第一篇：ＸＸ县淘汰粘土砖瓦窑实施方案
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来源莲山
课 件 w w w.5y K J.Co m 5
为进一步保护耕地、保护环境，进一步淘汰能耗高、工艺落后的生产能力，根据省政府令第171号《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》和《湖州市人民政府办公室关于限期淘汰水泥机立窑和粘土砖瓦窑的通知》（湖政办发〔2005〕46号）的要求，结合我县粘土砖瓦生产企业的实际现状，特制定加快淘汰粘土砖瓦窑实施方案。
一、淘汰目标及原则
（一）淘汰目标
目前全县共有粘土砖瓦窑15座，根据市县三年淘汰60%的工作目标要求，2006年底前淘汰粘土砖瓦轮窑35%，2007年底淘汰粘土砖瓦轮窑25%，即2006年底前拆除粘土砖瓦窑5座；2007年拆除粘土砖瓦窑4座。
（二）淘汰原则
坚持分阶段、分类型、区分不同情况分步淘汰的原则。
1．依法取缔未经审批、未取得土地使用证、采矿许可证、工商营业执照等证照，擅自新建、扩建的粘土砖瓦窑企业，坚决拆除其砖瓦窑生产线；
2．没有通过环保认证的粘土砖瓦窑、不符合国家产业政策的18门(含18门)以下的轮窑先行淘汰；
3．本县确定的生态乡镇、风景名胜区、高速公路沿线和重要旅游线路两侧可视范围内的粘土砖瓦窑列入先行淘汰计划，分期分批拆除。
具体淘汰计划由各有关乡镇根据实际制定并报县淘汰粘土砖瓦窑工作领导小组（以下简称县领导小组）办公室，经县领导小组确认后下达。
二、组织领导
县淘汰粘土砖瓦窑领导小组办公室具体负责协调、督促、检查全县粘土砖瓦窑淘汰工作。
各有关乡镇人民政府是淘汰粘土砖瓦窑企业的实施主体，要切实加强对淘汰工作的领导，组建相应工作班子，明确工作目标，落实工作任务，实施目标责任考核。妥善处理好淘汰企业的债权债务等问题，制定切实可行的关闭方案，保证目标的实现。要切实注意拆窑过程中的安全和稳定，把整顿责任、安全责任和稳定责任一并落实，确保整顿工作安全、有序地进行。
各相关部门要结合各自职能，分工负责。被确定关闭的砖瓦企业必须在规定期限内停止生产，工商部门依法注销营业执照；税务部门注销税务登记证，收回税务发票；国土部门依法收回采矿许可证；供电部门不予供电；公安部门要为整顿淘汰工作保驾护航；各新闻单位要及时宣传有关整顿工作的进展情况，在全县范围内形成良好的整顿氛围。
三、政策措施
（一）企业关停后，原生产场地复耕后，补助办法按县政府有关政策执行。原砖瓦企业经整理获得的建设用地复垦指标100%由所在乡镇安排使用（复垦项目需投入的成本由乡镇自行负责）。
（二）对淘汰砖瓦窑企业给予一次性经济补偿。补偿金分三次下拨到乡镇（即签定拆窑协议后下拨30%；企业清算完毕以及拆除窑体和烟囱后下拨40%；经县领导小组办公室验收合格后下拨30%。），由乡镇具体制定实施方法。具体补偿标准为：(1)18门以上规模企业，2006年底前淘汰每窑孔补偿2万元（三证不齐的，每窑孔补偿1.5万元），2007年淘汰每窑孔补偿1.5万元。(2)18门及18门以下规模企业，2006年底前淘汰每窑孔补偿1.8万元；2007年淘汰每窑孔补偿1.3万元。补偿经费主要用于拆窑费用及企业关停后善后事宜的处理。
（三）鼓励粘土砖瓦窑企业转产新型墙体材料或符合我县打造先进制造业基地产业导向目录的鼓励产业，凡企业转产后，从其所转产品获利年度起两年内企业所缴纳的所得税，县得部分全部以专项补助形式返还企业。
（四）对批准保留的粘土砖瓦窑企业，一律按照国家规定的增值税适用税率征收增值税，按国家规定标准征收矿产资源补偿费、土地使用费、水土流失费、农田复耕费等，不得采取简易办法征收。从2006年7月1日起禁止生产粘土(页岩)实心砖。
（五）加大对粘土砖瓦产品监管力度。
1．国土资源部门应加强对粘土资源的开采管理，严格执行国家有关国土资源管理法律法规，对已列入关停淘汰计划的砖瓦企业，暂停发放《采矿许可证》，加强巡查，对取得合法手续的保留企业不按规定乱采滥挖的，一律从严查处，直至吊销《采矿许可证》；
2．工商行政管理部门应加强砖瓦企业工商登记管理，对没有采矿许可证、没有环保部门同意意见和未经县淘汰粘土砖瓦窑领导小组办公室确认的粘土生产企业不予办理工商营业执照年检、年审；
3．税务部门对整顿后允许保留的粘土砖瓦生产企业，一律按照国家规定的增值税适用税率征收增值税；
4．技术监督部门加大对产品质量的监督管理，严禁生产和销售产品质量和安全性能达不到标准要求的粘土墙材，对产品质量连续抽查不合格的生产企业，依照国家产品质量的法律法规进行处罚，整改不力的，吊销营业执照。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
