积１３万亩，外销量３０万吨左右的规模，其洋葱、番茄、黄瓜、菜豆等３０多种量大质优的无公害蔬菜产品远销国内２４个省（市、自治区）的１４０多个大中城市，并出口欧盟、俄罗斯、韩国、日本、新加坡等国家和地区。２００７年８月１日我县启动了绿色蔬菜（Ａ级）生产示范县建设，全县蔬菜产业的发展迈上新的台阶，目前全县已获得无公害农产品认证２７个，绿色食品（Ａ级）认证１５个，有机食品认证１个，９．６万亩农田获得无公害农产品产地认证；“元绿牌”无公害洋葱、蕃茄、菜豆被授予云南名牌产品称号。２００９年９月云南出入境检验检疫局批复同意我县５．２万亩出口蔬菜实行区域化备案管理，为元谋蔬菜扩大出口创造了条件。但由于资金投入不足，农业基础设施建设仍较为薄弱，加工业发展滞后，农民组织化程度较低，农业现代化水平低。就如何结合深入学习实践科学发展观活动，加快推进现代农业发展，袁丽娟说，元谋蔬菜产业的发展，关键是要提质增效，要走现代农业发展之路。就是要用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。当前，要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，着力调整农业农村经济结构，大力发展以无公害冬早水果蔬菜和Ａ级绿色蔬菜为主的绿色经济，建设以蔬菜、热带林果为主，集种植生产和产品加工、销售为一体的绿色产业，通过大力发展特色优势农产品加工业，促进农民增收、财政增长。

在谈到如何促进元谋冬早蔬菜提质增效和现代农业的稳步发展时，袁丽娟说，要结合元谋农业发展的实际，遵循经济规律，发挥资源优势，尤其是发挥绿色资源优势，创新“绿色”品牌，增强绿色产品的市场竞争力，走特色经济之路。当前重点是围绕发展现代农业，在绿色产业的提质增效上有新突破。

——依靠科技进步提质增效。进一步建立完善科技推广体系，加快发展种植专业合作社、服务专业合作社和种植管理服务中心等，加强生产技术指导，努力为菜农提供全方位的生产技术服务。袁丽娟说，尤其要大力推进元谋县Ａ级绿色蔬菜生产示范基地县建设，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以农产品质量安全效益为目标，以节地、节水、节肥和资源的综合循环利用为重点，降低资源消耗，构建节约型农业，着力建设生态安全的现代农业。大力推广应用塑料大棚、滴灌、农业机械等农科技术，推广农业适用技术，实行标准化栽培，提高农产品的技术含量，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，健全农业产业体系，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力和可持续发展能力。

——努力扩大规模提质增效。元谋县与农业产业发达地区相比，其蔬菜在规模化种植、管理方面存在较大的差距，要进一步调整优化种植布局，在做好蔬菜种植区域规划的基础上，大力推广连片规模种植，推进蔬菜、经济林果、烟草种植向生态环境适宜、基础设施条件较好、水利资源比较丰富的区域集中，努力形成集中连片、规模发展的良好格局，并大力推广优良的生产技术经验和典型，推动形成土地规模、农户参与规模、产量规模的集中统一。要采取有偿转让、租赁、承包等灵活多样的形式，积极探索适合现代农业发展的土地流转路子，促进土地合理合法流转，并且实现土地适度规模集中，规模种植，确保生产管理科学化、规范化，提升档次和质量，通过组织好规模种植，实现科学规范管理。

——提高农民组织化程度提质增效。元谋县农民专业协会、专业合作组织建立较早、效果较好，但结合现代农业的发展要求，农民的组织化程度需进一步总结和完善，要尽可能多使果农、菜农加入到各种类型的专业合作组织当中，扩大专业合作组织的规模覆盖，提升专业合作组织的合作水平和服务水平。要进一步优化农民专业合作组织的内部管理结构，通过密切协会与会员之间的利益关系，真正形成利益共享、风险共担的经济联合体，逐步形成农产品营销网络规范化；要鼓励、引导和扶持专业合作组织增强“品牌生产力”意识，贯彻实施好农产品生产基地标准制定、农产品质量检测技术，特别是蔬菜农药残留检测工作，加大绿色食品、无公害农产品的申报力度。还要采取有效措施，协调和帮助专业合作组织解决好融资难的问题，不断提高农民专业合作组织的法律意识，从法律的角度对专业合作组织予以保护，提高农民抵御市场风险的能力。

