第一篇：促进农业可持续发展的环境对策
三、促进农业可持续发展的环境对策
(一)提高地方政府在可持续发展方面的综合决策能力对政府官员和乡镇企业法人开展深入而广泛的环境教育, 提高他们的环境意识。长期以来, 由于环境教育开展的广度和深度不够, 不少县、乡领导和企业法人的环境意识低下,致使农村环保工作困难重重。环保部门的许多工作实际上是在向权力说明真理,而远非是权力在为环保执法撑腰壮胆。而要扭转这种局面, 当务之急是要加强对领导干部的环境教育。目前比较可行而有效的措施是除了继续加强新闻媒介的宣传教育作用外,还应当在党校、行政管理学院、厂长经理培训班和各类高校开设环境保护课程, 使各级官员、企业法人以及未来的官员和企业法人们接收系统而深入的环境教 育,树立起可持续发展观念, 这是落实农业可持续发展战略的前提条件。建立综合决策机制, 以减少开发项目对环境的不利影响。国内外在这方面有不少好的经验, 如坚持/ 环境优先0原则, 农业经济发展指标以当地生态环境的承受能力为限度;对开发项目严格/ 环境影响评价0制度,并让公众参与环境评价过程;推行/ 三个一0制度, 即党政/ 一把手抓环保0、所有建设项目给予环保部门/ 第一审批权0、对污染重治理难的项目实行环保部门/ 一票否决权0等等, 将上述措施程序化、规范化, 并以法律形式在全国实施,则可减少决策中的许多失误, 保证社会经济的可持续发展。把农业生态环境保护工作列为对各级政府政绩考核的硬指标。目前我们对干部的政绩考核普遍存在着重经济指标、轻环保目标的现象, 只要经济指标上去了,就一俊遮百丑, 农业环境保护成了/ 说起来重要, 做起来次要,忙起来不要0的软指标。必须改变这种局面,上级部门在对地方政府进行考核时, 要将环保政绩作为衡量一届政府对人民群众是否真正关心、真正负责的硬指标来看待。
(二)大力发展生态农业, 并在此基础上加入尖端技术,提高农业生产效率
生态农业是按照生态学原理建立起来的一种新型农业生产模式, 它既能提供大量的清 洁食品, 又能维持农业生态系统的经久不衰, 因而受到国内外专家的一致称赞, 被誉为是21世纪农业的最佳生产模式。生态农业是一种知识密集型和劳动密集型农业, 其生产效益比一般农业高15%)25%, 若在生态农业的基础上引入无土栽培、生物工程等先进技术, 则
可进一步提高农业生产率,因而生态农业是一种在维护人与自然协调的前提下对农业的广度和深度开发。发展生态农业,是在我国农业资源相对贫乏条件下, 解决十几亿人吃饭问题的可靠办法, 更是农业可持续发展的一种理想模式。因此, 加快生态农业在全国的推广, 是一项非常有意义的事业。
(三)利用我国人力资源丰富且价格低廉的优势,大搞生态建设
绿化荒山、改造沙漠、治理水土流失等生态建设是一种劳动密集型建设, 其工程浩大程度远非古代的万里长城所能比拟。生态建设虽然投资巨大, 周期漫长,但利国利民, 惠及子孙,是一项伟大而又神圣的事业。目前我国农村至少有1.7亿剩余劳动力,城市未安置的下岗职工和失业人口也高达1千多万, 丰富的劳动力资源及其低廉的价格, 正是大搞生态建设的有利条件。难题在于生态建设所需的巨额资金无法落实, 但国家可以采取一些其他办法, 如采用发行债券、引进世界银行低息贷款、使用信贷资金等手段筹措启动资金, 然后将荒山或沙漠化土地以50)70年的期限承包给农民、下岗职工或者企业, 承包者在得到长期贷款后, 必须按生态规划进行治理。一般而言, 经过5年左右的科学治理,被绿化了的区域就可造出良田, 并能搞多种经营,开始有了经济效益,10年之后,承包者就有了还贷能力,从而吸引更多的资金投向生态建设。另外, 搞生态建设的区域一般都是贫困地区, 年年需要国家扶贫, 国家若能 把扶贫资金的一部分用于生态建设,则既能改善贫困地区的生态环境,又能真正的、甚至是一劳永逸地扶了贫,可谓一举两得。
(四)加强对乡镇企业的环境管理和结构调整
(1)加强对乡镇企业环境保护的法制建设, 严格依法管理。首先,要制定出适合于乡镇企业的环境政策和法规。乡镇企业具有一系列不同于国有企业的特点, 现已制定的各种环保法规和标准,是以国有企业为管理对象来制定的,不完全适合于乡镇企业, 解决乡镇企业的环境问题应从/ 乡情0出发,因此, 国家宜早日出台5乡镇企业环境管理条例6。其次, 要严肃执法,变人治为法治。市场经济是法制经济, 市场经济条件下的环境保护必须依法行政,杜绝权力的干扰和各种人情关系的介入。为此, 一方面要加强县、乡环保队伍建设, 使他们不仅懂业务、会管理,而且能够秉公执法,另一方面, 要教育各级领导干部树立环保法制观念, 减少权力对环境执法的干扰。(2)调整乡镇工业的产业、产品结构, 扩大企业规模。一方面要利用当前全国关停污染小企业、乡镇企业面临第二次创业的时机, 及时调整乡镇工业的产业产品结构, 使乡镇工业由资源消耗型向资源高效利用型转变。另一方面,乡镇企业的发展思路要更广一些, 不必重点固守在工业领域,可因地制宜地向一、三产业调整, 如开发荒山草地,创办大型农场、养殖场、果园、林场、花卉和草坪公司,甚至在此基础上发展绿色旅游业, 或者在城郊 结合部创办敬老院等等, 都是可以尝试的, 这样既可减少乡镇企业的环境污染, 又可促进农村经济的可持续发展。(3)对乡镇企业发展要作出超前规划, 注重乡镇工业小区建设,促进污染的集中治理。提高企业的技术和管理水平,推行清洁生产。
