廖永林司长在2012年区片会上的讲话

第一篇：廖永林司长在2012年区片会上的讲话

在2012年全国地价动态监测区片培训会上的讲话

土地利用管理司

（2012年11月）

同志们，上午好: 今明两天我们在ΧΧ召开“2012年Χ部区片城市地价动态监测培训研讨会”。关于会议的背景、目的，刚才规划院的周院长已经介绍过了，我就不再重复了。开展城市地价动态监测，摸清每个城市土地价格状况，把握地价变化规律，是国土资源管理部门参与宏观调控，履行宏观调控职责的重要组成部分，也是构建国土资源综合管理平台的重要基础，近年来，随着土地政策参与宏观调控的力度日益深化，部领导对地价监测工作高度重视，徐绍史部长多次专门做出批示，现在，地价监测数据已经成为国民经济统计中的重要指标，每季度的地价监测数据，中央主流媒体都会及时予以报道发布，央视财经有时甚至会开专栏分析解读，中央领导同志对每季度的地价监测数据也非常关注。这一切充分表明，我们的地价监测工作已经得到了社会的认可。这一成绩的取得，是各省级、各城市国土资源业务主管部门持续多年坚持下来的结果，是广大估价机构、估价师辛勤工作，无私奉献的结果。在此，我谨代表部土地利用管理司，向今天参会的 各位同志，表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！

这次培训会的时间短，内容多，为了开好这次会议，切实推进今后的监测工作，下面我讲三点意见。

一、准确把握市场形势，突出重点做好监测工作，为土地市场调控提供可靠支撑

地价是土地的经济属性，是土地市场兴衰最直观的指标，同时还是土地“货币化”、“证券化”，直接影响资本市场的桥梁。做好地价工作，与土地市场长远健康发展，经济发展转方式、调结构，以及城镇化、现代化的顺利推进息息相关。地价监测是全面观察各类用地价格变化的窗口，各类用地地价变化，背后反映的是经济行业走势。从事地价监测分析的工作人员，一定要通过地价信号，敏锐观察到行业发展的重大变化，通过地价信息，服务于经济发展。近几年，地价监测工作服务的侧重点是房地产市场调控。随着未来形势的变化，关注的重点也许是商业用地，也许是产业用地，都有可能，因此，平时的监测工作一定要在全面的基础上把握重点。

今年，地价监测工作为房地产用地市场调控提供了很好的支撑，借这个机会，我也简单介绍一下这方面的工作情况。

去年下半年以来，我国宏观经济运行整体放缓，经济增速继续回落。各方面对宏观经济政策走向普遍寄予高度关注，并且非常敏感，这使得国土资源管理面临的形势异常严 峻，保障发展和保护资源的两难局面和双重压力将长期存在。尤其是对房地产市场，社会、媒体关注，领导重视，群众反响强烈。

今年5月以来，由于经济政策、货币政策的微调被误读为调控可能放松，部分城市的房地产市场在6到7月份出现回暖迹象，一些媒体借机大肆炒作房地产市场见底论，造成部分民众恐慌入市，加速了市场的波动。由于9、10月是传统房屋销售旺季，因此进入8月后，市场各方博弈加剧，媒体信息混乱，显示房地产市场已进入高度敏感期，各级国土资源主管部门稳定土地市场的工作任务十分艰巨。部里审时度势，及时建立了地产市场调控周例会制度，以土地市场监测监管系统和城市地价动态监测为依托，加强分类指导，促进均衡供地，强化舆论引导，做好精细调控。在调控工作中，如何运用好地价信号，让地价信号更加准确、稳定地反映土地市场供应情况，是做好房地产市场的调控一项重要工作。部领导就此专门做出批示，要求“利用地价信息，敏锐反映走势，服务土地调控”。经过各级国土部门和相关支撑单位的上下一致努力，传统的“金九银十”并没有出现预期的反弹局面，土地市场总体平稳，房地产用地市场调控工作得到了国务院领导的充分肯定，李克强副总理专门对此作了批示。

从近期十八大上新闻讯号来看，房地产市场调控短期内 不会放松，经济转方式、调结构的任务还很艰巨，这对我们的地价动态监测提出了更高的要求，未来我们的地价监测还有很多工作要做，面对新的机遇和挑战，我们一定要进一步认清形势，增强忧患意识和工作的使命感、紧迫感。要密切跟踪分析形势，始终保持清醒的头脑，进一步加强对经济形势特别是土地市场各业用地运行变化的监测。要发挥好地价监测工作的作用，及时发现新情况，解决新问题，未雨绸缪，沉着应对，牢牢把握工作的主动性，使地价监测工作更好的服务于国家宏观调控大局，服务于土地市场的长远健康发展。