——促进合作组织、企业同市场的紧密结合提质增效。结合元谋实际，一方面要通过农民专业合作组织加强与加工企业、销售企业的合作联系，专业合作组织按照企业订单来组织生产，生产过程中的育苗、植保、供水等环节均由各专业组织实施，从而实现农业产业化、专业化、市场化、信息化和一体化，并实现合作组织、企业同市场的紧密联系，实现产业提质增效；同时还积极鼓励和引导专业合作组织不断健全机制，增强参与和抵御市场风险的能力，缩短中间环节，直接面对市场。另一方面加大对农产品加工企业的政策扶持、资金扶持、新产品开发技术扶持以及经营管理力度，切实加快农业产业化进程。鼓励农产品加工企业大力建设无公害农产品和绿色食品生产基地，按无公害农业生产规划，优化发展主导农产品、特色农产品，申报、创立“绿色食品”、“有机食品”品牌，利用国家颁发的“名片”闯市场，争效益。

——打造品牌提质增效。元谋蔬菜“品牌”优势发挥得还不够充分，当前要着眼于 “北有寿光、南有元谋” 打造地域品牌，要围绕“绿色食品”、“有机食品”打造区域品牌，切实加大宣传力度。要继续抓好产品质量认证，推进品牌化经营，以绿色食品认证为主，加快元谋蔬菜系列地理性商标注册申报，并充分利用已获得认证的产品品牌，逐步实现统一包装、统一标识、统一规范使用认证品牌，实现品牌化经营，将品牌优势转化为效益优势，让品牌创造效益。要有针对性地加强对外宣传和市场开拓，创造名牌产品，努力打造一批知名品牌。

第三篇：金农生猪专业合作社的发展之路

金农生猪专业合作社是由生猪养殖大户自发组织起来的专业合作组织，也是我县目前规模较大、效益较好、管理规范、前景乐观的一家农民专业合作社。

一、合作社基本情况

金农生猪专业合作社成立于2007年7月，是由几户养猪大户共同发起，当时注册资产64万元。建社以来，该社一直秉承“为社员提供优质服务、为

社员降低养殖风险、为社员创造更多利益”的理念，采取“四统一”（即统一提供饲料、统一收进良种猪、统一成品猪销售、统一防疫消毒）的经营管理模式，切实开展生猪饲养、销售和生猪饲料供应、销售等经营服务，大力推行标准化规模养殖，合作社的运行状况和发展态势良好。2007年，合作社生猪饲料统一提供率达到80%，良种猪统一饲养率达到 %；成品猪统一销售率达到60%，生猪统一防疫率达到 %。2007年，合作社成员共出栏商品猪770头、出栏仔猪780头，实现总收入240万元，实现利润105万元；合作社成员人均纯收入达到7500元，比当地非成员户高出4500元。

二、合作社成立的背景与发展历程

作为一个农业大县，养猪是农民收入的重要来源。过去单打独斗式的家庭养殖模式，很难适应市场经济发展要求，农民依靠养猪增收出现困难，小农户与大市场的矛盾日益突出。不少养猪大户因市场价格变化，不赚反赔的情况时有发生。对此，养猪大户们深有体会，并渐渐认识到：农民养猪有“三愁”（不知养什么品种好、不知怎么养划算、养好了卖给谁），盼望有人为他们服务；要解决这个问题，农民之间应当联合起来，成立一个组织，引导或指导农民养什么、怎么养，并逐步解决“卖给谁”的问题。这样，农民可专心养猪，减少生产的盲目性、降低市场风险和养殖成本，增加养猪收入。几位养猪大户在2006年组织当地养猪户成立了一个养猪协会，专门为协会成员提供养殖技术、市场信息、防疫治病等有关服务。但由于协会管理不规范，法律地位不明确，内部制度不健全等原因，协会服务情况和发展状况不是很好。