(五)推行环境资源的有偿使用政策, 促进资源的合理利用
长期以来, 我国实行的是环境资源无偿使用政策,形成了/ 产品高价, 原料低价, 资源无价0的怪现象。这不仅造成了资源的过度开发利用, 而且形成了资源破
坏的/ 外部不经济性0。要扭转这种局面, 就必须推行环境资源的有偿使用政策。我国先是于80年代后期在理论上确立了/ 环境资源有价0的观念, 然后自90年代初开始进行环境资源有偿使用的实践探索。目前我国部分省市已在矿藏、森林、草原、水资源和土地开发利用上试行了资源有偿使用政策, 但远远不到位, 其主要问题在于对各种资源的合理定价不易掌握, 所收费用远不足以补偿环境资源的损失。这需要理论界加紧研究,制定科学、可行的资源收费标准和方法, 使环境资源的有偿使用政策能够有效推行。另外, 应抓紧出台全国性的征 收生态环境补偿费政策, 以利于国家对资源的科学管理和生态环境的恢复。
(六)严格控制人口,提高人口素质
中国的生态环境问题说到底是人口过多所致, 因此, 要想从根本上解决环境问题,必须严格控制人口,同时提高人口素质。
第二篇：生物菌肥能够促进农业可持续发展
生物菌肥能够促进农业可持续发展
生物菌肥能够促进农业可持续发展，为什么可以这样说呢，前几天在京举办的一个名为“微生物肥料与农业可持续发展论坛 “上，相关专家就提出了这样的建议：推广生物菌肥，修复土壤生态功能，保持土壤活力以促进农业的可持续发展。
推广生物菌肥刻不容缓，自从改革开放以来，随着我国经济条件的提高，化肥产业的发展和国家对农业投入的增加，由于土地的高强度利用和长期不合理使用化肥，造成土壤酸化、盐碱化、耕层严重板结、有机质下降等土壤退化问题以及环境污染，导致我国的耕地质量普遍较低，有机质含量小于1%的耕地面积占到了26%，我国有70%左右耕地为中低产田，已成为制约我国农业可持续发展的重要因素。
另外，由于我国人多地少，由于连续的重茬种植，加之化肥的不合理使用、农药残留等造成土壤有害物质富集，导致土壤没有得到休养生息的机会，多数土壤处于亚健康状态，土地生产能力严重下降。目前，我国南方土壤酸化趋势日益严重，华北平原土壤耕层严重板结，有“黑土地”之称的东北地区土壤有机质逐年下降，全国有5亿亩耕地盐碱化，土壤的生态功能严重退化，使土壤的其他功能也无法发挥作用，由此也造成肥料利用率低下；另外肥料的大量流失，也为生态环境带来了不小的压力。”
针对以上问题，专家一致认为，倡导农民使用有机肥的同时，大力发展和推广应用微生物肥料，是发展生态农业，生产无公害食品，促进我国农业可持续发展的重大措施；生物肥料产业不仅符合国家的产业政策和宏观发展目标，且具有广阔的市场前景。
生物技术产业是国家重点扶持发展的的七个战略性新兴产业之一，从国家层面上，已将生物肥料定位到生物技术产业的重要产品。我国从上世纪90年代就开始进行微生物肥料登记，聊城福田生物科技开发有限公司是第一批微生物肥料登记的公司，已研制生产“加加旺” 牌生物菌肥，其核心菌种细黄链霉菌施用后活性菌孢子在植物根系周围大量繁殖，分泌多各搞菌物质，防止植物受病原菌的侵害，具有抗病，驱虫、增产的作用，是一种肥、药，生长素三位一体的无公害绿色环保型微生物菌肥。对各种农作物的增产幅度在20%-45%，增产效果十分显著。已深得广大农民朋友的好评和信赖。
目前，随着微生物肥料的质量标准和安全标准的制订和完善，促进了微生物肥料产业的发展。截至2012年底，我国微生物肥料规模生产企业达850家，年总产量为950万吨，产能占到我国化肥生产总量的1/10。未来的世界环保企业必将有福田生物科技。加加旺，旺家家，福田送福到农家。
第三篇：苏州休闲农业可持续发展对策研究
苏州休闲农业可持续发展对策研究
发布时间：2011-8-21信息来源：中国论文下载中心
作者：王和才 蔡健 梁荣华
摘要：在工业化、城市化快速推进的大背景下，苏州休闲农业的发展速度令人称羡，这一新产业在带动农业发展、增加农民收入方面的作用显而易见。但是，在经过了蓬勃发展的初级阶段后，苏州休闲观光农业出现了产品低、水平重复、服务同质化、季节性受限明显等问题，严重影响了苏州休闲农业的进一步发展。因此，实现苏州休闲农业的可持续发展已成为一个不容忽视的问题。分析和研究苏州休闲农业可持续发展所面临的问题，并针对这些问题采取相应的对策，有利于苏州休闲农业向更高水平发展。
关键词：休闲农业；可持续发展；苏州
引言
休闲农业是调整农业产业结构中出现的一种新的农业生产经营方式，它以农业资源为基础，将农业生产、科技应用、农副产品加工和游客参加农事活动等融为一体，供游客领略在其他风景名胜地欣赏不到的大自然意趣和现代化的新兴农业艺术的一种农业休闲活动[1]。休闲农业不仅让游客通过欣赏田园风光、体验农家生活、感受乡土文化、品尝乡村美食获得愉悦的娱乐和审美体验，更拓展了农业功能，延伸了农业效用，丰富了农业内涵，为农村经济的发展开辟了新的增长点[2]。发展休闲农业已成为建设现代农业、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要途径。
1苏州休闲农业发展现状
1.1苏州发展休闲农业的有利条件和发展现状
