试论中国生态经济的发展状况

第一篇：试论中国生态经济的发展状况

试论中国生态经济的发展状况

内容提要：生态经济学在中国的发展令人担忧，它所涉及的诸多问题都没有引起足够的重视，本文试对此状况作一分析，简单地论述生态经济学在中国的发展历程以及日渐衰微的相关原因，探讨了相应的对策。

关键词：生态经济发展

一、我国生态经济学的现状

关于生态经济的定义，不同的学者从不同的角度出发都能得出自己的理解。我个人认为生态经济就是将生态因素纳入经济学的研究范畴，在这个框架中去分析诸多生态因素与复杂的经济现象之间存在的关系，以便谋求经济活动与生态变化的平衡以及经济的可持续发展。生态经济学就是将生态学和经济学相关联的因素进行研究以探求某种规律促进经济和生态在发展上的共赢。了解了生态经济和生态经济学的定义之后，我们就会比较容易地发现在我国生态经济学研究的现状，从而更清楚地发现其中所存在的社会、经济等领域的诸多问题，并寻求解决之道。

有学者认为从目前的发展趋势来看，生态经济正日益成为新的经济增长点和企业竞争进入的焦点领域。①是否真的如此，有必要来了解一下我国生态经济学的发展历程。传统的经济学研究在马克思经济理论的深刻影响下注重关于不同社会制度下劳动及其相关理论的分析，而对于那个时代没有出现的生态以及与此相关的诸多问题无法纳入经济学的研究范围之中。我国由于特殊的社会发展状况，经济学不仅研究较晚，而且不懂得结合实际予以创新，只是一味地生搬硬套马克思经济学理论，因此在国外的生态经济研究如火如荼的时候，错误观念的影响就使得中国的生态经济从一开始就历经波折，一直处于弱势地位。不论如何，关于生态经济的理论与实践的探讨毕竟在上个世纪七十年代就已经开始，相关的理论著作随着研究的深入也相继出现，如许涤新先生主编《生态经济学》、姜学民等编著的《生态经济学概论》(1985年)和马传栋先生所著的《生态经济学》(1986年)的出版，这标志着生态经济学作为一门学科在中国得以独立发展，自此之后出现了一系列生态经济学的理论成果，都说明生态经济学在我国取得了长足的进① 廖卫东《论我国生态经济的发展趋向》《经济纵横》2001－0

3展，形成了具有中国特色的理论体系，极大地促进了我国的生态环境保护和经济的可持续发展。尽管与其他国家相比，这还是远远不够的。进入九十年代以后，随着可持续发展战略的提出，在所有领域的研究似乎一夜之间都在探讨怎样做到可持续发展，生态经济学的研究却进入了一个相对淡漠时期。我国的生态经济学研究显然是比较浮躁的。还没有确定其研究范围和内容，没有形成自己特有的范畴、方法，未揭示生态经济过程中的作用机制和运行过程。区域经济理论的研究成果表明，建立高效的生态经济需要诸多的条件，比如丰富的自然资源、高质量的综合环境、合理的经济结构以及人口特征等，我国要做到这些还任重道远。

二、生态经济学衰微的原因探析

我国生态经济学研究不断衰微存在多方面的因素。首先，经济学研究领域的不断拓展提高了生态经济学研究的机会成本，而市场经济的不断健全带来了利益的多种选择，在利益最大化和利益共享的今天，机会成本相对较低的领域容易吸引更多的研究者，大量的优秀研究人员不断流失到其他领域的现象毫不为奇；其次，生态经济学尽管经历了几十年的发展，却始终没有建立起自身特有的理论体系，它们仍然承袭了传统政治经济学的研究方法和重要理论，只是简单地、机械地延伸至生态经济学方面，现有生态经济学的成果绝大部分采用的是规范性的描述，而作为反映人与自然关系，以价值形态来反映社会生产过程能量运动的生态经济学，而事实上，生态经济学是所有经济学科中最应该采用实证方法并使用以数学模型为基础的计量分析方法的。②我国的生态经济学从这个意义上说，还不能真正成为一种严格意义上的学科。正因为没有打好其自身的坚固基础，它根本无法避免其他学科的强烈冲击，更主要的是，近年来的可持续发展经济学炙手可热，它既符合社会发展的时代要求，同时又紧随国际经济领域的研究趋势，这在很大程度上削弱了生态经济学的研究势头；再次。生态经济学的理论研究性很强，这是显而易见的。我国在学术界其实一直注重利益既得，这种既得的利益往往会刺激研究者的研究热情，而事实上是，生态经济理论与我国的客观实际及其需要联系是不紧密的，这势必会导致生态经济学研究进入了一个“死角”：研究者本身无法看到实际利益，所研究的成果也无法及时地指导中国的实际，不能带来人② 杨文进《生态经济学的现状及发展对策》《生态经济》2001－0