2007年，《中华人民共和国农民专业合作社法》正式出台，农民可以注册成立农民专业合作社，明确了农民专业合作社的法律地位，并对农民专业合作社的设立、民主管理、财务制度等内容作出了相应规范。农民专业合作社不仅有了法律保障，还能享受国家政策扶持。这对广大农民是一重大喜事。2007年7月，6户养猪大户筹集资金68万元注册成立了金农生猪专业合作社。合作社虽然成立时间不长，但是发展较快，现有成员68户，带动周边农户180户，拥有资产270万元。过去协会不能解决的问题，现在通过合作社来解决有了法律保障。合作社通过开展优质技术服务、市场营销和信息服务、推行标准化养殖，使得农民能够获得更大效益，农产品的市场竞争力和农民的谈判地位得到提高。全体会员视社如家，他们团结一心，信心百倍，决心走好这条共同致富之路。

三、合作社内部运行机制

金农专业合作社成员是纯农民组成的专业合作社，以制定章程形式规范组织成员享有的权利和义务。成员享有的权利有:参加成员大会，并享有表决权和选举权;按照本组织的业务量(额)获得盈余返还;查阅成员大会记录,财务会计报告;对本组织的工作提出批评和建议;自由提出退出申请。成员履行的义务有：遵守本组织章程和各项规章制度；按规定缴纳成员股金及其它会费；积极参加本组织各项业务活动，接受本组织提供的技术指导，按照规定的质量标准和生产技术规程从事生产；不从事损害本组织成员共同利益的活动；不得以已缴纳的股金抵消其对本组织其他成员的债务；承担个人相应的经济责任，并保证相应的承诺。

合作社出资构成情况：发起人6个以实物出资共64万元，入社成员股金每股5000元。

合作社的组织机构由成员大会、理事会构成。成员大会是合作社的最高权力机构，由全体成员组成。理事会是执行机构，对成员大会负责。理事会由3名成员组成，设理事长1人，财经、物资管理员2人，理事长任期5年。

合作社依照有关法律、行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全了财务和会计制度。实行钱账分管，职责明确，设立会计、出纳、财产保管各1名，由理事会内部成员兼任；坚持定期公开制度，每月末或每季度未向社员公开财务情况；依据成员名册，为每个成员设立个人财产账户；成员的所有业务交易，实行实名专户记账，作为按所交风险股金交易量（额）进行盈余返还分配的依据。

四、合作社的经营管理

合作社始终抓住成员户增收这条主线不放，本着要提高成员收入的宗旨，创新养殖经营模式，提高管理服务水平，拓宽成员增收渠道。回顾合作社的发展历程，主要为社员提供了如下服务：

（一）统一引进良种，降低养殖成本。养猪要赚钱，猪种是关键。合作社抓住这个关键

第四篇：依靠科技创新发展现代农业

一、现代农业的特点

纵观历史，农业发展大致经历了原始农业、传统农业、近代农业和现代农业四个阶段。现代农业首先出现在20世纪60年代的发达国家。与前三个阶段相比，现代农业呈现出以下七个主要特点：

一是产业结构体系由小农业向大农业转变。现代农业不仅包括第一产业领域（种植业、养殖业等），而且包括农产品生产、加工流通、农村工业、社会服务、文化产业等多种产业集群。它不是通常所说的第一产业，而是真正意义上的产业链系统。

二是发展目标由追求数量增长向更加注重质量效益转变。传统农业以满足人的食物需求为主要任务，追求数量增长成为普遍共识。现代农业必须在保障必要数量平衡的基础上，优先质量和效益，以增强农业产业的市场竞争力。

三是产业功能由单一生产功能向集生产、经营、服务等多功能方向转变。现代农业除了从事初级农产品供给和原料生产外，还具有了原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能，实现了种养加、产供销、贸工农一体化的高度组织化、规模化生产。

四是生产方式由粗放向集约转变。现代农业建立在资源环境可持续发展的基础之上，依靠现代科技，获得较高的土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。

五是发展驱动力发生了转变。传统农业的发展往往是投入驱动、资源依存型为主，科技贡献率较低。现代农业则是科技创新驱动下的知识化农业。科技进步与创新成为现代农业发展的根本动力。

