廖永远在2011年三季度安全环保形势分析会上的讲话[推荐5篇]

第一篇：廖永远在2011年三季度安全环保形势分析会上的讲话

在2011年三季度安全环保形势分析会上的讲话

廖永远

2011年7月1日

(根据录音整理)

同志们：

今天我们召开三季度安全环保形势分析会，也是上半年安全环保工作的一个小结会。这是在建党90周年的喜庆日子召开的，也是在刚刚结束的6月份全国“安全生产月”活动之际召开的，所以这次会议很有意义。

刚才文军同志代表安全环保与节能部对上半年工作进行了回顾和总结，对三季度以及今后一段时间的安全环保工作进行了安排。会上特别安排勘探与生产板块、工程建设板块的负责同志做了工作汇报，这两家单位也是上半年在安全环保方面工作比较突出、整体效果比较好的两家。今年上半年，集团公司安全环保形势可以用三句话来评价：低开高走，整体稳定，基本可控。低开高走，就是刚开始不到20天的时间内，就接连发生两起较大工业生产安全事故，一上来就非常严峻，但是从2月份开始整个形势逐渐好转。总体稳定，就是上半年事故起数、伤亡人数、包括整体安全环保工作应该说基本是稳定的。基本可控，就是没有发生一些有影响、级别较高的安全环保事故，杜绝了井喷事故，杜绝了重特大亡人事故，杜绝了重大环境污染事故，也杜绝了重大交通事故。

应该说，今年上半年总体情况还是不错的，实现了“十二五”的一个较好开局。这主要表现在事故总量大幅下降，死亡人数大幅降低，共发生工业安全生产事故8起，死亡12人，同比分别下降47%和59%。主要污染物的排放总量也得到较好控制，化学需氧量和二氧化硫排放量同比分别下降5.7%和2.3%，这是很不容易的。“十一五”期间，各项业务不断加快发展，节能减排工作是个硬指标，我们在做了大量工作的情况下保持了良好发展态势。特别令人可喜的是，通过大家共同努力，我们在上半年2月份和6月份两个整月实现了无工业生产亡人事故。其中2月份应该说是最冷的一个月，也是最容易精力分散的一个月；6月份是最热的一个月之一，也是洪涝灾害、高温干旱交织的一个月。我们能在这样一个非常不容易的时期取得良好安全环保业绩，基本印证了杜邦“一切事故皆可避免”的管理理念。今年上半年取得这样的成绩，是方方面面共同努力的结果，是我们深入贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式，坚持主题主线主旨进行工作的结果，是我们认真落实安全环保责任制，落实有感领导、直线责任和属地管理要求，持续推进HSE体系建设，持之以恒、常抓不懈的阶段性成果，成绩来之不易，经验弥足珍贵。特别是板块一些负责同志，在“十二五”一开局就把安全环保工作摆在重要突出的位置，结合具体业务做了很多行之有效的工作，采取了很多行之有效的措施，工作极为主动，效果也开始逐渐显现出来。我们要认真总结，倍加珍惜，同时要进一步树立危机意识，做到戒骄戒躁，居安思危、警钟长鸣，不因小胜冲昏头脑，不因小满就停止我们前进的脚步，要树立远大理想，确定长远目标，持之以恒抓好安全环保工作，不断实现安全环保工作的新进步，取得新成果。

今天会议开始，就做了一个很好的安全经验分享，对我们大家都很有启示。装置泄露今后将是许多企业常态化的一个事故，包括12.30、7.16、12.23等事故绝大部分都是源于一个“泄”字，所以泄露已经成为我们这个行业的天敌。对待这个问题，要从严防范，采取科学有效的措施，坚决避免小事故演变成大事故，小事件演变成大事件。其中的关键是对待泄露的态度，是忙中出错、错上加错，还是冷静处置，及时发现科学应对。对于现场应急预案来说，要真正能解决实际问题，请示的越早越好、越少越好，启动的级数越短越好，处置得越快越好。如果我们不能从实际出发，预案照搬照抄，逐级上报，就会无所作为，坐以待毙，错失良机。所以从事安全工作的同志任何时候都不能教条主义，也不能完全凭经验办事，要一切从实际出发，科学应对。

今年上半年我觉得有些工作还是可圈可点：一是集团公司党组高度重视，对安全环保工作提出一系列明确要求，在重要敏感时段及时召开了安全环保视频会、电视电话会，始终保持安全环保工作的高压态势。二是针对这几年HSE体系建设的现状，在总结前一阶段工作的基础上，召开了深化体系推进的视频会，让大家共同学习借鉴提高。三是召开了几个专业会议，召开了集团公司安保基金新一届委员会第一次会议，进一步明确安保基金的使用方向、使用要求，使安保基金更好的发挥雪中送炭、四两拨千斤的作用。四是各专业公司都结合实际工作及时召开了有关安全环保的视频会、分析会和经验交流会，采取了一系列措施，目的都是为了推进集团公司安全环保管理整体上水平，实现公司安全环保形势持续稳定好转。尤其是在6月份全国生产月期间，许多单位都扎实开展了许多有益的活动，对于我们进一步提高认识、强化意识、落实责任起到了很好的作用。特别是我们提出了四个敬畏：敬畏生命、敬畏法律、敬畏规律、敬畏监管，这是对安全环保认知的又一次升华。敬畏生命就是以人为本，人的生命只有一次，人的生命高于一切，人的安全是最大的安全，我们必须敬畏生命；敬畏法律就是一定要走法制化、制度化的轨道，实现依法治国、依法治企和强化安全环保工作的有机结合；敬畏规律，就是要不断通过事物之间的本质联系，找出发展的规律，用规律办事，靠规律指导；敬畏监管，就是要把企业的生产安全活动自觉置于各级政府的有效监督、严格管理之下，坚定不移地贯彻执行各级政府安全生产决策部署、指示指令。安全环保工作本身就是一门博大精深的科学，需要很好地学习，要善于借鉴学习，也要善于继承和扬弃。这样我们就能够积累更多、更丰富的安全环保工作经验，就能使我们的工作更有效，更有特色，也更有生命力。

这是对上半年工作的一个简单回顾。另外有几件事情要充分肯定：一是上半年在建设任务极为繁重的情况下，一方面大力践行科学发展观，积极转变发展方式，另一方面狠抓安全环保工作不放松，狠抓体系建设不放松，实现了一些重大工程、特殊作业的顺利投产。昨天西气东输二线东段正式竣工投运，标志着西气东输二线主体干线全线建成，向党的90华诞献了一份厚礼，全国人民都为之振奋，国内外媒体也是一片好评。可以说，没有安全第一的思想，没有环保优先的理念，这么大的工程很难实现一次投运成功。二是江苏LNG成功投运，这是中国石油第一座LNG接收站，实现了自主设计、自主建设、自主管理、自主创新，并且实现了投运一次成功，两船LNG现货都已成功卸下并顺利进入天然气管网。各个相关单位都做了大量工作，说明只要工作加强，通过密切配合没有做不到的事情。我上次专程赶到现场进行了一次检查，应该说各方面工作都很过硬，就连外国的评估单位也没有找出更多问题，外国同行都很惊讶，说明只要重视，是完全可以创造更多中国石油的辉煌，创造更多“第一”的。三是在海外，乍得上下游一体化项目最近成功投运，乍得的总统、总理到现场，称赞这

