廖永远在2011年二季度安全环保形势分析会上的讲话

第一篇：廖永远在2011年二季度安全环保形势分析会上的讲话

廖永远在2011年二季度安全环保形势分析会上的讲话

廖永远

(2011年4月6日)

刚才，文军同志代表安全环保部回顾了一季度的安全环保工作，并对二季度的工作做出了安排，对几起事故进行了初步分析，暴露出来的一些问题值得我们思考。荣芳同志通报了到海外石油企业HSE工作调研的情况，让我们感到海外HSE工作是扎实的，在海外作业既要面对传统的安全问题，还要面对非传统的安全问题，是两副担子、两个责任。这几年集团公司海外业务发展得非常迅速，也非常稳健，同时创造了良好的HSE业绩，这里面有很多好的经验、好的做法值得学习借鉴。国内外的同志互相借鉴、共同学习，这样才能真正实现国内外一体化，更好地取长补短、扬长避短，把公司HSE工作推向一个新水平。

一季度集团公司整体安全环保工作保持稳定，实现了一个较好开局，为“十二五”整个安全环保工作打了基础、做了铺垫。有以下几个方面的工作值得肯定：

一是集团公司上上下下高度重视，全面部署，努力确保春节、“两会”期间安全环保形势稳定。春节和“两会”之前，我们下发文件和紧急通知，加强值班值守，组织专家检查，先后召开了一季度安全环保形势分析会、安全环保视频会，对这一期间的安全环保工作进行全面部署。在集团公司2011年工作会议上，就安全环保问题，主要领导讲，分管领导讲，会上讲，会下讲，工作力度大、整治频率高。在“两会”到来之前，召开专题会议部署安全环保工作，落实传达中央领导同志指示要求，传达国家安全生产电视电话会议精神，见到了明显效果。

二是实现了“十二五”安全环保工作的较好开局。一季度共发生工业生产亡人事故4起，死亡8人，与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别下降20%和38.5%，和“十一五”统计的平均值相比也有一定幅度下降，说明安全环保工作总体平稳趋好、稳定发展的态势明显，特别是2月份实现了无亡人事故。2月份是安全生产压力最大的时候，天寒地冻又赶上春节，员工心理相对不稳，在这种情况下实现无亡人事故，说明只要扎扎实实地抓，认认真真落实，规规矩矩操作，是完全可以实现安全环保业绩提升的。

三是全面深化HSE体系推进工作。我们抓住HSE体系建设这条主线，在推进工作已经开展三年多的基础上，提出进一步深化HSE体系推进工作，并以此作为抓手来全面提高集团公司HSE管理水平。

四是冷静分析、科学沉着应对中东、北非地区的严峻形势，实现了海外员工的人身安全和财产安全。按照党中央国务院的要求，在党组坚强领导下，科学组织，周密部署，把员工生命安全放在第一位，利用多年来在海外构筑起来的稳固的人脉关系，保证了人员安全撤离，392名在利比亚工作的员工都安全顺利返

回，同时帮助其他企业和单位146名同志安全离开利比亚，受到了中央领导同志高度评价。

五是承办了国资委组织召开的石油石化企业安全生产研讨会。国资委有关负责同志和6家石油石化企业的有关领导专门来到中国石油，共同对石油石化行业的安全生产问题进行系统分析。通过这次会议，向兄弟企业学到了很多东西，同时也介绍了这些年我们在安全方面的做法，实现了互相学习、共同进步。

六是各专业委员会和板块积极行动。一季度之所以有一个较好开局与各个板块的共同努力是分不开的。炼化分公司在宁夏石化召开了现场会，学习推广宁夏石化HSE体系建设经验，对抚顺石化“1.19”爆炸事故进行深刻剖析。工程技术分公司在企业党政主要领导都参加的工程技术工作会议期间，利用半天时间召开井控及安全环保会议，见到了很好的效果。矿区事业部针对节日期间的特点，加大工作力度，在今年“两节”期间没有因为燃放烟花爆竹造成火灾事故，也没有在节假日期间开展群体性的聚集活动造成人员伤亡事故，总体来说大家的安全意识、环保意识都有了很大提高。

七是精心组织严防死守，积极应对多起自然灾害袭击，努力保证企业生产经营正常进行。在应对自然灾害方面，我们比过去经验更为丰富，工作也做得更加细致，今年一季度暴雪、雪融、冰冻等灾害频频发生，尽管险象环生，但我们都能提前预防，没有出现大的问题，并开始对一些要害地点重新进行风险评估。

八是安全环保工作积极服务于集团公司重大工程和业务发展。安全环保部、安全环保技术研究院积极协助做好重大项目的安评、环评以及重要资料地获取工作，广东石化项目和几条重大战略通道的安评、环评难度都很大，在今年一季度大部分项目都获得了通过，确保了重大建设项目按时顺利开工。

尽管一季度安全环保形势有了一定好转，实现了一个较好开局，但形势依然严峻，情况不容乐观。共发生了4起亡人事故，尤其是发生了“1.17”、“1.19”两起较大事故，这是我们非常不愿意看到的。在这当中没有一起事故不是因为违章造成的，没有一起不是责任事故，没有一起不是低级事故，尤其是后面发生的两起事故，低级得不能再低级，说明我们员工的安全意识和职业素质都还要进一步强化，希望这种事故以后要少发生或者不发生。今后我们要认真总结、吸取事故教训，进一步加强做好HSE工作的责任感和使命感，不断巩固和发展集团公司的HSE形势。对一个企业来讲，安全环保就是核心价值观，就是核心竞争力，是责任也是“面子”。集团公司党组也一再强调安全环保是“天字号”工程，是基础战略工程，是硬指标，要把“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的理念牢牢溶化到我们的血液中、骨子里。抓好安全环保工作，一年两年靠运气，三年五年靠管理，长治久安要靠文化，没有形成良好的安全文化，想确保安全环保工作不断上水平是不可能的。一个企业不能因为这两年安全形势不错就沾沾自喜，事故发生是有规律性的，多少次事件后就会造成一次事故，我们要善于把握规律，善于认识规律，善于运用规律。当前刚刚进入“十二五”时期，一定要把

安全环保工作做得更扎实一些，把工作部署得更细致一些，这样我们才能心里踏实，才能使发展更平稳。

关于二季度工作，再强调几点。

一是要狠抓责任落实。蒋总已经与各企事业单位主要负责同志签订了《安全环保责任书》，现在的关键是一级抓一级，层层抓落实，要结合自己企业的情况进行部署、安排。同时要抓好追究问责，对一季度发生的事故要按照有关规定尽快研究处理意见报党组，尽快进行处理。同时要尽快对事故进行调查结案，找出真正的原因，分析发现的问题，在面上起到一个好的警示作用。

二是要狠抓风险管理。现在很多安全环保专家提出一个概念叫“风险为天”，要把风险管理作为加强安全环保工作的出发点和落脚点，利用好四有一卡、HAZOP分析等方法和工具帮助我们识别风险、判断风险和解决风险，要树立风险管理的意识，提高风险管理水平，增强风险管理的能力。

三是要狠抓隐患管理。党组非常明确，在安全环保隐患治理上不再分年度下达治理指标，要按照轻重缓急排队，不能今年的隐患留到明年治，发现隐患就要治，资金不能封顶，计划不能教条。大连保税油库T103号储罐的拆除要选好队伍，在4、5月份尽快启动，把风险彻底铲除，永绝后患。这个问题要高度重视，全力以赴，千万不要怕麻烦，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小。

四是要狠抓事故管理。事故资源是宝贵的，要通过别人发生的事故来吸取教训，这是我们加强事故管理最核心、最重要的问题。集团公司这两年发生的事故不少，要把同类的事故进行合并，在进行安全教育培训时，尽可能地讲我们身边的事故教训，不能简单枯燥地讲一些大话、空话。另外，安全经验分享活动要全面推广，不仅在有关安全环保的会议上要搞分享活动，其他各种会议都要搞分享活动，安全工作首先就要提高这种意识，要提高这种敏感性，从某种意义上讲这是关系到我们干部素质、职业素质的问题。

五是要狠抓教育培训。尽快启动新一轮领导干部的培训工作，教育培训一定要分层次，要结合实际不搞运动式培训，不搞应付式培训，不搞过关式培训，一定要实用、简单、结合实际。今后教育培训突出抓好“五新培训”：一是新领域，二是新业务，三是新设备，四新工艺，五是新人员。

六是要狠抓应急管理。现在全球突发事件很多，已经没有一个绝对安全的地方。国内也是自然灾害频繁，台风、冰雹、暴雪、旱灾、地震、泥石流等，迫切需要我们切实提高应急管理水平，脑子里要始终绷紧这根弦，要大力培养提高应急能力，保证反应及时、处置得当。

七是要狠抓承包商管理。有些承包商就是皮包公司，把项目拿到后再进行转包，对企业形象和工程质量都造成了损害。当前集团公司重点工程很多，要真

正把好承包商的五关，承包商的管理在甲方，关键也在甲方，要采取多种措施切实加强甲方监管。

八是要狠抓海外安全管理。海外跟国内不一样，一旦发生安全环保事故，影响会更深远，造成的损害、损失会更大。这方面国际事业部刚开完会，勘探开发公司也抓得很紧，下来之后还要进一步结合当前形势切实抓好。