六是农业政策的制定更加着眼于工农城乡统筹。发展现代农业必须跳出农业看农业，跳出农村看农村，大力促进以工补农，以城促乡，实现农业工业化、农村城镇化。这是从制度上、政策上保障现代农业发展的长效机制。

七是经营队伍由依靠农村劳力向培养新型农民转变。新型农民队伍建设是现代农业与新农村建设的根本所在。要树立“优秀农民就是农村人才、农村人才的主体是新型农民”的新理念。培养数以千万计的一代又一代的有文化、懂技术、善经营的骨干农民和核心农民，让他们在发展现代农业和新农村建设中施展才华，带领几亿农村劳动大军从事现代化农业，建设现代农村。

二、现代农业建设中的几个着力点

现代农业是世界农业发展的大趋势。目前，我国的农业正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，农业发展目标已从传统的温饱目标向“优质、高产、高效、生态、安全”的目标发展，产业体系正在向建立现代农产品产业供应链转变，农业产业领域不断拓展，逐渐向能源农业、海洋农业、生物药物、精细化工等多个领域渗透，农业经营方式正在向产业化的方向发展，农民合作组织迅速兴起。新中国成立以来，特别是改革开放20多年来，我国农业综合生产能力迈上了几个大台阶，农产品供给由长期短缺到总量平衡、丰年有余，农村经济基本实现了全面发展。但是，我们也要清醒地认识到，我们正面临着资源和市场的双重制

约，以及来自人口、资源、环境等方面的多重压力。我国的现代农业建设将是一个长期、艰巨的任务，必须依靠政策、依靠科技、依靠投入等综合措施积极推进，归根到底得靠科技进步和创新。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》明确指出：要以高新技术带动常规农业技术升级，持续提高农业综合生产能力；通过延长农业产业链，带动农业产业化水平和农业综合效益的全面提高；实施综合开发农林生态技术，保障农林生态安全；积极发展工厂化农业，提高农业劳动生产率。从现阶段实际出发，建设现代农业要突出着力于三个方面：

（一）着力于连接和延长农业产业链。这是构建我国现代农业产业体系的突破口。随着农业新技术革命成果在农业生产中的应用，农业生产规模开始向企业化生产模式转化，农产品生产由最初的分散经营逐步演变成企业化经营，由农业产前部门、产中部门和产后部门三部分组成的农工商综合体应运而生。实现农业的企业化经营，延伸农业产业链成为实现农业生产高效益的有效途径。市场需求和农产品转化途径的多样性，决定了我国现代农业产业必然向多功能产业链方向发展。2005年中国农产品加工业总产值已突破5.2万亿元，超过了农业总产值。农产品加工业的增加值约占GDP的8%左右。经过近20年的快速发展，目前我国食品工业总产值在农产品加工业中所占的比重大约为50%左右，已成为事关我国农业全局和可持续发展的战略重点，成为引领农业发展，带动农民收入稳步增长的支柱产业。现代农产品产业链与供应链的形成，必将成为引领现代农业、增加农民收入的重要途径。

（二）着力于现代生产要素的集成应用。这是推进现代农业的重要途径。随着农业产业不断升级以及产业链的不断延伸，现代农业的整体效益不仅与自然生产要素相关，而且更主要的是取决于经济要素（包括资金、技术、信息、劳动力等）的投入。现代农业是依靠现代生产技术要素支撑的科学化农业，是需要长期稳定的金融政策支持和保护的农业，是需要建立标准化、信息化管理的有序可控农业。这就要彻底改变我国传统农业生产要素配置不合理、资本投入不足、生产效能低下的弊端，强化现代信息、现代科技、新型人才、现代管理制度以及社会资本等生产要素与自然要素的高度集成，支撑现代农业的发展。

（三）着力于加强农业生产经营的组织化程度。这是发展现代农业的制度保障。随着全球经济一体化速度的加快，在市场因素、技术因素等综合作用下，现代农业生产向高度专业化和商品化方向发展，行业分工越来越细，生产要素逐步向优势农户集中，农业生产组织规模不断扩大，专业化程度提高，各具特色的生产带逐渐形成。现代农业专业化的分工和协作，不仅降低了成本，提高了生产率，而且促进了农产品的深加工，提高了农民收益。因此，迫切需要加快我国农业产业组织制度创新步伐，大力促进农业专业化生产、区域化布局和产业化经营。

