生态立市创新发展模式[优秀范文五篇]

第一篇：生态立市创新发展模式

生态立市：创新发展模式

封 毅陈建强

〔内容摘要〕 实施生态立市战略，要深刻认识生态立市与经济发展是相互依存，相互促进的整体；要树立生态文明城市建设理念，倡导生态理论和生态行为；要始终坚持生产发展，生活富裕，生态良好的发展道路。

〔关 键 词〕 发展 生态 支撑

〔作者介绍〕封毅：中共六盘水市委党校 六盘水行政学院 副校长（副院长）

中共六盘水市第五次代表大会报告，在论述工作指导思想时，明确提出了生态立市战略。生态立市战略的提出，标志着六盘水发展模式创新。生态立市，既是我们全面建设小康社会的重大战略目标，也是我们构建和谐社会、全面落实科学发展观的重大战略任务，也是我们走新型工业化道路，建设生态文明的重大战略举措。生态，指生物之间以及生物与环境之间的相互关系和存在状态。生态文明，指人们遵循人与自然与社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和及持续繁荣的文明伦理形态。中外历史经验表明，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。良好的生态环境，秀美的山川河流，人与自然和谐共生，是我们中华民族世代生存和永续发展的深厚根基。因此，实施生态立市战略，对于六盘水这样一座具有历史文化传统、自然人文魅力、改革创新活力、开拓发展潜力的年轻能源工业城市来说，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。

那么，我们究竟应该怎样正确认识和实施生态立市战略呢？我们要遵循市第五次党代会确定的指导思想，从理论和实践的结合上进行探索。

首先，我们要以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以构建和谐社会为主题，深刻认识生态立市与经济发展决不是对立的两极，而是相互依存，相互促进的整体，犹如鸟之两翼、车之两轮，缺一不可；深刻认识生态立市涵盖法规制度、政策策略、教育科技、文化伦理等各个方面，涉及经济发展模式、生态理念、消费观念、思维方式等的变革，需要从政策法规、制度机制、教育科技、文化伦理以及价值观念、管理引导等各个层面构筑生态城市的建设与治理结构；深刻认识工业强市、三产旺市、生态立市、新农村建设与和谐社会建设是相互联系、相互促进的辩证统一关系，在工作布局和实践上应有机统一起来。其次，我们要牢固树立生态文明城市建设理念。从六盘水经济社会发展的实际出发，凸显生态立市位置，制定执行生态立市政策，通过政策引导、社会参与、财政投入、生态教育等多种形式，不断推进生产发展、生活富裕、生态良好的发展进程，并结合六盘水自身的文化及功能定位，树立生态城市建设理念，凸显“山里有城、城在山里”的鲜明自然特征，把六盘水这座“三线建设”以来兴起的新兴城市建设成秀美群山环抱的生态旅游名城；着眼城市形态建设及功能开发，科学构建支撑整个生态城市建设的土地利用模式和市域生态安全空间格局；着力城市社会服务功能和聚集人流、物流、资金流、技术流、信息流的“场效应”功能开发，积极发展循环经济和生态经济，不断培育六盘水的可持续发展能力；坚持弘扬六盘水的历史文化传统，弘扬六盘水“三线建设”以来形成的“创业与奉献、和谐与共赢、创新与发展”，即艰苦创业、无私奉献、团结和谐、互助共赢、开拓创新、科学发展的城市理念和城市精神，进一步优化人文环境建设，提高城市生态品位和文化品位，形成城市空间结构优化、人居环境优美、居民安定祥和的生态文化氛围；利用城市大众传媒系统，积极倡导生态伦理和生态行为，提倡生态和谐、生态善美、生态良心、生态平等、生态正义、生态义务、生态思维，不断强化城市生态文明理念；利用数字化生态城市管理系统，推进生态城市保障设施建设，建设结构合理、功能完备、经济高效、生态文明、社会和谐、永续发展、适宜创业及生活、具有较强综合实力的高品位山区型生态名城。

再次，始终坚持生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。紧紧抓住西部开发和新阶段扶贫开发机遇，充分发挥资源、区位、交通和国有大企业集聚等优势，瞄准国内外需求和经济格局新变化，做强“二大基地”（能源基地、煤化工基地）、“三大产业”（旅游业、物流业、文化产业）；瞄准国内外产业结

