深圳市基本生态控制线优化调整方案(2013)

第一篇：深圳市基本生态控制线优化调整方案(2013)

第一条 基本生态控制线（以下简称生态线）作为深圳市贯彻落实科学发展观、提升城市发展质量的一项重大举措，对促进现代化国际化先进城市、低碳生态城市和民生幸福 城市建设，以及城市的生态安全与可持续发展具有重大意义。为进一步提高我市生态线管理的精细度和可操作性，兼顾社会基层民生发展、公益性及市重大项目建设 需求，遵照深圳市人民代表大会和深圳市人民政府（以下简称市政府）的部署要求，依据《深圳市基本生态控制线管理规定》（以下简称《管理规定》）和相关法定 规划，对生态线进行局部优化，编制本次优化调整方案。

第二条 优化调整对象

本次优化调整的生态线是指2005年11月1日深圳市政府批准公布的生态保护范围界线。

第三条 优化调整依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》

（2）《深圳市基本生态控制线管理规定》

（3）《深圳市人民政府关于执行<深圳市基本生态控制线管理规定>的实施意见》

（4）《深圳经济特区饮用水源保护条例》

（5）《深圳市城市总体规划（2010-2020）》

（6）《深圳市土地利用总体规划（2006-2020）》

（7）《深圳市绿地系统规划（2004-2020）》

（8）《深圳市基本农田改造范围线》（2010）

（9）《深圳市蓝线规划》

（10）《深圳市黄线规划》

以及其它经市政府批准的法定规划和依据性文件。

第四条 优化调整目标

在保障城市生态安全的前提下，以进一步提高生态线的生态环境功能为目标，依据相关法规和规划，重点解决2005年11月1日《管理规定》实施前 我市生态线内已建成的各类合法建筑物、构筑物的优化调整诉求，并兼顾社会基层民生发展、公益性及市重大项目建设需求，以进一步提高生态线管理的精细度和可 操作性。

第五条 优化调整内容

本次对生态线的局部优化调整，包括调入和调出两方面的工作：

（1）调入。即依据各层次规划分析及权属核查，将有利于强化城市生态功能的部分线外用地进一步纳入生态线内，以合理增加生态线控制范围。

（2）调出。一方面将国家、省、市重大建设确需占用生态线内用地的项目用地调出生态线；另一方面为适当化解生态线管理工作中的矛盾，将2005年11月1日之前被划入生态线的现状集中成片的建成工业区用地调出生态线，适当缩减生态线控制范围。

第六条 优化调整原则

（1）保护生态，控制线内总量规模不减。对一级水源保护区、城市大型生态廊道、主干河道两侧、市政高压走廊等生态敏感区域进行严格控制，保护和加强生态线的生态环境功能。同时，通过调入调出用地的占补平衡，严格控制我市生态线内用地总量规模不减少。

（2）提升质量，保障生态系统结构完整。对城市生态安全格局和生态系统结构的完整性具有重大影响的区域进行刚性保护，保障生态系统完整。同时，通过将植被覆盖条件良好、生态价值较高的用地纳入生态线范围内，以进一步提升生态线的生态价值与环境质量。

（3）实事求是，化解突出发展矛盾。尊重历史、分类分时，客观合理地处置土地历史遗留问题。重点解决《管理规定》实施前生态线内已建成的各类合法建筑物、构筑物的优化调整诉求，优先将非农用地、征返地从生态线范围内调出。

（4）科学发展，衔接相关法定规划。重点强调与相关法定规划的协调，紧密衔接《深圳市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称 《土地利用总体规划》）、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》（以下简称《城市总体规划》）、各片区法定图则及基本农田改造范围等相关法定规 划，使生态线的总体布局更趋合理。在此基础上，为城市发展提供有效的土地供给和保障，特别是为我市的公益性和重大项目建设提供空间支持。

第七条 优化调整标准

在《管理规定》的基础上，结合社会基层社区发展、公益性项目及市重大项目建设需求，对照相关法定规划，确定“调入”和“调出”生态线用地的具体标准。

调入生态线范围的用地原则上应满足下列情形：（1）紧邻生态线，且空间上与原生态线连续；（2）现状植被良好或具备植被恢复条件，生态价值较好；（3）相关法定规划所确定的非城市建设用地，以及旅游用地或公园绿地。

调出生态线范围的用地原则上应满足下列情形：（1）2005年生态线划定前已基本建成，集中成片且紧邻城市建成区；（2）位于土地利用总体规划 确定的建设用地范围内，且不涉及一级水源保护区、城市大型生态廊道、主干河道两侧蓝线、市政高压走廊等生态敏感区域和需要严格控制建设的区域，符合相关城 市规划要求；（3）位于生态线边缘，不影响其结构完整性和空间连续性。

第八条 优化调整方案

本次优化调整方案在保证全市生态线范围内土地总量不减的前提下，调入生态线用地约15平方公里，主要为山体林地和公园绿地，约占生态线范围内总 用地的1.5%；调出生态线用地约15平方公里，主要为基本生态控制线划定前已建成的工业区、公益性及市重大项目建设用地，亦约占生态线范围内总用地的 1.5%。

其中，本次优化调整方案中宝安区调出基本生态控制线范围内用地约

5.55平方公里，调入用地约5.87平方公里；光明新区调出用地约2.44平方公里，调入用地约2.7平方公里；龙岗区调出用地约3.51平方公里，调入用地约

3.89平方公里；坪山新区调出用地约0.55平方公里，调入用地约 0.98平方公里；原特区内调出用地约0.65平方公里，调入用地约0.83平方公里；此外还包括保障市重大项目建设所需调出用地约2.11平方公里，调 入用地约0.93平方公里。