二、强化责任意识，严格工作要求，努力提高监测质量 前些年的工作，虽然已经取得了一些成绩，但是同时也应清醒地看到，我们各方面的工作要求并不高，很多城市的监测布设都是按最低标准实施的，工作的信息化推进、成果的转化应用等方面还有很大的提升空间，下一步，要以现在工作为基础，进行巩固、完善、拓展和提升，今年部下发的《关于做好2012年城市土地价格调查与监测工作的通知》（国土资厅发﹝2012﹞41号），对今年的工作做出了具体部署，下面，我再强调五个方面的要求：

一是确保真实性。真实是监测工作的根本，真实性保证不了，后面一切工作都是空谈。抓好真实性，就要求监测点真实存在，调查数据真实客观，估价师真实挂钩，一定要杜 绝虚点、虚假挂钩，不去现场就评估等现象。复查考核中发现，这些问题在部分城市还不同程度存在，对此省、市国土部门一定要引起高度重视，存在这些问题的城市，回去后要抓紧整改。

二是提高准确性。监测结果要准确反映市场地价的客观变化，监测成果的准确性事关监测工作的成败，如果发生偏差，就有可能会误导决策和市场，影响地价监测工作整体的社会公信力。保障结果的准确，这就要求估价师评估过程中要合理选择评估方法，合理确定各类参数，严格按照估价规程进行评估，认真、细心、科学地进行各类汇总分析，不犯低级错误。近几年检查发现的问题，也主要集中在这几方面，包括评估方法生硬、参数确定随意、以及计算中存在的很多简单错误。

省级国土资源主管部门、市级国土资源主管部门、承担地价监测工作的机构和人员都必须树立质量意识，在地价监测的每一个环节切实落实自身的责任，要按照有关的规程规范做好工作，努力减少人为干预。切实保证成果的真实准确。

三是拓展代表性。代表性是监测结果准确性的客观前提，样点不具有代表性，计算过程再精确也没有意义，因此，我们选择监测点、监测区片时，要进行全面细致的调查分析，使其能准确代表所在位臵的土地利用特点。现在各地城市建设的速度很快，监测点和范围的布设不能一成不变，要适时 调整监测范围，增加监测点数量，提升监测成果质量。一些城市范围发生明显变化的，监测范围的划定应及时跟进，此外，目前还是按最低数量标准的城市，要考虑逐步增加监测点数量；每年要对监测点进行梳理，对不具代表性或代表性不强的监测点，要逐步替换。

四是强化公示性。监测结果和监测点，都应该向社会公开，一是充分发挥其引导市场的作用，二是接受社会对工作质量的监督。从明年开始，要加快建立城镇标定地价公示制度。今年已经安排了三个城市进行试点，下一步要在试点的基础上逐步覆盖到全国105个城市。最终推动全国城镇标定地价定期公示制度的建立。

前期已经部署的基准地价上图工作，应争取在明年初全面完成，全部监测点上图工作应争取在明年年底前完成。明年还要争取把20%的监测点向社会公开。

五是加强引导性。各城市国土部门、各技术单位和估价师，要充分利用地价监测成果，加强分析研究，积极主动发布地价监测分析成果，引导社会预期。对一些错误观点、错误信息，要借助监测工作平台有理、有力地予以澄清。要不断丰富监测内容，地价有很多种表现形式，下一步要把其它地价形式逐步纳入监测信息采集范围，丰富监测数据采集内容，提升监测分析成果质量和说服力。

三、主动作为，服务大局，不断提升地价管理工作水平。今天在座都是省、市从事地价管理的同志，还有直接在土地估价一线工作的同志，机会难得，下面，我就近期地价管理方面的重点再强调几句。

一是要全面总结今年的地价监测、引导、调控市场的工作。今年房地产市场调控深度博弈的关键年，土地市场节奏转换快，信息比较混乱，房地产用地调控压力很大，地价管理在服务调控目的方面做了大量工作，包括防止异常交易、促进市场理性竞争、主动公开地价信息、强化宣传引导等，取得了较好的社会效果。但同时，今年土地市场上也出现了一些问题，被媒体抓住炒作，如个别城市的超规模出让，高溢价率或高价地块，往年成交的高价地价至今拖欠地价款，还有一些城市瞒报漏报异常交易地块等等，现在已近年未，各地要及时总结对今年地价工作中进行总结，发扬经验，反思问题，弥补不足。

二是要不断完善现行地价管理制度。我们要不断推进地价管理政策的完善，当前首要任务是推进地价管理工作的信息化建设。现在社会已经进入信息化时代，信息影响决策，影响市场行为，社会公众对信息的渴求非常强烈，地价管理必须与时俱进，跟上社会的需要。如果地价管理工作还停留在案头书本的话，将会陷入被动的局面，比如说：出让土地后，如果我们没有及时向社会公示解读有关地价信息，就有可能被媒体自行解读，从而误导社会，造成不好的影响，这 样的例子已经发生过多次。因此，做好地价管理的信息化，是近期需要重点推进的一项任务，这里面包含两个内容：一是信息化基础建设，二是信息公开。