3们所需要的利益。可是从我国的客观实际看，生态环境的严峻形势又急需一门理论来因势利导。

三、相关对策的探讨

一般认为，一门学科的生存与发展需要具备两个方面的意义：一是理论上的。众所周知，环境问题是目前人类需要解决的较为紧迫和重要的课题，生态经济学就是以研究和解决经济持续发展与环境保护等问题为目标的，所以从理论上讲，生态经济学是一门社会迫切需要而极具发展潜力的学科，因此它有着良好的发展前景。要发展中国的生态经济学则需要这一领域的研究者付出更大的努力，大胆地进行理论创新，不拘泥于传统的经济学研究，同时要积极地介入社会经济活动，注重生态经济学与相关领域的联系，把理论研究真正地与客观实际紧密结合，改变我国生态经济研究理论分析过多而实证分析不足的情况，以尽快地建立起自己独特的方法、范畴和内容。尤其是建立生态价值理论，改变传统的劳动价值理论的单一格局。另一方面是实践上的。理论用于指导实践才具有生存的必要和发展的前景，这是一个不容置疑的道理。生态经济学的研究就必须与我国的经济建设密切结合，我国的生态经济学研究,显然是规范分析过多而实证分析不足对关乎我国经济可持续发展的重大生态经济问题进行深入调查研究，并在深入分析的基础上提出具有可行性的对策建议。这就要求研究者综合多方面的知识，进行实证分析。

第二篇：江北区经济发展状况

第一章 江北区经济发展状况

江北区是重庆市主城核心区之一，位于长江、嘉陵江交汇处北岸，东南西三面分别与巴南、南岸、渝中、沙坪坝四区隔江相望，北与渝北区接壤。

2012年1-12月，江北区实现GDP 527.8亿元，增长13.7%。地方财政收入完成80.5亿元，增长15%；其中区级税收达55.1亿元、占财政收入的68.5%。城镇居民收入24847元，增长12.5%，农村居民人均纯收入11864元，增长12.4%。

2013年，全区实现社会消费品零售总额369.6亿元，增幅为8.5%;实现商品销售总额3129亿元，同比增长17.2%，总量连续四年位居全市第一。

2014年上半年，江北区的经济公共财政收入呈现平稳增长态势，第一季度公共财政收入为155,226万元，同比增长9.7%，完成预算的21.2%，但江北区第一季度的财政收入已经被接壤的渝北区超过，屈居全市第二。相对于江北区来说，渝北区在财政收入上目前并没有明显的优势，导致江北区失去财政收入第一宝座的主要原因是渝北区汽博中心的快速发展。2005年投入运营的汽博中心经过短短几年的发展，销售额在2011年已经达到了175亿元人民币，这大大的增加了渝北区的财政收入。江北区虽然发展势头依然很好，但全区却没有一个像汽博中心那样能够带来越来越多财政收入的汽车产业集群地带，与渝北区在财政收入方面的竞争也越来越显得心有余力不足。

第三篇：民营经济发展状况调查

关于南充市民营经济发展的调查与建议

南充市位于四川盆地东北部，嘉陵江中游，幅员面积12479平方公里，辖3区5县1市，有1402个乡镇，14个街道办事处，人口760万，是一个典型的农业大市。从1978年改革开放至今的30多年里，南充市民营经济的发展经历了一个从无到有、从少到多、由弱到强逐渐成长壮大的过程，走过了一段风雨坎坷的历程。

一、南充民营经济的主要发展历程

回顾改革开放以来南充民营经济的发展历程，先后经历了恢复发展、稳步发展、快速发展和持续健康发展四个阶段。

（一）恢复发展阶段（1978年—1981年）

1978年，党的十一届三中全会胜利召开，会议作出了把工作重心转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来，实行改革开放的重大历史决策。1978年上半年，原南充地区行署批准了恢复全市89户个体工商户的生产经营活动，拉开了南充民营经济融冰破土、起步发展的大幕，南充民营经济正式登上了历史的舞台。1981年7月和10月，中共中央、国务院先后发布了《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》及《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业 问题的若干决定》两个文件，明确了个体经济及个体工商户在社会经济中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注册登记的个体工商户数为551户，主要从事简单修理业、饮食服务业、商业、加工业、交通运输业等行业，以个人或家庭劳动为主，且主要分布在农村，呈现起点低、规模小、布局散、发展慢的特点。

（二）稳步发展阶段（1982年—1991年）

1982年党的十二大明确提出要“建设有中国特色的社会主义”，“鼓励劳动者个体经济适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充”。1983年至1985年，中央连续三个1号文件明确要求放宽政策、扶持个体经济发展，乡镇企业、家庭工业从此蓬勃兴起。1987年国务院颁布《城乡个体工商户管理暂行条例》，1988年又颁布《私营企业暂行条例》，并在1988年的《宪法修正案》中赋予了个体、私营经济合法地位。这一时期，各级党委、政府对民营经济发展放手发动、放胆发展、放水养鱼、放权松绑，鼓励发展。人们对民营经济的认识偏见和思想禁锢开始消除，雇工8人以上的私营企业开始出现，民营经济在总量上稳步增长。这个时期的民营经济，以追求产量、实行粗放式经营为主要特征，以商业、居民服务、加工业、运输业发展为主体，许多民营企业在这个时期完成了资本的原始积累过程。至1991年底，全市个体工商户总数接近4万户，私营企业达到85户。