是中乍合作的典范，对中国石油给予极高评价。在这之前，伊拉克艾哈代布油田一期300万吨/年产能建设项目提前投产成功，在这么一个弹痕遍地、炮火纷飞的地区，还能建成战后第一个新建油田产能项目，靠的就是大庆精神铁人精神，靠的就是科学的态度，靠的就是严格的安全环保措施。四是集团公司重大环境隐患项目港东12井，过去是挂在半空中的一壶污水，随时都有可能污染渤海。后来我们下大力气，拨巨资进行综合整治。一年多的时间过去了，污水基本抽干，污泥挖去了大半，将来还一片净土，还要变成增值项目。所以这个隐患治理既是被动治理，也是积极治理，在积极治理的过程中，我们要争取更多的效率和效益。五是今年南方和大部分地区先旱后涝，大旱大涝，很多企业在猝不及防的情况下打了一场遭遇战。但由于我们在应急管理、预案编制、工作主动性方面有了很大加强，所以尽管大旱大涝突如其来，也能够沉着应对，没有造成大的灾害和损失，确保了整个生产经营的正常进行。这都与这几年持续加强安全环保工作，持续推进HSE体系建设是密不可分的。六是前不久在上海召开的中央企业节能减排工作会议上，对“十一五”期间的先进单位进行了表彰，中央企业一共122家，表彰了32家，按照七项指标进行综合考核，中国石油不但榜上有名，而且还排在榜首，会上安排我们介绍了节能减排的经验，这是中国石油的骄傲，也是从事安全环保和节能减排工作者的自豪。应该很好地总结“十一五”的成功经验，把经验进一步放大推广，确保“十二五”期间在节能减排方面继续走到中央企业前面，不断创造新的业绩。关于当前形势和下一步的工作，这里再强调几点：

一、要充分认识当前做安全环保工作的极端重要性和严峻性。当前既是集团公司生产经营的黄金时期，同时也是洪涝灾害的集中爆发期，也是一个极端气候和高温频发期，同时，也是炼化装置检维修的一个高峰期，长输管道清管的集中区，因此做好三季度安全环保工作，责任重大，压力巨大。我们一定要以高度的责任感、紧迫感加强各方面的工作，确保三季度有一个比较好的HSE业绩。另外国际形势今年一直很不太平，北非地区、中东部分地区都发生了**、骚乱甚至战乱，对整个的生产经营带来极为不利的影响，对我们开拓海外市场带来了极大的影响。今年利比亚的一场骚乱突如其来，造成我们在利比亚的390多名员工紧急撤离，也造成了很大的经济损失。所以，针对严峻的形势我们一定要有个清醒的认识。在安全环保工作方面，目前我们的思路越来越清晰和明确，就是要“落实一个主题，贯彻一条主线，推进一个体系，实施四大工程和做到三个坚持”。落实一个主题，就是要全面贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式。贯穿一条主线，就是要贯穿安全发展、清洁发展、节约发展这条主线，这是科学发展的应有之义和基本内涵，做好安全环保工作就是最大的科学发展，就是落实科学发展观最好的体现。推进一个体系就是要大力深化HSE建设体系，这方面党组已经做了部署，集团公司安委会也提出了目标，下一步要立足长远，全面建设，继续坚定不移地推进HSE体系。实施“四大工程”，就是要大力实施教育培训工程、隐患治理工程、风险管理工程和应急处置工程。教育培训工程就是要解决人的不安全行为，真正把有感领导、直线责任、属地管理落实好，提高整个队伍的执行力；隐患治理工程就是要解决物的不安全状态，实现本质安全，“十二五”期间隐患治理的力度丝毫不减，该保证的投入一定要保证；风险管理工程就是要改变安全环保传统管理做法，强化源头治理，强调预案、预判和预备；应急处置工程，就是要提高突发事件应急处置能力，把事故的损失降到最低。“三个坚持”就是坚持安全经验分享制度；坚持定期和不定期的开展专项检查抽查和安全监管；坚持科技兴安。

二、高度重视几项重点工作。一是要重点开展以防洪讯、防台风、防井喷、防雷击触电、防中毒中暑、防淹溺、防自然灾害、防污染为主的“八防”工作。二是要在7月下旬组织好集团公司安全环保工作会议。三是8月下旬组织好在兰州石化举行的炼化企业应急演练。同时还有几项具体工作要进一步落实：一是大力推进机械清罐工作。二是大力加强节能减排工作。三是特别要加强海外安全防恐工作。

刚才你们汇报中讲了三句话很好：思想上防麻痹、工作上防松懈、事故上防反弹，这也正是我要说的。上半年安全环保工作确实做得不错，但这不等于今后还会像这样好，思想上稍有麻痹事故可能就会反弹，因此我们一定要警钟长鸣，树立居安思危的意识，始终保持清醒头脑，始终保持谦逊的态度，始终保持安全环保的高压态势，始终做好扎实细致的工作，唯有这样才能不断实现安全环保形势的持续稳定好转。

第二篇：廖永远同志在2011年三季度安全环保形势分析会上的讲话

办公厅通报

第32期

集团公司办公厅 2011年7月6日

廖永远同志在2011年三季度安全环保形势

分析会上的讲话

（2011年7月1日）

今天，我们召开三季度安全环保形势分析会，也是上半年安全环保工作的一个小结会。这是在建党90周年的喜庆日子召开的，也是在刚刚结束的6月份全国“安全生产月”活动之际召开的，所以这次会议很有意义。

刚才，文军同志代表安全环保与节能部对上半年工作进行了回顾和总结，对三季度以及今后一段时间的安全环保工作进行了安排。会上特别安排勘探与生产板块、工程建设板块的负责同志做了工作汇报，这两家单位也是上半年在安全环保方面工作比较

突出、整体效果比较好的两家。今年上半年，集团公司安全环保形势可以用三句话来评价：低开高走，整体稳定，基本可控。低开高走，就是刚开始不到20天的时间内，就接连发生两起较大工业生产安全事故，一上来就非常严峻，但是从2月份开始整个形势逐渐好转。总体稳定，就是上半年事故起数、伤亡人数、包括整体安全环保工作应该说基本是稳定的。基本可控，就是没有发生一些有影响、级别较高的安全环保事故，杜绝了井喷事故，杜绝了重特大亡人事故，杜绝了重大环境污染事故，也杜绝了重大交通事故。

应该说，今年上半年总体情况还是不错的，实现了“十二五”的一个较好开局。这主要表现在事故总量大幅下降，死亡人数大幅降低，共发生工业安全生产事故8起，死亡12人，同比分别下降47%和59%。主要污染物的排放总量也得到较好控制，化学需氧量和二氧化硫排放量同比分别下降5.7%和2.3%，这是很不容易的。“十一五”期间，各项业务不断加快发展，节能减排工作是个硬指标，我们在做了大量工作的情况下保持了良好发展态势。特别令人可喜的是，通过大家共同努力，我们在上半年2月份和6月份两个整月实现了无工业生产亡人事故。其中，2月份应该说是最冷的一个月，也是最容易精力分散的一个月；6月份是最热的一个月之一，也是洪涝灾害、高温干旱交织的一个月。我们能在这样一个非常不容易的时期取得良好安全环保业绩，基本印证了杜邦“一切事故皆可避免”的管理理念。今年上半年取得这样的成绩，是