构调整趋势，进一步调整优化经济结构，转变经济增长方式。一方面，用循环经济理念，建设资源节约型和环境友好型社会，科学发展各类工业、调整优化工业结构：以产权调整为突破口，以资本为纽带，加强企业联合与重组，加快六盘水由煤炭兴市向煤电、煤化工强市转变，应用高新技术和先进适用技术改造提高传统工业，提升工艺技术和装备水平，做优做强“煤电煤化工”，拓展煤电煤化工产业链；做强做精“冶金、建材工业”，提升水泥、钢材等工业品牌效益；做精做特“农副产品加工业”，大力提升银杏、核桃、土豆、茶叶、生姜、畜牧等绿色农副产品加工的集约经营水平和规模效益；做活做大“商贸流通业”，大力提升六盘水集散物资商品的功能和作用。同时，重视钢铁、水泥等高耗能行业节能节水和清洁生产等技术改造，推进工业企业的污水处理和中水利用，大力构建生态企业、推广绿色工厂，探索“政府引导、市场推动、政策扶持、法制规范、科技支撑、企业主体、公众参与、生态重建”的循环经济运行机制，不仅有企业清洁生产为核心的“小循环”，而且有企业之间产业相互链接的“中循环”，还有包括产业体系、经济结构、社会消费和人文生态等良性运行的社会“大循环”，并抓“三个突出”——企业突出抓环保、城市突出抓绿化、乡村突出抓沼气，从而为生态立市奠定体制机制基础。另一方面，用“绿色、美化、亮丽、服务”的理念改变黑色煤都形象：通过大力发展现代服务业，带动、推进和改造传统服务业，提高第三产业比重。以“信息高速公路”为依托，以“凉都”品牌为龙头，全面带动旅游开发、物流商贸开发、仓储物业开发、房地产开发、知识信息开发以及中介服务、社区服务、文化体育、卫生保健等新兴服务业。以城乡联动为切入点，加快城乡服务一体化进程，尤其要加快城乡旅游、商贸和金融的一体化进程，城乡科技、教育、文化、卫生和保健等服务的一体进程。以环境友好技术为根本手段，加快资源环境能力建设，利用电子政务和城市数字化基础，建立和使用覆盖全市国土与生态系统的监测网络，构筑基于数字化理念的资源环境信息技术平台，科学认识和把握自然过程、人的活动对生态环境和经济社会发展的客观规律，为资源高效利用、生态环境治理提供可靠的知识基础、决策依据和技术支持。并大力发展绿色制造技术、清洁生产技术，发展节能、节材、节水、节地、环境友好的高新技术，发展洁净煤、可再生能源和新的替代能源技术，为经济结构调整优化和经济增长方式转型提供高效、安全、清洁的技术体系。环境友好技术的发展应用和体系构建，可以为我们的生存发展环境，保持天蓝蓝、山绿绿、水清清，为生态立市提供强大的技术支撑。

第二篇：生态立镇创新发展 努力建设环境优美乡镇

生态立镇、创新发展 努力建设环境优美乡镇

我们北宿镇们位于山东省邹城市西郊平原地带，是战国时期著名思想家孟子故里。辖区面积75平方公里，临城靠矿，全镇45个村，人口8。3万，农业人5万。近年来，镇党委、政府创新发展思想，牢固树立“生态立镇”的意识，经创建生态示范区为总抓手，在大力发展生态农业、生态工业，转化废除弃资源，治理生态环境，增加农民收入，实现经济建设与环境保护“双赢”的同时，努力创建环境优美型乡镇，取得了显著的经济效益，社会效益、环境效益。2001年全镇国民生产总值达到9.02亿元，镇财政收入达到3998万元，农民人均纯收入达到4550元，城镇居民人均可支配收达到8600元。先后荣获“全国创建文明村镇先进单位”、中国乡镇之星“、中国乡镇管理先进单位”、“全国小城镇综合改革试点镇”，自1986年以来连续16年被评为“省级文明镇”。工作中，我们重抓了以下几个方面：

一、建立健全组织机构，科学制订生态示范区规划

北宿镇是国家大型煤炭企业“兖矿集团”的重要采煤区，辖区内有兖矿集团南屯、北宿、唐村三个煤矿和济宁市地方煤矿落陵煤矿，是重要的商品集散地，商贸经济活跃，工业发展迅速，集聚人口不断膨胀，搞好生态环境建设，建立良性循环的经济、社会和自然生态系统，是惠及子孙后代的伟大事业，为此，镇党委、政府结合北宿实际，牢固树立“生态立镇”的意识，积极创建环境优美乡镇。

（一）建立上下贯通、调控有力的组织机构。

镇里成立了由镇长任组长，经贸、土管、农机、畜牧等10余个部门主要负责人为成员的“环境优美乡镇”创建领导小组。在体育场小组的统一领导下，由各成员单位按照职能分工成立9个专业项目工作组，各工作组都制订工作方案，并与领导小组签订工作目标责任书，将指标层层分解，采取组长碰头、工作调度、现场办公等多种形式每季召开一次调度会议，集中力量解决工作中遇到的问题，另外，镇政府与驻地大企业建立发良好的地企共建关系，互通环境整治工作的情况使地企双方在治理环境上心往一处想，劲往一处使，共筑良好的区域生态环境。