苏州毗邻上海，处于沪、宁、杭的中心地带，全市乡村区域约占市域面积的75％，其中水域面积占到42.5％，广袤的乡村地区旅游资源十分丰富，乡村自然生态、田园风光、人文活动、民俗文化、景观意境等融为一体，构成江南水乡独有的“小桥、流水、人家”的乡村景观意境。自古以来就有“人间天堂”、“鱼米之乡”的美誉，具备发展休闲农业得天独厚的条件。现代都市农业的发展，更为休闲农业的发展提供了丰富的生产资源和观光休闲场所。
苏州休闲农业起步于20世纪90年代中期，十多年来，先后建成了4个国家级、4个省级森林公园、1个自然保护区、2个国家级农业综合示范园区、20多个休闲渔业垂钓区，以及一批湿地公园和生态农业园。初步形成了六大品牌模式：一是借助山水自然资源的生态休闲乡村游，如三山村、树山村；二是以地方特色美食、茶果、花木为卖点的参与体验式乡村游，如神园农庄、虞山宝岩生态园；三是以耕作或加工方式独特、科技含量较高的修学游，如波力牧场、未来农林大世界；四是以乡间节庆、宗教、工艺、戏曲等为依托的民俗体验式乡村游，如太湖渔港村、镇湖刺绣之乡；五是以古村落建筑和民居生活形态为吸引物的文化休闲式乡村游，如陆巷、明月湾；六是以临近传统旅游区（点）和城乡结合部特点的农家乐式乡村游，如旺山村、蒋巷村。
1.2苏州休闲农业发展存在的问题
苏州休闲农业的快速发展，丰富了城乡居民生活，拓展了农村劳动力就业途径，增加了农民收入。但是，必须看到，苏州休闲农业发展中许多问题的存在，阻碍了休闲农业的可持续发展。
1.2.1规划滞后，发展无序
休闲农业缺乏整体规划和科学论证，造成农业旅游总体目标不明，基本处于随意开发的状态，区域间协调性不够，建设时没有准确的定位，景区（点）布局自由、随意，缺乏特色，主题不突出。使资源优势和区位优势无法发挥，有序发展的环境尚未营造成功。
1.2.2缺乏文化，内容单调
目前，大部分农业旅游景区（点）的地域特色不明，文化内涵肤浅，设施简陋、内容单调，多以钓鱼、吃饭为主，内容与形式雷同。各地都热衷于园艺场、生态园区建设，景区（点）农业旅游的主题不突出，没有充分利用农村自然景观，农业生产的自然状态，没有发掘农村文化的深刻内涵，缺乏高档次、多功能、知识型的农业旅游活动，缺少农业休闲度假产品，旅游环境不尽如人意。景区（点）回头客少。
1.2.3季节影响，忙闲不均
受农业生产的季节性影响，休闲农业存在着随季节忙闲不均的现象，忙时人山人海，闲时无人问津。农业旅游产品多集中在春季和秋季，匮乏于夏季和冬季。如西山梅花节的旅游消费活动，主要集中在春天梅花开花的一段时间内，采摘在秋天的橘子收获时节内，其他时节类似的景点因缺乏旅游主题，很少有人光顾，造成资源利用率不高，投资收益率较低。
1.2.4设施不配套，服务不到位
一些景区（点）的游览、观光、休闲、度假、购物等必需设施不配套，人员素质不高，服务不到位。某些景区（点）的周边基础设施建设跟不上，旅游交通和相关旅行服务的内容和质量不达标，既不方便游客，又使相关的娱乐、餐饮、购物等营业收入降低，使农业旅游的品位下降，相关产品的质量不能实现预期，经营难度加大，收入水平低。
1.2.5 定位不明，宣传不够
休闲农业赖以生存的根本，是充分发掘农村风情、民俗、传统农事等农耕文明，利用江南水乡历史文化名城的优势，做深做透山水秀色、田园风光的文章。而目前的一些农业旅游景区（点）却忽略了根本。同时，苏州农业旅游市场营销企划的水平不高，宣传力度不够，缺乏促销的手段，农业旅游景区（点）的知名度较低，市民的认可程度也较低，客源明显不足。休闲农业的属性和发展休闲农业必须坚持的原则
2.1休闲农业作为农业与旅游业的结合体，具有三重属性[3]
2.1.1农业属性
休闲农业是在农业生产的基础上开发其休闲观光功能，是与旅游相结合的一种娱乐性、消遣性农事活动，为旅游提供产品和服务。因此，农业旅游可能改变原有的生产程序，改变原来的生产结构，但农业生产活动不能因旅游休闲受影响。所以，要防止农业区域旅游业的过度开发，保护好基本农田和基础设施。
2.1.2生态属性
休闲农业主要是利用优美的田园风光和自然美景吸引市民，让市民在旅游中体验田园风光和自然美景交织的生态环境的静心健体效能，感受纯朴的乡村生活和民俗风情的知识性、趣味性，充分认识人与自然和谐，发展与环境协调的重要性。休闲农业的开发建设不能破坏生态环境，要保持原有自然风貌，促进农业生态系统良性循环。
2.1.3服务属性
休闲农业的服务属性包括提供活动场所和生活设施，通过让市民游览风景、林间狩猎、水面垂钓、采摘果实等，满足市民的旅游需求，同时，也增加了从业农民的收入。田园风光、农事体验、民俗活动和自然探险等是休闲农业特有的吸引物，因此，不能走让人工游乐设施从城市搬到农村的复制。
2.2发展休闲农业必须遵循的原则
2.2.1拓展农业功能
休闲农业是在农业资源基础上衍生的一种农业休闲活动形式，若离开了农业这个基础，休闲农业将成为“无根之木，无源之水”。所以，发展休闲农业应立足于农业生产基础，结合农业发展战略，根据不同区域的农村环境、农业资源，农业生产特点、农业生产形态进行农业旅游重点区域布局，产业定位和产品系列设计。
2.2.2服务市民