（三）快速发展阶段（1992年—2002年）

1992年，邓小平同志南巡发表重要讲话，极大地鼓舞了全党和全国人民。同年，党的十四届三中全会做出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用进一步确立，个体私营经济实现了从对公有制经济的“补充”到与非公有制经济“共同发展”的飞跃，极大地激发了广大群众投资办厂、发展经济的积极性，推动南充民营经济进入了快速发展时期。这一时期，南充市委、市政府先后两次作出《进一步促进民营经济健康发展的决定》，并出台了一系列优惠政策。1997年，党的十五大提出了“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”的重要论断，按照十五大会议精神，市委、市政府成立专抓民营经济发展的领导机构——南充市民营经济发展领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，在市、县（市、区）成立了抓民营经济发展的领导小组办公室或民营局等常设机构。特别是在1998年《宪法修正案》将非公有制经济定位为社会主义市场经济的重要组成部分后，南充市委、市政府提出了“四个不”和“四不限”。即：不动摇，坚持党的基本路线不动摇；不攀比，不与沿海发达地区攀比；不争论，不在“姓资姓社”上纠缠争论；不气馁，千方百计克服困难抓发展。不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，尊重群众的创业权利和自主选 择，支持千百万群众大胆创业实践。这些举措，促进了民营经济的大发展。到2002年末，全市个体工商户突破10 万户，私营企业发展到3169家，行业从业人员达到20多万人，纳税总额突破4亿元，民营经济发展实现了大跨越。

（四）持续健康发展阶段（2003年至今）

2002年，党的十六大提出“必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展”，2005年2月，国务院颁发《关于鼓励和支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，提出了36条具体措施，为个体私营经济的发展进一步扫清了障碍。同时，市委、政府提出了建设川东北区域中心城市发展战略，使全市工业化和城镇化推进速度加快，城市功能和基础设施不断完善，为南充市民营经济发展创造了有利条件，注入了强大的动力，带来了空前的发展机遇。南充民营经济全面进入了制度创新、管理创新、技术创新和大幅度提升竞争力的时期。这一时期，各级各部门高度重视招商引资工作，一大批规模大、质量高、效益好的外地民营企业落户南充，据统计，2002年以来，全市民营经济年均增长速度始终保持在20%以上，到2010年底，全市共有个体工商户近13万户，从业人员40多万人，民营企业发展到 1.48万户，私营企业投资者和员工达到20余万人。

二、南充民营经济的发展现状及特点

近年来，南充市民营经济发展步入了一个快速、健康、有序发展的新时期，其在全市国民经济中的地位日益突出，已成为推动全市经济持续增长的生力军和主力军，呈现出以下特点：

（一）民营企业数量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民营企业1.84万户，从业人员20余万人，注册资本120多亿元；个体工商户近13万户，从业人员40多万人，资金数额70多亿元。2010年底，全市注册资本100—500万元的民营企业2000多家，注册资本500万元以上的600多家。

（二）行业结构逐渐趋向合理。南充民营企业的投资领域和经营范围由过去的商业、餐饮业、维修业等第三产业为主逐步向工业、建筑业、种植养殖业、交通运输业扩张，由传统的加工、流通、服务向科技、文化、信息等产业延伸，呈现出多领域渗透、全方位发展的态势。2010年，民营经济在第一、二、三产业中所占比重分别上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社会经济贡献率不断增大。全市登记注册个体工商户和私营企业，从业人员累计达60万人，为南充提供了近60万个就业岗位，解决下岗工人和失地农民就业近40多万人，转移农村剩余劳动力20多万人，有效地缓解了全市就业压力。南充民营经济比重占到了全市税收总额的54.7%。

三、制约南充民营经济发展的因素

虽然近年来，我市民营经济发展比过去取得了明显成 效，但由于受地域位臵、历史原因、资源条件等因素制约，我市民营经济与发达地区相比还有很大的差距，与省内周边地区相比也仍显滞后。主要表现为：

（一）发展基础薄弱，产业结构层次较低。当前，我市大部分民营企业虽然初步完成了资本的原始积累，并积聚了一定的实力，形成了以丝纺服装、食品加工为主的一批特色产业，但民营企业整体规模小、数量少、产业层次较低。2008年全国登记注册的私营企业户数为498.1万户，每万人有37.9户，而我市不到5户；全国登记注册的个体工商户数为2464万户，平均每万人有187.5户，而我市还不到120户，远远低于全国、全省平均发展水平。同时，绝大部分民营企业仍处于起步和创业阶段，全市民营企业规模以上企业不足企业总量的10%，80%以上的民营企业仍主要是劳动密集型、技术含量较低的一般加工业和传统第三产业，进行简单粗放式、低水平的加工生产，涉足基础设施建设、公共服务以及技术含量较高的新兴产业不多，企业自主创新能力差，产品档次低，附加值不高，生产技术落后，增长方式粗放，抵御市场风险能力弱。

（二）发展环境不宽松，部门服务意识淡薄。全社会重视和支持民营经济发展的氛围还不够浓厚，政府职能转变到位尚有差距，政策准入门槛还有待降低。多年来，南充民营经济的产业布局不尽合理，2009年，全市注册登记的1318 家民营企业，主要集聚在批发零售、工业制造、居民服务等传统行业，而涉及金融、交通运输业、邮电通信等公有制经济垄断和半垄断行业的几乎为零。不仅如此，私营企业与国有企业、外资企业在市场准入和政策导向方面仍然存在较为严重的差别对待，民营经济进入市场的门槛和代价较高。同时，多头管理、重复收费、“权力利益化，利益部门化”现象还在一些地方客观存在，少数行政执法部门服务意识、执法意识、对企业的保护意识较为淡泊，执法态度生硬，执法方式简单粗暴，以罚代管，一罚了事，有些部门利用举办“培训班”等名义搭车收费，令民营企业苦不堪言，既增加了企业的经济负担，干扰了企业的正常经营，更挫伤了民营企业家创业的积极性，致使企业发展举步维艰，有的企业干脆将资金转移到异地开办公司、工厂。