（二）着眼可持续发展，科学制订生态示范区规划。

按照环境优美乡镇和生态示范区建设的要求，结合我镇实际，我们聘请了德国、以色列、中国家业大学中国煤炭科学院唐山分院等国内外10余位专家教授广泛参与，对我镇生态环境及可持续发展进行广泛的考究论证，从经济因素到技术因素，从政策因素互社会因素等进行充分研讨，在征求多方意见的基础上，制订出台了《邹城市北宿镇生态示范区发展规划》，把规划与：“九五”、“十五”规划和《2010年经济与社会远景目标》紧密结合，围绕生态农业、生态工业、废弃资源开发、绿色小城镇建设四个工作重点，即西南部粮食主产区攻结构调整与生态农业；北部矿区主攻采煤塌陷地开发治理与固体煤矸石的转化利用，东部工业园区主攻污染防治；小城镇主攻绿化、美化工程。每一重点又细化为若干小区，每一项都明确了要达到的程度及完成时限。力求使规划既具有科学性，又具可操作性，努力实现生态效益、经济效益、社会效益同步推进的预期目标。

二、是大力调整农业结构，着烽培育生态农业

最近几年，单靠生产粮食，农民增产不增收已成为不争的事实，镇党委，政府如何适应这一新形势变化，让农民认识并尽快调整土地经营方式，成为农村经济工作的头等大事，为此，在认真研究，搞好调研的基础上，按照《北宿镇生态示范区规划》，我们确定了以市场为导向，以增加农民收入为目标，大力调整家业结构的发慌路子。经过了前后四年的不懈努力，全镇家业结构高速初步形成了无公害蔬菜、高档鲜食葡萄、规模养殖、农副产品加工、经济林木五大主导产业，粮经比例达到6：4。目前，全镇冬暖式蔬菜大棚发展到2600年，中小拱棚3200个，保护地蔬菜种植面积1。5万亩，总产1500万元，规模养殖企业30余家，产值勤1。2亿元，速生林业10万余棵，产值2000凭着万元。

一是创办农业高科技示范园，走示范带动的路子。1998年我们聘请另家业大学规划设计，高标准建设了高科技示范园，占地下920亩，总投资达3800万元，建有四连栋智能温室，特色双连栋温室、钢架无立柱复合墙体日光温室、1200吨冷库、工厂化育苗车间和家业组培中心等国内先进的基础设施。组培中心采取营养液无菌配制等方式引进、培育果菜苗木新品种，减少了生长期间的病虫害发生率和农药的使用率，每年为农民提供种苗200余万棵，引导农民增施有机肥，减少化肥的使用，全镇无公害蔬菜种植面积达到5000亩，有5个大类20余个品种获得“绿色食品证明书”。镇农业高科技示范园被命名为“山东省农业科普示范基地”、“山东省农引推广重点基础上区”和济宁市“无农药残留、放心生产区”。

二是创办生态规模养殖企业，让农民做无本生意。为拉长产业链条，多渠道增加农民收入，镇政府与北宿煤矿联合创办了不起10万头生态养殖场“北晨养殖有限公司”，配套无添加剂颗粒饲料加工项目，采取“公司+农户”的经营模式，将仔猪，颗粒饲料赊销给农户，并提供饲料技术，让农民做上了“列本生意”，先后引进推广美国PIC台系杜洛克等优良品种，全镇生猪存栏量达到20余万头，2001年成功获得入沪销售格，并被确定为“全国生猪活体储备基地”。为解决粪便资源污染，该公司投资240万元，新上了利用猪粪加工颗粒有机肥项目，每年为蔬菜种植户提供颗粒有机肥20万吨，减少了辖区内种植业化肥的使用量。

三是建立绿色产品示范推广基地，加强对农民的绿色环保意识培训。镇政府在镇成人学术、家业高科技示范园、2000亩高档鲜食葡萄园、前后瓦“贡品”“香椿芽”温室培植基地、西故村樱桃谷鸭制品公司、10万头生态养殖场创办了8处绿色产品科技推广基地。1998年以来共举办农民绿色证书培训班次50余次，发放明白纸3万份，培训农民5000余名，提高了农民科技致富的酴和争创环境优美乡镇意识。

四是深化林业产权改革，建设平原绿化镇。结合农业综合开发基础上，我镇支持年年造林不间断，沟、渠路、田、村统一绿化。镇林业部门统一规划，监督实施，全镇农田林网，每个网不大于300亩，中级产田不超过200亩，同时坚持一路两沟，沟旁植树，目前，全镇基本实现了农田林网化，沟渠林带化，道路林荫化。林木覆盖率14。2%农田林网覆盖率达90%。载是基础，管是关键，我们大力进行了林业产权制度改革，通过拍卖、承包，股份合作等形式，明晰林业产权，林业经营权，按照一路、一渠、一片林，一档案的要求，实行科学管林，依法治林，调动了广大干部群众植树造林、客护树木的积极性。使植树变得群众热心，政论省心，农民受益，政府省钱。原来被称为“败家树”、“赔钱树”，改制后成为“绿色银行”和“自然氧吧”。