方方面面共同努力的结果，是我们深入贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式，坚持主题主线主旨进行工作的结果，是我们认真落实安全环保责任制，落实有感领导、直线责任和属地管理要求，持续推进HSE体系建设，持之以恒、常抓不懈的阶段性成果，成绩来之不易，经验弥足珍贵。特别是板块一些负责同志，在“十二五”一开局就把安全环保工作摆在重要突出的位置，结合具体业务做了很多行之有效的工作，采取了很多行之有效的措施，工作极为主动，效果也开始逐渐显现出来。我们要认真总结，倍加珍惜，同时要进一步树立危机意识，做到戒骄戒躁，居安思危、警钟长鸣，不因小胜冲昏头脑，不因小满就停止我们前进的脚步，要树立远大理想，确定长远目标，持之以恒抓好安全环保工作，不断实现安全环保工作的新进步，取得新成果。

今天会议开始，就做了一个很好的安全经验分享，对我们大家都很有启示。装置泄露今后将是许多企业常态化的一个事故，包括12·30、7·

16、12·23等事故绝大部分都是源于一个“泄”字，所以泄露已经成为我们这个行业的天敌。对待这个问题，要从严防范，采取科学有效的措施，坚决避免小事故演变成大事故，小事件演变成大事件。其中的关键是对待泄露的态度，是忙中出错、错上加错，还是冷静处置，及时发现科学应对。对于现场应急预案来说，要真正能解决实际问题，请示的越早越好、越少越好，启动的级数越短越好，处置得越快越好。如果我们不能从实际出发，预案照搬照抄，逐级上报，就会无所作为，坐以待毙，— 3 —

错失良机。所以从事安全工作的同志任何时候都不能教条主义，也不能完全凭经验办事，要一切从实际出发，科学应对。

今年上半年我觉得有些工作还是可圈可点：一是集团公司党组高度重视，对安全环保工作提出一系列明确要求，在重要敏感时段及时召开了安全环保视频会、电视电话会，始终保持安全环保工作的高压态势。二是针对这几年HSE体系建设的现状，在总结前一阶段工作的基础上，召开了深化体系推进的视频会，让大家共同学习借鉴提高。三是召开了几个专业会议，召开了集团公司安保基金新一届委员会第一次会议，进一步明确安保基金的使用方向、使用要求，使安保基金更好的发挥雪中送炭、四两拨千斤的作用。四是各专业公司都结合实际工作及时召开了有关安全环保的视频会、分析会和经验交流会，采取了一系列措施，目的都是为了推进集团公司安全环保管理整体上水平，实现公司安全环保形势持续稳定好转。尤其是在6月份全国生产月期间，许多单位都扎实开展了许多有益的活动，对于我们进一步提高认识、强化意识、落实责任起到了很好的作用。特别是我们提出了四个敬畏：敬畏生命、敬畏法律、敬畏规律、敬畏监管，这是对安全环保认知的又一次升华。敬畏生命就是以人为本，人的生命只有一次，人的生命高于一切，人的安全是最大的安全，我们必须敬畏生命；敬畏法律就是一定要走法制化、制度化的轨道，实现依法治国、依法治企和强化安全环保工作的有机结合；敬畏规律，就是要不断通过事物之间的本质联系，找出发展的规律，用规律办事，靠

规律指导；敬畏监管，就是要把企业的生产安全活动自觉置于各级政府的有效监督、严格管理之下，坚定不移地贯彻执行各级政府安全生产决策部署、指示指令。安全环保工作本身就是一门博大精深的科学，需要很好地学习，要善于借鉴学习，也要善于继承和扬弃。这样我们就能够积累更多、更丰富的安全环保工作经验，就能使我们的工作更有效，更有特色，也更有生命力。

这是对上半年工作的一个简单回顾。另外有几件事情要充分肯定：一是上半年在建设任务极为繁重的情况下，一方面大力践行科学发展观，积极转变发展方式，另一方面狠抓安全环保工作不放松，狠抓体系建设不放松，实现了一些重大工程、特殊作业的顺利投产。昨天西气东输二线东段正式竣工投运，标志着西气东输二线主体干线全线建成，向党的90华诞献了一份厚礼，全国人民都为之振奋，国内外媒体也是一片好评。可以说，没有安全第一的思想，没有环保优先的理念，这么大的工程很难实现一次投运成功。二是江苏LNG成功投运，这是中国石油第一座LNG接收站，实现了自主设计、自主建设、自主管理、自主创新，并且实现了投运一次成功，两船LNG现货都已成功卸下并顺利进入天然气管网。各个相关单位都做了大量工作，说明只要工作加强，通过密切配合没有做不到的事情。我上次专程赶到现场进行了一次检查，应该说各方面工作都很过硬，就连外国的评估单位也没有找出更多问题，外国同行都很惊讶，说明只要重视，是完全可以创造更多中国石油的辉煌，创造更多“第一”的。三是在海外，乍

得上下游一体化项目最近成功投运，乍得的总统、总理到现场，称赞这是中乍合作的典范，对中国石油给予极高评价。在这之前，伊拉克艾哈代布油田一期300万吨/年产能建设项目提前投产成功，在这么一个弹痕遍地、炮火纷飞的地区，还能建成战后第一个新建油田产能项目，靠的就是大庆精神铁人精神，靠的就是科学的态度，靠的就是严格的安全环保措施。四是集团公司重大环境隐患项目港东12井，过去是挂在半空中的一壶污水，随时都有可能污染渤海。后来我们下大力气，拨巨资进行综合整治。一年多的时间过去了，污水基本抽干，污泥挖去了大半，将来还一片净土，还要变成增值项目。所以这个隐患治理既是被动治理，也是积极治理，在积极治理的过程中，我们要争取更多的效率和效益。五是今年南方和大部分地区先旱后涝，大旱大涝，很多企业在猝不及防的情况下打了一场遭遇战。但由于我们在应急管理、预案编制、工作主动性方面有了很大加强，所以尽管大旱大涝突如其来，也能够沉着应对，没有造成大的灾害和损失，确保了整个生产经营的正常进行。这都与这几年持续加强安全环保工作，持续推进HSE体系建设是密不可分的。六是前不久在上海召开的中央企业节能减排工作会议上，对“十一五”期间的先进单位进行了表彰，中央企业一共122家，表彰了32家，按照七项指标进行综合考核，中国石油不但榜上有名，而且还排在榜首，会上安排我们介绍了节能减排的经验，这是中国石油的骄傲，也是从事安全环保和节能减排工作者的自豪。应该很好地总结“十一五”的成— 6 —

功经验，把经验进一步放大推广，确保“十二五”期间在节能减排方面继续走到中央企业前面，不断创造新的业绩。

关于当前形势和下一步的工作，这里再强调几点：

一、要充分认识当前做安全环保工作的极端重要性和严峻性。当前既是集团公司生产经营的黄金时期，同时也是洪涝灾害的集中爆发期，也是一个极端气候和高温频发期，同时，也是炼化装置检维修的一个高峰期，长输管道清管的集中区，因此做好三季度安全环保工作，责任重大，压力巨大。我们一定要以高度的责任感、紧迫感加强各方面的工作，确保三季度有一个比较好的HSE业绩。另外国际形势今年一直很不太平，北非地区、中东部分地区都发生了**、骚乱甚至战乱，对整个的生产经营带来极为不利的影响，对我们开拓海外市场带来了极大的影响。今年利比亚的一场骚乱突如其来，造成我们在利比亚的390多名员工紧急撤离，也造成了很大的经济损失。所以，针对严峻的形势我们一定要有个清醒的认识。在安全环保工作方面，目前我们的思路越来越清晰和明确，就是要“落实一个主题，贯彻一条主线，推进一个体系，实施四大工程和做到三个坚持”。落实一个主题，就是要全面贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式。贯穿一条主线，就是要贯穿安全发展、清洁发展、节约发展这条主线，这是科学发展的应有之义和基本内涵，做好安全环保工作就是最大的科学发展，就是落实科学发展观最好的体现。推进一个体系就是要大力深化HSE建设体系，这方面党组已经做了部署，集团公司安委会