（三）融资渠道不畅，民营企业融资困难。近年来，在相关部门的共同努力下，我市民营企业贷款难的问题在一定程度上得到一些缓解，但从全市民营企业发展的总体需求来看，融资难仍然是制约我市民营企业发展的主要“瓶颈”。主要体现在几方面：一是各金融机构强调防范金融风险，其贷款环节、准入条件非常严格，现在还没有建立专门针对民营企业的信贷标准，对个体、私营企业放贷过于谨慎，我市银行贷存比不到10%，大部分信贷资金流向外地，真正用于支持本地企业发展资金相当有限；二是大多数民营企业缺乏 规范的财务管理制度，没有正规的财务报表，金融部门难以对其经营状况做出正确评价，制约了银行发放中小企业贷款的积极性；三是目前我市民营企业发展基本处于起步阶段，其前期投入多用于购臵机器设备和原材料，而土地、厂房一般多为租赁，资产权证不齐，无法作为抵押物；四是南充中小企业担保公司成立时间晚，数量少，注册资金规模小，担保能力十分有限，其担保服务作用难以真正发挥。

（四）协调机制不健全，优惠政策兑现率低。行政机构改革后，原有的民营企业发展管理办公室等管理部门几经调整合并，相关职能已逐步分散、弱化，甚至消失了，难以担起专门研究、协调、处理全市民营企业发展和管理的重任。新的。同时，由于民营经济发展管理和协调机制尚不健全，政府相关职能部门和各经济团体间责权不清，步调难以统一，导致在民营企业管理和服务上存在政出多门、多头管理，政府出台的旨在鼓励和支持民营经济的系列优惠政策没有形成具体的实施方案和转化成实际行动，在具体贯彻落实过程中也往往由于各部门从各自利益出发，相互推诿，导致民营经济发展政策大多搁浅，难以真正兑现到位。

（五）服务体系不完善，中小企业受惠不多。近年来，各级政府按照“抓大放小”、“扶优扶强”的发展思路，只专门针对招商引资企业和生产规模较大企业在土地、资金、项目、税费等方面制定出台了系列优惠政策，给予了最大限 度的优惠和扶持，而没有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民营企业支持发展服务体系，本地民营企业尤其是中小企业难以享受到同等优惠待遇，影响了本土民营企业，尤其是中小企业的快速健康发展。

（六）人才资源匮乏，企业经营发展受限。目前，南充市民营企业人才资源匮乏现象较为突出，已经严重阻碍了民营经济的持续健康发展。一方面，部分民营企业经营者自身文化素质较低，缺乏专业的企业经营管理培训，经营管理方式落后，难以适应现代化的企业经营管理要求；另一方面，企业管理人才和生产技术人才储备不足。据统计预测，全市产业人才需求数量为10万人，而现阶段的培训储备人才仅 2.5万人，人才需求缺口巨大。同时，部分民营企业主动参保意识不强，没有为员工足额缴纳各种保险费用，员工福利待遇较低，对企业信任度和忠诚度不高，人才流失现象突出，导致相当一批民营企业难以招募到急需实用人才。

四、加快南充民营经济发展的建议

（一）完善融资担保体系。以政策性担保为主体，拓宽现有政府出资为主组建的担保公司的资本来源，整合政府主导建立的不同规模的担保公司。鼓励民营企业互助担保基金的建立和发展，同时政府可出部分资金吸引更多的民营企业参与进来，允许民营企业以自愿参加方式建立项目贷款担保基金。政府有关部门要加强各类担保机构管理，规范担保行 为，建立健全风险补偿机制，落实有关优惠政策。鼓励小额贷款公司发展。按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》（川办函[2008]256号）文件要求，鼓励三区六县建立一定数量的小额贷款公司。

（二）培育扩张型民营企业和优秀民营企业家。培育50户以上扩张型民营企业。由工商、经委、商务等部门选择确定企业名单，张榜公示，从产业培育、技术改造、信贷支持等方面给予重点倾斜，促其做大做强。培养100名以上优秀民营企业家。组织、工商、经委等部门共同选定有发展前景、培养前途的企业家，培训费用政府可给予一定补贴，分期分批选送到清华、北大高等学府进行现代企业管理培训，推动民营企业经营者综合素质的全面提高。

（三）优化政策和政务环境。全面清理和废除影响、限制我市民营经济不公平待遇的政策规定，最大限度地用好、用活、用足有利于民营经济发展的各项税收优惠政策；支持符合条件的私营企业、个体工商户参与政府采购和家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务；扩大政府鼓励民营企业技术改造、结构调整、扩大就业的政策支持力度；全面兑现政府各项承诺，提高各级政府的公信力。强化和完善重点投资企业联系制度，进一步改革审批制度，简化办事程序。对凡在我市落户的重点投资项目，按照“两集中两到位”的要求，在政务服务中心设立“专用服务窗口”，实施审批办照的“互联审批制”。开展“下评上”活动，对 评为最差的部门和单位主要负责人实行诫免或调整。