三、现代农业科技创新的战略重点

（一）要进一步明确农业科技的战略地位。农业的根本出路在于科技进步，现代农业发展和新农村建设的根本动力在于科技创新。农业科技工作要全面落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针。坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等不同创新途径的有机结合；坚持加强新农村建设一线的力量，调动农业科技乃至整个科技力量，全面为新农村建设服务；坚持不断增强农业科技自主创新能力，促进现代农业与新农村建设。

一是要正确认识农业科技的公益性。农业作为一个产业，与第二及第三产业相比，劳动生产率与经济效益相对较低，而社会效益显著。因此，为农业服务的农村科技工作是一项具有战略性、基础性的工作，具有公益性较强的特点，需要各级政府继续加大支持力度。

二是要充分认识加强农业科技必须发挥市场机制的作用。科技资源的分配要引入竞争机制，要加速使企业成为技术创新的主体。

三是要深刻认识为现代农业和新农村建设服务是农村科技的根本任务。邓小平同志早就指出，农业的问题最终要靠科学技术解决。温家宝总理在全国农业科学技术大会上明确要求，“要调动科技人员和企业家、农民等社会力量的积极性，推动产学研结合、农科教结合，提高科技对农业和农村经济增长的贡献率”。

（二）要明确新时期农业科技发展的战略重点。根据现代农业的基本特点和发展要求，为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》，科技部对农业科技工作按照“统筹安排、突出重点、分步实施、整体推进”的原则，从全局性、战略性高度进行了总体部署，形成了现代农业科技工作的基本思路，其中突出了三个战略重点：

一是.强化农业持续发展的战略性技术储备研究。从我国现代农业建设的重大需求出发，瞄准世界农业科技发展前沿，重点强化优良动植物新品种培育、水资源高效利用、农业环境保护与清洁生产研究，为现代农业持续发展提供长久技术支撑。要继续推进农业科技革命，加速动植物新品种选育与产业化；加强水土资源高效利用技术研究，提高农业可持续发展能力；加强农业环境保护与清洁生产研究，保障农产品质量安全；加强农业基础性、公益性研究，提高科技发展的支撑能力。

二是重点支持解决制约农业发展的瓶颈问题和引领现代农业的关键技术。现代农业是以生物技术和信息技术为主导的多功能产业，发展现代农业，必须加快推进农业科技进步，促进循环农业技术发展，显著增强农业科技创新能力，依靠科技解决制约农业发展的瓶颈和关键技术问题。要加强农业生物技术研究，推动生物经济发展；加强农业信息技术创新研究，提升现代农业信息化水平；加强食品加工与物流技术研究，引领现代农业发展；加强动物健康养殖与疫病防控研究，着力解决制约养殖业发展的瓶颈问题；加强农林生物质综合开发利用，推进循环农业发展。

三是加大成果转化、农民增收关键技术集成与示范力度。加快科技成果转化，强化适用技术的推广应用，强化基层科技工作，向农民推广适用的科技成果和产品，是实现科技与经济紧密结合，推动新农村建设的重要途径，也是农村科技工作的关键环节。要继续加大对成果转化的支持，为农村经济发展提供成果保障；加强农村科技创新与服务队伍建设，推进科技成果示范与产业化；积极推进科技特派员等新型农村科技服务体系建设，促进农村科技进入千家万户；开展新农村建设科技综合示范，依靠科技富民强县。

四、加强现代农业科技工作的主要措施

现代农业发展离不开科技的支撑与引领。现代农业科技工作离不开政府的重视和支持，更需要全社会的关注。各级政府必须加强政策引导，强化机制创新，为现代农业发展提供强有力的保障。

（一）集成全社会力量，充分发挥政府与市场两方面的作用，充分调动政策、资金、舆论导向等各种社会因素投入现代农业，支持和关注农业科技的发展。

（二）加大农业科技投入，调整科技经费的支持结构。要在确保中央和地方财政对农村科技投入稳定增长的基础上，积极鼓励和支持企业和其他社会力量参与农村科技投入，逐步建立起利益共享、风险共担的科技投融资体系。积极探索农村基础设施建设等重大工程项目与农村科技项目相结合的有效机制。进一步加大对现代农业科技重大项目的支持，建立长期支持国家现代农业与新农村建设重大科技工程的长效机制。