下面布置几项具体任务：

一、关于6月份的安全生产月活动。这一活动每年都搞，国家有关部门都很重视，要借活动进一步推动员工整体安全意识的提高，要提前策划，发动有关媒体大力做好宣传舆论工作。

二、组织筹备好集团公司安全环保工作会议。这次会议要很好地总结“十一五”，部署“十二五”，更多的是要总结好这几年安全环保方面比较突出的好做法，把深层次的问题要分析到位。

三、抓紧筹备今年集团公司的应急演练。安全环保部要牵头组织，相关方面要全力配合，尤其是要发挥好炼化板块的作用，提前做好各种准备，真正达到演练的目的。

四、污染隐患问题要抓紧进行解决。T103号储罐的清理以及港东12井的治理都要在二季度全面落实好。

五、各板块要在上半年对重大安全环保隐患再认真排查一次。隐患不除事故难消，重大隐患要尽快报上来集中解决，不能越拖越大，久拖不结，要分批分类进行解决。

每年二季度都是生产的黄金季节，尤其是当前各项建设任务紧张、繁重，要改变落后的运作方式，不要盲目扩大规模。要通过科学组织生产，提高设备的利用率，确保生产经营各项任务圆满完成，确保今年上半年安全环保工作能在一季度的基础上再有一个明显进步。

第二篇：廖永远在2011年一季度安全环保形势分析会上的讲话

廖永远在2011年一季度安全环保形势分析会上的讲话

廖永远

（2011年1月4日）

同志们：

今天我们召开集团公司2011年第一次安全环保形势分析会，也是进入“十二五”的第一次安全环保形势分析会，之所以要将原来的“例会”改为现在的“分析会”，就是要时刻提醒我们，做好安全环保工作要始终把握大局，研判形势，分析问题，制定举措，更好地服务于集团公司的中心工作，这种工作方式方法以后要很好坚持下来。

刚才，苏江同志对今年安全环保工作要点进行了解读，炼化板块和销售板块分别对去年的工作进行了总结分析，对今年的重点工作进行了安排，其中的经验值得大家共同分享，不足之处也值得我们大家汲取，便于我们更好地加强防范，荣芳同志传达了国务院安委会办公室关于做好“两节”期间安全生产工作的要求，大家要高度重视、严防死守，按通知要求确保“两节”、“两会”期间的安全生产。

在前不久集团公司刚刚召开的HSE委员会议上，总结回顾了2010年以及整个“十一五”期间的工作，对2011年的工作提出了具体部署和建议。安委会成员在发言中对集团公司“十一五”期间安全环保工作给予了充分肯定，对下一步工作提出了更加严格的要求。委员们发言非常踊跃，说明大家对安全环保工作越来越重视，要讲的话越来越多，关注的程度越来越高，其中有很多很好的建议。今天这个会议就是要对安委会议精神做进一步学习贯彻，并对一些要求进行具体细化。

“十一五”期间集团公司在安全环保方面有许多值得认真总结的经验和教训，整体上看是有喜有忧，我觉得“喜”是主要的，也就是说成绩是第一位的。“十一五”期间是我们在安全环保工作方面决心最大、投入最大、力度最大、进步也最大的时期，集团公司党组提出了“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，确定了安全环保是天字号工程，是第一要求，是重中之重，是战略基础工程，这些提法都是以前从来没有的。同时，我们连续5年持续开展“安全环保基础年”活动，将国际上现代安全管理经验引入到日常管理工作中，深入开展了“强三基、反三违、除隐患、严达标”活动，累计投入400多亿元资金集中治理隐患，还列出专项资金对矿区隐患进行治理，出台了反违章禁令，持续开展了多种专项和全面的安全环保大检查活动。通过几年持续不断地努力，我们在安全环保管理上取得了巨大进步，见到了明显效果。

“十一五”期间，集团公司共发生各类亡人事故xxx起，死亡xxx人，和“十五”相比分别下降了24.4%和43.9%，总体呈下降趋势。其中发生工业生产亡人事故xxx起，死亡xxx人，与“十一五”相比分别下降6%和52%。“十一五”期间，集团公司工业生产员工伤亡事故千人死亡率是0.0235，交通事故死亡率是0.21，都优于国家要求的指标，有51家企业连续5年实现了安全生产零死亡，这些都大大提升了我们的业绩指标。纵观整个“十一五”，对中华民族来讲都是极不平凡和极不寻常的五年，期间我们经历了几件大事：一是百年奥运，二是百

年世博，三是庆祝新中国成立60周年大庆等一系列重大活动。同时也遭遇了百年一遇的国际金融危机冲击和百年不遇的“5.12”汶川大地震，去年还发生了玉树地震、舟曲泥石流特大灾害。此外，这几年接连频繁发生冰灾、雪灾、旱灾、洪灾等，这在世界范围内也是非常罕见的。我们在这样艰难的情况下能坚定走过来并取得良好业绩，非常不容易，对此应该充分肯定。对当前形势我们要进行准确研判，认认真真查找工作中的薄弱环节，并坚持用这样的方法和思路来指导工作，更好地改进我们的工作，为集团公司可持续发展发挥更大的作用，奠定更坚实的基础。党组在这方面给予了充分肯定，我们一定要坚定信心，攻坚不止，奋斗不息，按照这样的精神状态就一定能搞好安全环保工作。

今年元旦比较太平祥和，为“十二五”顺利开局开了一个好头。关于今年的工作，我们已经以2011年集团公司1号文件的形式下发了全年健康安全环保工作要点，说明党组对这项工作的高度重视，现在的关键是抓好落实。这里对下一步工作提几点意见：

一是要充分肯定集团公司“十一五”时期的安全环保工作，坚定做好安全环保工作的信心和勇气，为集团公司建设综合性国际能源公司做出更大贡献。我们既不能沾沾自喜，更不要妄自菲薄，这两种态度都不可取。现在我们仍然处在严格管理阶段，需要我们认真总结经验教训，坚定信心、奋发有为、愈挫愈奋，不徘徊、不反复、不折腾、不松懈，奋力把集团公司安全环保水平推向新的阶段。二是要清醒认识新形势、新阶段做好安全环保工作的重要性和紧迫性，增强危机感和责任感。“十二五”到2020年是集团公司全面建设综合性国际能源公司的黄金十年，要实现集团公司建成两个“半壁江山”的目标，时间紧、任务重、要求高、责任大，没有良好的安全环保形势做基础是万万不能的。因此一定要始终把安全环保工作作为第一要求，放在重中之重的地位，要认识到“十二五”和“十三五”期间安全环保的标准会越来越高，政府监管会越来越严，面临的挑战会越来越多，对此我们一定要有充分的思想准备。要认真分析形势，有针对性地做好工作，夺取工作主动权。这些工作做不好，将会直接影响集团公司可持续发展战略目标的实现。

三是要认真总结集成各种实用的安全环保工作方法，持续推进安全环保业绩指标改进和提升，努力实现安全发展、清洁发展。“十一五”期间，我们在安全环保工作方面探索出很多很好的经验和做法，这些要尽快总结集成，要变成中国石油所有用户的资源，变成我们共有的文化和财富。要把在实践中被证明行之有效的做法坚持下来，推广下去，一抓到底就必有所成。在这方面，我们不要总是有新提法，不能随意“换频道”。各板块要结合自身特点和工作实际，把一些好的经验变成我们永久性的做法，使安全环保工作招数、办法更多，工作更细。四是以HSE体系建设为主线，以“教育培训、责任落实、风险管理和事故管理”四大工程为抓手，从严、从实、从细抓好安全环保工作。安全环保工作要抓好，很重要的就是要把HSE体系建设这条主线抓好，抓住了主线就抓住了纲，这样才能把各方面工作落实，把管理流程理顺。

总结回顾“十一五”和2010年工作，有这样四个“短板”比较明显：一是承包商事故多发。二是新业务、新领域事故多发。三是交叉管理、托管业务事故多发。四是未经过有关部门审批、审核、论证的所谓新产品、新材料、新工艺中的事故多发。