（四）改善法制环境。以治理“三乱”为重点，严肃查处侵犯民营企业和个体工商户合法权益的行为。严格清理收费项目、收费标准和收费范围，进一步减轻企业负担。政府要及时发布投资政策、产业发展和有关行业标准等方面的信息。进一步整顿市场经济秩序，为民营经济发展创造公平竞争的市场环境。

（五）完善评价奖励体系。对经济效益好、纳税数额大、项目推动有力的民营企业和服务单位进行表彰。对外来已落户我市的民营企业在实缴税金上有突出贡献的企业（或企业家）可按实缴税金大小实行重奖。对涉及民营经济发展的服务部门，在目标考核时，应将涉及民营企业评价的部分交由民营企业代表打分评选。鼓励大学生依托工业园区及经济开发区，建立大学生创业示范园区，并在税费、融资等方面给予扶持。鼓励和支持民营经济开展自主创新、科技研发、品牌培育和市场开拓。建立品牌扶持政策，对获得省级以上高新技术企业称号、弛名商标、著名商标的民营企业，从政府企业发展基金中给予奖励。

谢雨珊

二○一一年二月二十日

第四篇：宾川县经济发展状况分析

宾川县经济发展状况分析

宾川县概况

宾川地处云岭横断山脉边缘，金沙江南岸云贵高原西南部。程海大断裂带呈南北纵贯宾川坝区。境内主要山脉、坝子、河流多呈南北走向。地势东西高、中部低。最高为西北部木香坪顶峰，海拔3320米；最低为鱼泡江汇入金沙江处，海拔1104米；中部县城金牛镇海拔1430米。东西两大山脉纵横交错，山与山之间的断陷盆地构成境内10个坝子。境内有纳溪河、平川河、清水河、朵背箐河4条水系。纳溪河最大，纵贯宾川中部坝区，其支流水量以炼洞河为最。

经济社会发展概况

2010年全县实现生产总值468479万元、同比增12.6%；财政总收入30069万元、同比增25.64%，其中地方一般预算收入18992万元、同比增18.27%；完成固定资产投资26.25亿元、同比增35.08%；农业总产值达37.61亿元、同比增12.16%，农村经济总收入达25.47亿元、同比增13.76%；农民人均纯收入3914元、同比增11.8%；社会消费品零售总额达10.15亿元、同比增19%，第三产业实现增加值14.19亿元、同比增11.5%。全县小城镇建设面积达12平方公里，县城建成区面积5.26平方公里，城镇化率达35.3%。

主要经济来源

一、农业

（一）宾川县特色农业的发展现状及优势

宾川县位于云南省西部、金沙江南岸干热河谷地区。国土面积,552_63平方公里。现有耕地66.37万亩，人均2.1亩，可

升垦立农荒地12.35万亩，荒地荒坡67万亩，有”热区宝地“之美誉。全县属中亚热带冬干夏湿低纬度季风气候区，.光照充足，热量丰沛，立体气候明显，极适宜多种农作物的生长。水利化程度达到72.63%。适宜的气候、良好的水利资源都为发展特色农业提供了于分有利的条件。同时，宾川县县委.政府长期以来不断加大科技兴农措施的推广应用力度，宾川县全县农业科技投人率达90％以上，农业科技贡献率达48.5％。主要农产品农药残留合格率达48.5％以上。这些都为发展特色农业创造了良好的条件。截至2009年底，个县冬甲蔬菜总播面积15万多亩。其中建设无公害蔬菜生产基地3.5万多亩，以柑桔、葡萄石榴、黑腰枣，柑把、杨梅等为主的优质水果面积达16.67万亩，其中柑枯9.3万亩、葡萄4.23万亩、石榴0.61万亩，枣子0.4万亩、批把等其他水果2.14万亩:挂果总面积13.3万亩，实现总产值105941万元。现有8户企业对柑橘、鲜食葡萄、枣子、核桃、香葱等10种农副产品进行高标准注册，有6户企业取得“无公害农产品”、“绿色食品”认证证书，有3户企业取得菌类、香料油、脱水蔬菜等农产品自营出口权，通过无公害农产品质量认证的生产基地已达到17.27万亩。目前已建立起专业合作组织，有力促进了生产要素的双向通道。

（二）宾川县特色农业发展中存在的问题

1、生产方式落后，产业化程度低。难以适应现代特色农业发展的需要。

2、结构不合理，生产发展不协调。（产品结构不合理，产业结构不合理）

3、农业质量标准意识较差，产品品牌和带动力强的龙头企业少，产业化进程较慢。

4、农民专业合作经济组织的作用有待增强。

5、特色农业发展投入大，见效慢，推荐难。

二、旅游业

（一）宾川县旅游业发展优势及发展现状

宾川地处昆明至丽江、大理、攀枝花的交通运输和滇西旅游区重要位置，是川藏贯通滇西和南亚的枢纽，发展旅游区位优势明显；旅游资源十分丰富，开发前景广阔，有丰富的佛学、史迹、民俗和侨乡文化资源以及农业生态资源。境内鸡足山是享誉南亚、东南亚的著名佛教圣地，是国家级风景名胜区大理景区的重要景点、国家AAAA级旅游区、云南省首批省级文明风景旅游区及省级自然保护区，是以展示佛教文化和生态景观为主的，集佛事朝拜、佛学研究、观光旅游、科普科考为一体的多功能旅游景区。