（三）加强现代农业技术政策引导，引领农业现代化发展。进一步深化农村科研机构体制改革，加快农村科技创新体系建设。要按照党中央、国务院的要求，把农业和农村科技工作摆在科技工作重中之重的位置，并在政府或部门发展规划和实施计划中加以充分体现。要高度重视新农村建设科技发展战略研究，加强新农村建设中经济、社会和人口、资源、能源、环境等重大战略问题研究，强化政府对农村科技工作的宏观指导。

（四）强化公益性项目与市场的结合，通过市场导向推进公益性项目的发展。加强对涉农企业的政策引导与支持，制定和完善涉农企业开展科技创新的税收、投融资等政策，促进企业科技进步。进一步强化公益性项目与市场的连接，总结和推广农业公益类项目实施的成功经验，引导企业参与项目研究、产品开发与产业化，提升项目的产业化能力，加快项目成果的推广。对面向产业化和市场的项目，要充分利用市场机制的作用，遴选科研项目和课题承担单位，鼓励企业加大投入参与科研和开发，充分发挥好政府资金的引导作用。

（五）加强项目实施中的监督、管理与评估。强化项目实施的目标管理，加大项目执行中的检查、考核与评估力度，建立委托专业评估机构对项目执行情况进行中期评估，委托专业监理机构对工程性项目进行全程监理，委托第三方对项目实施结果进行验收、评估的制度，把项目中期评估、项目执行中监理结果、项目验收结果作为支持相关研究的重要依据。建立和完善项目问责制和科技信用制度。

第五篇：加快科技创新 发展现代农业

加快科技创新 发展现代农业

“十一五”时期是我国农业农村经济持续稳定发展的黄金期。5年来，我国农业综合生产能力和现代化程度显著提高，粮食总产连续4年稳定在1万亿斤以上，农民收入大幅提高。这一成就的取得实属不易，其中，农业科技创新发挥了重要的支撑作用。

一、农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量

农业的根本出路在科技创新。“十一五”以来，在有关部门的大力支持下，我们坚持“四个立足”，在推动农业科技创新的同时，继续保持了现代农业发展的良好势头。

一是立足产业需求推进自主创新。目前，我国已建立50个主要农产品的产业技术体系，实施了转基因重大专项和公益性行业科研专项，有效引导和支持了农业科技创新要素向农业生产实践需要集聚集中。特别是，为完善产业技术体系，我国以产业为主线，以农产品为单元，逐个环节梳理技术需求，帮助农民排解生产难题，为提高农业科技创新能力开辟了新思路。

二是立足农民需要推进科技成果转化应用。新世纪以来，国家十分重视根据农民需求促进农业科技创新，深化了基层农技推广体系改革，加强了农业科技进村入户工作。截至2010年底，82.5%的基层农技推广机构已列为财政全额拨款单位，有力地调动了基层农技人员的积极性，增强了农技推广与服务能力，农技推广人员在近两年的抗灾夺丰收中发挥了至关重要的作用。

三是立足现代农业发展推进农民培训。为适应现代农业发展需要，我国及时调整聚焦培训重点，引导和促进农业劳动力向农业产业延长链转移，由单纯外出务工向“就地、就近”就业转变，由偏重服务城市发展向注重支撑农业农村经济社会发展转变。近年来，一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，积极主动地扎根农村，投身于现代农业发展。

四是立足国情特色推进农业科技管理创新。5年以来，我国高度重视农业科技管理创新，富有成效地探索出了科技与产业紧密结合的新途径，建立了科技投入稳定支持的新机制，营造了科技人员潜心钻研科技、安心服务生产的新氛围，形成了各类科技力量联合协作的新格局。

2010年，全国农业科技贡献率达52%，超过了土地、劳动力及物质投入要素的贡献份额。粮食综合单产达331公斤，比“十五”时期平均水平高出30公斤以上，单产提高对粮食增产的贡献率稳定在60%以上。农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量。