四、拆窑补偿及工作经费来源
为确保粘土砖瓦窑企业淘汰工作的顺利进行，特设立县淘汰粘土砖瓦窑专项资金。其主要来源：（1）经批准保留的粘土砖瓦窑企业上缴的整顿专项资金。标准为2万元∕门（按05-06年70%，07年30%的比例分三年上缴，并于每年6月30日前上缴县淘汰粘土砖瓦窑领导小组办公室）。（2）三年内国土部门收取的砖瓦企业采矿权有偿使用费；（3）砖瓦企业工商罚没款、环保超标排污等收费等全额划归县领导小组办公室统一调配使用。
五、考核验收
（一）在规定期限内完成拆窑任务的乡镇，由拆窑工作管理机构向县领导小组办公室提出书面申请报告，内容包括：企业名单、拆除设备明细清单、拆窑现场的前、后照片等有关资料，县领导小组办公室组织有关部门进行确认。
（二）县领导小组办公室收到的书面申请报告后，会同县经贸委、环保、国土等部门到拆窑企业现场进行验收，验收合格后，办理审定批复，并将确认结果上报县领导小组。
（三）关闭的砖瓦窑必须拆除窑体、烟囱等主要生产设备，防止死灰复燃。
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第二篇：副市长在200H年市整顿淘汰粘土砖瓦窑工作会议上的讲话
副市长在200H年市整顿淘汰粘土砖瓦窑工作会议上的讲话
(二○○六年十二月八日)
今天，市政府在这里召开全市整顿淘汰粘土砖瓦窑工作会议，目的是：宣传动员，统一思想，全面部署，明确任务，落实责任，务求实效，全面推进和切实抓好粘土砖瓦窑整顿淘汰工作。刚才，市经贸局徐建平局长通报了___市整顿淘汰砖瓦窑的情况，杭州地区整顿淘汰粘土砖瓦窑的情况，对市政府办公室《关于开展粘土砖瓦窑整顿淘汰工作的实施意见》作了说明。这有助于大家整体把握粘土砖瓦窑整顿淘汰大的背景、大的环境，更有助于思想认识的统一和提高。新登镇、胥口镇、鹿山街道在会上作了很好的表态发言，表明了他们抓好整顿淘汰粘土砖瓦窑工作的坚强决心。鹿山街道前山第三红砖厂厂长在会上也作了很好的发言，表明了较强的大局意识和自觉尽快关停淘汰的态度。下面，我讲个三方面的意见：
一、统一思想，提高认识
思想是行动的先导，没有统一的思想、统一的意志，就难有统一的行动。在研究如何切实抓好粘土砖瓦窑整顿淘汰工作中，首要的问题就是我们先要搞清楚为什么要开展粘土砖瓦窑整顿淘汰工作。对于这一问题，我们必须站在落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会以及构建和谐社会这么一个高度来认识。具体说：
（一）整顿淘汰粘土砖瓦窑，是集约、节约利用土地的需要。
___是一个山区县市，“八山半水分半田”的地貌特征决定了我市可供利用的土地空间十分狭窄，特别是近年随着国民经济的发展，城镇化进程的加快，土地资源特别是耕地面积越来越少。如何有效保护耕地、高效利用土地资源成为我市必须高度重视的一大问题。据测算，粘土砖瓦窑企业取土烧砖每生产60万块砖就要挖毁1亩土地，还不包括砖坯等占用的土地。按去年2亿标砖的产量，挖土烧砖我市每年要毁坏土地330亩，其中不少是优质良田。而我市人均占有耕地不足0.5亩，比全国平均水平少0.9亩，仅相当于全省平均水平的2/3。烧砖毁地，与粮争地，既破坏和浪费了土地资源，也严重影响了我市的粮食生产。一个县级市的情况如此，放大到全国，其问题的严重程度则更不得了。据有关材料介绍，我国建筑材料中70%是墙体材料，其中粘土砖瓦占主导地位。粘土砖瓦每年耗用土地资源10多亿立方米，约相当于毁田50万亩。空间放大是如此，时间再放大，则更不得了。因此，在当前土地资源日趋紧张，国家进一步严格土地管理的情况下，禁止和限制使用粘土砖瓦，整顿淘汰粘土砖瓦窑，是集约、节约利用土地和有效保护耕地资源的重要举措。
（二）整顿淘汰粘土砖瓦窑，是节能降耗、改善环境，建设资源节约型、环境友好型社会的需要。
近年来，___经济社会各项事业快速发展，能源需求和环境压力也不断加大。而我市总体上是一个能源十分匮乏的地区，经济发展所需的电能、原煤、石油主要依托外部供给。同时，由于人口密度大，人均环境容量小，单位面积污染较高。长此以往，必将严重制约我市经济社会的健康协调可持续发展。因此，我们必须把着力化解能源、环境瓶颈制约放在经济社会发展特别突出的位置，切实抓紧抓好。关心时事的同志可能注意到，今年全国人代会政府工作报告中提出，今后五年，我国单位GDP能耗要下降20%左右，平均每年下降4%。浙江省政府在讨论我省节能降耗指标的时候，根据我省实际，提出五年单位GDP能耗降低15%左右；杭州市根据国务院和省政府的目标，提出了单位GDP能耗五年降低16%。最近国务院正式通知，包括浙江省在内相当一部分省市节能降耗的目标都要和中央的20%相一致。