农业旅游的服务主体是市民。这就决定了它的服务范围、服务内容、服务性质和服务产品。一般讲，市民缺乏农业知识，不熟悉农业生产过程，不了解农村文化。一些生长在农村的市民，长期的城市生活使他们厌倦，希望换一下环境，找回过去的感觉。根据不同人群的要求，结合苏州实际，可以选择不同的农业旅游类型。
2.2.3保持自然风貌、田园风光
坚持农村自然生态景观和农业旅游资源的保护性开发，坚持利用农业生产中的生态资源、景观资源、产品资源和农村自然资源开展农业旅游，坚持观光休闲、文化娱乐、愉悦身心的景观景点的保护和旅游活动结合开展，坚持特色优先、组合成片的互惠共赢的发展。可以适度发展人造农业景观，突出主题，增加农业旅游的效益。苏州休闲农业可持续发展对策建议
3.1发挥政府的主导作用，通过政府制定科学的苏州市休闲农业总体发展规划，项目总体规划要充分反映在农业生产的基础上发展旅游的主导思想，明确全市休闲农业发展的总体目标与方向；建设完善的苏州市休闲农业从业规章，规范休闲农业产业发展；采取积极支持休闲农业发展的政策，营造有利于休闲农业产业发展的环境；加大公共财政对苏州市休闲农业企业的支持力度，促进休闲农业发展与社会主义新农村建设。
3.2明确行业管理部门，制定行业统一的管理标准，完善休闲农业的服务标准，明确各类农业旅游景区（点）的基本条件及配套设施的标准，统一各类旅游产品的质量标准，定期考核结合不定期抽查，对各类农业旅游景区（点）的服务进行评定，并予公布。特别是要加强对餐饮、卫生、环境等条件的监管，防止对生态环境和社会文化造成的负面影响。
3.3农村自然景观、农业生态是发展休闲农业的基础资源，发展休闲农业一定要强调对自然生态和历史文化的保护。欧盟各国农村维持自然生态过程的完整性和持续性，它们的建设方式正
在从工业化向生态化转变。在那里农村的房屋不求整齐划一，道路不求宽大笔直，对原始地貌不做没有必要的改变，一切顺其自然。这些措施有利于防洪、阻滞滑坡，也有利于维持植被的生长和地下水源的储备。
3.4苏州休闲农业依赖于苏州都市农业，需要农业科技的支撑才能发展良好，获得较高经济效益，都市农业的发展水平决定了休闲农业的发展状态和可持续发展能力。因此，应加大科技投入，发展现代都市农业。依靠科技力量，在有限的土地上提高农业综合生产能力，创造较高的经济效益，靠科技拓展农业的社会服务功能；依靠科技力量，对农民进行旅游专业技能培训，建立起适应休闲农业发展的专业化的导游、接待和服务队伍。
3.5休闲农业不同于传统农业和传统旅游业，它的基础是农业，是给人们提供一个普及农业知识、参与农事活动、学习农村文化、体验农村生活的场所。因此，休闲农业项目的设计不应按风景名胜区那种模式和要求去进行。休闲农业设施的设计标准，要体现农村和现代农业的气息，建筑风格要与当地农家的建筑风格相吻合，内部设备既要根据农村实际，又要满足游客的基本生活需求。开发休闲农业，需要熟悉农业和旅游知识的专业人员进行规划、论证和设计。
3.6农业休闲项目的建设应有别于高档度假村，要注意农业发展与休闲旅游的配套，注意农业资源的利用，切莫走入传统旅游的大投入、低产出、重形式、轻内容的歧路。切莫走进为观光而观光，为产品而产品的误区。在开发农业旅游产品时，要把农业科技、农业生产和农村经济与旅游有机结合起来，使产品内容具有知识性、趣味性、娱乐性和参与性。要确保基本农田、生态系统、自然景观完好无损。要通过农业旅游产品的开发，带动农业生产的发展。
3.7应加强休闲农业观光区域的环境保护和可持续发展的宣传、教育和培训，提高公民的环保意识和可持续发展意识。农业观光旅游如果不重视环境保护，同样会影响生态平衡和环境质量。无论从生态方面考虑，还是从经济方面考虑，都不能再走“先污染后治理”的老路，我们应该从现在做起，为促进环境和休闲农业的可持续发展而努力。
3.8在政府加大建设资金的同时，拓展多元化资金筹措渠道，借鉴国际通行的做法，采取多种形式招商。通过招商引资，充分发挥民资、外资在建设中的作用，互惠互利，促进苏州休闲农业的进一步发展。结语
客观分析苏州休闲农业的发展现状，必须清醒地认识到在苏州休闲农业经历了一轮快速发展的阶段以后，逐渐暴露出苏州休闲农业管理与经营体制尚不健全，缺乏相应的标准、政策和法规，旅游部门与农林、交通、水利、文化、卫生、环保等相关部门协调不够，对乡村旅游业发展的宏观调控、管理和服务能力有待加强，休闲观光产品数量少、水平低、服务同质化、季节性受限明显，农业观光景点饮食卫生、环境污染不容乐观等影响苏州休闲农业可持续发展诸多问题。因此，针对存在问题采取相应的对策和措施，有利于苏州休闲农业向更高层次发展。
参考资料：
[1]詹玲.我国休闲农业发展研究[J].农业经济.2008，（10）：15-16.[2]郭宾雁.发展乡村旅游,带动农村经济发展[J].理论界，2006，（1）：236-237.[3]周玲强，黄祖辉.我国乡村旅游可持续发展问题与对策研究[J].经济地理，2004，4（7）：572-575
第四篇：中国农科院农业环境与可持续发展研究
当前我国农产品产地正遭受从水体－土壤－生物－大气的全方位立体污染。人为破坏加上全球气候变化的影响，使农业生态系统抗灾害的自然防御能力降低，农田受灾成灾面积不断增加，我国每年因灾害引起的粮食减产量约４００亿公斤。