在今后工作中要特别注意加强这几方面的工作：一是监督监理工作要加强。长庆油田这几年发展这么快，规模这么大，却保持了良好的安全环保记录，就在于他们采用了异体监督，加强了监督体系建设，不惜重金和代价确保监督监理的效果。二是职业健康工作要进一步加强。要细化防控体系建设，特别是对有害气体和有毒物质要加强监测，强化检查和防护。三是环境保护要进一步加强。环保方面出了问题往往比出安全事故影响更大，随着社会的发展，环保事故的影响会越来越大，我们一定要高度重视，尤其是新建的油气化学品储运设施一定要强化三级防控体系建设。四是质量管理工作要加强。这几年出了不少质量事故，有些事故直接演变成安全环保事故，因此质量工作一定要强化。五是体系试点工作要加强。今年获得先进的企业大多都是试点推广搞得好的，下一步还要继续加大推广力度。各个板块要主动上手，抓两头带中间，要真信、真抓、真用。六是事故事件报告工作要加强。目前一些事件都是因为报告不真实不及时延误成了事故，甚至扩大了事态，这个教训非常深刻,这其中也包括瞒报、迟报问题，值得我们深入思考并采取措施切实解决。七是科技兴安工作还要进一步加强。这是我们“十二五”工作的重点，下一步要形成成熟的技术和成熟的管理方法，使这项工作成为集团公司在安全环保方面的一个亮点。关于“四大工程”推进，教育培训工作由安全环保部牵头，尽快和人事部理顺层次，启动新一轮领导干部培训计划，尤其要把企业主要领导、新进班子成员一个不落的进行培训，要选好教材和师资，提高培训水平和培训质量。风险管理工作要放到更加突出的位置，从源头上加强风险评估，这是我们掌握工作主动权最有效的办法，这项工作在“十二五”期间要见到更大成效。事故管理工作要进一步做好，要把别人的事故变成我们自己的资源，在更大范围内强化安全经验分享活动，以后进入生产经营活动场所里的所有人员都要首先进行安全教育。

最后再着重强调一点：要深入贯彻落实集团公司安委会精神和国务院安委会办公室关于2011年春节期间安全生产工作的要求。“十二五”时期的集团公司安全环保规划已经下发，当前关键要抓落实，要全面进入状态，保持良好态势。目前东北、西北大部分地区遭遇低温暴雪，南方部分地区出现冻雨灾情，加油站、运输车和野外施工企业都要做好防冻、防火、防爆等各项工作。要继续发扬“三老四严、四个一样”的大庆精神和铁人精神，认真落实领导带班值守制度，以崭新的面貌开创安全环保工作新的起点。特别是春节即将来临，再过一段时间又要召开全国“两会”，这段时间我们更要严防死守，高度重视，针对季节特点重点抓好冬春季防火、防冻、防重大交通事故、防爆等项工作。春节期间，要少搞一些锦上添花、劳民伤财、毫无意义的活动，尽可能减少一些聚集活动，防止群体事故，要按照蒋总要求多到困难家庭走一走，多到基层走一走，多到老同志家里走一走，过一个祥和、快乐、安全的新春佳节。

再次感谢大家过去一年的工作，在新的一年里希望大家继续以奋发有为、更加积极的精神状态投入到安全环保工作中去，为集团公司的发展奠定良好基础。

第三篇：廖永远在2011年三季度安全环保形势分析会上的讲话

在2011年三季度安全环保形势分析会上的讲话

廖永远

2011年7月1日

(根据录音整理)

同志们：

今天我们召开三季度安全环保形势分析会，也是上半年安全环保工作的一个小结会。这是在建党90周年的喜庆日子召开的，也是在刚刚结束的6月份全国“安全生产月”活动之际召开的，所以这次会议很有意义。

刚才文军同志代表安全环保与节能部对上半年工作进行了回顾和总结，对三季度以及今后一段时间的安全环保工作进行了安排。会上特别安排勘探与生产板块、工程建设板块的负责同志做了工作汇报，这两家单位也是上半年在安全环保方面工作比较突出、整体效果比较好的两家。今年上半年，集团公司安全环保形势可以用三句话来评价：低开高走，整体稳定，基本可控。低开高走，就是刚开始不到20天的时间内，就接连发生两起较大工业生产安全事故，一上来就非常严峻，但是从2月份开始整个形势逐渐好转。总体稳定，就是上半年事故起数、伤亡人数、包括整体安全环保工作应该说基本是稳定的。基本可控，就是没有发生一些有影响、级别较高的安全环保事故，杜绝了井喷事故，杜绝了重特大亡人事故，杜绝了重大环境污染事故，也杜绝了重大交通事故。

应该说，今年上半年总体情况还是不错的，实现了“十二五”的一个较好开局。这主要表现在事故总量大幅下降，死亡人数大幅降低，共发生工业安全生产事故8起，死亡12人，同比分别下降47%和59%。主要污染物的排放总量也得到较好控制，化学需氧量和二氧化硫排放量同比分别下降5.7%和2.3%，这是很不容易的。“十一五”期间，各项业务不断加快发展，节能减排工作是个硬指标，我们在做了大量工作的情况下保持了良好发展态势。特别令人可喜的是，通过大家共同努力，我们在上半年2月份和6月份两个整月实现了无工业生产亡人事故。其中2月份应该说是最冷的一个月，也是最容易精力分散的一个月；6月份是最热的一个月之一，也是洪涝灾害、高温干旱交织的一个月。我们能在这样一个非常不容易的时期取得良好安全环保业绩，基本印证了杜邦“一切事故皆可避免”的管理理念。今年上半年取得这样的成绩，是方方面面共同努力的结果，是我们深入贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式，坚持主题主线主旨进行工作的结果，是我们认真落实安全环保责任制，落实有感领导、直线责任和属地管理要求，持续推进HSE体系建设，持之以恒、常抓不懈的阶段性成果，成绩来之不易，经验弥足珍贵。特别是板块一些负责同志，在“十二五”一开局就把安全环保工作摆在重要突出的位置，结合具体业务做了很多行之有效的工作，采取了很多行之有效的措施，工作极为主动，效果也开始逐渐显现出来。我们要认真总结，倍加珍惜，同时要进一步树立危机意识，做到戒骄戒躁，居安思危、警钟长鸣，不因小胜冲昏头脑，不因小满就停止我们前进的脚步，要树立远大理想，确定长远目标，持之以恒抓好安全环保工作，不断实现安全环保工作的新进步，取得新成果。

今天会议开始，就做了一个很好的安全经验分享，对我们大家都很有启示。装置泄露今后将是许多企业常态化的一个事故，包括12.30、7.16、12.23等事故绝大部分都是源于一个“泄”字，所以泄露已经成为我们这个行业的天敌。对待这个问题，要从严防范，采取科学有效的措施，坚决避免小事故演变成大事故，小事件演变成大事件。其中的关键是对待泄露的态度，是忙中出错、错上加错，还是冷静处置，及时发现科学应对。对于现场应急预案来说，要真正能解决实际问题，请示的越早越好、越少越好，启动的级数越短越好，处置得越快越好。如果我们不能从实际出发，预案照搬照抄，逐级上报，就会无所作为，坐以待毙，错失良机。所以从事安全工作的同志任何时候都不能教条主义，也不能完全凭经验办事，要一切从实际出发，科学应对。

今年上半年我觉得有些工作还是可圈可点：一是集团公司党组高度重视，对安全环保工作提出一系列明确要求，在重要敏感时段及时召开了安全环保视频会、电视电话会，始终保持安全环保工作的高压态势。二是针对这几年HSE体系建设的现状，在总结前一阶段工作的基础上，召开了深化体系推进的视频会，让大家共同学习借鉴提高。三是召开了几个专业会议，召开了集团公司安保基金新一届委员会第一次会议，进一步明确安保基金的使用方向、使用要求，使安保基金更好的发挥雪中送炭、四两拨千斤的作用。四是各专业公司都结合实际工作及时召开了有关安全环保的视频会、分析会和经验交流会，采取了一系列措施，目的都是为了推进集团公司安全环保管理整体上水平，实现公司安全环保形势持续稳定好转。尤其是在6月份全国生产月期间，许多单位都扎实开展了许多有益的活动，对于我们进一步提高认识、强化意识、落实责任起到了很好的作用。特别是我们提出了四个敬畏：敬畏生命、敬畏法律、敬畏规律、敬畏监管，这是对安全环保认知的又一次升华。敬畏生命就是以人为本，人的生命只有一次，人的生命高于一切，人的安全是最大的安全，我们必须敬畏生命；敬畏法律就是一定要走法制化、制度化的轨道，实现依法治国、依法治企和强化安全环保工作的有机结合；敬畏规律，就是要不断通过事物之间的本质联系，找出发展的规律，用规律办事，靠规律指导；敬畏监管，就是要把企业的生产安全活动自觉置于各级政府的有效监督、严格管理之下，坚定不移地贯彻执行各级政府安全生产决策部署、指示指令。安全环保工作本身就是一门博大精深的科学，需要很好地学习，要善于借鉴学习，也要善于继承和扬弃。这样我们就能够积累更多、更丰富的安全环保工作经验，就能使我们的工作更有效，更有特色，也更有生命力。