在信息化基础建设方面，首先要做好土地估价报告备案，目前各地都在按《国土资源部办公厅关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》（国土资厅发﹝2012﹞35号）在推进工作，但从反馈的情况看，部分省、市工作推进力度还不理想，请参会的各省厅的同志回去后要及时向主管领导汇报，抓紧推进，还没有开展培训的，要尽快开展培训。部里的要求是７月１日起土地估价中介机构完成的土地估价报告一律实行电子化备案，给出了半年的磨合期，也就是说，必须确保明年1月1号实现报告备案的全覆盖，不留死角，在工作中碰到的问题，要及时和部利用司、信息中心沟通。备案系统建成后，将与土地市场动态监测监管数据、地价动态监测数据整合，建成全行业数据库，服务于行业发展、公益需求和地价管理工作。信息化建设的第二项工作是基准地价、标定地价上图，基准地价、标定地价是法定的公示地价，是地价管理工作的直接抓手，长期以来，基准地价、标定地价没有完全发挥出应有的作用，信息不完整、信息不统一、信息不规范的问题不同程度的存在，基准地价、标定地价上图工作是发挥公示地价应有作用的第一步，这一步走的好不好，直接关系到地价管理工作水平，各级国土部门一定 要高度重视，抓紧开展工作，有关的估价机构也要大力支持配合，按照前面说的时间要求把工作落实好。

在信息公开方面，除了要把监测地价、基准地价向社会完全公开外，还要逐步建成标定地价公示体系。在出让土地成交后，还应及时主动向社会公布成交价、溢价率等，只有通过主动向社会公开地价信息，才能有效地发挥地价影响预期的作用，才能减少媒体的误读炒作。

三是要提早谋划，促进地价管理水平不断提高。随着经济结构转型升级节奏加快，以及房地产市场调控的持续深入，地价工作面临的新问题有可能越来越多。有一些问题，需要提早谋划，如新征地补偿办法出台后带来土地取得成本的变化，大型城市综合体的问题，新兴产业用地的地价政策等等。对产业用地新动向，地价管理政策研究一定要及时跟上，甚至是提前准备。近期，有两项地价工作需要完成，一个是为了全面摸清各地工业取得成本，为下一步制订分区域、分行业的工业用地价格政策，服务于产业结构转型升级作准备，部里将开展一次工业用地成本价格调查，前期，已经请几个省对调查表格进行了试填，这次会上，还要小范围的征求意见，下一步会把完善后的调查表发到各省（市、区），还会开展相关的调查培训。这是一次全国性的调查摸底，各地要提前做好准备，确保调查顺利开展、按期保质完成工作任务。此外，为了进一步规范土地出让过程中的评估行为，部里起草了国有土地使用权出让评估规范，先在小范围内征求意见后，再发各省（区、市），届时请大家结合实际情况，深入研究提出意见。

同志们，过去的十年，地价监测工作在各监测城市和同志们的不懈努力下，已经取得了显著成绩。今后，相信通过上下的共同努力，我们一定能够把城市的地价动态监测工作在原有的基础上做得更好，更上一层楼。衷心希望大家珍惜这次机会，认真学习、充分交流、畅所欲言，对我们的工作提出更多有针对性、有实质价值的意见和建议。

这次会议得到了ΧΧ市国土资源局、ΧΧΧΧΧΧΧ的大力支持，会务组的同志为大会付出了辛勤的工作，在此，我提议大家鼓掌向ΧΧ市的同志表示衷心感谢！

最后预祝大会圆满成功，谢谢大家！

第二篇：区长在片区改造再动员会讲话

同志们：

昨天晚上“七城会”结束，今天上午区委、区政府在第一时间召开利字街片区改造房屋征收再动员大会，有三个主要目的。一是从现在开始，我们要坚决按照市委、市政府要求，把全区干部的工作精力全部转到抓经济建设上来；二是大建设、大发展的关键问题，就是要破解征迁难题，做好征迁文章；三是利字街片区改造房屋征收，是全区乃至全市的重大民生工程、重要政治任务，区必须责无旁贷，全面完成。下面，我讲三点意见。

一、面对紧迫艰巨的拆迁任务，我们一定要坚定信心

今年9月闭幕的市十四届人大一次会议审议并通过的《市政府工作报告》提出，我市五年内要基本完成棚户区和城中村改造。对而言，要完成302万平方米，占全市55%的棚户区改造以及13万平方米的“城中村”改造，挑战之大，前所未有。

现在的形势是：

1、我们坐不住。“开弓没有回头箭”。作为省市2012年棚户区改造的第一仗，利字街改造既是一个艰巨的任务，更是一个光荣的责任，省、市人民的眼睛都在看着我们，这项任务，压力再大，一旦打响，就必须打好；困难再多，我们也只能前进，不能后退。