中国农科院副院长、研究员章力建说，由于长期大量不合理施用农药、化肥、除草剂、生长调节剂等化学合成物质，不当处置畜禽粪便、农田废弃物，工业、生活污水灌溉，以及“三废”不达标排放、酸雨等，使农业生产环境污染不断累积和加重，构成了从水体－土壤－生物－大气的立体污染，正日益对包括粮食在内的各种农产品产量和质量产生负面影响。
目前我国耕地质量土壤肥力下降和质量退化现象相当严重，低产农田面积高达４０％左右，污染农田约占耕地总面积的六分之一，农田中有机农药残留量高达５０%－６０%。水污染也日趋加剧，据国家环保总局发布的数据，全国地表水除珠江水系、长江干流及主要一级支流水质以二类水体为主以外，其余各流域水资源均已遭受不同程度的污染，水体污染较严重的地区主要处于农业产区和经济较发达地区，全国大约有６５０－７００万公顷的农田使用污水灌溉。另据水利部普查，我国水土流失面积已达３６７万平方公里，占国土总面积的三分之一以上，全国有４０％的土地受到酸雨的危害。
中国农科院农业环境与可持续发展研究所研究员曾希柏认为，影响我国农产品产地环境最主要的因素首先是工业与生活废弃物大量排放。其次是滥用农业化学品，单位面积化肥、化学农药施用量均超过世界平均水平的３．５倍。三是农业废弃物，约三分之一的畜禽粪便和作物秸秆被随意排放和焚烧、丢弃。
中国农科院农业环境与可持续发展研究所研究员杨正礼说，由于工业和生活污染加剧等原因，我国农业生态系统遭到严重破坏，各种灾害增多。农田受灾成灾面积由上世纪５０年代的９１０余万公顷增加到８０年代的２０００余万公顷和９０年代的３１１０余万公顷。半个多世纪以来，每年因灾害引起的粮食减产量约４００亿公斤。
自2002年起，国家环保总局开展题为《典型区域土壤环境质量状况探查研究》的调查，结果显示：珠三角部分城市采样点中有近40%的农田菜地土壤重金属污染超标，其中10%属严重超标。
珠三角调查区域中，重金属超标元素主要为镉、汞、砷、铜、镍。其中，土壤中汞含量明显增高，增加幅度多在70%-150%。镍在珠三角地区的超标现象也比较明显，该地区某城市镍超标达到59.3%。本次调查中约有50%调查区土壤中铅含量水平明显增高，增高幅度大多在30%左右，且主要集中在珠三角地区。不过，对照标准，珠三角地区土壤的铅含量并未超标。
该调查项目珠三角区域的负责人、广东省生态环境与土壤研究所研究员万洪富认为，重金属只是污染的因素之一，除此之外珠三角土壤农药残留物污染、硝酸盐、亚硝酸盐、有机物污染等污染也不容乐观。一些以前很少涉及的持久性有毒有机污染物如有机氯农药、氯苯、多环芳烃和邻苯二甲酸脂等污染物质，普遍在珠江三角洲区域的土壤、农作物、底泥和灌溉水中检出。农作物农药残留污染也十分严重，“六六六”和滴滴涕农药残留普遍检出竟高达95%以上，其它几种有机农药的检出率也都在48%以上，特别是蔬菜中的有机磷、硝酸盐和亚硝酸盐含量超标已严重威胁到人类的身体健康。
近几年珠三角工业发展迅速，但是环境治理没有跟上。在一些地方小型电镀厂、造纸厂、火力发电厂的“三废”没有经过规范的处理就直接排放，污染了当地的土壤。还有就是受当地地理特点影响，如在西江流域，镉、镍等重金属元素在土壤的成土母质中含量很高。重金属污染具有隐蔽性或潜伏性、不可逆性和长期性，造成的后果很严重。而当地农民使用农药化肥极为不规范等原因造成的农药残留物污染、亚硝酸盐污染等污染，其处理方法相对重金属污染则较简单。
万洪富建议,把好“产前、产中关”。第一是蔬菜产地环境的标准化，即建立相关的标准体系，科学调查产地土壤环境、选址合适优良的产地；第二是种植过程中的标准化，规范化管理，严格执行化肥、农药、除草剂等施用的方法和用量。
随着农药化肥使用量的增加,大量有害有机化合物残留于土壤中,既破坏了农田生态系统,又危害了农产品的安全.因此,利用微生物技术,加快新型高效微生物肥料的应用,促进微生物农药的使用,加速饲料微生物学的发展,防治环境污染微生物,利用生物净化微生物,治理农田污染及保护环境,扩大微生物资源来源和开发利用研究,推动农业可持续健康发展,增强我国农产品市场竞争力,有十分重要的经济意义.据薛惠尹报道，我国城市与工业废水年排放总量达4×1010吨，其中工业废水排出镉、汞等重金属为2700吨左右，且相当一部分污染物通过灌溉途径进入农牧业生产环境；我国大约有40%的地面水源不符合农田灌溉水质标准，直接影响灌溉农田面积约3.2亿亩；全国有8000万亩左右的农田采用污水灌溉，其中约70%主要或唯一依靠污水作为灌溉水源。
灌溉水源中的镉、汞、铜、锌等重金属一旦进入土壤，就会被农作物吸收，从而残留在农产品中。受污染的水源和农作物还会危及畜禽健康，使畜禽产品受到污染。
另据陈同斌（1998）报道，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万hm，约占总耕地面积的1/5，其中工业三废污染耕地1000万hm，污水灌溉的农田面积达330多万hm。
（另据国家环境保护总局.中国环境统计年报[R].，2001年全国废水排放总量为433亿t，其中工业废水203亿t，生活污水230亿t。废水中有毒有害物质44.6万t（包括汞、六价铬、铅、砷、挥发酚、氰化物、石油类、氨氮），其中汞5.6 t，镉118.1 t，六价铬121.4 t，铅533.9 t，砷463.4 t，挥发酚2445.7 t，氰化物899.5 t，石油类28734.2 t，氨氮413057.8 t。