三、是治理转化废弃资源，积极发展循环经济

一是高标准治理采煤塌陷地。由于我镇地处矿区，随着煤矿开采范围的逐步扩大，造成部分耕地结构和生态植被发生变化，农田灌溉系统遭到不同程度的破坏，地面沉陷积水逐年增大，全镇共形成不同程度的塌陷地1。4万亩，其中低产田8000余亩，绝产6000余亩，个别村庄人均已不足3分地，影响了农民群众的生产生活。1999年，按照我镇生态示范区的规划，我们聘请了中国煤炭科学院唐山分院有关塌陷地治理专家进行勘测并规划设计，对6000亩绝产、稳沉的塌陷地进行了综合治理开发，采取控深垫浅、覆土造田和矸石回填、土体再造形式，实施了塌陷地土地复垦工程。共投入资金6000余万元，复垦农田地1200亩，建高标蔬菜温室大棚94个，栽植“美人指”、“亚都密”，等高档鲜食葡萄园600亩，毛白杨等经济经济速生林木1万余棵，深挖精养鱼塘87个，特种养鱼，塘18个，建深水养鲼多箱500个，100万只养鸭场一处，种物鹅厂两处，建环湖路程。6。5公里，休闲垂钓鱼6处，栽植垂柳5000棵，花卉草地等绿色植被16公里，100余亩，配套游船、餐饮服务等基础设施，开发水上旅游观光项目，年接纳休闲旅游观光人员3万余人次，年经济总收入达到3000余万元，切实把采煤塌陷地变成了“聚宝盆。2000年9月，国家环保局，国土资源部召开的治理工程确定这“全国采煤塌陷地治理样板工程”。上前我们正着手实施

第三篇：生态立镇、创新发展　努力建设环境优美乡镇

生态立镇创新发展努力建设环境优美乡镇

我们北宿镇们位于山东省邹城市西郊平原地带，是战国时期著名思想家孟子故里。辖区面积75平方公里，临城靠矿，全镇45个村，人口8。3万，农业人5万。近年来，镇党委、政府创新发展思想，牢固树立“生态立镇”的意识，经创建生态示范区为总抓手，在大力发展生态农业、生态工业，转化废除弃资源，治

理生态环境，增加农民收入，实现经济建设与环境保护“双赢”的同时，努力创建环境优美型乡镇，取得了显著的经济效益，社会效益、环境效益。2001年全镇国民生产总值达到9.02亿元，镇财政收入达到3998万元，农民人均纯收入达到4550元，城镇居民人均可支配收达到8600元。先后荣获“全国创建文明村镇先进单位”、中国乡镇之星“、中国乡镇管理先进单位”、“全国小城镇综合改革试点镇”，自1986年以来连续16年被评为“省级文明镇”。工作中，我们重抓了以下几个方面：

一、建立健全组织机构，科学制订生态示范区规划

北宿镇是国家大型煤炭企业“兖矿集团”的重要采煤区，辖区内有兖矿集团南屯、北宿、唐村三个煤矿和济宁市地方煤矿落陵煤矿，是重要的商品集散地，商贸经济活跃，工业发展迅速，集聚人口不断膨胀，搞好生态环境建设，建立良性循环的经济、社会和自然生态系统，是惠及子孙后代的伟大事业，为此，镇党委、政府结合北宿实际，牢固树立“生态立镇”的意识，积极创建环境优美乡镇。

（一）建立上下贯通、调控有力的组织机构。

镇里成立了由镇长任组长，经贸、土管、农机、畜牧等10余个部门主要负责人为成员的“环境优美乡镇”创建领导小组。在体育场小组的统一领导下，由各成员单位按照职能分工成立9个专业项目工作组，各工作组都制订工作方案，并与领导小组签订工作目标责任书，将指标层层分解，采取组长碰头、工作调度、现场办公等多种形式每季召开一次调度会议，集中力量解决工作中遇到的问题，另外，镇政府与驻地大企业建立发良好的地企共建关系，互通环境整治工作的情况使地企双方在治理环境上心往一处想，劲往一处使，共筑良好的区域生态环境。

（二）着眼可持续发展，科学制订生态示范区规划。

按照环境优美乡镇和生态示范区建设的要求，结合我镇实际，我们聘请了德国、以色列、中国家业大学中国煤炭科学院唐山分院等国内外10余位专家教授广泛参与，对我镇生态环境及可持续发展进行广泛的考究论证，从经济因素到技术因素，从政策因素互社会因素等进行充分研讨，在征求多方意见的基础上，制订出台了《邹城市北宿镇生态示范区发展规划》，把规划与：“九五”、“十五”规划和《2010年经济与社会远景目标》紧密结合，围绕生态农业、生态工业、废弃资源开发、绿色小城镇建设四个工作重点，即西南部粮食主产区攻结构调整与生态农业；北部矿区主攻采煤塌陷地开发治理与固体煤矸石的转化利用，东部工业园区主攻污染防治；小城镇主攻绿化、美化工程。每一重点又细化为若干小区，每一项都明确了要达到的程度及完成时限。力求使规划既具有科学性，又具可操作性，努力实现生态效益、经济效益、社会效益同步推进的预期目标。