所以九月份省政府、杭州市政府和___市政府先后召开专门会议，即省政府与杭州市政府、杭州市政府与___市政府、___市政府与乡镇、街道层层签订了责任书，省政府修改后的目标为保3争4，杭州市政府为保3.5争4,___市政府也是保3.5争4。这说明国务院对节能降耗工作力度在加大。开展整顿淘汰粘土砖瓦窑工作，一是有利于节能降耗。2005年我市能源消费总量达到210万吨标准煤，而每万块粘土实心砖耗能约1.3吨标准煤，按我市2005年粘土实心砖产量2亿标砖折算，要消耗2.6万吨标准煤。同时，由于粘土砖建造的住宅节能要求不达标，住宅采暖和空调能耗大幅增加，进一步加剧了能源紧缺矛盾。据有关资料介绍，我国现有城乡建筑面积400多亿平方米，95%左右都是高能耗建筑。目前，我国建筑能耗已占到全社会能耗的27.5%，单位面积采暖能耗相当于相同气候地区发达国家的2-3倍，这就造成了能源和资源的大量浪费。因此，发展节能建筑，建设节能、节约型城市已成为中国城镇化发展进程中一大课题，也是人类发展进程中必须认真思考和回答的时代课题。二是有利于改善环境。粘土实心砖使用煤碳进行烧制，产生大量粉尘、废气及粉煤灰等固体废弃物，严重污染环境，破坏生态。因此，整顿淘汰粘土砖瓦窑企业
第三篇：副市长在2006年市整顿淘汰粘土砖瓦窑工作会议上的讲话
文章标题：副市长在2006年市整顿淘汰粘土砖瓦窑工作会议上的讲话
(二○○六年十二月八日)
今天，市政府在这里召开全市整顿淘汰粘土砖瓦窑工作会议，目的是：宣传动员，统一思想，全面部署，明确任务，落实责任，务求实效，全面推进和切实抓好粘土砖瓦窑整顿淘汰工作。刚才，市经贸局徐建平局长通报了___市整顿淘汰砖瓦
窑的情况，杭州地区整顿淘汰粘土砖瓦窑的情况，对市政府办公室《关于开展粘土砖瓦窑整顿淘汰工作的实施意见》作了说明。这有助于大家整体把握粘土砖瓦窑整顿淘汰大的背景、大的环境，更有助于思想认识的统一和提高。新登镇、胥口镇、鹿山街道在会上作了很好的表态发言，表明了他们抓好整顿淘汰粘土砖瓦窑工作的坚强决心。鹿山街道前山第三红砖厂厂长在会上也作了很好的发言，表明了较强的大局意识和自觉尽快关停淘汰的态度。下面，我讲个三方面的意见：
一、统一思想，提高认识
思想是行动的先导，没有统一的思想、统一的意志，就难有统一的行动。在研究如何切实抓好粘土砖瓦窑整顿淘汰工作中，首要的问题就是我们先要搞清楚为什么要开展粘土砖瓦窑整顿淘汰工作。对于这一问题，我们必须站在落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会以及构建和谐社会这么一个高度来认识。具体说：
（一）整顿淘汰粘土砖瓦窑，是集约、节约利用土地的需要。
___是一个山区县市，“八山半水分半田”的地貌特征决定了我市可供利用的土地空间十分狭窄，特别是近年随着国民经济的发展，城镇化进程的加快，土地资源特别是耕地面积越来越少。如何有效保护耕地、高效利用土地资源成为我市必须高度重视的一大问题。据测算，粘土砖瓦窑企业取土烧砖每生产60万块砖就要挖毁1亩土地，还不包括砖坯等占用的土地。按去年2亿标砖的产量，挖土烧砖我市每年要毁坏土地330亩，其中不少是优质良田。而我市人均占有耕地不足0.5亩，比全国平均水平少0.9亩，仅相当于全省平均水平的2/3。烧砖毁地，与粮争地，既破坏和浪费了土地资源，也严重影响了我市的粮食生产。一个县级市的情况如此，放大到全国，其问题的严重程度则更不得了。据有关材料介绍，我国建筑材料中70是墙体材料，其中粘土砖瓦占主导地位。粘土砖瓦每年耗用土地资源10多亿立方米，约相当于毁田50万亩。空间放大是如此，时间再放大，则更不得了。因此，在当前土地资源日趋紧张，国家进一步严格土地管理的情况下，禁止和限制使用粘土砖瓦，整顿淘汰粘土砖瓦窑，是集约、节约利用土地和有效保护耕地资源的重要举措。
（二）整顿淘汰粘土砖瓦窑，是节能降耗、改善环境，建设资源节约型、环境友好型社会的需要。
近年来，___经济社会各项事业快速发展，能源需求和环境压力也不断加大。而我市总体上是一个能源十分匮乏的地区，经济发展所需的电能、原煤、石油主要依托外部供给。同时，由于人口密度大，人均环境容量小，单位面积污染较高。长此以往，必将严重制约我市经济社会的健康协调可持续发展。因此，我们必须把着力化解能源、环境瓶颈制约放在经济社会发展特别突出的位置，切实抓紧抓好。关心时事的同志可能注意到，今年全国人代会政府工作报告中提出，今后五年，我国单位GDP能耗要下降20左右，平均每年下降4。浙江省政府在讨论我省节能降耗指标的时候，根据我省实际，提出五年单位GDP能耗降低15左右；杭州市根据国务院和省政府的目标，提出了单位GDP能耗五年降低16。最近国务院正式通知，包括浙江省在内相当一部分省市节能降耗的目标都要和中央的20相一致。