2、我们等不及。目前，利字街片区部分未搬迁的房屋位置属安置房建设用地，将直接影响安置房的开工建设，影响居民的顺利回迁。

3、我们拖不起。在经济上，如果拆迁不到位，安置房不能如期完工，势必造成拆迁户延期回迁，逾期过渡费必将大大增加；在政治上，拆迁户不能如期回迁，必将对所在范围内的拆迁户工作、生活、子女就学问题造成直接影响，使老百姓对政府产生不信任态度，极易造成群体上访等极不稳定因素。

如果说去年是背水一战，首战必胜，现在应是不辱使命，誓夺全胜。当前，已临近年终岁末，拆迁工作作为利字街片区改造开发的第一前提，时间紧、任务重、压力大、困难多。但对于人来说：任务越重，越要显示我们勇争第一的目标追求；压力越大，越要体现我们众志成城的精神风貌；困难越多，越要突出我们创新细致的工作作风；时间越紧，越要发挥我们率先垂范的先锋作用，力争在年前全面完成剩余81户的房屋征收任务。

二、面对跨越发展的迫切需要，我们一定要快速突破

拼拆迁，先要比干劲。必须“一鼓作气”，不能“再而衰，三而竭”。全体人员要在明确任务的基础上，迅速开展工作，尽快打开局面。

三、面对党和群众的殷切期待，我们一定要强化合力

当前，拆迁已经是全区的一项中心工作、重要任务。区委、区政府对同志们寄予厚望，周边群众也热切期盼着我们早拆迁、快拆迁。我们要以此为动力，集中精兵强将，全力实施攻坚，坚决夺取胜利。

第三，要强化监督检查。所有参加拆迁的工作人员都要严格遵守拆迁工作纪律，用严明的纪律约束自己的行为。区纪检监察部门要加强对拆迁工作全过程的跟踪监督，并及时通报。对于违反工作纪律的，将一查到底、严肃处理。全体人员要严格把握各个关键环节，环环相扣，道道紧逼，集中精力，协调一致，统一行动，不分心、不散漫、不走样、不拖后，全身心投入利字街片区拆迁。

同志们，发展是硬道理，征迁是硬任务，是一道绕不过去的坎。推进征迁，事关发展，体现着我们的机遇意识、发展意识和工作能力。希望大家以今天的会议为起点，坚定信心、迎难奋进，无愧历史、无愧人民，全力打好、打赢这场征迁的攻坚战。

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第三篇：区长在全区防汛会上的讲话

在全区防汛会上的讲话

区委常委、副区长

（2011年5月18日）

同志们:

按照会议安排，我就今年防汛工作讲一些意见。

防汛工作事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。近年来，全区上下坚持把防汛工作摆在突出重要位臵，不断加大投入力度，加快以山洪防治、生态修复、河道管理为重点的防汛减灾体系建设，确保了全区安全度汛，有力地保障了人民群众的生命财产安全。但由于我区地理位臵特殊，渭河、藉河、牛头河、颖川河、东柯河等河流流经城区，渭河河床较高，被省政府列为全省五个重点防汛城市之一，防汛形势依然非常严竣。一是城区排水不畅。由于城区和城郊地势较低，城区渠、站等排洪设备老化，如遇特大暴雨，不能及时排洪，直接影响城区安全。二是农村河防险段多。我区农村大部分河道、沟道都没有设立堤防设施，行洪、调洪能力差，洪水淹没粮田、村庄、道路的隐患依然存在。三是部分山体滑坡严重。由于持续干旱，山体裂缝较多，一遇暴雨，极有可能发生滑坡险情。四是防汛应急能力较弱。目前，我们缺乏对局部灾害性天气的精确预报，正在实施的山洪灾害非工程措施才刚刚起步，许多防洪设施受资金等因素

影响没有启动实施，全区总体防汛应急能力还明显不足。五是防洪意识淡化。部分乡镇、部门对防汛工作不够重视，存在麻痹思想和侥幸心理，工作推诿扯皮，被动应付，给做好防汛工作造成了不应有的困难。去年我区党川、东岔、麦积、甘泉等乡镇遭受的罕见的暴雨、洪涝和泥石流灾害，给人民生命财产造成了重大损失，也给我们防汛工作敲响警钟。据气象部门预测，今年汛期全市降水量将呈偏多趋势，强降水天气及局地暴洪、冰雹等恶劣天气将明显多于往年，极端天气造成的暴雨洪涝等自然灾害随时可能发生，给我区的防汛工作带来了新的压力。我们一定要以对党和人民生命财产安全高度负责的精神，充分认识做好防汛工作的极端重要性和必要性，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，把思想统一区委、区政府的对防汛工作的决策部署和总体要求上来，进一步加强组织领导，落实工作责任，狠抓措施落实，做到防患于未然。