二、发展现代农业提出了加快农业科技创新的新任务

“十二五”时期，我国城镇化进程将加速发展，农业产业结构将加快升级，农产品消费需求将持续增长，这对现代农业发展提出了更高要求。“十二五”时期，深入推进现代农业发展，必须紧紧围绕转变农业发展方式这条主线，加快农业科技创新。

促进农业发展方式转变迫切需要加快农业科技创新。人多地少、水资源紧缺、环境承载能力较弱，是我国发展现代农业的最大制约因素，也是转变农业发展方式的倒逼压力。从耕地资源来看，2004年以来我国粮食连续7年增产，增量达2300多亿斤；与此同时，播种面积也连续7年增加，增量达1.6亿亩，面积增加对粮食增产的贡献率达40%左右。在耕地总量难以增加、耕地质量下降趋势尚未得到根本遏制、粮食和经济作物又要统筹兼顾的情况下，今后粮食播种面积维持在16亿亩已属不易，靠增加面积增产的空间越来越小。从水资源来看，我国每年农业生产缺水200多亿立方米，而农业灌溉用水利用效率仅45%左右。特别是近年来粮食生产中心北移以后，北方地区水资源矛盾尤为突出，占全国粮食产量一半多的东北和黄淮海地区水资源总量仅占全国的15%左右。从外部投入品来看，我国化肥当季利用率仅为30%左右，农药利用率仅为33%左右，普遍低于发达国家20个百分点以上。外部投入品的大量使用，不仅增加了农业生产成本，很大程度上抵消了近年来国家对农民的补贴效应，也使得农业农村生态环境问题不断加剧。因此，只有加快转变农业发展方式，把农业发展切实转到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来，积极发展生态农业、循环农业和低碳农业，才能确保我国粮食等主要农产品的有效供给。

提升农业整体竞争力迫切需要加快农业科技创新。一部农业发展史就是一部农业科技进步史。尤其在当代，农业的竞争实质是农业科技的竞争。近几十年来，随着世界科技的迅猛发展以及向农业领域的加速渗透，一方面，现代农业科学的学科分化正在加速，基因工程、酶工程、生物电子工程、蛋白质工程等学科迅速发展并更加细化，农业科技日益得到深入发展；另一方面，农业科技与其他学科

不断融合，形成了许多新的学科交叉点和生长点，极大地拓宽了农业产业领域。与国际先进科技水平相比，我国农业科技无论是广度还是深度都存在着不小差距，原始创新和关键技术成果明显不足，真正能运用到生产上的重大突破性科技成果还比较少。以农业最核心、最基本的生产资料种子为例，除了水稻杂交优势利用等少量成果居于世界领先地位以外，其他都缺乏总体优势。从主要作物来看，我国小麦单产居世界第23位，玉米居第39位，大豆居第40位，分别只有世界先进水平的70%、54%和52%，依靠科技创新增产的潜力仍很大。

适应农业经营主体的新变化迫切需要增强农业科技服务能力。我国农业以户为单位的小规模家庭生产模式将长期占主导地位，这一实际决定了必须始终把农业科技推广服务摆在更为突出的位置。特别是改革开放以来，随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，我国农村劳动力数量不断减少，劳动力平均年龄不断升高，越来越难以满足现代农业生产对劳动者技能的要求。同时，随着农业生产规模化、集约化程度的不断提高，新型种养殖大户、农民专业合作组织和农业企业等逐步成为农业生产的重要组成部分，对关键生产环节的技术服务产生巨大需求。为此，迫切需要增强农业科技专业化和社会化服务能力，提高科技服务的质量和水平。

三、“十二五”时期加快农业科技创新的思考

“十二五”时期，加快农业科技创新，必须紧紧围绕粮食等主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的重大科技需求，以促进农业发展方式转变为主线，优化农业生产技术结构，提升农业科技服务水平，提高农业科技管理效能，加快构建新型农业科技创新体系，不断增强农业科技对现代农业的支撑、推动和引领能力。