所以九月份省政府、杭州市政府和___市政府先后召开专门会议，即省政府与杭州市政府、杭州市政府与___市政府、___市政府与乡镇、街道层层签订了责任书，省政府修改后的目标为保3争4，杭州市政府为保3.5争4,___市政府也是保3.5争4。这说明国务院对节能降耗工作力度在加大。开展整顿淘汰粘土砖瓦窑工作，一是有利于节能降耗。2005年我市能源消费总量达到210万吨标准煤，而每万块粘土实心砖耗能约1.3吨标准煤，按我市2005年粘土实心砖产量2亿标砖折算，要消耗2.6万吨标准煤。同时，由于粘土砖建造的住宅节能要求不达标，住宅采暖和空调能耗大幅增加，进一步加剧了能源紧缺矛盾。据有关资料介绍，我国现有城乡建筑面积400多亿平方米，95左右都是高能耗建筑。目前，我国建筑能耗已占到全社会能耗的27.5，单位面积采暖能耗相当于相同气候地区发达国家的2-3倍，这就造成了能源和资源的大量浪费。因此，发展节能建筑，建设节能、节约型城市已成为中国城镇化发展进程中一大课题，也是人类发展进程中必须认真思考和回答的时代课题。二是有利于改善环境。粘土实心砖使用煤碳进行烧制，产生大量粉尘、废气及粉煤灰等固体废弃物，严重污染环境，破坏生态。因此，整顿淘汰粘土砖瓦窑企业，是节能降
耗、改善环境，建设资源节约性、环境友好型社会的重要内容。
（三）整顿淘汰粘土砖瓦窑，是推动新型墙材发展的需要。
近几年来，我市在推进“禁实限粘”工作的同时，积极放手发展新型墙体材料行业。到目前止，我市已有一定规模的蒸压加汽混凝土砌块、蒸压灰砂砖、混凝土多孔砖、轻质隔墙板等6个品种33家新型墙材企业，总投资达
1.85亿元，设计生产能力为13亿块标砖，实际生产能力已达10.5亿块标砖。应该说，新型墙材行业的发展总体呈现出良好的态势。但是，在发展中也存在不少问题，突出的表现为新型墙材推广使用难度大、速度慢。原来我以为，其推广使用慢主要原因是：（1）自身发展慢，产能难以满足市场需求。实际情况是，新型墙材到目前止，实际年产能已达10.5亿标砖。据预测，2007年至2010年，全市墙材年需求量达到7亿块标砖左右，也就是说，所有实心粘土砖全部推出市场，新型墙材完全能够满足市场需要（今年上半年生产使用新型墙材达3.31亿标砖，有部分销往市外）。（2）质量存在问题，易造成墙体开裂和外墙体剥落。这个问题一度时期确实存在。据市经贸局、新墙办的同志介绍，这主要是新型墙材的施工技术、要领没有掌握所造成的，目前这个问题已基本解决。由此，市新墙办在总结推广使用经验的基础上，编制并由市建设局发布了《蒸压砂加汽混凝土砌块砌筑施工技术及应用要点》。（3）价格高，业主以及农民难以承受。事实上，目前___市场上，实心粘土砖即红砖的价格为0.25-0.28元之间，而蒸压灰砂砖、混凝土多孔砖折标砖价格在0.18-0.20元之间，页岩烧结砖折标砖出厂价格在0.22-0.25元之间，蒸压加汽混凝土砌块折标砖出厂价在0.29元左右，应该说除蒸压加汽混凝土砌块外其它新型墙材的价格均低于红砖，有利于降低业主及农民的建房成本，减轻业主及农民的建房负担。细细分析，新型墙材推广使用慢、难度大，不可否认上述问题有一定因素，但归根结蒂是观念问题和推广使用工作的力度问题。因此，一方面要切实加大宣传教育的力度，转变业主、农民以及全社会的思想观念。另一方面，坚决整顿淘汰粘土砖瓦窑，釜底抽薪，为新型墙材的发展创造良好的环境。
（四）整顿淘汰粘土砖瓦窑，是加快结构调整、走新型工业化道路的需要。
通过多年的努力，___的工业经济发展较快，总量扩大，质量提升。然而，深层次分析，我市工业经济发展主要还依赖外延扩张，是一种高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式。这和新型工业化所要求的科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的增长方式还不相符。特别是随着国家进一步加强宏观调控，要素供应短缺、环境承载能力不足的现实，更对我市的工业经济结构调整提出了迫切的要求。2004年以来，市政府先后出台《关于水泥工业结构调整的意见》、《关于造纸行业结构调整的意见》，下决心关停淘汰了一批工艺落后、污染严重的小水泥、小造纸企业，提升了产业发展水平。当前，我们开展整顿淘汰粘土砖瓦窑企业，其目的也是要通过狠抓限小汰劣，腾出空间、腾出资源、腾笼换鸟，保证大、优、强企业的发展。对此，广大企业主要树立正确的认识，高度重视和抓好结构调整工作。只有做好了这篇文章，企业才能有发展的空间；做不好这篇文章，只能是死路一条。