沈阳张士灌区是一个较为典型的实例，该区用污水灌溉20多年后，已造成耕地污染面积250多 hm，其中镉污染最严重。天津近郊因污水灌溉导致2.3万hm农田受到污染。广州近郊因污水灌溉导致农田污染面积达2700 hm。20世纪80年代中期对北京某灌区进行的抽样调查表明，大约60%的土壤和36%的糙米存在污染问题。
据报道，仅浙江省受三废污染的耕地面积就达33.33万hm2，占全省耕地总面积的20%以上。浙江富阳郊区及富春江沿岸某些地段因采矿和冶炼活动引起的农田污染面积达数千亩，人和畜禽中毒事件时有发生。22222
2据赵其国院士估计，我国受污染土壤面积达到1×107 hm，矿区土壤有2×106 hm，石油污染土壤有5×106 hm，固废堆放引起的污染土壤有5×104 hm。
土壤遭受重金属污染后会通过食物链危害人体健康，引起癌症或其他疾病，导致农作物减产和品质下降。据不完全统计，因重金属污染而引起的粮食减产每年达1000多万吨，被重金属污染的粮食达1200万吨，两者合计经济损失至少200亿元（陈同斌，1998）。土壤重金属污染可使农产品品质下降。我国大多数城市近郊土壤都受到了不同程度的污染，许多地方粮食、蔬菜、水果等食物中镉、铬、砷、铅等重金属含量超标或接近临界值，不少地区已发展到生产“镉米”、“铅米”及“铜米”的程度。
沈阳张士灌区被污染的耕地达250多公顷，该地生产的稻米中镉含量高达0.4-1.0 mg/kg。江西某县有44%的耕地受到污染，并形成670 hm的“镉米”区（陈同斌，1998）。据报道，广西贵港叶菜蔬菜铜污染超标高达11.81倍，广东珠海叶菜类蔬菜镉污染超标20.10倍，天津北排污河灌区芹菜汞超标9.9倍，河南郑州大枣镉污染超标8.67倍，山东新泰羊肉铜污染超标倍数则高达11.03倍(薛惠尹，1999)。
我国以占世界7%的耕地养活占世界22%的人口，资源和环境的压力要远远高于其他国家。进入21世纪，面对巨大的人口、资源和环境压力，我国农业集约化水平也在不断提高，化肥农药等的施用成为提高土地产出水平的重要途径。中国现在是世界上最大的化肥使用国。2004年，中国的化肥施用量已经达到4637万吨，氮肥的使用量占全世界的近30%。中国化肥的平均施用量是发达国家化肥安全施用上限的2倍，平均利用率仅为40%左右。从趋势上看，中国的化肥施用量还在逐年增加。2001年，全国化肥施用量比2000年增长2.6%，2002年增长率为2%，2003年增长率为1.68%，2004年增长率为5.1%。（数据来源／中国统计年鉴2005年）中国还是世界上最大的农药使用国。1983年，我国农药的使用量是86.2万吨；到2003年农药的使用量已达到132.5万吨，比2002年提高1.85个百分点。农用塑料薄膜的使用量也在逐年增加。2003年，农膜使用量已经达到了159.2万吨，比 2002年增长了3.44个百分点。
化肥、农药、兽药、农膜等的过度使用，已经导致了严重的农业污染。首先，中国的化肥施用水平早已超过了发达国家所设置的防止农业环境污染的化肥安全施用上限。而且，中国化肥投入以无机氮、磷为主，化肥利用率相对较低。未被利用的氮、磷元素一部分被土壤吸附，一部分通过地表径流、农田排水进入地表和地下水体，成为农业污染源之一。目前，中国每年有超过1500万吨的废氮流失到了农田之外，污染了地下水、导致水体富营养化和空气污染等环保问题。其次，农药过量施用。据统计，目前中国农药的过量施用在水稻生产中达40%，在棉花生产中超过了50%。在一些高产地区，每年施用农药可达30多次，每公顷用量高达300公斤以上。第三，兽药安全性较低，滥用和超标现象严重，饲料中添加违禁药品的现象仍然比较普遍。
随着国民生活水平的提高，人们对肉食品的消费也在增加。近年来，中国畜禽养殖业发展迅猛，畜禽养殖业污染排放也成为一个大问题。目前，我国每年的畜禽粪便总量达 25亿吨，全国畜禽养殖污染物的产生量是工业固体废弃物的2倍多，其中有相当一部分没有处理或回收利用，这些污染物一方面污染周边环境，另一方面造成河流、湖泊、海域水体的富营养化。
2、危害 2222
2农业污染已给我国的环境、经济和社会带来了严重危害。农业污染的危害包括两方面：一是化肥。农药等过度使用产生的水土和空气污染；二是农产品污染。
（1）农业污染已经给水环境、土壤环境等带来破坏性影响。全国每年农药、杀虫剂使用量除30%多被作物吸收外，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国933.3万公顷耕地遭受了不同程度的污染。根据2003年《中国环境状况公报》的数据，我国7大水系400多个重点监测断面中，32%的断面水域属IV、V类水质，近30%的断面属劣V类水质。我国地下水水质在基本稳定的基础上有恶化趋势。大部分城市和地区存在一定程度的点状或面状污染。农业污染还会破坏土壤结构，使土壤肥力下降，土壤的生物进程被破坏。被污染土壤的恢复需要很长时间，有时甚至是不可逆的。如在昆明市的斗南镇，由于土壤被污染，这里的农民已经不再种植蔬菜，因为蔬菜的药残太高，已经无法食用。