这是对上半年工作的一个简单回顾。另外有几件事情要充分肯定：一是上半年在建设任务极为繁重的情况下，一方面大力践行科学发展观，积极转变发展方式，另一方面狠抓安全环保工作不放松，狠抓体系建设不放松，实现了一些重大工程、特殊作业的顺利投产。昨天西气东输二线东段正式竣工投运，标志着西气东输二线主体干线全线建成，向党的90华诞献了一份厚礼，全国人民都为之振奋，国内外媒体也是一片好评。可以说，没有安全第一的思想，没有环保优先的理念，这么大的工程很难实现一次投运成功。二是江苏LNG成功投运，这是中国石油第一座LNG接收站，实现了自主设计、自主建设、自主管理、自主创新，并且实现了投运一次成功，两船LNG现货都已成功卸下并顺利进入天然气管网。各个相关单位都做了大量工作，说明只要工作加强，通过密切配合没有做不到的事情。我上次专程赶到现场进行了一次检查，应该说各方面工作都很过硬，就连外国的评估单位也没有找出更多问题，外国同行都很惊讶，说明只要重视，是完全可以创造更多中国石油的辉煌，创造更多“第一”的。三是在海外，乍得上下游一体化项目最近成功投运，乍得的总统、总理到现场，称赞这

是中乍合作的典范，对中国石油给予极高评价。在这之前，伊拉克艾哈代布油田一期300万吨/年产能建设项目提前投产成功，在这么一个弹痕遍地、炮火纷飞的地区，还能建成战后第一个新建油田产能项目，靠的就是大庆精神铁人精神，靠的就是科学的态度，靠的就是严格的安全环保措施。四是集团公司重大环境隐患项目港东12井，过去是挂在半空中的一壶污水，随时都有可能污染渤海。后来我们下大力气，拨巨资进行综合整治。一年多的时间过去了，污水基本抽干，污泥挖去了大半，将来还一片净土，还要变成增值项目。所以这个隐患治理既是被动治理，也是积极治理，在积极治理的过程中，我们要争取更多的效率和效益。五是今年南方和大部分地区先旱后涝，大旱大涝，很多企业在猝不及防的情况下打了一场遭遇战。但由于我们在应急管理、预案编制、工作主动性方面有了很大加强，所以尽管大旱大涝突如其来，也能够沉着应对，没有造成大的灾害和损失，确保了整个生产经营的正常进行。这都与这几年持续加强安全环保工作，持续推进HSE体系建设是密不可分的。六是前不久在上海召开的中央企业节能减排工作会议上，对“十一五”期间的先进单位进行了表彰，中央企业一共122家，表彰了32家，按照七项指标进行综合考核，中国石油不但榜上有名，而且还排在榜首，会上安排我们介绍了节能减排的经验，这是中国石油的骄傲，也是从事安全环保和节能减排工作者的自豪。应该很好地总结“十一五”的成功经验，把经验进一步放大推广，确保“十二五”期间在节能减排方面继续走到中央企业前面，不断创造新的业绩。关于当前形势和下一步的工作，这里再强调几点：

一、要充分认识当前做安全环保工作的极端重要性和严峻性。当前既是集团公司生产经营的黄金时期，同时也是洪涝灾害的集中爆发期，也是一个极端气候和高温频发期，同时，也是炼化装置检维修的一个高峰期，长输管道清管的集中区，因此做好三季度安全环保工作，责任重大，压力巨大。我们一定要以高度的责任感、紧迫感加强各方面的工作，确保三季度有一个比较好的HSE业绩。另外国际形势今年一直很不太平，北非地区、中东部分地区都发生了**、骚乱甚至战乱，对整个的生产经营带来极为不利的影响，对我们开拓海外市场带来了极大的影响。今年利比亚的一场骚乱突如其来，造成我们在利比亚的390多名员工紧急撤离，也造成了很大的经济损失。所以，针对严峻的形势我们一定要有个清醒的认识。在安全环保工作方面，目前我们的思路越来越清晰和明确，就是要“落实一个主题，贯彻一条主线，推进一个体系，实施四大工程和做到三个坚持”。落实一个主题，就是要全面贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式。贯穿一条主线，就是要贯穿安全发展、清洁发展、节约发展这条主线，这是科学发展的应有之义和基本内涵，做好安全环保工作就是最大的科学发展，就是落实科学发展观最好的体现。推进一个体系就是要大力深化HSE建设体系，这方面党组已经做了部署，集团公司安委会也提出了目标，下一步要立足长远，全面建设，继续坚定不移地推进HSE体系。实施“四大工程”，就是要大力实施教育培训工程、隐患治理工程、风险管理工程和应急处置工程。教育培训工程就是要解决人的不安全行为，真正把有感领导、直线责任、属地管理落实好，提高整个队伍的执行力；隐患治理工程就是要解决物的不安全状态，实现本质安全，“十二五”期间隐患治理的力度丝毫不减，该保证的投入一定要保证；风险管理工程就是要改变安全环保传统管理做法，强化源头治理，强调预案、预判和预备；应急处置工程，就是要提高突发事件应急处置能力，把事故的损失降到最低。“三个坚持”就是坚持安全经验分享制度；坚持定期和不定期的开展专项检查抽查和安全监管；坚持科技兴安。

二、高度重视几项重点工作。一是要重点开展以防洪讯、防台风、防井喷、防雷击触电、防中毒中暑、防淹溺、防自然灾害、防污染为主的“八防”工作。二是要在7月下旬组织好集团公司安全环保工作会议。三是8月下旬组织好在兰州石化举行的炼化企业应急演练。同时还有几项具体工作要进一步落实：一是大力推进机械清罐工作。二是大力加强节能减排工作。三是特别要加强海外安全防恐工作。

刚才你们汇报中讲了三句话很好：思想上防麻痹、工作上防松懈、事故上防反弹，这也正是我要说的。上半年安全环保工作确实做得不错，但这不等于今后还会像这样好，思想上稍有麻痹事故可能就会反弹，因此我们一定要警钟长鸣，树立居安思危的意识，始终保持清醒头脑，始终保持谦逊的态度，始终保持安全环保的高压态势，始终做好扎实细致的工作，唯有这样才能不断实现安全环保形势的持续稳定好转。

第四篇：廖永远在集团公司2009年三季度安全环保工作例会上的讲话

在集团公司2009年三季度安全环保

工作例会上的讲话

廖永远

（2009年7月1日）

今天召开的三季度安全环保例会是一次非常重要的会议，是在中华人民共和国建国60周年大庆还有3个月就要到来之际，也是在二季度安全环保形势总体稳定好转，但近期连续发生多起工业生产事故，安全环保形势比较严峻的情况下，召开的一次安全环保专题会议，开好这次例会对于做好三季度乃至全年的安全环保工作意义重大。各单位一定要认真贯彻落实集团公司党组要求，结合实际进一步扎实抓好三季度和下半年的安全环保工作。

二季度集团公司安全环保形势总体向好，但有喜有忧。6月份的全国安全生产月活动，集团公司组织得力，效果很好。从集团公司总经理到基层干部员工都给予了高度重视，蒋总在“安全生产月”活动中发表了重要寄语，对搞好安全生产月活动和进一步做好安全生产工作提出了具体要求，对百万石油员工提出了殷切期望。集团公司、机关部门、企业各层面的领导同志在中国石油报《安全生产大家谈》栏目中陆续发表了多篇署名文章，从各自不同的角度，阐述安全生产的重要性、紧迫性、责任感，对进一步促进安全环保工作，发挥了很好的舆论导向作用。6月份我们还参加了国家安监总局举办的中国安全发展论坛，作为国有企业的五家代表之一，在论坛上介绍了中国石油安全环保工作的经验和做法。

二季度集团公司共发生工业生产亡人事故6起，死亡9人。其中，发生较大安全生产事故一起：辽宁销售公司 “6.26”触电事故，一次死亡3人；发生一次死亡2人事故一起：大庆油田公司“4.8”窒息事故。此外，6月16日江苏LNG项目发生承包商较大生产亡人事故一起：上海电力建筑工程公司承建的中国石油江苏液化天然气项目T-1202储罐，在施工过程中储罐第9层钢筋网片整体倾翻，并有部分模板和钢筋坠入罐内，造成8人死亡，14人受伤。这起事故对中国石油造成了负面影响，事故发生以后，江苏项目经理部、寰球公司积极配合，协调事故主要责任单位做好伤员救治和善后工作，配合协同事故调查组进行事故调查和认定，同时向事故调查组和有关方面提供了事故调查的有力证据，做了大量艰苦细致的工作。

上半年，集团公司共发生亡人事故10起，同比减少1起，死亡人数13人，同比增加1人，而且发生了一起死亡3人以上的较大事故。这些事故很值得我们深思。一是低级事故时有发生。因电力作业和触电亡人事故发生6起，死亡8人，占总死亡人数的三分之二左右。二是我们认为风险相对较小的业务事故多发。仅销售公司今年上半年发生亡人事故4起，死亡6人，约占死亡人数的二分之一。三是承包商事故屡屡发生。上半年共发生承包商事故4起，死亡6人，约占死亡人数的二分之一。四是高处坠落和机械伤害事故时有发生。上半年共发生4起，死亡4人。

剖析上半年发生的10起事故，没有哪一起事故不是责任事故，没有哪一起事故不是违章作业，没有哪一起事故不是由于我们放松安全管理造成的。近几年，尽管集团公司安全环保形势实现了明显好转，但是我们应该清醒地看到，安全环保形势依然严峻，安全环保基础依然薄弱，“三违”现象远未杜绝，我们绝不能掉以轻心，不能产生一丝一毫的懈怠，务必引起高度重视，要以更加严格的要求，更加严密的组织，更加严肃的手段抓好安全环保工作，实现安全环保形势持续好转。