也提出了目标，下一步要立足长远，全面建设，继续坚定不移地推进HSE体系。实施“四大工程”，就是要大力实施教育培训工程、隐患治理工程、风险管理工程和应急处置工程。教育培训工程就是要解决人的不安全行为，真正把有感领导、直线责任、属地管理落实好，提高整个队伍的执行力；隐患治理工程就是要解决物的不安全状态，实现本质安全，“十二五”期间隐患治理的力度丝毫不减，该保证的投入一定要保证；风险管理工程就是要改变安全环保传统管理做法，强化源头治理，强调预案、预判和预备；应急处置工程，就是要提高突发事件应急处置能力，把事故的损失降到最低。“三个坚持”就是坚持安全经验分享制度；坚持定期和不定期的开展专项检查抽查和安全监管；坚持科技兴安。

二、高度重视几项重点工作。一是要重点开展以防洪讯、防台风、防井喷、防雷击触电、防中毒中暑、防淹溺、防自然灾害、防污染为主的“八防”工作。二是要在7月下旬组织好集团公司安全环保工作会议。三是8月下旬组织好在兰州石化举行的炼化企业应急演练。同时还有几项具体工作要进一步落实：一是大力推进机械清罐工作。二是大力加强节能减排工作。三是特别要加强海外安全防恐工作。

刚才你们汇报中讲了三句话很好：思想上防麻痹、工作上防松懈、事故上防反弹，这也正是我要说的。上半年安全环保工作确实做得不错，但这不等于今后还会像这样好，思想上稍有麻痹事故可能就会反弹，因此我们一定要警钟长鸣，树立居安思危的— 8 —

意识，始终保持清醒头脑，始终保持谦逊的态度，始终保持安全环保的高压态势，始终做好扎实细致的工作，唯有这样才能不断实现安全环保形势的持续稳定好转。

本期分送：党组成员、总经理助理、管理层成员，副总师，各企事业单位，总部各部门。

第三篇：在三季度经济形势分析会上的讲话

今年市政府召开第三季度经济形势分析会，主题是研究企业做大扶强问题，同时部署第四季度重点工作。下面，我讲四点意见：

一、企业做大扶强的意义

加快工业化进程，主要从盘活存量和引进增量两方面入手。盘活存量不仅要解决改制问题，还要解决发展问题，通过政府扶持、通过调整重组，以提高企业竞争力、优化资源配置为目标，培育壮大一批骨干企业。实施企业做大扶强战略，在新形势下具有十分重要的意义。

首先，大企业、大集团是区域经济综合实力和竞争力的重要标志。现在评判一个地区的经济实力，很重要是看其是否拥有大而强的企业，地区之间的经济竞争，很大程度上是大企业、大集团之间的竞争。丽水市近两年工业增速一直在全省位居前茅，主要是纳爱斯公司、凯恩集团、遂昌纤维板厂等一批骨干企业的拉动，仅纳爱斯一家企业，1-9月就实现产值16.76亿元，带动丽水全市规模以上工业产值增幅7-8个百分点；台州市经济的迅速发展和崛起，钱江摩托、海正药业、飞跃缝纫机、星星电器、吉利汽车、苏泊尔等龙头企业起到了很强的支持作用，带动了一批产业；青岛市更是靠海尔、海信、双星、青啤等几家大集团撑起了全市经济。面对我国加入WTO的新形势，分散的、小规模的企业组织结构是难以适应激烈的国际竞争的，在资金、技术密集型产业更是如此。而我市去年销售收入超亿元的企业仅11家，除巨化外，没有一家大型企业，也没有一家上市公司，这是制约我市工业经济发展的主要原因之一。特别是市本级，一些原来的重点企业发展缓慢，有的还在萎缩，同时又缺乏有前景、有活力的成长型企业。如果剔除巨化，市本级的工业经济实力与中心城市地位是不相称的。只有通过实施做大扶强战略，培育出几个在全省乃至全国同行业居领先地位的优势企业，才能在新一轮经济竞争中掌握主动。

第二，做大扶强一批企业，是产业结构调整的要求。产业结构往哪里调，基础在企业。要依托有实力的企业把产业做大，可以通过技术创新及产业化，也可以通过优势企业扩散加工、并购等形式进行扩张。像开山公司，近年来相继并购了四联公司、味精厂，这种低成本扩张既是公司自身壮大实力、提高竞争力的有效途径，同时也盘活了存量资产，促进了地方产业结构的调整。一个骨干企业产品结构的调整，可能会带动一个地方产业结构的调整。“十五”期间我市要加快发展，产业结构调整的任务非常繁重，应该更多地发挥骨干企业的作用。

第三，做大扶强一批企业，是增加财政收入的主渠道。千家万户的生产主要是解决群众增收问题，而政府财政收入的主要来源是大企业、大集团。去年全市上缴税收500万元以上的22家企业，共上缴税收3.84亿元，占全市财政总收入的38.18%。巨化集团公司一家企业，去年上缴税收1.68亿元，占市本级财政总收入的43.35%。丽水纳爱斯公司一家企业，去年上缴两税1.5亿多元，占丽水市本级财政总收入的33.54%。遂昌县1995年地方财政收入只有龙游县的69.92%，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期间以每年23.99%的速度递增，到去年已是龙游的93.31%。如果我们不重视做大扶强，积极培植财源，财政收入的增长就会失去基础，进而影响政府运作。

总之，加快重点骨干企业做大扶强，是我市加快推进工业化进程的重要途径。我们要进一步提高认识，把做大扶强作为兴工强市的重要举措来抓。

二、企业做大扶强应把握的几条原则

（一）做大扶强的目标是培植企业与产业竞争力。市场经济条件下，企业做大扶强不再靠政府行政命令，而是通过市场化运作，靠企业主体的行为，企业自身的“做”是内因，政府的“扶”是外因。企业作为主体，自身首先要有做大的冲动，有做大的规划，有技术创新的意识。因此，列入政府“做大扶强”对象的企业，首先应该是改制到位、机制到位的企业，未改制企业必须先解决改制问题。政府的扶持要打破所有制界限，只要机制有活力、发展有冲动，谁有条件做大就支持谁。每一个有志于做大做强的企业，都应当有自己的发展规划和实施方案，并有相关的措施，使企业生产制造、技术开发、市场营销等方面形成综合优势，进而带动区域特色产业形成，提高经济竞争力。

（二）做大扶强既要扶持规模企业，也要重视抓好一批成长型企业。列入做大扶强的企业，应有一个量的概念，近期3-5亿，中远期5-10亿，发展水平在全省乃至全国同行业领先。但企业的发展是一个动态过程，有的企业虽然块头不小，但体质差，有些企业尽管现在规模不很大，但在同行业中竞争力较强、市场潜力较大。因此，我们做大扶强在盯住重点骨干企业的同时，也要重视扶持发展一批成长型的中小型企业特别是科技型企业。对列入做大扶强名单的企业，要像省“五个一批”企业一样实行动态管理，建立定期淘汰机制，并及时将好的苗子企业列入扶持对象。当然，列入做大扶强的企业宜精不宜多。