二、明确目标，按期完成2005年，国务院办公厅下发的《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》中要求：“已限期禁止生产、使用实心粘土砖的170个城市（包括杭州市），要向逐步淘汰粘土制品推进，并向郊区城镇延伸。”浙江省人民政府办公厅《关于加快发展新型墙体材料的通知》中明确：“到2007年，强制关停和淘汰粘土砖瓦窑50以上”。上个月，杭州市政府又专题召开整顿淘汰粘土砖瓦窑工作会议，并与各县（市）签订了责任书，进一步明确了目标任务，要求我市于2006年12月31日前全面淘汰18门（含）以下的粘土砖瓦轮窑和土立窑；2007年底前淘汰剩余18门以上粘土砖瓦轮窑的20。为此，市政府及时制订下发了《关于开展粘土砖瓦窑整顿淘汰工作的实施意见》（富政办〔2006〕144号），明确了整顿淘汰工作的目标、职责、政策与措施、程序、要求及奖励标准等。其中，整顿淘汰的目标是：
1、2007年3月31日前依法淘汰粘土砖瓦窑54家60座240门，其中，土立窑45家51座114门，18门（含）以下轮窑9家9座126门；
2、2007年11月30日前淘汰剩余18门以上轮窑20，其中城镇规划区、生态保护区、风景名胜区、文物古迹保护区、基本农田保护区范围内和国道、省道、高速公路、富春江沿线可视范围内的粘土砖瓦生产企业必须关停（不受20的限制）；
3、2007年年底保留的18门以上粘土砖瓦轮窑企业不得生产粘土实心砖。
这里有一个问题要特别说明的是：对照文件，我们提出的整顿淘汰目标比杭州市下达的时间要求，延期了三个月。为什么要延期呢？主要是时间紧、数量多、任务重。一方面，制订下发文件、今天开会部署，已是12月中旬，10多天时间要求大家完成不现实。另一方面，目前已是岁末年初，工作千头万绪，加上春节放假、换届选举等，工作精力也难以集中。再则我市整顿淘汰粘土砖瓦窑工作实际已拖了杭州市的后腿，累积的工作任务很重。去年，杭州市全面部署了整顿淘汰粘土砖瓦窑工作。由此，萧山、余杭及其他四县市，扎扎实实地开展了工作。2005年，萧山、余杭及其他四县市关停18门（含）以下粘土砖瓦轮窑和土立窑71家、666门。而我市这项工作根本没有开展，一家也没有关停。2006年杭州市要求关停淘汰的18门（含）以下粘土砖瓦轮窑和土立窑86家，其中，萧山已没有关停任务，桐庐、淳安两县需各关停一家企业，建德市、余杭区需分别关停5家和8家，___却需关停54家。这足以说明，___市在整顿淘汰粘土砖瓦窑工作方面存在着时间紧、数量多、任务重的问题，为此，市政府书面请示并经杭州市政府同意我市关停淘汰粘土砖瓦窑延期3个月。因此，从一定意义上讲，关停淘汰粘土砖瓦窑不仅是一项经济任务，也是一项政治任务，已容不得我们再推三拉
四、推诿扯皮，更不允许我们讨价还价、拖延时间。各级各部门特别是各乡镇、街道、广大干部群众，必须充分认识搞好粘土砖瓦窑整顿淘汰工作的重要性，统一思想，提高认识，增强抓好整顿淘汰工作的责任感和紧迫感，按照市里的统一部署，迅速行动起来，全力投入到这项工作中去，确保按时顺利的完成。
三、协同配合，强势推进
尽管杭州市政府已同意我市将2006年底需完成的整顿淘汰粘土砖瓦窑工作任务延期至2007年3月31日完成，但屈指算来，完成这项工作的时间依然十分紧迫，任务繁重艰巨。各级各部门务必引起高度重视，按照《实施意见》的要求，进一步细化目标任务和方法步骤，一步一个脚印、一环紧扣一环，全力以赴地抓好各项工作的落实：
1、强化舆论宣传。加强对整顿淘汰粘土砖瓦窑工作的舆论宣传，有利于各级各部门进一步统一思想、形成合力，有利于企业进一步转变观念、积极配合，也有利于发动广大人民群众、大力支持整顿淘汰工作。市宣传、广播、电视、报社等部门和有关乡镇、街道要把宣传工作放在突出的位置，充分运用各种宣传工具和宣传形式，大张旗鼓地宣传整顿淘汰工作。要把为什么要开展整顿淘汰工作的道理讲清，要把如何开展整顿淘汰工作特别是市政府关于开展粘土砖瓦窑整顿淘汰的实施意见以及上级相关文件、法律法规及时送到企业手中，认真做好企业主的思想工作，使其积极主动地配合政府部门开展工作。新闻媒体要对整顿淘汰工作的全过程进行跟踪报道，对按照要求积极实施关停的企业予以大力宣传，对反面的典型及时曝光，以充分表明全市推进整顿淘汰粘土砖瓦窑工作的坚强决心。
2、加强责任落实。市政府办公室已专门下发了《关于下达第一批整顿淘汰粘土砖瓦企业任务的通知》。各乡镇、街道要按照通知的要求，抓紧将任务细化分解到部门、落实到村、落实到企业，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。要进一步细化整顿淘汰方案，按照淘汰工作要求倒排进度，一家一家推进，一件一件解决，切实抓好落实。各级各有关部门都要各司其职，积极配合淘汰工作。市国土资源局要严肃查处粘土砖瓦企业违法用地和非法采矿行为。市环保局要加大对企业污染排放的执法检查力度。对没有工商营业执照的非法砖瓦企业工商___分局要依法予以取缔。对部分企业违章用电、窃电的行为，市供电局要及时查处；对不按期关停淘汰的企业，市供电局要依法停止供电。市建设局要负责督促建筑工程使用新型墙材，禁止使用粘土实心砖。市质监局要加强产品质量监管，依法查处生产不合格或劣质产品的企业。市新墙办要负责做好粘土砖瓦企业技术改造的指导和转产为新墙材企业的认定工作。财税部门要大力支持企业关停和实施转产，在有关政策方面给予倾斜，确保整顿淘汰工作的扎实推进。