值得一提的是，今年上半年以来，工程技术板块、海外业务板块和天然气管道板块总体安全形势较好，工程建设板块也有长足进步。这几个板块，尤其是工程技术和海外业务板块都是安全环保风险较大的板块，今年为什么能保持良好的安全环保形势？很重要的因素是领导重视、严格要求、大胆管理，特别是认真汲取以往事故的教训，学习借鉴先进理念和经验，充分共享事故资源，避免事故的重复发生。通过这几起事故分析，希望相关部门和单位要真正汲取事故教训，深挖细找事故原因，不要文过饰非，不要浅尝辄止！销售企业连续发生了多起承包商事故，如何加强承包商安全环保管理，要拿出根本的解决办法。前年上海销售发生了一起承包商事故，一次死亡3人，今年又发生一起承包商事故，一次死亡3人，说明我们的管理很粗放，很随意。2月14日在内蒙古发生的一起事故，爬上架子换灯泡，没有签订正式的安全生产合同，作业时也没有配备必要的安全防护。6月27日重庆销售坍塌事故，刚把砖墙砌起来，还没有凝固人就进入罐池，造成倒塌，把人埋在里面。6月26日辽宁销售这起事故，承包合同是签了，但是人员都是现用现抓的，没有必备的安全常识，明知道作业现场离高压线近在咫尺，就是没有采取必要的安全防护措施，造成了3人触电死亡的严重后果，是今年1月18日西藏销售触电亡人事故的又一次上演。重复发生这样的低级事故，说明我们的管理存在很大漏洞，确实值得我们深思。如果放任这种低级事故不断发生，任其违章，“三违”现象屡禁不止，中国石油的安全生产永无宁日！我们不要好了伤疤忘了痛，不要看到安全生产形势稍稍好转就自我陶醉，自我满足。

刚才传达学习了张德江副总理的重要讲话，几组数据告诉我们，全国安全形势也在好转，所以我们没有什么值得骄傲和满足的地方。我们只有始终做到如履薄冰、慎言成绩、多找不足，只有做到始终绷紧安全环保这根弦、把它当作最大的政治、当作第一责任、当作硬指标、当作重中之重放在我们工作的重要议事日程上常抓不懈，我们才可能实现安全环保形势的持续稳定好转。会上工程技术分公司、工程建设分公司也分别介绍了今年以来加强安全环保工作的一些做法和经验，我觉得有些做法很值得大家来借鉴。

今年的学习实践科学发展观活动，我和几位领导同志到下面去调研，工程技术的8家单位都走了一遍。我发现很多单位很注重安全经验分享。不管是在总部还是二级单位，在汇报工作的时候，第一项议程就是进行安全经验的分享。有的是领导干部说身边的事，说自己的事，来教育身边的人，教育周围的人。我觉得这方面还是很有成效的。但也有些单位在这方面做得差一些，把别人的事故当故事讲，觉得我们离事故还远，别人的事就是别人的事，盲目乐观，殊不知事故马上会降临。

关于下半年的工作，谈几点意见。

一、要清醒地认识到当前集团公司的安全环保形势和面临的挑战

这几年，在集团公司党组的高度重视下，在百万石油员工的共同努力下，尤其是通过我们安全环保系统的广大干部员工的共同努力，集团公司安全环保形势确实发生了很大变化，也取得了阶段性成果。通过严格落实安全环保责任、层层签订安全环保责任状，加大安全环保隐患治理，集中资源突出治理重大安全环保隐患，加强HSE体系建设并着力推进，加强应急预案管理，加强应急体系建设，针对不同季节、不同行业、不同特点，适时开展各项安全环保专项监督检查，通过营造安全环保文化，深入贯彻“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，安全环保工作基础更加扎实。通过开展反违章禁令的宣贯，广大干部员工安全环保理念进一步提升。这些都为我们做好安全环保工作，持续改善安全环保形势奠定了坚实基础。同时我们也应该看到，随着集团公司综合性国际能源公司建设目标的大力推进，各项业务快速发展，今天的集团公司和过去的集团公司是不一样的。我们的业务更加宽泛，工作领域越来越广，发展的速度越来越快，承担的安全环保压力越来越大。尤其是国家和地方政府，包括国外一些资源国，对安全环保要求越来越高，对安全环保工作提出了新的挑战。我们务必要认真领会和思考。

当前安全环保工作，面临着很多难点。一是现在正处在高温盛夏季节，天气炎热、工作任务繁重，给安全环保工作带来很大影响。夏季施工容易中暑，容易疲乏，容易造成误操作。二是正值洪汛季节，而且洪汛的形势还在不断加重。今年国内的多个地区洪灾频发，来得早、来得凶、来得猛，持续时间长。最近南方北方到处降大暴雨，山体滑坡和泥石流对我们的施工作业造成很大影响。尤其是在危险地段、危险地区作业的施工队伍，更应该引起高度重视。三是在党中央国务院一系列刺激经济发展的政策、措施出台以后，中国经济逐步回暖。国际油价经过很长时间的低迷以后，最近也逐步上扬。昨天零点，国家调整了成品油价格，每吨上调600元，航煤每吨上调1030元。年初，集团公司关井限产、减少投资、压缩工作量，是基于国际油价40美元考虑的，现在国际油价已经回稳到每桶70美元左右。最近一个时期，党组审时度势，对部分油气田企业进行了计划调整，7月10日生产经营分析会以后，还要根据情况做出进一步调整。因此，下半年的任务将更加繁重，各类施工还要进一步增加，对已经很紧张的生产带来更大压力。虽然今年遭遇了金融危机，但集团公司今年的投资比去年净增长了5%。尽管个别行业工作量减少，但有些行业工作量大幅增加，导致大型工程项目建设队伍不足。从管道工程建设项目部来看，目前有19条大的管道项目在建或待建，既有战略通道，也有国内重要管道项目，建设队伍的工作都非常饱满，忙不暇接，所以我们务必引起高度重视。四是大型施工、大型检维修业务将在三季度更加密集。所有这些情况都会对安全环保工作带来更大压力。另外中国石油国际化战略的实施和“走出去”步伐的不断加快，海外业务快速发展。昨天晚上传来非常振奋人心的消息，中国石油和BP联手中标鲁迈拉这个伊拉克目前发现的最大油田，剩余石油可采储量156亿桶，相当于20亿吨的大油田。我们马上就要上队伍，但是伊拉克弹痕遍地，恐怖袭击时有发生，我们面临着炮火的危险。所以，海外业务的工作环境将越来越差，风险国家越来越多，反恐形势越来越严峻。传统和非传统的不安全因素都在不断加大。北非地区既是我们重要的油气资源获取区，也是政治动荡、恐怖活动频繁的地区，中东的伊朗、伊拉克是资源最富集的地区，也是国际政治、经济、军事较量最为复杂的地区。亚太地区的泰国、巴基斯坦等国家，中亚的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，南美地区的委内瑞拉、厄瓜多尔等地区形势都很严峻。所以要引起我们的高度重视，安全环保工作要为集团公司建设综合性国际能源公司创造有利的条件，提供有力的保障和支持，应该更加深刻地思考如何做好工作。

二、关于三季度和今后一段时期的工作

一是要认真贯彻落实张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神以及中央领导同志对安全环保工作的一系列指示要求，提高政治意识、责任意识、法律意识。按照国务院安全生产委员会和国家安监总局今年提出的“三项行动”活动安排，下一步要着力在安全生产的体制机制建设上、在监督监管建设上、在法律法规建设上进一步加强和完善。今后安全环保工作不仅仅是追究行政责任，更重要的是要追究法律责任。我们一定要把安全环保工作提升到政治意识、责任意识和法律意识的高度来对待，认真贯彻落实张德江副总理的重要讲话精神，推动集团公司安全环保工作不断迈上新台阶。

二是要始终坚持用科学发展观统领安全环保工作，把握安全环保工作的规律性和主动性。要坚决落实“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的安全环保理念，真正做到安全发展、清洁发展和节约发展。要通过扎扎实实的工作，一步一个脚印，把安全环保责任切实落实到每一个单位和责任人，全面做好安全环保各项工作。要始终坚持用科学发展观统领安全环保各项工作，研究解决安全环保工作中出现的各种矛盾和问题，把握安全环保工作的规律性和主动性。这是集团公司党组学习实践科学发展观活动，对安全环保工作提出的基本要求，我们必须认真落实。

三是进一步强化责任追究，严考核，硬兑现。安全环保责任状不能一签了之，不能签完就束之高阁，而是要严格加强动态监管。对发生安全环保事故的单位和个人，该诫勉的要诫勉，该处罚的要处罚，该撤职的要撤职。尤其对那些责任意识不强，安全意识不强，对员工生命安全不负责的干部决不能姑息，不能说情，更不能保护。部门与部门之间、板块与板块之间互相推卸责任是不负责任的做法，是不讲政治的表现，要齐抓共管，认真负责，多层覆盖，确保安全环保工作疏而不漏。