（三）做大扶强既要重视政策扶持，更要注重为企业发展创造良好环境。在目前条块分割的行政体制尚未打破、社会保障体系尚不完善、企业尚处于成长期的情况下，政府对企业做大扶强给予一定的政策扶持是必要的。但是随着市场经济体制的不断完善，政策扶持的空间将越来越小，特别是加入WTO后，WTO规则最重要的就是强调公平，更多的政策性壁垒和保护将不得不取消。因此，政府支持企业做大扶强，更重要的是要做好优化经济发展环境的文章，切实转变政府职能，减少对经济主体的行政干预，增强服务意识，提高办事效率。

（四）做大扶强既要重视扶持现有企业，加快自我发展，又要善于借助外力，引进外地有实力的企业做大。一方面要充分调动现有企业抓投入、抓技术改造的积极性，加快自我滚动发展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企业，包括鼓励企业开展并购、推进企业强强联合、争取股票上市或借壳上市、引进外地有实力的企业来衢落户等。目前开发区一些入区企业发展势头不错，在洽谈接触之中的项目也不少，包括一些外商，这其中很有可能会冒出一些大企业来，也可能通过招商引资引进大的企业，所以我们做大扶强不能只盯着原来的几家企业不放，而要进一步拓宽视野，特别是要重视抓好开发区、工业园区的做大扶强工作，加大招商引资力度。即使是现有企业的技术改造，也可以走开放的路子，引进外来资本联合做大。

（五）不仅工业企业要做大扶强，其他各行各业也有做大扶强任务。做大扶强应不限于行业，工业企业有做大扶强问题，其它行业、各个口子也有培育重点骨干企业问题，如：如何培育一批上规模的农业龙头企业，增强农产品加工和深度开发能力，带动千家万户农民的生产；建筑业如何抓住当前投资需求较旺的有利时机，拓展市场份额，提高资质水平；流通、外贸行业如何培育一批销售和出口创汇大户等。

三、政府在企业做大扶强中应做的工作

（一）加快重点骨干企业改制步伐，从机制上解决做大扶强的动力问题。

目前我市发展势头较好的骨干企业，都是改制到位的企业，改制的效益是明显的，而有的原来的重点企业，由于尚未改制或改制不到位，发展停滞不前甚至出现萎缩。实践证明，只有通过改制，实现产权制度改革和职工身份置换，企业才有活力，才有做大的动力，这是绕不过去的。因此，我们要把加快重点骨干企业的改制攻坚作为做大扶强的首要任务来抓。市本级还有棉纺、煤机、木材等几家重点企业尚未改制，政府已经研究过多次，要抓紧完善方案，尽快进入实质性操作，象抓浙电改制一样逐个进行攻坚突破。对已改制但不到位的企业，要引导支持其深化改制，真正建立现代企业制度。有条件的企业要抓紧进行规范化的股份有限公司改造，为争取上市做好准备。

（二）引导与帮助企业确定发展战略与规划，坚持一企一策、一品一策，逐个企业分析排队，落实做大扶强措施。

做大扶强的主体是企业，但政府也有个引导、帮助的问题。企业要做大扶强，也不是一个模式，应该是各有各的路子，各有各的特色，各有各的条件。如华鑫搞拉链园区、开山并购企业、国光生化抓技术改造和新产品开发等，这些都是企业从各自实际出发做大扶强的例子。还有像红五环，一头抓市场营销，一头抓技术开发，走哑铃型发展的路子，轻装上阵，势头很好。因此，每个企业都要研究发展的路子，研究做大的措施。

（三）完善落实政策，加大支持企业做大扶强力度。

近期市委、市政府将研究出台支持企业技术改造的政策，即对市本级重点技改项目投产后产生的增量税收地方留成部分，在一定年限内由财政列支，用于支持企业发展；市财政加大对市本级重点技改项目贴息支持力度，项目报批和实施过程中的各种行政事业性收费减半收取，技改用地可按成本价或行政划拨供应。各县（市）可参照执行。这次出台的政策要向社会公布，政府企业双方共同努力，确保执行到位。与此同时，积极引导和帮助企业争取国家、省里的政策支持，指导企业做好项目，帮助企业一起争取项目。1-9月金融技改贷款明显少增，必须引起重视，金融部门应保持对工业尤其是重点企业的贷款支持，不因其它建设增加而受影响。

（四）优化经济发展环境，建立为企业服务的快速通道。

各级各部门都要树立这样一种观念，即企业是我们的衣食父母，企业再小的事也是政府的大事，做大扶强更是如此。政府部门要淡化主管部门的意识，强化服务企业的意识，健全服务体系，为企业提供科技、信息、法律等多方面的服务，特别是要着力解决一些靠一家一户企业办不了也办不好的事，如基础设施大配套、社会保障制度改革等。对列入做大扶强的企业，要建立市领导和部门挂钩联系制度，经常深入企业现场办公。对企业提出的问题，各级政府和有关部门要及时协调解决。要深化审批制度改革，减少办事环节和各种收费，提高办事效率。对重点企业要实行挂牌保护制度。

（五）尊重企业家，为企业家创造良好的创业环境。

企业做大扶强，除了有好的机制、好的产品，还要有好的经营者。企业家是企业最宝贵的财富，也是稀缺的资源。培养壮大企业家队伍的最好方法，就是不断改善企业家创业与成长的外部环境，使其把主要精力集中到企业经营和发展上。我们不能用与政府官员一样的标准来要求企业家，衡量企业家的标准，就是看是否促进了企业发展。大多数企业家都有鲜明的个性，有时候也容易得罪人，在这方面我们要多一些宽容，不能求全责备。即使是在企业经营过程中出现一些不规范操作，只要不是严重违法，也应当放一码，加强教育引导，不能简单地以罚代管，更不能动辄把企业经营者叫来录口供、按手印，这是对企业家最起码的尊重。

四、抓好四季度各项工作落实

今年以来，我市经济运行保持了较好的态势，据初步统计，1-9月全市实现国内生产总值126.41亿元，比上年同期增长11.3%，增幅高于去年同期2个百分点，较全省平均水平高1个百分点。从三次产业来看，二、三产业是经济增长的主要动力，一产增长高于正常年份。一产因柑桔生产全面恢复，牧业生产形势较好，实现增加值18.62亿元，同比增长7.5%。二产增加值62.24亿元，增长11.7%，其中工业增加值增长9.4%，建筑业增长24.6%；规模以上工业企业实现产值74.74亿元，增长18.2%，居全省第4位。三产增加值45.55亿元，增长12.5%,其中房地产业增长最快，增长26.4%。从拉动经济增长的三大需求看，投资需求的拉动作用明显。1-9月全市国有等单位固定资产投资36.27亿元，同比增长81.2%，增幅位居全省第1位，其中基本建设投资16.6亿元，增长66.3%，更新改造投资10.27亿元，增长1.37倍，房地产开发投资9.08亿元，增长71.4%。消费需求稳中有升，社会消费品零售总额63.2亿元，增长10.5%。出口需求受世界经济增长放慢和出口退税等影响，增幅从年初的68.4%下降到9月底的5.31%，服装、纺织、茶叶等行业已受到明显影响。从经济效益来看，财政收入继续保持较快增长，企业效益继续改善，城乡居民收入增长较快。前三季度全市财政总收入10.57亿元，增长27%，其中地方财政收入6.43亿元，增长39.8%。工业经济效益良好，1-8月全市规模以上工业企业实现利税6.09亿元，其中利润2.27亿元，同比分别增长16.3%和45%。1-9月市区居民人均可支配收入6536元，同比增长12.1%，全市农民人均现金收入2323元，增长7.8%。预计全年我市国内生产总值增幅可达11%左右。