3、加大执法力度。近年来，市委、市政府在小造纸、小水泥淘汰工作中，都坚持以法律为准绳开展工作。这一次对粘土砖瓦企业的整顿淘汰工作，我们同样要坚持运用法律的手段，通过强有力的措施加以推进。各乡镇、街道要把国务院《关于发布实施的决定》（国发〔2005〕40号）、国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）、国家发改委《产业结构调整指导目录（2005）》（第40号）、浙江省人民政府办公厅《关于加快发展新型墙体材料的通知》（浙政办发〔2005〕89号）和杭州市《关于开展粘土砖瓦窑整顿淘汰工作的实施意见》等文件及时送到企业手中，对企业讲明、讲透国家的政策、规定，使其积极配合和支持淘汰工作，放弃侥幸心理。要运用市场机制，发动群众参与监督整治淘汰工作。对不按照要求实施关停的企业，要加大处罚力度，及时制止违法行为，保障淘汰工作的成效。市有关部门要按照国家、省、杭州市产业导向目录和污染物排放总量控制目标，严禁审批新建、改建、扩建粘土砖瓦窑项目。
4、严格政策兑现。为确保整顿淘汰工作的顺利推进，市政府将按照文件规定，对提前完成关停的企业给予一定的奖励。这方面，一是必须严格程序。也就是说被列入整顿淘汰的企业，一经完成淘汰，应及时填写《___市粘土砖瓦窑企业整顿淘汰验收申请表》，经乡镇、街道审核同意签字后，报市整顿淘汰粘土砖瓦窑工作领导小组办公室，然后由办公室会同有关部门进行验收。二是必须严格标准，即对给予一次性奖励的企业，必须完成以下三个方面工作：
1、注销营业执照；
2、拆除窑体、烟囱及主要设备；
3、停止供电。三是及时兑现政策。也就是市财政部门要根据验收情况特别是整顿淘汰粘土砖瓦窑工作领导小组研究的意见，及时兑现奖励资金。此外，本着坚决淘汰和加快发展相结合，堵与疏相结合的思想，在坚决淘汰落后的粘土砖瓦窑的同时，要继续采取有效措施，鼓励发展新型墙材。同时要积极鼓励有条件的粘土砖瓦窑企业实行转产，发展产品档次高、科技含量大、环境污染轻的产业。
5、维护社会稳定。整顿淘汰粘土砖瓦窑工作，涉及面广，工作量大，矛盾不可避免。市有关部门和有关乡镇、街道要提前介入，摸清底数，及时发现矛盾，积极予以化解。要认真做好企业主的思想工作，督促其按照整顿淘汰要求做好停产、转产等工作。要妥善处理好停产企业的资产处置、人员安置等工作，确保社会稳定。对那些不按照要求开展工作甚至扰乱滋事的人员要依法严肃处理。
6、加强组织领导。整顿淘汰粘土砖瓦窑工作是一项综合性的工作。市政府已成立领导小组，加强对这项工作的领导、督查和协调。市各有关部门要按照各自职责，落实专人，加强沟通，互相配合，形成合力，确保整顿淘汰工作的顺利推进。各乡镇、街道也要成立相应的组织和工作班子，做到人员到位、精力到位、资金到位，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，扎扎实实做好整顿淘汰的各项工作。同时，市领导小组将及时对企业关停情况开展督查，确保措施落实到位，确保淘汰工作顺利推进。
整顿淘汰粘土砖瓦窑工作已是一项摆在我们面前，需要我们认真正视、不折不扣、按时完成的硬任务。我相信，只要我们团结一心，形成合力，密切配合，真抓实干，一定能够顺利推进这项工作，一定能够圆满完成目标任务。
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第四篇：在全市淘汰水泥机立窑和粘土砖瓦窑工作会议上的讲话要点
ＸＸ副市长在全市淘汰水泥机立窑和粘土砖瓦窑
工作会议上的讲话要点
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一、充分肯定2005年的工作成效和经验
经过一年来的辛勤工作和艰苦努力，全市淘汰水泥机立窑和粘土砖瓦窑攻坚战，实现了重大突破，取得了显著成果。去年，全市拆除水泥机立窑53座，完成年初计划的165.6%，淘汰了400多万吨立窑水泥，可减少年粉尘排放量2万多吨，减少二氧化硫排放量3200吨；关停粘土砖瓦窑46座，其中已拆除31座，完成年初计划的119.2%，可腾出工业用地2495亩，年减少消耗粘土资源
总结一年来淘汰“二窑”的工作实践，各级各有关部门创新并积累了不少经验。综合起来，主要有以下三条：
(一)转变方式，顺势而为。