四是要全面推行HSE管理体系建设，总结推广试点经验和做法。要进一步强化HSE管理体系建设，结合企业实际，真信、真用先进的HSE管理理念、先进经验和具体做法，切实提高HSE管控能力和水平。要加强HSE经验分享，把经验变成资源和共同财富。

五是要进一步强化应急管理工作，提升应急反应能力。通过这几年的努力，应急管理工作有了一定基础。但是现在有些应急预案还流于形式，不能解决实际问题，比较空泛。应急管理不是作给别人看的，是真要起作用的，不是为了应付检查，而是真要管用的。前不久，我们专门召开了一次关于加强应急工作的小型会议，听取了今年四川油气田井控和灭火应急预案演练准备情况，并决定：一是把应急救援响应机构建设和应急演练纳入日常管理，保证资金和费用，保证质量；二是每年集团公司要挑选一个主题，进行实战演练，全面提升应急响应能力；三是要加强应急演练工作组织，确保针对性和可操作性。

六是要进一步强化隐患治理，做好三年隐患治理收尾和新出现隐患治理工作。三年隐患集中治理基本告一段落，今年要尽快完成审计收尾和回头看工作，提供一份真实准确、有价值的报告。同时要继续抓好新出现隐患的治理工作。面对当前国际金融危机带来的一系列冲击，大家都讲效率、讲效益，这是对的，但是我们决不能因为现在经营形势比较严峻，就放松、放缓对安全环保隐患治理的力度，要树立“再穷不能穷安全，再紧不能紧环保”的正确思想。这里要特别强调，重大安全环保隐患不治理、不整改、不具备生产和投运条件的装臵和项目坚决不能开车、不能运行，不能带病作业。

七是要进一步强化安全环保专项整治和专项检查。当前，防洪防汛是我们的重要工作，防重大交通事故是我们的重要工作，防井喷失控事故、防危化品及火灾事故、防中毒中暑事故是这一段时期的重要工作，必须引起高度重视。最近湖南郴州两列车相撞造成三人死亡多人受伤，上海一在建高楼倒塌，重大交通事故、国际航空事故不断，都给我们敲了警钟。中国石油点多、线长、面广，运输行业不是要盲目做大，而是要把它管住、管好，要对交通安全严格加强管理。每年的洪汛季节，交通事故都是相伴而生，原因是道路冲毁、暗伤，车辆开过去不是车毁就是人亡，所以要特别加强。各个板块要针对这些季节特点和事故规律，有意识地加强专项检查和整治。在集团公司层面不搞统一检查，但每个板块要心中有数，未雨绸缪，防患于未然。

八是要强化承包商安全环保管理，不论是大型工程还是小型项目，都要严把“五关”。四年前，我们提出了关于加强承包商安全环保管理的“五关”要求，就是要把好资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关。这是我们用若干承包商事故血的教训总结提炼出来的，但是现在“五关”把得不严。我们前面讲的以包代管、一包了之、掩耳盗铃的做法，承包过程中也签了所谓的合同，但是不了解他到底是否具备安全生产资质、有没有受过专门安全培训、是否有能力完成工程任务、是正规部队还是流动部队或是现用现抓。有些单位不愿意了解，也不想了解，事故出来了就得埋单。如果我们加强了这项工作，就会少发生或不发生这样的事故。加强承包商管理是我们现在和今后相当长一个时期的重要任务，一定要把好“五关”，把承包商管住，在签订承包合同时，一定要同时签订承包商安全合同，要加强对承包商动态监督管理，不论是大型工程还是小型项目都要管住，不要让招标和安全环保管理脱节。

九是要进一步强化重点敏感地区，特别是海外项目安全环保和防恐工作。今年是政治敏感年，国内外一些反华势力不愿意看到一个强大的中国。目前防恐反恐形势非常严峻，要进一步强化重点敏感地区，特别是海外项目的安全环保和防恐工作，西部炼厂、管道、油井、气站，以及处在特殊地区施工作业的工程项目是重点防范对象，要绷紧这根弦。今年海外项目总体安全环保情况和反恐形势不错，但一点都不能掉以轻心。要加强员工安全防范培训，提高防恐意识，进一步加强管理，同时要尽量避免意外事故的发生。

十是安全环保工作要为集团公司的科学发展，又好又快发展保驾护航，提供服务和支撑。集团公司这几年发展得很快，重大项目很多。按照国家要求，现在的项目没有“七评”是开不了工的，首先是要安评、环评、职业病危害评价，还要做地震灾害评估、压覆矿产评估等一些评估。安评、环评、职业病危害评价现在主要由中国石油自己承担，安全环保技术研究院重组整合不到两年时间，为集团公司一些重大项目安评、环评做了很多很好的工作。集团公司安全环保部、各板块、安全环保技术研究院还要继续互相支持和配合，形成合力，发挥中国石油的整体优势，为我们工程项目获准开工提供有力服务和支撑。

三、安全环保部会后要积极牵头抓好的几项具体工作

一是要认真组织好七月上旬的集团公司安全环保工作会议。这是我们今年很重要的一次会议，已向蒋总、周总做了汇报，他们都非常支持。会议当天还请几大板块主要负责同志到会，共同学习中央领导同志对安全环保工作的指示，共同领会集团公司党组对安全环保工作的要求，真正落实第一责任人的安全环保责任。一定要把会议组织好，要突出实效，讲求效率。二是要组织好今年下半年集团公司的井控应急演练。要确保演练的效果，以此进一步推动集团公司应急管理工作上水平。三是要抓好重大项目、重点工程安全环保检查，为安全投运奠定基础。中亚天然气管线和西气东输二线西段今年年底要建成投运，下半年要组织一个专家组，从阿姆河右岸气田现场开始到管线终端，沿着几千公里的管线检查，确实做到心中有底，确保投运一次成功，这项工作要作为今年的一项重点工作。四是要抓好典型事故的剖析和对责任单位负责人的诫勉谈话。辽宁销售“6.26”触电事故要按照事故管理要求，对主要领导进行诫勉谈话，发挥警示作用，增强责任意识。五是要对HSE体系建设开展情况进行回头看。按照党组要求，要利用三年时间把体系建起来，运转起来。体系建设已经搞了两年多，到了三年回头看的时候，年底前要进行系统总结，汇报体系运行效果。

最后，我想对从事安全环保工作的领导干部提几点要求，要自觉崇尚和养成五个良好习惯，从自身做起，从现在做起，当表率，做榜样，发挥人格力量。

一是要不断加强学习。安全环保是一门涉及面很广、需要各学科知识支撑的一门科学，石油石化行业尤其是这样。从事安全环保工作的同志一定要加强学习、深入思考，不断丰富自己，完善自己，提高自己，努力使自己成为行家里手，成为安全环保的权威专家。

二是培养健康的生活情趣。安全环保工作是8小时上班，24小时工作，紧急情况随时都要顶得上。所以要求从事安全环保工作的同志要养成良好的生活习惯，不抽烟，少喝酒，保持清醒头脑，不能因为抽烟喝酒耽误工作。这既是安全环保职业的要求，也是我们自身健康的需要。

三是要带头践行有感领导。要带头遵守各项安全环保规章制度，践行有感领导。上了车要自觉把安全带系好，同时要求身边的同志系好。到基层调研检查，要主动正确穿戴使用劳保用品，主动遵守现场的所有安全环保规定。要对自己的安全负责，对周围人的安全负责，为企业的安全负责，给大家树立良好的榜样。

四是要多讲安全环保的话，多问安全环保的事。干一行，爱一行。搞安全环保的同志都不讲安全环保的话，而让别人去讲，就是没有守住自己的职责。要多讲安全环保的话，多问安全环保的事。

五是要坚持原则，敢于碰硬。从事安全环保工作的同志一定不要害怕得罪人，要坚持原则，对各种违章行为敢抓敢管。无情的管理是最大的有情，严格管理是对员工生命的尊重，放松管理就会害人误事。

做好三季度的安全环保工作和下半年安全环保工作责任重大，意义重大，压力更大。再过三个月，就是新中国建国60周年的大庆。今年，由于受金融危机的影响，各种不确定因素不断增加，维护安全环保稳定的压力不断增大。我们一定要进一步加强工作，强化责任，做到心中有数，应对有策。要主动为集团公司分忧解难，以优异的安全环保业绩检验我们学习实践科学发展观活动的效果，推动集团公司综合性国际能源公司建设，以优异成绩迎接中华人民共和国建国60周年。

第五篇：廖永远在集团公司2010年三季度安全环保工作例会上的讲话

廖永远在集团公司2010年三季度安全环保工作例会上的讲话

廖永远

（2010-07-04）

今天的三季度安全环保工作例会，是在近期集团公司安全环保形势非常严峻的情况下召开的。今年以来，各单位认真贯彻落实集团公司工作会议精神，按照党中央、国务院有关安全环保工作的要求，做了大量的工作，也取得了一定的成效。但是从总体情况看，安全环保基础还很不牢靠，主要表现在事故频发多发。