时间已经进入第四季度，政府工作的基本要求是抓紧最后三个月时间，抓好各项工作落实，努力完成全年各项工作目标任务。这里重点强调五项工作：

（一）抓好工业招商、农业招商、旅游招商。这几次招商都要注重实效，力求取得实实在在的效果。除了谈项目、引资金，还要联络结交一批新客商，加强与客商的合作联系，主动上门回访，以诚招商，使招商引资成为我们一项经常性的工作。对签约的项目，要实行部门负责制，按项目组成工作班子抓落实。

（二）抓好项目工作落实。要求重点建设投资计划要超额完成，办实事项目全面完成，城市招商项目履约三分之一。市政府办公室要加强项目工作检查，每月通报一次进度。

（三）抓好农民增收。今年农村形势不错，水果、生猪等大宗农产品产量都恢复到历史比较好的水平。去年农民收入水平不高，今年上半年与去年基本持平，但到三季度农民现金收入明显增加，今年增长5%的目标应该可以实现。下一步要继续把农民增收摆到重要位置来抓，特别是要认真抓好大宗农产品的市场开拓，促进农民增产又增收。

（四）努力扩大外贸出口。工作要抓短腿，外贸出口(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)是我市的一个薄弱环节，虽然受大的环境影响，但并不是说就无能为力了。要看到全国出口增幅下降了，相应地国内市场的压力就大了，这是联动的。出口市场丢了份额，实际上也是相对减少我们的国内市场。不仅外贸部门，也包括出口生产企业，都要研究这个问题。我市外贸出口虽然总量不大，但潜力很大，我们要逐个企业、逐个产品分析对策、采取措施。

（五）调研理清明年工作思路。各地各部门从现在开始就要加强研究，理清明年工作思路，提出解决矛盾的办法措施，促进我市经济和社会更快更好地发展。四季度省各有关部门将安排明年的项目计划，各地各部门要加强与省里有关部门的沟通联络，主动做好明年项目计划的衔接。

第四篇：在三季度经济形势分析会上的讲话

在三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

9月中旬召开了工业企业百日服务活动动员大会，上周五又召开了全市投资项目审批代办制推进会，今天市委召开三季度经济形势分析会，主要目的是动员全市上下迅速进入决战决胜、攻坚冲刺状态，思想集中到全年目标的攻坚冲刺上来、力量集中到重点环节的突破上来、精力集中到各项工作的统筹落实上来，保持奋发有为、攻坚克难的精神状态和时不我待、只争朝夕的工作干劲，竭尽全力抓落实，确保全年各项目标任务完成。刚才，**同志就我市前三季度经济运行情况进行了通报，在座的各位市领导也提出了很好的意见，我完全赞同。下面，我根据大家的发言，再强调三点意见。

一、科学分析形势，坚定加快发展的信心和决心

对全市当前经济形势，用三句话概括。

（一）成绩来之不易，必须充分肯定。今年是经济形势发生重大变化的一年，经济环境中不确定不稳定因素明显增多。全市上下积极应对复杂的国际国内环境，努力克服要素制约，全市经济社会继续保持平稳发展态势。1—9月，实现投资、财政收入、居民收入、外贸出口、实到内资五个稳步增长；社会消费品零售总额、自营出口、农业总产值增幅实 现三个稳步攀升；生产总值增幅达 %，居 第一。上半年，各项能耗考核指标降幅均居**地区首位等等。这些成绩非常来之不易，必须给予充分肯定，进而以更强的自信心做好工作。

（二）困难问题不少，必须保持清醒。在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到我市经济运行中存在的困难比较突出。对照年初确定的各项目标，工业经济指标、第三产业增加值、实到外资等几项主要经济指标与预期目标相比差距很大，而且工业经济指标增幅每月都在下滑，全面完成今年目标任务十分艰巨。部分重点项目建设进度滞后，土地征用难、房屋拆迁难和前期工作不到位等问题制约了项目推进，1—9月，个重点项目完成投资 亿元，只完成年计划的 %； 个 万以上重大工业项目只完成年计划投入的 %； 部分指标虽然达到时序进度，但在**市排名仍不尽理想。要素保障问题仍需进一步破解，土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显，少数传统行业企业处于半停产状态。这些问题，有的不可能一朝一夕获得解决，需要下更多的功夫打基础、谋长远；有的通过找准症结、对症下药，可以取得立竿见影的效果；有的带有一定普遍性，解决起来难度大，但不管怎样，都需要我们去高度重视、强化举措、努力破解。

（三）目标不能动摇，必须下定决心。今年的大事、要事特别多，牵涉了我们抓经济、抓发展的精力。但我们年初 制定的各项目标任务是刚性的，不能打折扣，我们必须集中精力、集中人员、集中时间、集中保障，来努力实现增长速度不能慢、收入不能减、投资不能少的总体目标。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。面对国际金融危机，面对前进中的各种困难，信心比什么都重要。各级各部门要在困难中坚定信心，在困难中寻求突破，化危机为转机，树立必胜的信心和决心。

二、合力克难攻坚，确保完成全年各项任务

开展“工业企业百日服务活动”是推进市委、市政府第四季度工作的重要抓手。对此，市委、市政府已作了专门部署，这里我再强调几点。

（一）对照全年目标，狠抓进度。四季度是各级各部门和企业盘点全年、计划来年的主要时期，是加快各类工程项目建设进度的大好时节，也是加快经济建设的黄金季节。围绕目标任务抓冲刺。因此，各乡镇、各部门要对照市委市政府工作目标任务要求，结合各自目前的进展情况，找准位置和不足，集中攻坚，重点突破，把四季度各项工作抓实、抓细、抓到位，倒排时间，奋力冲刺，确保完成全年任务。任务滞后的乡镇、部门要咬紧牙关，迎难而上，要不折不扣地完成。具体要从四方面作最后冲刺：一要围绕企业运行抓冲刺。抓好现有企业运行，抓好现实增长点，是冲刺全年的十分重要的工作。抓好企业产能发挥，决不能因为政府服务 不到位而影响企业产能释放。切实帮助企业渡难关，针对遇到的难题，采取一个产业一个政策、一个产品一个对策，帮助企业解决生产中的关联要素，促使技改项目投产达效，保证企业满负荷生产。抓好规模企业培育，促使一批临界点企业进入规模企业行列。二要围绕项目建设抓冲刺。抓好项目建设的进度、质量和效益，是全面完成主要经济指标的根本所在。有项目就有投入，有投入就有产出和效益。要以落实项目要素、抓好项目管理为重点，想方设法加快项目进度，特别是对一些进度滞后的政府性投资项目，要及时分析、排除影响工程进度的因素，倒排工期，强化督查调度，确保按期完工。要紧紧盯住雅鼎卫浴、远健药业、大明化工、康师傅、美通等重大工业项目，加强与业主对接，增强业主信心，加快项目推进步伐。三要围绕招商引资抓冲刺。四季度是招商引资的黄金时段，重要资金在寻求明年的投资方向，企业业主在捕捉明年的发展空间，重要部门在规划筹备明年的发展项目，必须抓住机遇，抓紧出击，加大力度，务求实效。强势推进签约项目的进度，确保洽谈项目的履约率。特别是外资项目要集中精力抓一抓，不到最后一刻绝不能放弃。四是围绕农民增收抓冲刺。四季度是我市农产品启动销售和农民增收的关键期。要认真筹办各类促销活动，积极鼓励农业龙头企业做好农产品收购、加工与营销，努力开拓农产品市场。多渠道地推进帮扶救助工作。