去年，我们紧紧围绕推进产业结构调整和增长方式转变这一主线，全面展开淘汰水泥机立窑和粘土砖瓦窑工作，是转变增长方式的具体行动，是理论与实践的一个结合点，是顺势而为的一个典型例子。实践证明，要实现产业结构的优化升级和经济增长方式的转变，就必须不断地淘汰落后，就必须遵循优胜劣汰的市场规律，运用新技术、新工艺，适时地淘汰高消耗、高污染、低质量的落后工艺技术。
淘汰水泥机立窑，从产业看，为新型干法生产线腾出了发展空间，生产总量没有下降，产业水平得到提升。前几年大规模新型干法水泥生产线的投入为水泥结构调整创造了条件，去年淘汰落后的机立窑生产线为打造优质水泥先进制造中心迈出了坚实的一步，从而使ＸＸ水泥行业实现脱胎换骨式的嬗变成为现实。从市场看，这次大规模的淘汰机立窑取得成功，很重要的一条就是把握住了水泥市场走入低谷，实施有计划引导式的主动调整，在市场低谷中对传统行业实现了有效改造。这是市场规律与政府引导的结合，以小的代价换得了大的调整，为长远的发展取得了主动。
淘汰粘土砖瓦窑，一方面，盘活了原砖瓦企业的存量土地，提高了土地资源利用效率，特别是在土地资源紧缺的状况下，为发展新型工业、打造先进制造业基地调出了土地，实现了“腾笼换鸟”。另一方面，为新型墙体材料的发展腾出了空间，葡萄牙特拉公司、德国哈尼尔公司大投入进驻我市，开发新型墙体材料。同时，也为保留下来的粘土砖瓦窑提高了赢利能力，为其改善工作环境创造了新条件。
(二)三管齐下，强势有为。
一是组织领导到位。市及各县区都成立了由分管领导任组长的领导小组，建立了工作机构，各级各有关部门都选派了精干人员。在领导小组的统一部署下，分解了目标任务，明确了考核办法，并层层落实目标责任，做到有计划目标、有进度检查、有工作反馈，及时解决具体问题，保证了拆窑工作按计划进行。
二是政策措施到位。市及各县都出台了相应的鼓励政策和限制政策，并采取有效的措施，认真及时地落实到位。去年，全市用于拆除机立窑的补贴1955万元，筹措拆除砖瓦窑资金4877万元，从而保证了拆窑进度。同时，也保证了平稳顺利，没有发生一起因拆窑而引起的不稳定事件。
三是宣传舆论到位。坚持把强大的宣传攻势贯穿于整个淘汰落后工作的全过程。各级领导带头宣传，两个办公室以简报形式向各级各有关部门及时通报工作进度和工作经验，各新闻单位积极宣传报道，从而在全市上下产生共鸣，形成了良好的舆论氛围，得到了社会各界和群众的大力支持。
(三)合力创新，大有可为。
各级各有关部门思想统一，步调一致，上下联动，形成了强大的工作合力。我市淘汰“二窑”工作得到了省政府的充分肯定，省政府专门出台了鼓励淘汰水泥机立窑的奖励政策，把淘汰粘土砖瓦窑列入了产业结构调整目录。各县区都把淘汰“二窑”工作列入县区一把手工程，各级经委、财政、环保和国土资源等部门各司其职，互相配合，紧密合作，有力、有序地推进工作。
各县区在工作中开拓思路，大胆创新，通过腾笼换鸟、土地收购、土地招商、公开拍卖等方式，建立了合理的退出机制。如，德清县利用凯利水泥有限公司拆除机立窑后腾空的土地与香港恒通公司进行合作2000万美元的汽车模具制造项目；长兴县关闭小浦宏昌砖瓦厂后，其土地由葡萄牙外商收购，投资1600万欧元共建当前世界上规模最大、年产3亿块标准砖新墙材生产线；南浔区采取市场化运作的办法，将保留的17座砖瓦窑的采矿资格进行公开拍卖。退出方式的创新和多样化，不仅降低了退出成本，推动了工作，而且调整进来了新的增长点。
二、确保落实2006年的目标任务和要求
今年是“十一五”规划的开局之年，也是全市产业结构调整、转变经济增长方式推向纵深的重要一年。淘汰“二窑”工作是我们的一个抓手，要在去年良好的基础上，再接再厉，乘势而上。今年全市的目标任务是：淘汰全部水泥机立窑，原定三年任务二年完成；淘汰粘土砖瓦窑20%、32座窑。刚才，各县区已经签订了目标责任书。全市上下一定要咬定目标，确保完成任务。
对今年的工作，我强调三点要求：
(一)因势利导，加大力度。
“十一五”期间，国家将加快发展资源消耗少的服务业和高新技术产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业发展，依法关闭一批破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业，分期分批淘汰落后的生产能力。从今年开始，国家将把解决部分行业产能过剩问题，作为产业结构调整的突破口，摆在更加重要的位置。淘汰落后工作，既是解决产能过剩，保持经济稳定运行的大局，更是建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，充分体现了科学发展观的现实要求。
淘汰“二窑”，对保护耕地、改善环境、节约资源、实现可持续发展具有重要意义，是坚定不移地走新型工业化道路、全力打造进先进制造业基地、发展循环经济的必由之路。为此，我们要因势利导，采取法律、经济，辅之以行政手段，坚持并深化去年积累的经验，进一步加大工作力度。在工作中，还要加强对企业合理退出的引导，积极引导企业开辟新的发展渠道，支持企业重组和采用高新技术，促进企业发展。