刚才苏江同志通报了今年上半年的安全环保情况，文军同志作了HAZOP分析方法的专题介绍，这两个报告都很好，从两个不同的角度，让我们看到了当前存在的主要问题，同时又提出了解决问题的有效方法，对我们提升管理，提高水平，加强工作都有好处。荣芳同志针对当前的安全环保工作讲了重要意见，对下一步工作重点进行了安排和部署，请大家结合工作实际和业务特点抓好落实。

集团公司对安全环保工作非常重视，党组历来都把安全环保工作作为重中之重。党组明确提出，安全环保工作是集团公司的一项战略工程，天字号工程，提出了“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的理念，这些年来，在各种会议和重要场合，集团公司党组主要领导都要强调安全、环保、稳定，是讲得最多的。近几年，集团公司在安全环保隐患治理上的投入力度也是空前的，从总部到基层，在安全环保工作方面下的功夫也是最大的，通过一系列工作，也确实见到了成效，取得了进步。特别是2007年以来，集团公司安全环保工作一步一个脚印地扎实前行，基本杜绝了重特大安全环保事故，实现了安全环保形势的明显好转，安全环保工作基础不断夯实，广大员工安全环保意识不断增强，各级领导干部的安全环保责任不断落实，为集团公司快速持续发展、建设综合性国际能源公司打下了良好基础，创造了良好环境，这些都应该肯定。今年以来，党组主要领导继续与各企业一把手签订安全环保责任状。4月2日，在国资委召开中央企业安全生产工作视频会议后，蒋总亲自提出落实学习会议精神的要求，在电视电话会议当天及时做出部署，在全公司开展安全生产大检查活动，成立了安全生产大检查领导小组，并亲自担任组长，明确了工作要求。5月12日蒋总又亲自主持会议，对一个多月的检查活动进行讲评和总结，对下一步工作提出安排和要求。前几天，集团公司召开了务虚会，会议结束的时候，蒋总讲了五个问题，即突出五个发展，其中就重点强调了要突出绿色发展，构建安全环保的长效机制，并指出当前集团公司安全环保工作仍处在杜邦评级的二阶段即严格监督阶段，要求我们通过“十二五”的努力，力争安全环保工作全面进入三阶段，再通过一段时间努力，力争达到国际同类行业较好水平，所以任务非常繁重，任重道远。但是今年上半年的整个安全环保形势确实异常严峻，不容乐观。1-6月份，集团公司共发生工业生产亡人事故15起，死亡27人，与去年同期相比，事故起数增加50%，死亡人数增加108%，特别是发生了3起一次死亡3人以上的较大工业生产亡人事故。有些事故的性质还非常恶劣，比如兰州石化液化气球罐火灾爆炸、6月29日发生在辽阳石化的油罐闪爆事故，如果处理不当，事态完全有扩大的可能，这些事故给我们敲响了警钟。客观地讲，中国石油是一个油气生产企业，易燃易爆、高温高压、有毒有害，而且生产经营活动点多、线长、面广，在国内、甚至在全球都有广泛布点，管理难度确实很大，风险很大，这是毋庸置疑的。此外，加上这几年，尤其是今年以来，各种极端天气、极端事件、极端环境也确实对安全环保工作带来了很大的冲击与影响，这些也都客观存在。从客观上看，在当前的发展阶段，事故容易多发。但是，对这些事故要进行认真地剖析，有哪些事故是不应该发生的。每起事故都暴露出我们的工作不到位，制度不落实，要求不严格，管理有漏洞等等问题，发生这些事故很不应该。昨天安全环保部交给我一份今年1-6月份的整个事故情况汇总表，我晚上认真看了几遍，对它进行归类分析，感到有这么几个特点：

一是部分板块事故多发频发。板块与板块之间、单位与单位之间、企业与企业之间安全环保工作发展很不平衡。勘探与生产分公司上半年共发生6起亡人事故，死亡10人，伤8人；炼油与化工分公司上半年共发生4起亡人事故，死亡12人，伤18人；工程建设分公司直属企业发生4起事故，死亡4人，属于工程建设业务的事故共发生7起，死亡7人，伤7人；销售分公司、天然气管道分公司、装备制造分公司、海外业务、矿区物业上半年没有发生亡人事故，保持了良好的安全生产态势。没有发生亡人事故的单位，不是意味着工作做的就尽善尽美，但是有一点是值得肯定的，他们确实重视，确实下气力。去年销售分公司事故比较多，针对事故情况，板块从主要领导到分管领导，到所属各企事业单位，真抓，真要求，动真格，今年比较好地遏制了事故多发的势头。海外业务去年没有发生亡人事故，今年仍然保持了较好的形势，大家都知道，海外业务非常难管，风险也非常大，除了传统的安全风险，还有非传统的安全风险，为什么能做好？就是他们真抓真管，严格地推行HSE管理体系，按要求进行风险评估。矿区物业也是不好管的一块业务，44个矿区，各种人员混杂，要把工作做到千家万户确实不容易。当然，发生事故的板块不是说没有做工作，不能出了事故就否定一切，大家都做了大量工作。前天勘探板块专门召开视频会，荣芳同志到会讲话，勘探板块主要领导和分管领导在会上都作了非常严格的要求，所属单位对待安全环保工作态度也是认真的，西南油气田公司等事故单位对事故责任人都进行了严肃处理。但是也确有个别单位认识不高，有的单位领导甚至把事故不当一回事，推脱责任，大事化小，小事化了，不注重抓好基础管理和基层建设，不注意细节管理，不注意防微杜渐，这种现象一定要得到彻底扭转，要采取切实有力的措施，从根本上转变这种不良倾向。

二是坍塌、机械伤害事故多发频发。去年10月5日，管道局在管道施工中发生一次坍塌事故，造成2人死亡，之后，坍塌事故一发不可收拾，今年上半年共发生坍塌事故4起，造成5死5伤；机械伤害事故上半年共发生5起，6人死亡。一个简单的坍塌事故，一个简单的机械伤害事故有什么技术含量，有多大的风险不可控制？完全是由于工作不细，不进行风险评估，不进行事先防范，冒着风险干活所造成的，确实应该引起我们的特别重视。下半年要对这两类事故进行专题调查，到施工现场进行督察，查问题，找隐患，要下真功夫，制定落实各种防范措施，避免这类简单事故的重复发生。

三是承包商事故仍然多发频发。承包商事故高发的势头一直没有得到根本扭转，2月8日，西南油气田井口爆炸和6月29日辽阳石化油罐闪爆事故，这两起较大工业生产亡人事故都属于承包商事故，承包商作业仍然是非常重要的风险，是我们要亟待加强的重点领域。今年上半年，我们对重点工程进行抽查，发现工程转包、层层分包、以包代管、包而不管的现象非常普遍，承包商安全环保管理漏洞很大，安全环保形势异常严峻。我们已经提出了承包商管理要把好“五关”，承包商事故就是企业自己的事故，承包商管理要从源头抓起，从安全环保资质和人员素质抓起，要严格进行现场监督，做好风险评估和防范，不符合安全环保要求的承包商要坚决清除出去。

四是油品泄漏污染事件屡次发生。去年年底发生了陕西渭南油品泄漏污染事件，对集团公司造成了极其负面的影响，上半年，运输公司一辆油罐车翻车，又造成了油品泄漏，对鸭绿江造成了污染，险些造成一起新的“渭南”事件。鸭绿江位于中朝两国的交界，200

5年“11.13”松花江污染事件还历历在目，造成了国际影响，这次处理得不好就有可能造成又一次国际影响。事故当天我跟荣芳同志紧急沟通，一定要千方百计，和地方携手，层层堵截，把污染控制住。经过各方面共同努力，这次事件终于得到了较好控制。但是，事件暴露出我们在运输调度，安全管理等方面存在很多严重问题，傍晚出车，又是冰天雪地，山道崎岖，没有进行风险评估，安全措施没有落到实处。前几天，运输公司一辆油罐车同新疆地方的一辆面包车相撞，造成8人死亡，虽然对方承担了全部责任，但是只要媒体炒作，无论是谁的责任，中国石油都会很被动。我们要从一次次沉痛的教训中进行认真总结，这几起事故都要进行深刻反思，举一反三。

发生在墨西哥湾的BP漏油事件对我们敲响了警钟，集团公司业务跟BP类似，一定要深刻汲取BP漏油事件的教训。这起事故是由井喷引发的，前期井控工作没有做好，承包商、供应商、政府监管、业主等，很多方面都存在问题，复杂交错。BP漏油事故发生后，集团公司很重视，各有关单位都在积极收集信息，分析原因，海洋工程公司关起门来，认真吸取教训，深挖细找自己在管理方面的漏洞和问题，有很好的收获和心得。在海洋生产作业方面，我们要知己知彼，要清楚目前的环境和自身能力，严格控制风险，避免盲目发展，避免乱铺摊子。安全环保工作是企业的一张脸、一张名片、一个窗口。我们一定要把安全环保工作做细，把安全环保永远当作是集团公司的战略基础工程，当作生命工程。