二、是大力调整农业结构，着烽培育生态农业

最近几年，单靠生产粮食，农民增产不增收已成为不争的事实，镇党委，政府如何适应这一新形势变化，让农民认识并尽快调整土地经营方式，成为农村经济工作的头等大事，为此，在认真研究，搞好调研的基础上，按照《北宿镇生态示范区规划》，我们确定了以市场为导向，以增加农民收入为目标，大力调整家业结构的发慌路子。经过了前后四年的不懈努力，全镇家业结构高速初步形成了无公害蔬菜、高档鲜食葡萄、规模养殖、农副产品加工、经济林木五大主导产业，粮经比例达到6：4。目前，全镇冬暖式蔬菜大棚发展到2600年，中小拱棚3200个，保护地蔬菜种植面积1。5万亩，总产1500万元，规模养殖企业30余家，产值勤1。2亿元，速生林业10万余棵，产值2000凭着万元。

一是创办农业高科技示范园，走示范带动的路子。1998年我们聘请另家业大学规划设计，高标准建设了高科技示范园，占地下920亩，总投资达3800万元，建有四连栋智能温室，特色双连栋温室、钢架无立柱复合墙体日光温室、1200吨冷库、工厂化育苗车间和家业组培中心等国内先进的基础设施。组培中心采取营养液无菌配制等方式引进、培育果菜苗木新品种，减少了生长期间的病虫害发生率和农药的使用率，每年为农民提供种苗200余万棵，引导农民增施有机肥，减少化肥的使用，全镇无公害蔬菜种植面积达到5000亩，有5个大类20余个品种获得“绿色食品证明书”。镇农业高科技示范园被命名为“山东省农业科普示范基地”、“山东省农引推广重点基础上区”和济宁市“无农药残留、放心生产区”。

二是创办生态规模养殖企业，让农民做无本生意。为拉长产业链条，多渠道增加农民收入，镇政府与

第四篇：生态立镇、创新发展　努力建设环境优美乡镇

我们北宿镇们位于山东省邹城市西郊平原地带，是战国时期著名思想家孟子故里。辖区面积75平方公里，临城靠矿，全镇45个村，人口8。3万，农业人5万。近年来，镇党委、政府创新发展思想，牢固树立“生态立镇”的意识，经创建生态示范区为总抓手，在大力发展生态农业、生态工业，转化废除弃资源，治理生态环境，增加农民收入，实现经济建设与环境保护“双赢”的同时，努力创建环境优美型乡镇，取得了显著的经济效益，社会效益、环境效益。2001年全镇国民生产总值达到9.02亿元，镇财政收入达到3998万元，农民人均纯收入达到4550元，城镇居民人均可支配收达到8600元。先后荣获“全国创建文明村镇先进单位”、中国乡镇之星“、中国乡镇管理先进单位”、“全国小城镇综合改革试点镇”，自1986年以来连续16年被评为“省级文明镇”。工作中，我们重抓了以下几个方面：

一、建立健全组织机构，科学制订生态示范区规划

北宿镇是国家大型煤炭企业“兖矿集团”的重要采煤区，辖区内有兖矿集团南屯、北宿、唐村三个煤矿和济宁市地方煤矿落陵煤矿，是重要的商品集散地，商贸经济活跃，工业发展迅速，集聚人口不断膨胀，搞好生态环境建设，建立良性循环的经济、社会和自然生态系统，是惠及子孙后代的伟大事业，为此，镇党委、政府结合北宿实际，牢固树立“生态立镇”的意识，积极创建环境优美乡镇。

（一）建立上下贯通、调控有力的组织机构。

镇里成立了由镇长任组长，经贸、土管、农机、畜牧等10余个部门主要负责人为成员的“环境优美乡镇”创建领导小组。在体育场小组的统一领导下，由各成员单位按照职能分工成立9个专业项目工作组，各工作组都制订工作方案，并与领导小组签订工作目标责任书，将指标层层分解，采取组长碰头、工作调度、现场办公等多种形式每季召开一次调度会议，集中力量解决工作中遇到的问题，另外，镇政府与驻地大企业建立发良好的地企共建关系，互通环境整治工作的情况使地企双方在治理环境上心往一处想，劲往一处使，共筑良好的区域生态环境。

（二）着眼可持续发展，科学制订生态示范区规划。

按照环境优美乡镇和生态示范区建设的要求，结合我镇实际，我们聘请了德国、以色列、中国家业大学中国煤炭科学院唐山分院等国内外10余位专家教授广泛参与，对我镇生态环境及可持续发展进行广泛的考究论证，从经济因素到技术因素，从政策因素互社会因素等进行充分研讨，在征求多方意见的基础上，制订出台了《邹城市北宿镇生态示范区发展规划》，把规划与：“九五”、“十五”规划和《2010年经济与社会远景目标》紧密结合，围绕生态农业、生态工业、废弃资源开发、绿色小城镇建设四个工作重点，即西南部粮食主产区攻结构调整与生态农业；北部矿区主攻采煤塌陷地开发治理与固体煤矸石的转化利用，东部工业园区主攻污染防治；小城镇主攻绿化、美化工程。每一重点又细化为若干小区，每一项都明确了要达到的程度及完成时限。力求使规划既具有科学性，又具可操作性，努力实现生态效益、经济效益、社会效益同步推进的预期目标。