（二）突出重点难点，狠抓保障。一要做好资源要素保障。首先，在资金问题上，银行、政府、企业三者间要继续加强衔接协调，形成良性互动，尤其在四季度各类政府性贷款集中到期的情况下，金融部门要继续给予全力支持。要加快推进小额贷款公司组建工作，大力开展“三个一”活动，着力解决工业企业百日活动梳理出的问题，进一步强化金融要素保障。其次，在土地问题上，主要是加快报批。今年以来，国土部门围绕土地报批做了大量卓有成效的工作。但是，对照项目建设的需求还有不少差距，主要原因是项目业主、责任部门的前期工作不扎实，该定的没及时定，该推进的没及时推进，项目可批性不强。国土部门也要再接再厉，进一步把工作重点从把关转到指导包装和帮助向上争取上来，抓紧做好农转用指标报批工作。同时要切实加大闲置土地盘活力度。二要强化政府服务保障。首先，要集中工作精力，这是要首先保障的，这个保障不了，所有保障都无从谈起，而这个保障主要是看领导特别是在座的主要领导，你们沉得下去，下面的干部就能沉下去；你们沉不下去，下面的干部同样也沉不下去。到年底，各类考核、走访、慰问会增多，客观上会牵涉到一部分工作精力，这种时候尤其要强调集中工作精力，下决心减少会议、减少出访、减少应酬，沉下心来、扑下身去，一个个项目、一件件工作抓落实。其次，要不断推进工作创新，少一些按部就班，多一些解决问题的办法。要注重特事特办、急事快办，通过代办制推行，既能把住环保关、产业关，提升项目质量，又能在程序、环节上从简从速，有效破解“审批难”、“审批烦”问题，尽快形成新的增长点。第三，要深化“三走进、一深化”活动。对于服务问题，必须始终保持高压态势，常讲、常抓，特别是“三走进、一深化”活动要不断巩固提升，使这种深入一线、主动服务的形式长效化、机制化。要通过优化政府服务，为企业和投资者营造一个良好的发展小环境。三要强化社会环境保障。现在，许多工作、许多项目不能按进度推进，是因为群众“阻工”、是卡在征迁环节。对于这类问题，要根据具体情况，采取针对性措施。要加强基层组织建设，提高基层组织的战斗力，这非常迫切。现在有些基层组织，不但不执行上级党委、政府的决策，还为了一些局部利益领头“阻工”，发现这种现象，要按组织纪律予以严惩。要开展阻工行为专项整治活动，严厉打击无理取闹、敲诈勒索、强揽工程等行为。同时，要切实抓好生产安全、食品安全、社会治安、生态环境、冬季森林防火等工作，包括信访重点、难点问题的解决，努力营造和谐稳定的社会环境。

（三）着眼持续发展，狠抓后劲。现在看来，明年的形势可能比今年还要严峻。第四季度的工作，具有承上启下的特点，抓好四季度，也就为明年的开局打好了基础。一要高度关注项目储备问题。项目储备是最直接的后劲。要深入研 究、扎实做好明年重点项目的安排，积极主动地向上衔接。前期工作要在产业性项目上狠下功夫，尤其要做好重大工业项目的前期工作。二要高度关注发展空间问题。要坚持工业功能区土地平整和标准厂房建设目标不变，加快推进马目—南峰和白沙—更楼工业功能区扩容，尽快完成马目—南峰高新技术产业园控制性详细规划编制工作，推进化工行业集聚和转型升级。坚持集约节约用地，严格“双控”标准，特别是对由于业主原因迟迟不动工，或已基本明确下步无实质性投入的，要采取措施，收回土地，防止资源浪费。三要高度关注节能降耗问题。上半年，虽然我市节能降耗指标完成情况相对较好，但去年上半年基数较大，有许多不可比因素，仍需高度重视。要注重节能减排与传统行业整治提升相结合，抓好一批重点企业的示范、抓好一批落后生产力的淘汰。

三、精心统筹安排，及早研究谋划明年工作

在确保完成全年经济指标任务的同时，要统筹兼顾、科学安排，认真落实好其他各项工作，切实增强发展的系统性和协调性。在今后的两个月时间里，摆在我们面前的一项重要任务，就是广泛开展调研，深入分析宏观政策趋向，把握发展大局，谋划明年的目标和思路。在工作基调上，我认为还是要坚持能快则快，快中求好。在工作思路上，要体现连续性和创新性。从连续性的角度，就是要围绕市委、市政府既定的重大战略部署，一如既往地抓好落实，尤其是要突出 “抓项目、增投入、促发展”这条经济工作主线，保证招商引资和项目推进的劲头不松、力度不减。从创新性的角度，就是要更加注重产业提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法创新。对此，大家一定要高度重视，务必超前谋划，及时布置，切实把各项准备工作抓紧抓实，抓出成效。

同志们，完成今年年初确定的目标任务，是摆在各级干部面前的头等大事和肩负的首要职责，也是对我们各级干部工作能力的测验、意志的考验、作风的检验。我们一定要树立大局意识、紧迫意识，用只争朝夕的精神、更加扎实的作风，知难而进，迎难而上，奋力拼搏，合力攻坚，为完成全年目标任务作出不懈的努力。

第五篇：廖永远在2011年一季度安全环保形势分析会上的讲话

廖永远在2011年一季度安全环保形势分析会上的讲话

廖永远

（2011年1月4日）

同志们：

今天我们召开集团公司2011年第一次安全环保形势分析会，也是进入“十二五”的第一次安全环保形势分析会，之所以要将原来的“例会”改为现在的“分析会”，就是要时刻提醒我们，做好安全环保工作要始终把握大局，研判形势，分析问题，制定举措，更好地服务于集团公司的中心工作，这种工作方式方法以后要很好坚持下来。

刚才，苏江同志对今年安全环保工作要点进行了解读，炼化板块和销售板块分别对去年的工作进行了总结分析，对今年的重点工作进行了安排，其中的经验值得大家共同分享，不足之处也值得我们大家汲取，便于我们更好地加强防范，荣芳同志传达了国务院安委会办公室关于做好“两节”期间安全生产工作的要求，大家要高度重视、严防死守，按通知要求确保“两节”、“两会”期间的安全生产。

在前不久集团公司刚刚召开的HSE委员会议上，总结回顾了2010年以及整个“十一五”期间的工作，对2011年的工作提出了具体部署和建议。安委会成员在发言中对集团公司“十一五”期间安全环保工作给予了充分肯定，对下一步工作提出了更加严格的要求。委员们发言非常踊跃，说明大家对安全环保工作越来越重视，要讲的话越来越多，关注的程度越来越高，其中有很多很好的建议。今天这个会议就是要对安委会议精神做进一步学习贯彻，并对一些要求进行具体细化。

“十一五”期间集团公司在安全环保方面有许多值得认真总结的经验和教训，整体上看是有喜有忧，我觉得“喜”是主要的，也就是说成绩是第一位的。“十一五”期间是我们在安全环保工作方面决心最大、投入最大、力度最大、进步也最大的时期，集团公司党组提出了“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，确定了安全环保是天字号工程，是第一要求，是重中之重，是战略基础工程，这些提法都是以前从来没有的。同时，我们连续5年持续开展“安全环保基础年”活动，将国际上现代安全管理经验引入到日常管理工作中，深入开展了“强三基、反三违、除隐患、严达标”活动，累计投入400多亿元资金集中治理隐患，还列出专项资金对矿区隐患进行治理，出台了反违章禁令，持续开展了多种专项和全面的安全环保大检查活动。通过几年持续不断地努力，我们在安全环保管理上取得了巨大进步，见到了明显效果。