回顾新世纪的头十年，我们有成功的喜悦，也有沉重的教训，这十年是中国石油波澜壮阔的十年，成果辉煌的十年，迅速扩张的十年，高速发展的十年，也是惊心动魄的十年。给中国石油带来重大危机的不是因为我们的发展没有搞好，不是因为我们的市场没有扩展，也不是因为我们的效益没有上去，而恰恰是我们在安全环保上出了问题。2003年12月23日开县特大井喷责任事故造成243人死亡，2005年11月13日吉林石化爆炸事故引发松花江水体重大污染都给中国石油造成了极大冲击和影响，去年12月30日，渭南柴油支线泄漏，也是风声鹤唳。从事安全环保工作的同志，尤其是在座的负责同志，一定要有高度的责任感、使命感和紧迫感，这项工作做不好，是破坏性的，是颠覆性的，不是一般的问题。上半年安全环保形势非常严峻，今年也是多灾多难之年。从全球看，海地地震、智利地震、冰岛火山、空难多发、BP漏油等等事件频繁发生；从国内看，极端危害多发频发，南方的久旱、北方的高温、玉树地震、洪水灾害，重特大事故大幅上升。处在这样一个环境下，我们更应该居安思危，加强预防，把面临的环境、面临的困难想多一些，把措施想细一些，想周全一些，把工作抓实，抓好，不要在不利的环境下出现不利的事情。我们必须树立强烈的忧患意识，危机意识，真正把安全环保工作一如既往扎扎实实地抓紧、抓好、抓实，为集团公司建设综合性国际能源公司，又好又快发展奠定坚实的基础，创造一个良好的、稳健的发展环境。这是我们从事安全环保工作同志的一份责任，也是我们百万石油员工的根本利益所在。

三季度及下半年的工作尤为重要，交通安全、防洪防汛、防火防爆、海上安全生产都是重点，要做好以下几方面工作。

一是要巩固和发展集团公司四月份开展的安全大检查成果。我们浩浩荡荡搞了九个检查组，查出13000多项隐患，23000多个问题，并且很多是重大隐患，要具体落实，全面整改发现的问题和隐患，一个一个抓，一项一项落实，把问题和隐患彻底整改掉，这样才能够保证本质安全。这项工作一定要善始善终地抓好，不能检查完了事情就过去了，检查是个阶段性工作，整改和落实是个长期性工作，我们要不断巩固发展检查的成果，要落实到人，整改到位。

二是扎扎实实抓体系建设，老老实实学杜邦经验。前不久，安全环保部专门组团，有板块的同志，也有企事业单位的同志，到美国杜邦进行了考察调研，回来后撰写了一篇很好的报告，我也看了，主要讲杜邦扎扎实实、老老实实抓体系建设，这套经验很值得我们学习。对杜邦的经验、体系建设，我们要真学、真用、真信，真结合实际，不要把它当成一种任务去完成，不要以为HSE检查通过了，体系建设也搞了，有几个本本，成了几本书就行了，那不叫成果，体系建设要指导安全环保工作，指导实践，解决问题。今年将管道局新增为HSE体系试点单位，要通过体系建设提升安全环保工作。

三是要做好“十一五”收尾和“十二五”开局工作。今年很重要的一项工作是要认真回顾前十年，科学谋划后五年，全面安排部署好各项重点工作，提出新要求，创造新业绩。本月底将要召开集团公司安全环保工作会议，要很好地回顾前十年，总结经验，不能在自己取得的一些微小的成绩上沾沾自喜，我们更应该看到我们面临的挑战越来越大，科学谋划后五年。要集中选树一批典型单位和个人，表彰奖励多年以来一直兢兢业业做好工作，取得良好安全环保业绩的典型，表彰发现和排除重大事故隐患的突出个人，把真正在安全环保方面发现重大隐患的功臣奖励几个，有了典型示范作用，效果就不一样了。我看徐凯军就很值得奖励，前两天我们听了独山子石化的群体报告，这几年他发现了31个重大隐患，连地沟里漏油都能够闻到，这是了得的事吗？这是为企业做的贡献，为国家做的贡献。我们要找真典型，不能搞假的。要把事故资源用好，把经典的事故案例用图例和动漫的方式整理出来，把十年的典型事故汇编成事故大全，在全集团组织学习和分析。

另外，要全天候、全方位地抓安全环保工作。中石油点多、线长、面广，在全球开展各项业务，往往是东边日出西边雨，黑了北方亮南方。我们不可能一个文件管全球，一个举措治全部。要结合各地的气候特点、地域特点、业务特点、管理特点，细化安全环保方案和措施，真正做到科学管理，有针对性地搞好工作。

当前的要抓紧抓好的几项重点工作：

一是下力气推广HAZOP分析方法。这是一个先进、实用的方法，在我们很多企业已经先行一步，先试一步，见到了很好的效果，独山子石化使用效果就很明显。要把装置密集、技术密集、工艺密集、管理密集、人员密集的项目和设施作为HAZOP分析的重点，首先要把炼化企业新建项目HAZOP分析做好。

二是狠抓风险管理、危机管理、预案管理。经过几年努力，这项工作收到了很好效果，有些事故因为预案做好了，没让事态扩大，没发生更多的次生事故。但是这项工作还有很大的潜力和空间，要很好地抓。

三是持之以恒地狠抓隐患治理。这个工作不能含糊，我们要积极鼓励基层发现隐患，上报隐患，重大隐患要赶紧落实资金，赶紧落实专人，治理好，不能使隐患变成事故。

四要狠抓安全环保技能培训。安全培训要结合技能培训，既要解决理念观念问题，又要提高技术能力。技能培训很重要，要真抓实做，抓出成效。

五是要把防井喷、防泄漏、防坍塌、防机械伤害、防中毒、防高温中暑、防洪汛和防重大交通事故作为一个时期的重点。各个板块重点各有侧重，勘探与生产、工程技术要把防井喷工作进一步落实好，工程建设要把防坍塌、防机械伤害落实好，要做好施工作业防中暑，防食物中毒，饮水安全工作，炼化企业、销售企业要把防泄漏，防污染工作做好。需要具体落实的几件事情：

一是认真贯彻集团公司最近颁发的《安全监督管理办法》。这是集团公司常务会议讨论通过，又经过反复讨论修改的。要抓培训，抓宣贯，检查监督，发挥这个办法的应有作用。这几年安全事故频发，一个很重要的原因就是监管不力，监督不到位造成的。

二是认真筹备好集团公司安全环保工作会议。要认真总结前十年工作，部署落实好下五年工作，总结经验教训，找出问题和根源，提出改进工作的举措。

三是认真筹划今年石油天然气管道应急演练。力争三季度末把它完成好，安全环保部、办公厅应急办、天然气与管道分公司以及所在企业要认真策划，严密组织，务求实效。现在我们的管道越来越多，石油天然气管道的安全压力、防恐压力、安保压力越来越重，要通过抓好应急演练，提高集团公司油气管道、管网的安全运行水平。

四是认真贯彻落实《石油天然气管道保护法》。最近全国人大刚刚通过了石油天然气管道保护法，这是我们的护身符，也是我们的生命线，各有关部门，天然气管道板块，企业都要认真组织学习宣贯，依法保护油气管道。

五是认真抓好上半年发生的几起较大以上事故和典型事故的责任追究和原因分析。要严肃处理，一点也不含糊，出了事故就要一查到底，特别是“6.29”辽阳石化油罐闪爆事故，这是多年来不曾发生的事故，要把事故认真调查清楚，原因要找准，要进行严肃处理。大庆建设集团一个礼拜连续发生两起亡人事故，造成4人死亡，对这个单位要重点解剖，要按安全环保责任状办事，按制度办事，要严肃处理。

六是要持之以恒地抓好HSE培训师和咨询师队伍建设。要全面提升HSE体系建设水平，并且要持续改进，不断完善。

最后对我们从事安全环保工作的同志提两点期望。

一是从事安全环保工作的同志要勤于学习，善于学习。要学习新知识，掌握新规律，创新工作方法，提高管理水平。现在事物变化很快，业务发展很快，我们用老套套、老方法不一定跟得上新形势，要勤于学习，要善于学习，尤其是我们搞安全环保的同志不能讲外行话，要善于调查研究，要注意把情况摸清，把问题找准，只有这样我们的工作才会对路，手段才会对头，工作水平才会不断提高。

二是安全环保工作要为集团公司改革发展稳定服好务。集团公司正处在快速发展、高速发展的时期，从事安全环保工作的同志既要当好门神，又要当好先行。当门神就是看家护院，当先行就是要做好工作，搞好服务，融管理于服务之中，蕴服务于管理的每个环节，真正使安全环保工作有所作为。安全环保工作责任重大，我们一定要敢于负责，敢于管理，同百万石油员工一道，用我们的辛勤工作和努力，坚决遏制安全环保事故频发多发的势头，确保“十一五”收关之年有个好的结尾，把中国石油安全环保工作推上更高更好的水平。