二、是大力调整农业结构，着烽培育生态农业

最近几年，单靠生产粮食，农民增产不增收已成为不争的事实，镇党委，政府如何适应这一新形势变化，让农民认识并尽快调整土地经营方式，成为农村经济工作的头等大事，为此，在认真研究，搞好调研的基础上，按照《北宿镇生态示范区规划》，我们确定了以市场为导向，以增加农民收入为目标，大力调整家业结构的发慌路子。经过了前后四年的不懈努力，全镇家业结构高速初步形成了无公害蔬菜、高档鲜食葡萄、规模养殖、农副产品加工、经济林木五大主导产业，粮经比例达到6：4。目前，全镇冬暖式蔬菜大棚发展到2600年，中小拱棚3200个，保护地蔬菜种植面积1。5万亩，总产1500万元，规模养殖企业30余家，产值勤1。2亿元，速生林业10万余棵，产值2000凭着万元。

一是创办农业高科技示范园，走示范带动的路子。1998年我们聘请另家业大学规划设计，高标准建设了高科技示范园，占地下920亩，总投资达3800万元，建有四连栋智能温室，特色双连栋温室、钢架无立柱复合墙体日光温室、1200吨冷库、工厂化育苗车间和家业组培中心等国内先进的基础设施。组培中心采取营养液无菌配制等方式引进、培育果菜苗木新品种，减少了生长期间的病虫害发生率和农药的使用率，每年为农民提供种苗200余万棵，引导农民增施有机肥，减少化肥的使用，全镇无公害蔬菜种植面积达到5000亩，有5个大类20余个品种获得“绿色食品证明书”。镇农业高科技示范园被命名为“山东省农业科普示范基地”、“山东省农引推广重点基础上区”和济宁市“无农药残留、放心生产区”。

二是创办生态规模养殖企业，让农民做无本生意。为拉长产业链条，多渠道增加农民收入，镇政府与北宿煤矿联合创办了不起10万头生态养殖场“北晨养殖有限公司”，配套无添加剂颗粒饲料加工项目，采取“公司+农户”的经营模式，将仔猪，颗粒饲料赊销给农户，并提供饲料技术，让农民做上了“列本生意”，先后引进推广美国pIC台系杜洛克等优良品种，全镇生猪存栏量达到20余万头，2001年成功获得入沪销售格，并被确定为“全国生猪活体储备基地”。为解决粪便资源污染，该公司投资240万元，新上了利用猪粪加工颗粒有机肥项目，每年为蔬菜种植户提供颗粒有机肥20万吨，减少了辖区内种植业化肥的使用量。

三是建立绿色产品示范推广基地，加强对农民的绿色环保意识培训。镇政府在镇成人学术、家业高科技示范园、2000亩高档鲜食葡萄园、前后瓦“贡品”“香椿芽”温室培植基地、西故村樱桃谷鸭制品公司、10万头生态养殖场创办了8处绿色产品科技推广基地。1998年以来共举办农民绿色证书培训班次50余次，发放明白纸3万份，培训农民5000余名，提高了农民科技致富的酴和争创环境优美乡镇意识。

四是深化林业产权改革，建设平原绿化镇。结合农业综合开发基础上，我镇支持年年造林不间断，沟、渠路、田、村统一绿化。镇林业部门统一规划，监督实施，全镇农田林网，每个网不大于300亩，中级产田不超过200亩，同时坚持一路两沟，沟旁植树，目前，全镇基本实现了农田林网化，沟渠林带化，道路林荫化。林木覆盖率14。2%农田林网覆盖率达90%。载是基础，管是关键，我们大力进行了林业产权制度改革，通过拍卖、承包，股份合作等形式，明晰林业产权，林业经营权，按照一路、一渠、一片林，一档案的要求，实行科学管林，依法治林，调动了广大干部群众植树造林、客护树木的积极性。使植树变得群众热心，政论省心，农民受益，政府省钱。原来被称为“败家树”、“赔钱树”，改制后成为“绿色银行”和“自然氧吧”。