“十一五”期间，集团公司共发生各类亡人事故xxx起，死亡xxx人，和“十五”相比分别下降了24.4%和43.9%，总体呈下降趋势。其中发生工业生产亡人事故xxx起，死亡xxx人，与“十一五”相比分别下降6%和52%。“十一五”期间，集团公司工业生产员工伤亡事故千人死亡率是0.0235，交通事故死亡率是0.21，都优于国家要求的指标，有51家企业连续5年实现了安全生产零死亡，这些都大大提升了我们的业绩指标。纵观整个“十一五”，对中华民族来讲都是极不平凡和极不寻常的五年，期间我们经历了几件大事：一是百年奥运，二是百

年世博，三是庆祝新中国成立60周年大庆等一系列重大活动。同时也遭遇了百年一遇的国际金融危机冲击和百年不遇的“5.12”汶川大地震，去年还发生了玉树地震、舟曲泥石流特大灾害。此外，这几年接连频繁发生冰灾、雪灾、旱灾、洪灾等，这在世界范围内也是非常罕见的。我们在这样艰难的情况下能坚定走过来并取得良好业绩，非常不容易，对此应该充分肯定。对当前形势我们要进行准确研判，认认真真查找工作中的薄弱环节，并坚持用这样的方法和思路来指导工作，更好地改进我们的工作，为集团公司可持续发展发挥更大的作用，奠定更坚实的基础。党组在这方面给予了充分肯定，我们一定要坚定信心，攻坚不止，奋斗不息，按照这样的精神状态就一定能搞好安全环保工作。

今年元旦比较太平祥和，为“十二五”顺利开局开了一个好头。关于今年的工作，我们已经以2011年集团公司1号文件的形式下发了全年健康安全环保工作要点，说明党组对这项工作的高度重视，现在的关键是抓好落实。这里对下一步工作提几点意见：

一是要充分肯定集团公司“十一五”时期的安全环保工作，坚定做好安全环保工作的信心和勇气，为集团公司建设综合性国际能源公司做出更大贡献。我们既不能沾沾自喜，更不要妄自菲薄，这两种态度都不可取。现在我们仍然处在严格管理阶段，需要我们认真总结经验教训，坚定信心、奋发有为、愈挫愈奋，不徘徊、不反复、不折腾、不松懈，奋力把集团公司安全环保水平推向新的阶段。二是要清醒认识新形势、新阶段做好安全环保工作的重要性和紧迫性，增强危机感和责任感。“十二五”到2020年是集团公司全面建设综合性国际能源公司的黄金十年，要实现集团公司建成两个“半壁江山”的目标，时间紧、任务重、要求高、责任大，没有良好的安全环保形势做基础是万万不能的。因此一定要始终把安全环保工作作为第一要求，放在重中之重的地位，要认识到“十二五”和“十三五”期间安全环保的标准会越来越高，政府监管会越来越严，面临的挑战会越来越多，对此我们一定要有充分的思想准备。要认真分析形势，有针对性地做好工作，夺取工作主动权。这些工作做不好，将会直接影响集团公司可持续发展战略目标的实现。

三是要认真总结集成各种实用的安全环保工作方法，持续推进安全环保业绩指标改进和提升，努力实现安全发展、清洁发展。“十一五”期间，我们在安全环保工作方面探索出很多很好的经验和做法，这些要尽快总结集成，要变成中国石油所有用户的资源，变成我们共有的文化和财富。要把在实践中被证明行之有效的做法坚持下来，推广下去，一抓到底就必有所成。在这方面，我们不要总是有新提法，不能随意“换频道”。各板块要结合自身特点和工作实际，把一些好的经验变成我们永久性的做法，使安全环保工作招数、办法更多，工作更细。四是以HSE体系建设为主线，以“教育培训、责任落实、风险管理和事故管理”四大工程为抓手，从严、从实、从细抓好安全环保工作。安全环保工作要抓好，很重要的就是要把HSE体系建设这条主线抓好，抓住了主线就抓住了纲，这样才能把各方面工作落实，把管理流程理顺。

总结回顾“十一五”和2010年工作，有这样四个“短板”比较明显：一是承包商事故多发。二是新业务、新领域事故多发。三是交叉管理、托管业务事故多发。四是未经过有关部门审批、审核、论证的所谓新产品、新材料、新工艺中的事故多发。

在今后工作中要特别注意加强这几方面的工作：一是监督监理工作要加强。长庆油田这几年发展这么快，规模这么大，却保持了良好的安全环保记录，就在于他们采用了异体监督，加强了监督体系建设，不惜重金和代价确保监督监理的效果。二是职业健康工作要进一步加强。要细化防控体系建设，特别是对有害气体和有毒物质要加强监测，强化检查和防护。三是环境保护要进一步加强。环保方面出了问题往往比出安全事故影响更大，随着社会的发展，环保事故的影响会越来越大，我们一定要高度重视，尤其是新建的油气化学品储运设施一定要强化三级防控体系建设。四是质量管理工作要加强。这几年出了不少质量事故，有些事故直接演变成安全环保事故，因此质量工作一定要强化。五是体系试点工作要加强。今年获得先进的企业大多都是试点推广搞得好的，下一步还要继续加大推广力度。各个板块要主动上手，抓两头带中间，要真信、真抓、真用。六是事故事件报告工作要加强。目前一些事件都是因为报告不真实不及时延误成了事故，甚至扩大了事态，这个教训非常深刻,这其中也包括瞒报、迟报问题，值得我们深入思考并采取措施切实解决。七是科技兴安工作还要进一步加强。这是我们“十二五”工作的重点，下一步要形成成熟的技术和成熟的管理方法，使这项工作成为集团公司在安全环保方面的一个亮点。关于“四大工程”推进，教育培训工作由安全环保部牵头，尽快和人事部理顺层次，启动新一轮领导干部培训计划，尤其要把企业主要领导、新进班子成员一个不落的进行培训，要选好教材和师资，提高培训水平和培训质量。风险管理工作要放到更加突出的位置，从源头上加强风险评估，这是我们掌握工作主动权最有效的办法，这项工作在“十二五”期间要见到更大成效。事故管理工作要进一步做好，要把别人的事故变成我们自己的资源，在更大范围内强化安全经验分享活动，以后进入生产经营活动场所里的所有人员都要首先进行安全教育。

最后再着重强调一点：要深入贯彻落实集团公司安委会精神和国务院安委会办公室关于2011年春节期间安全生产工作的要求。“十二五”时期的集团公司安全环保规划已经下发，当前关键要抓落实，要全面进入状态，保持良好态势。目前东北、西北大部分地区遭遇低温暴雪，南方部分地区出现冻雨灾情，加油站、运输车和野外施工企业都要做好防冻、防火、防爆等各项工作。要继续发扬“三老四严、四个一样”的大庆精神和铁人精神，认真落实领导带班值守制度，以崭新的面貌开创安全环保工作新的起点。特别是春节即将来临，再过一段时间又要召开全国“两会”，这段时间我们更要严防死守，高度重视，针对季节特点重点抓好冬春季防火、防冻、防重大交通事故、防爆等项工作。春节期间，要少搞一些锦上添花、劳民伤财、毫无意义的活动，尽可能减少一些聚集活动，防止群体事故，要按照蒋总要求多到困难家庭走一走，多到基层走一走，多到老同志家里走一走，过一个祥和、快乐、安全的新春佳节。

再次感谢大家过去一年的工作，在新的一年里希望大家继续以奋发有为、更加积极的精神状态投入到安全环保工作中去，为集团公司的发展奠定良好基础。