(二)攻坚克难，真抓实干。
从机立窑看，现在全市还剩12条，工作任务小于去年，但工作难度却不会小于去年。一是没有拆除的企业等待观望的心理更大，想法更多。二是剩下的窑型较大，在干法窑熟料价格大于自己生产的熟料的情况下企业还有利可图。从砖瓦窑看，今年是关键。去年关停和拆除的粘土砖瓦窑大多数是国家产业政策明文规定的，相对容易一些，但是今年的难度要大得多。
各县区务必要坚定信心，咬定目标，攻坚克难，真抓实干。责任要落实，实行责任到人，一级抓一级。时间要抓早，早抓早主动。工作要做细，一户户落实，有问题及时发现及时解决，对一些难度大的企业要上门服务。同时，对去年已经实施关停的粘土砖瓦窑，要抓紧组织力量进行拆除，防止死灰复燃。
(三)加强配合，合力共推。
淘汰“二窑”是一项系统工程，各级各有关部门务必要继续加强协调配合。两个办公室要主动积极做好协调、督促和检查，随时掌握进展情况，及时沟通相关信息。环保、国土资源、建设、工商、质监等部门要围绕淘汰落后，根据现有政策法规认真地执行好。环保部门要严格按大气污控标准，加强日常监管，对达不到环保标准的必须按规定限期治理，对治理后达不到污控标准的要限期关闭。国土资源和建设部门要强化服务，加快相关手续的办理。工商部门要对一些停产小水泥的易主情况加以关注。各新闻单位要加大宣传力度，为淘汰落后营造一个良好的舆论氛围。
各县区要认真落实有关淘汰落后的规定和政策，特别是要严格执行省政府对这次整治和关停的淘汰粘土砖瓦窑的有关规定和要求。该取缔的一律依法取缔，该查处的必须依法查处。对允许保留的要加强监管，不准扩建增加产能。对企业擅自扩建增加产能的行为要给予纠正，拒不纠正的要依法查处，实行强制性关停。对置换出来的土地要用足用好，尽早发挥这批土地的作用，以调整促发展。要确保稳定有序进行，防止出现聚众闹事、群体上访事件发生。
ＸＸ市人民政府办公室
二○○六年一月二十七日
第五篇：砖瓦窑厂自查自纠实施方案
砖瓦窑厂自查自纠实施方案
根据县安监局《非煤矿山、烟花爆竹、渉氨涉爆等企业安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案》的要求，决定从现在至2015年12月31日，在我窑厂开展安全生产自查自纠活动，具体实施方案如下：
一、总体要求
按照安监局同志传达的安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中整治行动的精神，加大自查自纠力度，提高隐患整改标准，打造更加稳定的安全生产环境。
二、重点内容(一)检查内容
窑室：1.窑室损坏处是否设置警示标志并及时修复。2.窑门窑顶是否做好防止进水工作。3.窑室周围是否能够保持排水畅通。4.窑室内出、码、装人员是否做好了个人防护，是否能够避免灰尘吸入肺内。制坯车间：1.作业人员是否严格按规操作。
2、防护服装是否做到“三紧”。
3、操作转动部件时禁止带手套、女工要把长发绾到工作帽内。
4、转动、移动部件是周围应设置防护罩、栏、网，设备较高时，应搭设牢固的操作平台、扶梯、护栏。
5、机械设备定期检修，保持完好状态。
6、当运动部件不能使用防护装置时，应设置传动连锁保护装置。
（二）具体措施
1.建立安全生产隐患排查台账。检查人员将每次检查内容、整改情况都要做如实的记录，做到将每个隐患都责任到人，不放过一个隐患。2.成立自查自纠领导小组。明确窑厂总经理作为自查自纠领导小组组长，安全员为副组长。领导小组对全窑厂的安全生产负责。
3.突出安全教育培训。制定安全教育培训计划，落实安全培训教育，检查和监督安全培训教育落实情况，对新入场员工进行入厂安全培训和考核工作，培训合格后方可上岗。
三、工作安排
自查自纠活动从现在开始到2015年12月31日结束，分三个阶段进行：
（一）组织宣传工作（现在至11月25日）
召开自查自纠排查活动推进会，让员工了解这次自查自纠活动的内容，明白这次活动的重要意义，提高全厂员工对这次活动的重视，便于活动的开展。
（二）自查自改阶段（11月26日至12月10日）安全员对全厂安全隐患进行排查，窑室、制坯车间组长对各自的车间进行日常检查，安全员将每天的检查记录登记在册，并对每项隐患逐项整改。
（三）集中整改阶段（12月11日至12月31日）
对整改困难大，时间跨度大的隐患，集中整治。安排专人负责，实时跟进整改进度，并随时防范隐患可能造成的损害。
自查自纠活动结束后，由安全员将本次活动了开展情况、存在的问题、和意见建议，以总结的形式报县安监局工矿商贸股。
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