一要认真落实防汛工作责任制。国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》明确规定，防汛工作实行“一把手”负责制。各乡镇、街道办事处和各有关部门、单位的行政主要负责同志要经常研究，随时过问防汛工作，要经常深入一线，亲自查找安全隐患，积极协调解决有关问题。一旦出现汛情，要亲临现场指挥，及时组织，妥善处理，确保万无一失。今天会上，区上还要与各乡镇、街道办事处及各

有关部门、单位签订《防汛安全责任书》，各有关方面要根据各自的工作实际，逐级分解任务、落实工作责任，将防汛责任落实到具体领导、具体项目和具体个人身上。要完善各项防汛工作制度，健全领导挂帅、班子成员分片包干的防汛工作机制，确保每个重点地段、每个片区、每条道路都有人负责，真正把防汛责任层层落到实处。要建立和完善责任追究制度，对因责任不到位、工作不落实、组织不得力而造成重大责任事故的，要严肃追究有关人员的责任。

二要积极落实工程除险加固措施。近年来，我区不断加大河防工程建设力度，河防能力有明显增强，但仍有一部分堤防工程因年久失修，存在较大安全隐患。各乡镇、街道办事处及水务、建设等有关部门要按照“分级管理、分级负责”的原则，立即组织对各自辖区的河道、堤防、涵闸等工程设施进行认真检查，及时发现问题，逐项进行处理。对于堤防工程中存在的堤身单薄、裂缝、沉陷等问题，水务部门和有关乡镇要尽快组织专业人员进行加固。对于一时无法彻底处理的河道、堤防等易发生险情的险工险段，要落实相应的抢护应急措施，尽可能排险安全隐患，预防事故发生。同时，要进一步加快在建堤防工程建设进度，确保主汛期前全面竣工。

三要认真做好河道、排洪渠清淤除障工作。近年来，一些地方乱占河道、排洪渠种植作物和堆放杂物，影响行洪

排水通畅的现象比较严重，加上多年淤积，致使部分河道、排洪渠的防洪排涝能力有所下降，安全隐患较大。前段时间，一些乡镇、街道办事处组织对部分区段进行了清理，但还不够彻底，尤其是排洪渠清淤问题更大。对此，各乡镇、街道办事处、区水务部门要高度重视，继续组织对河道、排洪渠进行清淤除障，坚持“谁设障，谁清除”的原则，采取得力措施，坚决制止河道乱采、乱挖行为，确保主汛期到来之前坚决彻底清除，不留死角，不留隐患，避免因人为因素降低河道行洪能力，确保安全度汛。

四要精心组织做好抗洪抢险准备。区防汛办要在深入调查研究的基础上，进一步修改完善全区防洪预案，特别是对险工险段，要在实地查勘的基础上，根据工程现状逐项落实抢护预案，掌握安全防范的主动权。各乡镇、街道办事处也要结合各自实际，对本辖区的防洪预案进行修订完善，尽可能详细具体，便于操作。要依靠社会力量组建快速抢险突击队，协助做好防洪保卫工作。对组建的抢险队伍，要组织演练，切实提高快速反应能力。各乡镇、街道办事处及水务、建设等部门要按照分级负责的原则和防大汛的要求，认真组织筹备好防汛抢险物资和材料，宁可备而不用，不可用而无备。要保证物料质量，做到存放有序，调度灵活。对已储备的物料，要加强管理，不得挪作它用。要认真做好汛情测报、预报工作，气象、防汛部门要紧密配合，加强技术培训，提

高业务水平，切实搞好中长期天气预报和洪水预报，努力提高天气和洪水预报、测报精确度，为防汛指挥提供科学依据。

五要加强暴雨洪涝地质灾害监测预警。去年我省舟曲发生的特大山洪泥石流灾害给我区防汛和地质灾害预防工作敲响了警钟。由于我区横跨长江、黄河两大水系，地质构造复杂，特别是地处中东路林区、林缘区的乡镇，山势陡峭，地质松软，河滩窄小，峡谷带长，极易发生地质灾害。去年发生在我区东路乡镇的特大暴雨泥石流灾害就是一个很现实的例子。单说全市排摸出的400多处地质灾害易发生点中，我区就有142处，其中危险性评估等级特重6处、重度78处，这务必引起各有关方面的高度重视。国土部门等部门和有关乡镇、街道办事处要加强对宝天高速公路过境段（甘泉）、道北办事处北山滑坡群等重点地质灾害隐患点的监测预警，进一步完善应急方案，落实防范措施，保障人民群众生命财产安全。东岔、三岔、党川等地质灾害多发乡镇要把防汛和防止次生灾害结合起来，同研究、同部署、同督查、同落实，及时排除各类险情，快速转移受威胁群众，扎扎实实地做好防汛和暴洪地质灾害预防工作。