（2）农业污染已经对食品安全和人体健康构成威胁。首先，我国农产品中药残超标问题依然严重，直接威胁着人体健康。2005年4月，农业部组织有关质检机构对我国37城市蔬菜中农药残留、20城市畜产品中“瘦肉精”污染及磺胺类药物残留、5城市水产品中氯霉素污染情况进行了内的第二次例行监测。监测结果发现，52种蔬菜3845个样品中农药残留超标样品318个，超标率为8.3%，豆类蔬菜农药残留超标率最高。造成超标的主要原因是禁用农药的使用没有得到根本上的控制。（数据来源：农业部2005年第二次农产品质量安全例行监测报告）药物残留如果通过食物链进入人体，并在人体内累积，将会给人体健康带来极大危害。其次，农业污染物未经处理排入各种水体，加之公共卫生设施落后，农村大量人口饮用水不安全。目前，我国农村有3亿人饮用水不安全，其中有1.9亿是水质问题。另外，我国将近一半的湖泊处于严重的富营养化状态，主要是由于这些区域的农业污染和人畜粪尿排放造成的。农业污染使水质变坏，会引发一些疾病，给劳动者的健康带来危害。据调查，累积于饮用水源特别是井水中的化肥氮磷和农药对至少13个省份、数以百万计居民的健康构成威胁。此外，土壤污染也会经过食物链，通过粮食、蔬菜、水果和肉类等进入人体，对人体健康造成影响。第三，畜禽污染物处理不及时和不当，可能传播人畜共患疾病。人畜共患疾病的载体主要是家畜粪便及排泄物。据世界卫生组织和联合国粮农组织资料，由动物传染给人的人畜共患传染病至少有90余种。随着畜禽规模化生产的发展，养殖场及动物屠宰场在建设过程中，如果卫生和环保设施跟不上，畜禽污染物处理不及时和不当，必然带来粪便、臭气的污染和废弃物的扩散。这些污染物通过水循环、大气循环又会对动物体造成污染，特别是畜禽粪便、排泄物和屠宰场、加工厂的污水，还可能造成疫情蔓延。
（3）农业污染导致的农产品质量安全问题会影响农产品出口。20世纪90年代以来，由于农药兽药残留、重金属含量等技术指标超过外方限量标准，我国出口农副产品不断遭遇被拒收、扣留、退货、索赔和中止合同等事件，部分传统大宗出口创汇商品甚至被迫退出了国际市场。近年来，发达国家对我国出口农产品的品质、质量、卫生、安全等技术要求越来越严格，技术壁垒越来越高，我国的主要出口农产品，如水产品、谷物、畜产品、蔬菜水果、茶叶、蜂蜜等都遭遇过此类问题。
（4）农业污染造成的经济损失元法统计。农业污染造成的经济损失十分严重。目前，我国每年因不合理施肥使得超过1000多万吨的氮流失，直接经济损失约300亿元；农药浪费造成的损失达到150亿元以上。在受到农业污染影响的地区，出现了农作物减产，农作物质量下降，口感降低，一些地方的传统农作物甚至无法继续生产。畜禽养殖场的污染不仅影响周边地区，还极易引发疫情疾病流行，使养殖业的养殖成本加大。农业污染还造成渔业、畜牧业旅游业的经济损失。
第五篇：发展节水农业 促进农牧业可持续发展
发展节水农业 促进农牧业可持续发展
农牧业发展离不开水，发展节水农业是解决水资源短缺的重要途径，对促进农牧业可持续发展，提高农业综合生产能力具有十分重要的意义。
一、青海省水资源状况
青海省位于青藏高原的东北部，是黄河、长江、澜沧江三大江河的发源地，境内河湖众多，水系比较发达，境内水资源总量为629.3亿m3，居全国第15位，人均水资源量1.1万m3，为全国人均占有量的5.2倍，被誉为“江河之源”和“中华水塔”。青海省区域间不平衡，湟水流域是青海省经济、政治、文化、交通的中心，而水资源量仅占全省的3.3%，区域内人均水资源量只有733m3，只有全国平均水平的1/4。农业结构具有明显的地域差异，湟水流域的浅山地区基本靠天吃饭，川水地区大部分引水灌溉。其间，部分川水地的春灌水（坐底水）主要靠冰、雪融化形成的径流来维持，苗水、拔节水完全依靠水利工程来解决，四水基本是无水可浇。黄河谷地水资源虽然丰富，但由于两岸地高水低，利用水资源必须“长引高提”，运行成本较高，成为制约农牧业生产的瓶颈。
二、存在的问题
（一）节水意识有待进一步加强。长期以来形成的农业用水传统，导致人们节水意识淡薄。东部地区、柴达木盆地、共和盆地、黄河谷地的农业用水占总用水量的90%以上，其中有94%的面积是大水漫灌。在城郊设施农业中，采取了一些节水的措施，但大部分地区的传统浇地观念还没有根本改变，群众农业用水节约意识不强，对未来的水危机缺乏足够的认识。输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培技术等节水措施不完善，一定程度上影响着水资源的利用和保护。
（二）水资源利用率低。由于青海省水利工程建成时间都比较早，运行时间长，缺乏维修资金，带病运行的多，水资源利用率低，浪费现象严重。全省水资源开发利用程度不足5.24%，与全国平均水平16%相比差距较大，与国际上通常认为“水资源合理开发利用程度30%～40%”相差悬殊。农业灌溉渠系配套率低，农田灌溉水的有效利用系数为0.448，加之长期以来形成的大水漫灌，昼灌夜流，供水工程老化失修，跑、冒、滴、漏造成的流失率至少在20%～60%，从而造成水资源利用效率不高。
（三）节水资金投入不足。由于青海省经济发展相对较慢，财政比较困难，国家和省投入农业节水工程的资金不足，农业节水灌溉建设滞后，致使节水农业发展缓慢。
三、发展节水农业的必要性