实现农业科技投入方式和结构的优化。2009年，我国农业科研投入占农业生产总值的比重仅为0.6%，而世界平均水平超过1%，发达国家普遍在2%—3%之间，亟须加大投入总量，并建立逐年稳定增长的农业科技投入机制，从根本上改变长期以来我国农业科技投入不足的局面。同时，要突出投入重点，由注重农业产中研究向注重产前、产中、产后合理配置转变，使育种、栽培与养殖、病虫害防控、设施设备、加工、产业政策等各环节都得到有效支持；从注重科技研发向注重研发与中试示范并重转变，使科研成果能尽快完成熟化和大面积示范，加快转化为现实生产力。在此基础上，要着力转变投入方式，逐步提高农业科技投入

中非竞争性投入的比例，建立完善对公益性农业科研机构、优秀农业科研人员和优势农业科研团队的长效支持机制，为农业科技进步创造良好氛围。

实现科技创新方向和重点的调整。当前，为适应农业科技发展新趋势和农业现代化新要求，我国需要大力调整农业科技创新方向和重点。一是由侧重生物技术到注重生物、农机及工程技术相结合的调整。2010年我国农机化综合水平达到52%，农业科技也要适应这一重大转变，强化农机农艺融合，将原本由育种、栽培、耕作等为主的农业技术体系，转向生物技术和机械工程技术相结合，统筹发展机械技术和生物技术。二是由仅注重提高土地产出率到土地产出率和资源利用效率并重的调整。要以节地节水节肥节能为重点，有针对性地开发应用资源节约型和环境友好型技术，把农业科技进步和农业生态环境更好地结合起来，不断提高农业资源利用效率。三是由单一农业生产技术到多功能多层次农业生产技术的调整。伴随着现代生物技术发展，现代农业正在向绿色、安全、营养、健康、休闲、生态等多元化方向发展，生物质能源、海洋农牧场、生物材料、农副产品等相关技术领域正成为现代农业科技新的生长点，蕴含着极大的发展潜力。在这种形势下，农业科技需要密切追踪前沿，不断拓宽视野和领域，着力培育现代农业新的增长点。

实现农业技术推广与服务方式的转变。随着经济社会的发展，我国农业生产经营将发生更为显著的变化。农业生产经营主体及方式的新变化，迫切需要根据不同主体的新需求，增强农业科技的专业化、社会化服务能力。目前，我国基层农技推广体系仍然薄弱，导致科技供给传输不下去，生产需求反馈不上来，技术成果的示范推广缺乏工作依托。“十二五”时期，我国必须在大力推进农业科技自主创新、增加技术源头供应的同时，更加注重成果转化和应用推广。一方面，要不断加强基层农技推广机构的能力建设，组织实施农业技术推广人员培养与知识更新工程，加快提升乡镇和区域性农业公共服务机构的为农服务能力；另一方面，要以基层农技推广机构为主体，加快构建农民专业合作组织、农业科研教学单位、涉农企业等多方力量广泛参与、分工协作、服务到位的新型农技推广服务体系，促进农技推广工作的公益性与专业化、社会化相结合，努力把农业科技服务送到田间地头。

实现农业科技体制与管理机制的创新。当前，要在遵循科研规律的基础上，突出产业特点和国情特色，探索符合我国农业生产实际的科技进步之路。一是深化和完善农业科研院所改革。按照中央关于事业单位改革的要求，当前要对农业

科研院所进行准确定位，通过剥离、整合、转制等方式，加快推进分类改革。对公益性科研院所，关键是加快建立和完善现代院所制度，加强内部管理和运行机制创新，切实解决科技体制改革相关政策不配套或落实不到位的问题。二是完善科技立项机制。坚持课题来源于实践，建立完善以产业发展为导向的科技立项机制，推进科技要素优化组合，推动科技与生产有效结合。三是强化联合协作制度。促进跨学科、跨行业、跨部门、跨区域的单位和科研人员之间协同攻关，努力把科技力量配置由重复分散转向科学分工与联合协作相结合，不断巩固和发展农业科技大联合大协作的良好发展局面。四是创新科技评价机制。建立完善符合农业产业和农业科技发展要求的科技评价指标体系，对不同类型科研机构、科技项目、科技人员实施分类考核和分类评价，重视发挥科技信用评价制度的激励约束功能。