六要切实加强汛期值班工作。为了保证防汛工作扎实有序进行，各有关部门、乡镇、办事处及重点险区、村组都要建立汛期值班制度，落实防汛值班电话、值班人员，实行领导带班制度，带班领导、值班人员必须24小时保持信息畅

通，坚守值班岗位。要及时做好雨情、水情、汛情的预报和传递，加强对局部暴雨天气的监视和跟踪监测。汛情信息报送要按照属地管理和防汛部门先知的原则在第一时间主报区抗旱防汛办，同时报送“两办”和民政局，地质灾害报国土资源分局。区抗旱防汛指挥部要及时发布防汛预警信号，及时启动应急预案，各责任人要迅速进岗到位。区抗旱防汛办要加大对防汛成员单位的监督检查力度，及时发现问题，督促整改，不留隐患，不留死角，把可能发生的问题解决在萌芽状态。要严肃灾情上报制度，及时核实和上报险情、灾情，不瞒报、虚报，对汛情和灾情不报、贻误抢险时机的，要严肃追究责任，区抗旱防汛指浑部办公室要对汛期值班情况随时进行抽查，对擅离职守、无故脱岗者，将进行严肃处理，对情节严重者将给予必要的纪律处分。

同志们，今年汛期已至，暴雨和洪水随时都有可能发生，希望大家牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，扎扎实实地落实好各项防汛措施，千方百计做好防汛工作，为我区经济社会跨越式科学发展提供坚强有力的保障。

第四篇：区长在乡镇民主生活会上的讲话

是张林才区长在清风镇民主生活会上的讲话

虽然发言没听全，但听了后面几位同志的发言，特别是国强书记代表班子的发言，我感觉讲的非常好，这里有好多的亮点，比如接待信访也是在深入群众，开拓创新是保证先进性的关键，包括在廉政建设上提出的公生明，廉生威，包括我为班子成员当好后勤，创造一心一意干事的好氛围，还有很多不一一重复了，其他同志也有很多亮点。这都是我们工作中思考的体现，经验的总结。这次民主生活会我觉得开的非常成功，同志们深刻的剖析了自己，也总结了前一阶段的工作，达到了应有的效果。

在这里我也说说心里话，这是我到区里两个多月第一次正面面对镇里整个的班子成员，通过这两个多月频繁的和大家接触，感觉收获非常大，我真的感觉这段时间是和大家在学习。接下来我谈一下自己的感受：一是清水的经济基础非常好，发展的思路和举措都是大手笔。从一轴两带八大组团的布局，到九横九纵的交通的骨架，到三大站役整理的60平方公里的土地的发展空间，到一区四园工业发展的布局，我觉得都是大手笔，这些手笔给清水的发展奠定了一个非常好基础。二是我们的干部基础好。第一点干部有一个积极的精神面貌，不论是区直部门还是乡镇，我接触到的干部都是积极向上的。第二点是有一个务实的工作作风。三是顽强的拼搏精神。我们取得今天的成绩很不容易，面临的困难也很多，都是靠我们的干部拼出来的。比如折拆工作、招商引

资工作。第四点是良好的团队意识。

以上四点是我到目前为止对清水干部的评价，也是我们今天能有一个良好发展局面最主要的因素。凡事事在人为，我今天听了同志们的讲话，包括前一阶段对清风包括王国的接触，我觉得清风就是清水的一个缩影。我们的区域位置有区域位置的优势，经济也在全区的第一集团军的水平，我们的干部也是一个很优秀的班子、很优秀的干部队伍。

对今后工作提出以下几点要求：

第一我们还要全神贯注的抓发展。而且要抓出成效，抓出水平，抓出经验。为什么这么讲，对全市来讲，高立书记有句话叫“前有标兵，后有追兵”，对清水也是这样，我们要打造京津之间最具实力和竞争力的地区。这句话说着容易，做着并不容易，我们现在应该说发展形势不错，但是我们同样是前有标兵，后有追兵。现在前有滨海新区，而且环城四区的发展也可以说是一日千里。原来津南在后面，津南上半年就窜上来了，而且他后面的势头还很猛，因为天津叫双城双港，双城即一个中心城区，一个滨海新区，津南就在两地之间，现在是倾全市之力在打造海河中轴，所以他的后劲还会足。上半年经大家努力，全区超过了北辰，但北辰的基础也不错，他也会努力，大家现在都是在一个你追我赶的状态。在京津之间我们与廊坊的差距还很大，所以我们要实现目标还要努力。对清风来讲，也是这样一个局面。先说一区四园，如开发区，兴文市长这次来对全区的发展高度肯定，对区委、区政府高度肯定，但也提出了要求：天津泰达开发区面积33平方公顷，清水开发区3期加起来也30平方公顷，地域是赶上了，但经济指标是否赶上了，清水的GDP指标最少要到500亿。我们一期加起来15平方，才100亿，这下就能看到差距了。而且全区31个园区，其中京滨工业园在招商引资上也跑到我们清风的前面去了。而且咱们这个点是兴文市长亲自抓的点，所以从园区这个角度，我们要有争第一的意识。所以志国书记给四个园区定的目标是京滨和清风不能掉下前三，其余两个不能掉下前10。所以我们要争第一，如果只在第三就有可能被超。这就是我要说的为什么要抓出成效。抓出水平：我觉得清水的干部队伍是不甘人后的，所以我们要有高端意识，做事就要做到最好，做到高端，而且要抓出经验。我们要把这些事情包括全镇的发展，在我们这即要达到一个高的水平，又有实实在在的成效，现时还能形成经验。我们有这个实力，也应该有这个信心，我们应该在三区联动这个问题上，在全市抓出效益，抓出水平，抓出经验来。