（一）节水农业是现代农牧业发展的基础。发展节水农业是解决青海省水资源短缺的重要途径，也是建设现代农业本身的需要。发展节水农业可促进农业粗放经营向精细管理转变，是推进耕作技术和田间管理的变革、促使传统农业向现代农业转变、推动农业现代物质装备水平、提高农业综合生产能力的有效途径。
（二）节水农业是农民增收的主要手段。发展节水农业，在提高农田基础地力和农田水、土壤水利用率的基础上，通过各种技术的配套和综合运用，协调配置土、肥、水、光、温等要素，把区域比较优势充分地发挥出来，减少或减轻旱灾的威胁，形成以提高单位用水效益和投入产出率为目标的农业生产经营体系，可为农民增收创造条件。同时，也为产业结构调整提供了基础保障，为效益型农业结构的形成打下基础。
（三）节水农业有利于资源优势的充分发挥。发展节水农业，可优化水资源配置，从而使农业用水的利用率普遍提高20%以上。与漫灌相比，管道输水灌溉可节水20%～30%，喷灌可节水50%，微（滴）灌可节水70%。其中采用喷灌后，每公顷灌溉定额水由4000多m3降到2000 m3以下，仅此一项就可以实现年节水4亿m3左右，可有效地节约水资源和扩大农业灌溉面积，也为工业发展和解决人畜饮水提供了水源。
（四）节水农业是生态环境建设的重要前提。开垦荒地、扩大耕地的同时，导致水土流失和生态失衡问题日趋严重。发展节水农业，可有效地节约资源，提高水资源的利用率、保护湿地、遏制土壤沙化、保护生态环境，促进农牧业可持续发展。
四、发展节水农业的思路
按照中央制定的治水方针和政策，坚持兴利除害、开源节流并重、节流优先并举的方针，围绕发展现代农业，以保障经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以提高农业生产领域内水资源的利用率和利用效益为中心，以增强农业节水抗旱综合能力为重点，力争到2020年，万元工业增加值用水量下降25%，农业灌溉水的利用系数再提高10个百分点，达到0.50。
（一）湟水流域：在充分利用自然降水的基础上高效利用灌溉水，从而维持整个水资源的可持续利用。同时，以渠道防渗为主，加大灌区续建配套与节水改造，大力发展农业灌溉节水，提高用水效率和效益。对大型灌区进行续建配套与节水改造，对小型灌区进行维修改造，在有条件的地区试验和推广喷、微灌等高效节水技术；干旱浅山地区充分利用现有水窖和小型水利设施，配合产业结构调整，大力推行微灌、膜下滴灌等节水灌溉技术，发展节水补灌农业和低耗水农业，提高单位水的产出率。
（二）黄河干流区：充分利用目前电站水库抬高的水头，将原有提灌工程改为自流引水，加快渠道衬砌，降低运行费用和农业生产用水成本。结合大型灌区续建配套与节水改造、小型灌区维修改造等工程，在有条件的地区试验和推广喷、微灌等高效节水技术，加快开展水权制度改革步伐，推进节约用水试点工作，实现水资源的高效利用。
（三）柴达木盆地：按照“增产少增地、增地少增水”的原则谋求发展。以柴达木盆地水资源综合保障工程为龙头，以节水型社会为重点，抓节水农业，禁止开荒增地、无序引水、大水漫灌，合理配置水资源，结合本区域引水与生态保护等工程，开展林、草灌溉定额的研究，建立以“水土林草”为中心的灌溉绿洲农业，合理调配水资源特别是地下水的开发和利用，形成现代化的绿洲生态系统，实现生态的良性循环。
（四）环湖地区：该区域以保护青海湖国际重要湿地的生态环境为目标，以发展牧区水利为切入点，通过节水灌溉工程措施，结合草原配套建设和退耕还牧、还草工作，发展生态畜牧业和特色旅游业。
五、措施和建议
（一）支持灌区节水改造。着力解决灌区工程渠（沟）系建筑物老化、渗漏损失大、计量设施不全、管理手段落后和末级渠系建设等水利建设“最后一公里”问题，切实发挥好灌区节水作用。同时，加大支持干旱山区全膜栽培技术推广，提高保墒节水效能。
（二）支持推进高效节水灌溉技术规模化推广。以适宜灌溉区为重点，选择农业生产急需、发展条件好、农民积极性高的地区，集工程、农艺、农机和管理等措施于一体，建设一批高效节水灌溉技术规模化推广工程和高效节水灌溉示范县建设项目，为当地农牧户开展技术咨询和培训，让实用节水技术进村入户。
（三）支持推进浅山地区“五小水利”工程建设。以东部山旱区为重点，大力推进“五小水利”工程建设，充分发挥人工增雨、集雨利用工程的抗旱减灾作用，促进水资源的可持续利用。
（四）支持节水工程管理体制改革。明晰农业节水工程产权，落实管护主体责任和管护经费，逐步建立职能清晰、权责明确、管理规范的运行机制。以产权制度改革为核心，采取租赁、承包等方式，不断创新节水工程管理模式，大力推行用水户参与管理，逐步形成小型农业节水工程良性运行机制。
（五）支持推进农业水价改革试点。建立科学合理的农业水价形成机制。渠灌区逐步实现计量到斗门，有条件的地区要计量到田头。利用经济杠杆促进农业节水，逐步推行超定额用水累进加价制度。强化农业水价制定、水费计收与使用的监管。
（六）加大中央财政支持力度。尽管国家加大了对青海省的支持力度，但由于青海省经济总量小，财力相对匮乏，水利历史欠账多，加之气候地理条件、水利基础设施建设成本高于东部地区等因素，资金供需矛盾仍很突出，需要国家财政继续加大对青海省节水农业支持力度。
责任编辑：洪峰
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