三、是治理转化废弃资源，积极发展循环经济

一是高标准治理采煤塌陷地。由于我镇地处矿区，随着煤矿开采范围的逐步扩大，造成部分耕地结构和生态植被发生变化，农田灌溉系统遭到不同程度的破坏，地面沉陷积水逐年增大，全镇共形成不同程度的塌陷地1。4万亩，其中低产田8000余亩，绝产6000余亩，个别村庄人均已不足3分地，影响了农民群众的生产生活。1999年，按照我镇生态示范区的规划，我们聘请了中国煤炭科学院唐山分院有关塌陷地治理专家进行勘测并规划设计，对6000亩绝产、稳沉的塌陷地进行了综合治理开发，采取控深垫浅、覆土造田和矸石回填、土体再造形式，实施了塌陷地土地复垦工程。共投入资金6000余万元，复垦农田地1200亩，建高标蔬菜温室大棚94个，栽植“美人指”、“亚都密”，等高档鲜食葡萄园600亩，毛白杨等经济经济速生林木1万余棵，深挖精养鱼塘87个，特种养鱼，塘18个，建深水养鲼多箱500个，100万只养鸭场一处，种物鹅厂两处，建环湖路程。6。5公里，休闲垂钓鱼6处，栽植垂柳5000棵，花卉草地等绿色植被16公里，100余亩，配套游船、餐饮服务等基础设施，开发水上旅游观光项目，年接纳休闲旅游观光人员3万余人次，年经济总收入达到3000余万元，切实把采煤塌陷地变成了“聚宝盆。2000年9月，国家环保局，国土资源部召开的治理工程确定这“全国采煤塌陷地治理样板工程”。上前我们正着手实施

第五篇：创新发展思路和模式

创新发展思路和模式，加快函件业务发展

一、进一步提高对加快函件业务发展重要性、紧迫性的认识

1、函件业务是中国邮政的专营业务、主营业务，是衡量一个国家、地区邮政发展水平的主要标志之一。因此，各局要高度重视函件业务发展，真正把函件业务作为“一把手”工程来抓，真正把函件业务作为邮政发展的战略性业务和重点业务，深入研究分析函件业务市场，认真逐项落实函件业务发展的经营措施，坚决扭转目前函件业务发展缓慢的局面。

2、发展函件业务的市场空间广阔。一是商业信息传递市场需求大。从国内外广告市场的发展来看，广告销售额的增长要远远高于GDP的发展速度，中国是一个新兴的发展中国家，通过函件传递商业信息的市场潜力巨大；二是从商函广告占媒体广告市场的份额来看，美国邮政商函业务收入所占分额将近20%，而中国邮政商函收入所占份额仅3％；三是市场经济国家人均使用函件量远远超过我国，美国是650多件、欧洲国家是450多件，连印度也有近20件，而我国现在人均函件量还不足10件。以上三个方面，说明中国邮政的函件业务是极具潜力的业务，是大有作为的业务。

3、函件业务是高效业务。一是函件业务的可变成本低，效益高。特别商函业务中的账单、促销类商函、邮资封片，固定成本高但可变成本较低，对收支差额贡献率都在50％以上，规模效益十分明显。二是国外邮政函件业务收入比重和利润比重都是第一位的。如荷兰，函件业务收入占邮政收入比重近50％，利润所占比重达70％以上，德国邮政函件业务收入占邮政收入的比重为28．4％(2003年)，利润所占比重达763％，而中国邮政函件业务收入的比重仅10％左右，而且是亏损业务，主要原因是网络规模大、固定成本高，业务规模没有做大。

二、创新函件业务的发展思路和模式，推进函件业务发展邮电分营以来，省局高度重视函件业务发展，各市县局也把函件业务作为“一把手”工程，加大投入，加快发展，取得了较好的成效。但要进一步加快发展，各局普遍反映难度很大，感觉发展后劲不足，函件业务可持续发展尚未破题。产生这种现象的原因是多方面的，重要原因之一就是在发展思路和营销模式上延用分解目标，考核奖罚，关系营销等发展邮政业务的办法，对具有媒体性质的函件广告业务的市场特点、客户需求、发展规律缺少深入研究和分析。对此，我们要创新函件业务发展思路和营销模式，引入传媒业的理念，加快函件业务发展，重点要做好以下几项工作：一是努力打造邮政商函媒体品牌，让社会各界和广大公众认识并接受这一媒体；二是拥有足够数量的商函媒体受众，就是要做好名址数据库和投递工作；三是媒体经营和广告经营分开，整合社会资源，大力培育社会造信公司和发展中邮广告代理商；四是关注广告客户的投入回报，增强客户对使用邮政商函的信心，不断增加邮政商函业务的“回头客”，促进邮政函件业务持续发展。

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三、加强领导，精心组织落实重点工作

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1、切实抓好业务宣传，打造商函业务的知名品牌宣传的方式应多种多样，可采取大众媒体广告、商函广告、报刊软文广告、召开用户座谈会和商函媒体和业务推介会等形式加大宣传力度。省局将投入专项宣传费用，牵头组织商函品牌宣传，请各市县局密切配合，投入资金，共同做好商函品牌宣传。

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2、切实抓好商函名址数据库建设工作今年商函名址库建设工作，省局已下达通信执行令，各局要认真按照省局通信执行令的要求做好名址库的建设和维护工作，同时，各局要根据业务需求，加大个性化名址库的建设力度，为商函客户提供足够数量的有效受众。国家局下半年将组织全国地址库的建设，这是一项名址库建设的重要基础工作，今后所有名 址库建设，都以地址库为基准，实现地址的唯一性和信息的集合性。各局要按照省局的布署精心组织好这项工作，确保按国家局的要求实现10月份上线。