宾川县始终把发挥鸡足山旅游资源优势、精心培植旅游支柱产业放在经济社会发展的重要位置来抓，全面实施鸡足山旅游开发带动战略，以鸡足山为龙头的旅游产业培植取得初步成效，鸡足山景区先后成功创建为国家AAAA级景区和省级文明风景区，并被评为“中华十大名山”之一。2010年，全县共接待游客131.98

万人次，同比增14%，实现旅游社会总收入13.66亿元，同比增14.11%；鸡足山景区共接待游客42.04万人次、同比增8.65%，实现门票收入884万元、同比增6.51%。

（二）宾川县旅游业发展中存在的问题

1、旅游景区生态环境恶化。

2、旅游者环保意识差，加重了旅游景点的人为破坏因素

3、旅游资源管理体系不完善，旅游景点“超负荷”工作屡见不鲜。

4、对旅游资源的掠夺性开发，造成了部分资源的破坏。

三、工业

宾川县立足百亿元工业园区建设契机，突出抓好“规划编制、基础建设、项目引进”三项重点工作，全县工业经济保持良好发展势头，工业经济总量不断壮大。

高起点编制完成工业园区总体规划和山地片区控制性详细规划，山地片区工业用地平整工作快速推进。总投资6095万元的建材产业区、生物资源产业区道路和山地片区一期道路建成投入使用、概算总投资1.48亿元的山地片区污水处理厂、电力线路架设等基础设施项目启动实施。装机216万千瓦的鲁地拉电站1、2号机组和装机4.2万千瓦的渔泡江铁川桥电站投产发电，投资4.2亿元的年产2000辆非公路用车项目建成投产，投资1.2亿元的滇西煤炭物流交易中心投入运营，概算投资5.2亿元装机4.95万千瓦的巨龙山风电项目稳步推进，大营老鹰岩、宾居干海子等5个太阳能光伏发电项目通过核准。年产2000吨葡萄汁、年产1.8万吨

籽种储藏项目建设加快推进。投资3300万元的宽恳公司二期技改全面完成，全县农副产品加工企业达27户，其中省、州农业龙头企业达9户。全年新增规模以上工业企业5户、累计达18户。宾川县当前工业经济发展面临的主要困难和矛盾

（一）工业企业规模小、经济总量依然偏小，从全国、全省、全州的工业发展水平来看，差距较大；

（二）全县发展工业步伐需加快，政策环境、行政环境还有待提高；

（三）工业基础设施建设比较薄弱，在一定程度上影响了全县工业的快速发展；

（四）工业经济的快速发展与加强节能降耗工作的政策性矛盾比较突出；

（五）财政收支矛盾尤为突出。由于全县财政收支压力大，政府性债务包袱沉重，财力与地方经济社会发展需求差距大，各项刚性支出增长迅猛，收支矛盾依然存在。

第五篇：河南县域经济发展状况

[摘 要]县城经济在整个国民经济中具有基础性地位。加快县域经济发展步伐，对于繁荣农村经济，推动城乡经济的协调发展，全面建设小康社会具有特殊重要的意义；发展县城经济首先要着力发展工业，工业是拉动经济增长的动力点，同时县城工业的发展也为县域经济的发展提供了有力的支撑。河南省县城经济发展中仍存在一些“瓶颈”问题，抓住重点才能真正实现经济的飞跃。

[关键词]县城经济；问题；对策

县域经济是一种区域经济，是在县级行政区划(包括县级市)范围内，以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地、以发展农产品加工业和乡镇企业为重点，城乡一体、工农并进、由各种经济成分和不同产业构成的区域经济。加快县域经济发展步伐，对于繁荣农村经济，推动城乡经济的协调发展，全面建设小康社会具有重要的意义。

一、河南县域经济发展的现状

以2004年河南县域经济发展的基本情况为例，分析其特点综合实力显着增强。2004年全省县域经济完成GDP5965.45亿元，比上年增长15.9％，占全省总量的67.7％。县域地方财政收入实现160.54亿元，比上年增长25.7％，占全省的37.4％；社会消费品零售额1656.98亿元，比上年增长14.4％，占全省的59.0％；城乡居民储蓄存款余额达到2778.18亿元，比上年增长15.5％，占全省的49.5％。2004年全省财政一般预算收入超亿元的县市达65个，比上年增加15个，其中超3亿元的11个，增加8个。其他一些重要指标也均占全省的较大比重。县域经济已成为全省经济发展的重要支撑力量，对全省迈上人均GDPl000美元的战略新起点作出了巨大贡献，工业经济成为县城经济支柱。2004年，全省县域工业完成增加值2632.91亿元，比上年增长18.8％，在GDP总量中，工业增加值所占比重已达到44.1％。工业经济已成为各县(市)国民经济发展的重要支柱，全省绝大多数县(市)已摆脱主要依靠农业来推动经济增长的发展模式，农村剩余劳动力转移、县域地方财政收入及农民收入的增长更多得益于非农产业特别是工业的发展。农村经济成效明显。2004年，全省县域第一产业完成增加值1531.44亿元，比上年增长15％。粮食产量创历史新高，总产4260万吨，新增粮食产量居全国首位。畜牧业产值1116亿元，占农业产值的比重达到39％。棉花、油料、肉类、水产品等主要农产品产量都有较快增长。农业产业化经营快速推进，骨干企业规模不断扩大，品牌优势进一步显现，各具特色的专业化生产区域逐渐形成。投资保持强势增长。2004年，全省县域完成全社会固定资产投资1656.70亿元，比上年增长39％，占全省的29％。其中，投资额超过20亿元的县(市)有20个，超过30亿元有12个，超过50亿元有1个。投资增幅超过全省平均的县(市)有57个，投资增幅在40％以上的有44个。非公有制经济主体地位突出。推动县域经济发展的主体力量发生重大转换，非公有制经济已成为推动县域经济发展的主角。全省进入2004年全国百强县的巩义、偃师和非公有制经济比较发达的长垣、许昌等县市。非公有制经济发展不论是对一些工业基础比较好的县，还是对一些农业县的经济社会发展都起到了举足轻重的作用。扩权县(市)继续领跑县域经济。35个县(市)扩权试点的实践表明，扩权极大地促进了县域经济的发展。扩权县(市)成为全省县域经济发展的领头兵。河南县域经济虽然取得了长足发展，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是县域经济整体发展水平较低。全省县域平均人口74.16万，GDP平均规模43.19亿元，分别是全国县域经济平均值的1.63倍、1.35倍，而地方财政平均收入为1.2亿元，人均GDP6312元，仅为全国县域经济平均值的0.99倍、0.93倍。人口多，总量大，但人均低、实力弱的特点十分明显。二是生产要素聚集困难。当前县域经济发展面临的最大障碍是资金、技术、土地等生产要素聚集困难，在不