第二是全力以赴抓稳定。发展和稳定某种程度上是矛盾的。前一阶段，信访办给我报了一个件，处理的不错，很复杂，很棘手的件都处理好了，我在上面批了几句话：即要发展又要稳定，这是这个时代负于我们的使命。这是检验我们干部政治素质、工作能力和群众威信的试金石。咱们清水现在的发展局面容不得在稳定的这个方面出事，一旦在这方面出了问题，可能会影响我们很长一段时间的发展。

第三是全心全意保民生。下一阶段区委、区政府的工作重心，民生也要摆在相当重要的位置，区里有这么好的经济基础，有这么好的发展前途，我们归根结底为了全区老百姓。所以下一步我们要在民生问题上加大投入，加大工作力度，要摆上我们的议事日程。我们不能因为忽视了民生，最后我们失去了群众基础，这和稳定发展都是密切相关的。

第四是进一步加强学习和对未来工作的筹划。首先刚才大家在自我批评中都讲了学习问题，刚才国强书记讲创新非常重要，学习同样非常重要。创新是保持先进性的关键，学习是创新的基础。咱们现在经济的发展，这些新的思路，新的方法，也是一日千里，不学习就要落后。我一方面在向清水的干部在学习，向老百姓学习，另一方面我也很关注兄弟区县所做的。所以我们在座的要抓出经验、抓出水平就必须学习。其次我们还讲到了对未来工作的筹划，我们三点三线讲的非常好，我们明年是十二五的起步年，从全市的工作来讲，明年的政府工作报告肯定要涵盖十二五的内容，要讲十二五怎么干，我们也是一样。一方面我们要埋头苦干，另一方面我们要筹划好未来的工作。筹划的过程是学习的过程，思考的过程，也是我们提升的过程。

第五篇：区长在民主生活会上的讲话提纲

区长在民主生活会上的发言提纲

按照区委关于召开民主生活会的通知要求，结合市党代会和区委X届X次全会精神，我认真总结了“三区”合并以来工作和思想认识方面的情况，分析了存在的不足和产生问题的原因，并明确了下一步工作措施。下面，将有关情况报告如下：

一、工作情况

“三区”合并以来，在以亚洲市长为班长的区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，紧密围绕建设新城区、发展新产业、打造新农村“三大任务”，在经济发展、城市建设、民生改善、作风转变等各方面都取得了喜人的成绩，创造了浑南速度，创新了浑南精神，用新思路、新体制、新机制、新方式走出了一条符合区域经济社会发展的新路子。总结“三区”合并以来的工作，主要有以下四个特点：

一是各项任务得到全面完成。在经济发展方面，各项主要经济指标仍然保持高位运行，在去年完成任务的基础上，今年顺利实现了“开门红”、“双过半”；在城市建设方面，XX,XX两个新城建设全面展开，一批重大项目开工建设；在民生保障方面，教育管理、卫生保障工作覆盖至两个新城，就业、文体、社会保障等工作全面推进，各项民生工程加快实施。可以说，“三区”合并后，我们积极适应新形势，采取超常措施，确保了各项工作任务得以圆满完成。

二是各类问题得到有效破解。“三区”合并后，在新的运行机制下和快速的建设过程中，一些原来遗留的和现在产生的问题不断显现，区政府坚持不回避问题、不激化矛盾，用发展的眼光去看待和解决在发展过程中产生的问题，全区的整体运行机制在逐渐融合中不断完善。去年以来，区政府（管委会）班子成员平均每周要召开10次以上办公会议，妥善解决项目建设、征地拆迁、民生工程、社会稳定等各类问题。

三是各项要素得到有力保障。开发建设XXX，我们面临的首要问题就是要素保障。“三区”合并以来，我区的土地组卷报卷总量已超过原浑南新区过去10年的总和；通过拆迁整理土地面积4万余亩；成立了XXX、XXX两个公司，对国有资产进行整合，前不久更是成立了XXX，整体资金流运转超过100亿。有力地推进了大浑南的开发建设，彰显了在区委领导下政府工作的大手笔、大气魄。