3、积极抓好投递改革和投递网优化工作

投递网络是邮政的优势之一，完善的投递网是邮政核心竞争力的重要内容。当前邮政投递能力不足，质量不高对商函业务的发展制约较大，因此，各局要加大力度抓好投递网的改革和优化工作。改革和优化的目标是确保各类邮件、报刊按规定频次时限妥投到户，通过加强信报箱建设维护管理，大城市推进信报分投，试行普遍服务和商业服务分网运作，发展城市社区邮政代理等多种方式，进一步增强邮政投递能力，提高邮政提供有效受众的能力，以迅速准确、安全、方便的服务吸引社会各方面乐于采用邮政渠道传递商业信息。

4、大力抓好账单业务的发展账单业务在发达国家邮政函件业务中占很大的比重，是发展函件业务的重点。各局要本着把账单由客户的成本中心变为利润中心的思路，把账单业务变为相关账单客户宣传业务和企业形象的媒体，对客户的业务推介要从引导服务领先战略和针对不同客户提供个性化服务入手，开拓账单业务的新局面，下半年，全省账单业务要实现新的突破，其中沿海的福州、厦门、泉州、漳州、莆田等局在大力抓好电信、移动、联通、银行、保险、医保等行业账单的基础上，要进一步开拓电力、煤气、自来水等公用事业类账单业务；山区的三明、南平、龙岩、宁德等局要全面拓展通信和金融行业的账单业务。国家局已下文要求寄发邮储账单业务，省局将下文专门布署，各局要充分重视、精心组织，确保按时完成邮储寄送对账单的工作。要力争全省账单业务量和业务收入比去年同期增长80％以上。各局要成立账单业务攻关领导小组，一把手要亲自抓好组织和公关工作，确保今年账单业务的发展有实质性的突破。

5、积极拓展促销广告商函业务〖CX〗促销广告商函是一项潜力很大的业务，发展广告商函业务，关键要提高客户对广告商函的认知度。发达国家的普遍做法是通过推广直效营销的理念，使客户充分了解商函广告在各项广告媒体中的差异化优势。发展促销广告商函的关键是要拥有足够数量和针对性强的名址库，各局要根据客户需求，充分重视为大客户建立个性化名址库，积极抓好促销商函业务的发展。各局应对促销广告商函的客户和潜在客户进行全面的分析，组织客户经理上门做好宣传工作，沿海局要实现协议客户比去年增长50%以上，山区局协议客户增长30％以上，确保今年全省促销广告商函业务量和业务收入比去年增长36％以上。

6、进一步抓好企业邮资封、邮资广告明信片和企业拜年卡等业务的发展企业邮资封、片、卡是商函中收支差贡献率较高的业务品种，一是各局要充实重视抓好门票明信片的发展，特别是年客流量在30万人以上的旅游景点，如福州的鼓山和西湖、厦门的鼓浪屿、南平的武夷山、莆田的湄洲岛、宁德的太姥山、龙岩的冠豸山等。要做好门票明信片门禁系统的开发，使门票明信片成为一项长效业务。相关局要成立项目带动领导抓好落实；二是要进一步抓好200万专用邮资图项目，未开发项目的市局年内要实现突破，去年开发项目的局要在年底前完成项目的开发；三是要精心组织好2005年贺年有奖明信片和企业金卡业务的发展。今年有奖明信片品种多、做了很多方面的改进，各局一定要认真组织好销售工作，特别是重视做好代理销售，积极抓好邮政有奖明信片进超市、进书店、进百货，扩大销售网点。企业金卡业务要做到早策划、早安排，力争今年发展企业金卡业务打好翻身仗。各局要积极鼓励社会上广告公司代理企业金卡业务，充分用好国家局企业金卡的酬金政策，力争今年全省企业金卡揽收量比去年增长50％以上。

7、用传媒业的理念和模式发展中邮专送广告业务 邮送广告今年上半年出现下滑，主要原因是部份客户自办和其它夹报广告的竞争。目前策划、设计、文案人才较为缺乏是邮政商函广告公司发展中邮专送广告业务的薄弱环节。因此，应采取引进传媒业理念和模式来创新邮送广告业务的发展，厦门局在这方面取得了一些成效，本册型中邮发展得较好，他们的经营模式是积极发展代理；福州局近期和福州“九龙宝鼎”广告公司联合创办《邮你家》本册型中邮，采用名址库寄送，邮送广告业务也取得一些进展。要进一步总结厦门、福州局的经验，积极摸索用传媒业理念和模式发展邮送广告业务的新路子。同志们，函件业务是邮政的核心业务，抓好函件业务的发展是全体邮政员工的一项重要战略任务，我们一定要正视困难，坚定信心，上下共同努力，确保全年函件业务发展计划的顺利完成。与此同时，要不断更新观念，拓宽思路，引进传媒业的经营理念和模式，突破商函发展瓶颈，开创函件业务发展的新局面。