少地方，甚至出现生产要素大量流失，增长乏力。三是县域经济发展不平衡。强县与弱县之间发展差距较大，在全省108个县市中，GDP和财政收入最高的巩义市分别是最低县的12倍和13倍，中原城市群的县(市)发展水平远远高于黄淮地区县(市)。四是县域经济发展缺乏统一协调指导。由于没有统一的协调管理部门，加之个别地方和部门出于局部利益，对发展县域经济政策落实不够，存在一定程度的政策“棚架”现象。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，河南省县域经济总体实力还不强，与全国平均水平及沿海发达地区相比，还存在很大差距。到去年为止，河南省还有31个国家级贫困县，13个省级贫困县，66个县财政收入不足亿元，41个县不能按时足额发放工资。

二、河南县域工业经济发展面临的问题自然资源的浪费和环境的破坏影响了县城工业经济的发展。当前的工业化是以自然资源的大量消耗、环境的恶化为前提的，每一个GDP的增长的实现，都可能以自然资源的大量减少和环境的严重恶化为代价。在传统工业化模式下，必然出现所谓“先发展，后治理”的运行模式，这种运行模式可能彻底破坏自然的平衡，带给人类不可逆转的灾难。近年来，县域中小企业大量涌现，但是由于生产工艺落后，有些企业如耐火材料、净水材料、水泥、铝及铝加工等企业根本谈不上环境保护。这种劳动密集型企业技术含量低，资源消耗大，经济效益差，发展的代价是污染进一步加重。这种以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统发展模式，给县域的生态环境和县域工业经济的持续发展带来了极为不利的影响。这样，县域工业经济持续发展就无从谈起。高素质人才的缺乏严重制约了县城工业经济的发展。目前，由于缺乏高素质人才，无法将资源优势转变为现实经济优势。因此，引进人才就成为河南县域工业发展的制高点。人才是实施县域工业经济发展战略的根本保证，要不断引进工业经济发展需要的技术、管理人才，使县域工业经济得以快速、持续发展；加大县域内人才的培养，不仅要留住高科技人才，也要加强对基础人才包括年轻技工和农民的培训，以提高人才的竞争力。同时建立起灵活的用人和激励机制，使各类人才在县域工业经济的发展中充分释放出自身的能量。产业结构不尽合理，造成资源的不必要浪费。产品结构不合理，技术含量高、附加值高、有市场竞争力、有发展潜力的产品少。总体规模偏小，设备陈旧，生产技术和装备水平落后。较大的企业难以从小企业获得低成本高质量的部件及中间产品，小企业无法从较大的企业得到技术、资金等方面支持来提高效益，造成人财物浪费大，资源、能源的综合利用率低，部分企业生产经营状况不尽理想，停产、半停产现象较为普遍，亏损严重，企业下岗职工增多，有的企业资不抵债，濒临倒闭，有的已经破产。

三、加快河南县域经济发展的对策与建议实施工业强县战略，加快工业化进程，以建立现代产权制度为重点，加快国有企业改革步伐，县属国有资产要退出一般性竞争领域，集体企业要完成改制任务，盘活资产存量，促使资产向优势企业集中，做大做强骨干企业和优势产业。加大投资力度，强化项目带动，充分利用丰富的农产品、矿产资源和劳动力资源，大力发展资源加工工业和劳动密集型产业，搞好产品系列开发，使优势产业尽快形成比较完整的产业链条。积极引导中小企业加入大企业、优势企业的分工协作体系，利用大型企业集团和优势企业所提供的市场份额、技术支持，增强自我发展能力，培育新的增长点。对工业园区进行整合、提升，建立健全质检、技术、信息、咨询等公共服务机构，构筑有利于企业集聚的良好平台，引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集，促进产业集群的形成与发展。用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。调整优化农业和农村经济结构，推进农业产业化进程。继续抓好粮食生产，确保粮食安全，重点建设一批以优质专用小麦为主的粮食生产基地，提高粮食转化与加工能力，把