四是工作作风得到显著加强。在政府日常工作中，我们始终坚持重大事项集体决策制度，不搞一言堂或个人说了算，重要事项通过区政府常务会议、区长办公会议等形式集体研究决定，严格坚持少数服从多数的原则，重大问题主动向区委汇报，认真执行区委的决策部署。始终注意加强政府班子党风廉政建设，切实提高班子成员的廉洁从政意识，努力做到警钟长鸣。通过抓班子、带队伍，形成了推进各项工作落实的强大推动力。

二、存在问题

在看到成绩的同时，我也清醒地认识到，XXX的开发建设、区政府与高新区的融合发展仍处在起始阶段，没有一个成熟的成套的经验可以照搬照抄，我们仍在摸着石头过河，“三区”深度融合尚有大量工作需要深入探索，政府和个人的工作中还存在一些问题。主要体现在以下三个方面：

一是理论学习还不够深入。在推进经济工作、加快城市建设、改善民生保障等方面，视野还不够广，思路还不够宽，步子还不够大。

二是统筹兼顾还需要加强。在工作摆布上，将主要精力投入到了城市建设之中，在产业发展方面投入的精力不够多，科学、合理摆布工作的能力尚需进一步加强。

三是效能建设还不够扎实。个别部门“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风仍然存在；个别干部想“坐轿子”、怕“担担子”的畏难情绪依然尚存；个别同志不计后果、胡干蛮干的冒进行为时有发生。总之，机关工作作风还需不断改进。

三、下一步工作措施

针对上述问题，区政府将严格按照区委的要求，在下一步工作中认真加以克服和解决，统筹处理好“抓宏观与抓具体”、“讲思路与讲效率”、“解难题与控风险”、“抓个案与抓归纳”、“抓建设与抓管理”、“管人与律己”这六个方面的关系，不断开创经济社会工作新局面。主要抓好以下五个方面工作：

一是抓学习。按照XXX书记在市委XX届XX次全会上的讲话要求，将学习马克思主义经典著作作为必修课，真正做到学

以立德、学以增智、学以创业。同时，要紧密结合大浑南开发建设的实际，系统学习产业发展、城市建设、社会管理、资金运作等方面的知识，大胆运用各种发展和改革的办法解决发展中存在的问题，切实提高执政能力和领导水平。

二是抓重点。当前，全区工作的重点就是建设新城区、发展新产业、打造新农村这“三大任务”。建设新城区要坚持XX和XX两个新城“双核”驱动，打造XX城市新中心和沈抚连接带新节点；发展新产业要坚持高新技术产业引领，重点发展电子信息、先进制造、生物与医药等主导产业，不断增强“后全运”时期产业发展对经济建设的核心驱动力；打造新农村要坚持惠民生为根本，在教育、卫生、文化、保障等方面向东南山区倾斜，在加快推进城市化进程中，走出一条新农村建设的新路子。

三是抓落实。区委、区政府的各项决策部署能否取得实效，关键在于抓落实。要坚持不作表面文章，不搞花架子，不浮在上面，进一步加大抓落实的力度，坚持不懈地抓重点、抓难点、抓工作的薄弱点，特别是对影响大、涉及面广、事关全局的重点工作、重要任务、重大问题，区级领导要靠前指挥，亲自督办，跟踪落实，确保有布置、有检查、有落实、有结果，力争每项工作都能干出特色，创出亮点。

四是抓效能。进一步加强政府领导班子自身建设、强化政府系统效能建设，贯彻落实好民主集中制，充分调动领导班子的积极性、发挥领导班子成员的表率作用；严格要求政府部门和单位，按照效能建设要求，切实减少机关内部办事环节，优化办事程序，缩短办事时间，提高机关工作效率；协调部门、单位之间关系，增强分工协作意识，减少扯皮现象，提高行政效能，优化发展环境，努力打造勤政、务实、高效政府。

五是抓廉政。首先要以身作则，严于律己。严格遵守廉政建设的各项规定，自觉抵制腐朽思想侵蚀，倍加珍惜党和人民赋予的权力，始终保持清正廉洁的形象。其次要从严要求家属子女和身边工作人员，不准他们谋私利、搞特权，教育他们不做违法违纪的事情，真正做到自身正、身边清。第三要认真履行党风廉政建设职责。抓好班子成员和重要部门的监督管理，对存在的问题及时纠正，切实做到党风廉政建设持之以恒，常抓不懈，筑牢党风廉政建设的防线。总之，在XXX的开发建设过程中，绝不能出现“建成一片高楼，倒下一批干部”的现象。

当然，目前政府工作和自身存在的问题不仅仅是这几方面，还有许多自己没有察觉到的缺点和不足，请领导和同志们给予中肯的批评，我将对照大家提出的意见和建议，在下一步工作中认真加以克服和解决，并自觉接受组织和同志们的监督。

谢谢大家。