粮食产业做大做强。努力抓好绿色奶业产业示范带、中原肉牛肉羊产业带、猪禽规模化养殖等优质畜产品生产基地建设，把畜产品的生产、转化、加工、流通作为完整的产业体系，进行系列开发和精深加工，提高综合效益。大力发展蔬菜、林果、花卉、中药材等特色产品，集中布局，连片开发，规模经营，培育特色农业。根据国际市场需求，按照国际标准，调整结构，组织生产，促使更多的农产品进入国际市场。用工业的理念发展农业，加快农业产业化进程，各级财政要采取贷款贴息、补贴补助等措施，培育壮大农业产业化龙头企业，重点抓好优质专用小麦加工、肉制品加工、乳制品加工、果蔬加工、中药材加工和林纸一体化等项目建设。建立健全农业社会化服务体系，支持发展农村各类专业合作经济组织、购销大户和农民经纪人队伍，搞好农产品流通，提高农业组织化程度。大力推进农产品标准化生产，进一步完善农产品安全监测、质量认证体系，开展无公害食品、绿色食品的生产与认证，培育优质名牌产品。各级政府要制定完善动物疫情应急预案，加强动物疫病防治工作。放手发展非公有制经济，增强县域经济发展活力。非公有制经济是县域经济最具活力的增长点。各级党委政府要继续认真贯彻《****河南省委、河南省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的决定》，继续清理和修订阻碍非公有制经济发展的法规和政策，落实放宽市场准入的措施，尽快制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造、进入基础设施和公用事业等领域的具体办法。要进一步放宽个体工商户、私营企业注册条件和经营范围，凡法律法规未加限制的，可自主选择经营项目，允许一照多业。积极创造更加有利于非公有制经济发展的政策环境，在财政支持、税收优惠、投资立项、用地用电、银行信贷、发行股票债券等方面做到与其他企业一视同仁。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉查处乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款行为，切实保护非公有制企业的合法权益。各级党委政府及有关部门要主动加强与非公有制企业的联系，建立制度化、规范化的沟通渠道，及时发布传递产业政策、发展规划和市场需求信息，搞好服务和指导。引导支持非公有制经济从传统商贸业、采掘业、低层次加工业向新型服务业、先进制造业转变；引导支持非公有制企业由小规模、粗放型向规模化、集团化、外向型发展；引导非公有制企业讲信誉、重质量、合法经营，提高整体素质。要把非公有制企业家队伍建设摆在更加突出的位置，加大培训力度，提高科学管理和经营决策水平。加大招商引资力度，提高对外开放水平。组织项目是招商引资的基础性工作，各地要立足本地特色，精心筛选一批资源开发项目、基础设施项目、公用事业项目和工业项目对外招商，推出一批资产优、效益好、潜力大的企业向外商转让。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，树立全方位开放思想，鼓励企业走出去到县外、省外、国外招商引资，寻求合作伙伴。努力办好现有的外商投资企业，引导鼓励外资企业增资扩股和再投资，发挥其示范效应，以商招商，以外引外。依托劳动力资源优势和现有的制造业基础，大力发展加工贸易，融入跨国公司的产业链条。坚持以质取胜，优化出口商品结构，多元化、多渠道开拓国际市场，努力促进对外贸易快速增长。继续实施东引西进，积极承接东部地区的经济辐射和产业转移，吸引东部企业到县域建立生产与加工基地。要不折不扣地贯彻落实河南省扩大开放的一系列政策措施，努力提高服务意识和服务水平，不断降低商务成本，着力营造良好的投资环境，吸引更多的外来投资者参与县域经济发展。加快县城和中心镇建设，发挥城镇的集聚带动作用。经济实力较强的县城和县级市可按中等城市、一般县城按小城市规模进行科学规划，中心镇建设要合理布局，突出特色。进一步完善城镇基础设施，健全城镇功能，强化城镇管理，提高城镇品位，优化人居环境。实行以实际居住地登记户口的政策，取消限制农民到城镇居住的不合理规定和收费，鼓励农村人口向城镇转移。城镇建设要与市场建设、经济园区建设相结合，大力发展二、三产业，引导各类企业向县城和中心镇集中，以产业集聚带动城镇发展。树立经营城市理念，对城镇具有投资效益的土地、市政公用事业实行市场化运作，通过特许经营、项目法人招标、产权

转让等途径，吸引支持民间资本和外资参与城镇基础设施、公用事业建设和运营。积极发展劳务经济，促进农村劳动力转移。外出务工经商是增加农民收入的重要渠道。各县(市)要建立培育劳务输出管理服务组织，建立完善地区间劳务协作机制和信息网络，引导农民走出农业、走出农村、走出河南，提高劳务输出的规模和层次。加快建立城乡统一的劳动力市场，取消针对农民工的一切歧视性规定和不合理的限制，实现城乡劳动力平等就业。农民工已成为产业工人的重要组成部分，政府要解决好进城农民工子女教育、社会保障、工资拖欠、劳动安全等问题，切实维护农民工的合法权益。建立和完善农民工培训制度，各级财政预算要安排一定资金专门用于农村劳动力职业技能培训，整合现有各类教育资源，办好职业技术学校，发展民间职业教育和远程教育，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系和培训网络，提高农村劳动力素质和就业能力，培育具有地方特色的劳务品牌。要积极创造条件，鼓励支持外出务工人员回乡创业。