第九条 本方案成果由文本、图纸及附件三部分组成。

第十条 本方案由深圳市人民政府负责实施和解释。

第十一条 本方案自批准之日起生效，根据本方案确定的深圳市基本生态控制线范围图同时公布生效，2005年11月1日深圳市人民政府批准公布的基本生态控制线范围界线同时废止。

第二篇：深圳市宝安区关于执行《深圳市基本生态控制线管理规定》暂行管理办法

深圳市宝安区关于执行《深圳市基本生态控制线管理规定》

暂行管理办法

深圳市宝安区人民政府文件

深宝府〔2008〕1号

印发深圳市宝安区关于执行《深圳市基本生态

控制线管理规定》暂行管理办法的通知

各街道办事处，区政府直属各单位：

《深圳市宝安区关于执行〈深圳市基本生态控制线管理规定〉暂行管理办法》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○八年一月九日

第一条 为了进一步加强对基本生态控制线的管理，保障宝安区城市基本生态安全，妥善解决基本生态控制线管理工作所面临的问题，根据《深圳市基本生态控制线管理规定》（以下简称《管理规定》）和《深圳市人民政府关于执行〈深圳市基本生态控制线管理规定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）及相关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 基本生态控制线管理以保护环境、保障生态安全为核心，本着尊重历史、实事求是、严格管理的原则，简化程序，加快处理基本生态控制线内（以下简称“线内”）各类历史遗留问题。

第三条 区政府设立基本生态控制线管理工作办公室（以下简称“生态线管理办公室”），负责组织日常工作的开展与协调，负责跟踪、监督有关工作的落实，受理相关投诉和信访。

生态线管理办公室设在区规划主管部门，主任由区规划主管部门主要负责人担任。其他相关部门及各街道办应当按《管理规定》和《实施意见》的有关要求履行相应的管理职责，并指定专人作为生态线管理办公室的联络员，负责与生态线管理办公室进行及时的沟通与协调，以保障各项工作的顺利开展。

第四条 各街道办以市规划主管部门2006年底的清查结果为依据，对线内的建设用地和建筑物、构筑物的

现状情况作进一步核实和确认，并对核实的结果负责（核查内容详见附件）。

区规划主管部门应在核查结束后2个月内，将核查结果整理上报市规划主管部门，同时抄送区环境保护和贸易工业主管部门。

第五条 区环境保护主管部门依据核查整理结果，在2个月内完成对线内已建成合法生产经营性建筑和已批用地范围内未办理报建手续违法建成生产经营性建筑的环境影响审查，并提出处理意见。涉及需由上级环境保护主管部门审批的事项，由区环境保护主管部门组织上报协调。

区环境保护主管部门将审查处理意见汇总后报生态线管理办公室备案，同时抄送区规划、国土、贸易工业、工商等主管部门和相关街道办。

第六条 线内已批未建项目用地以及各类已建成的非生产经营性合法建筑物、构筑物，按《管理规定》和《实施意见》的有关要求以及相关法律、法规依法进行管理。

第七条 线内已批用地范围内未办理相关审批手续，违法建成以及在建各类建筑物和构筑物按下列原则处理：

（一）已批用地范围内未办理相关审批手续，违法建成的住宅及其配套设施、市政公用设施以及经区环境保护主管部门审查确认污染物排放达标、对生态保护无不利影响的生产经营性建筑，由区城市管理行政执法主管部门委托街道综合执法队参照《深圳市宝安区处理历史遗留违法私房暂行办法》和《深圳市宝安区处理历史遗留生产经营性违法建筑暂行办法》的处罚标准对相关权利人进行处罚后，责令其限期到有关部门申办完善相关手续。

（二）已批用地范围内未办理报建手续的违法在建项目，由区城市管理行政执法主管部门委托街道综合执法队责令相关权利人立即停工，并按有关规定处理。

第八条 位于线内一级水源保护区范围内违法建筑的清拆、复绿及后续管理工作，由相关街道办严格按照《管理规定》和《实施意见》的有关要求组织实施。

第九条 线内违法占地建设的各类建筑物和构筑物按下列原则处理：

（一）1999年3月5日之前已建成的历史遗留违法私房和生产经营性违法建筑，由处理历史遗留违法私房及生产经营性违法建筑领导小组办公室按照《管理规定》、《实施意见》及市、区关于处理历史遗留违法私房和生产经营性违法建筑等的有关规定进行处理，但处理生产经营性违法建筑时，区贸易工业和环境保护主管部门须

先对相应的项目提出审查意见（具体申报、审批程序及各相关部门的职责详见附件）。

1999年3月5日之前已建成的其它违法建筑和构筑物，待市政府出台相关政策后再行处理。

（二）线内1999年3月6日至2004年10月28日期间建成的生产经营性违法建筑以及经区政府批准复工建设的历史遗留工业和公共配套设施，各街道办和相关职能部门要加强监管。区环保部门应对使用单位作出的项目环境影响评价报告进行审查，并根据其业态提出环境影响审查意见。经环保审查不达标又无法整改的项目，由区环保部门责令相关业主单位停业整顿。该类违法建筑物和构筑物所涉及的违法用地及违法建筑问题，待市政府出台相关政策后再行处理。

（三）线内2004年10月28日后建设的各类违法建筑物和构筑物，按《中共深圳市委深圳市人民政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定》（深发[2004]13号）的要求，由各街道办和相关职能部门从严查处。对需要强制拆除的违法建筑，由所在街道办按法定程序组织实施，各相关部门配合。

第十条 各街道办和规划、国土主管部门应采取措施积极引导，鼓励线内原农村居民点实行异地统建，将线内原农村居民点逐步置换为生态保护用地。

线内已划定原农村宅基地或者在城市化过程中已确定非农建设用地标准但至今尚未建设住宅的原村民，原则上应由所在街道办组织协调在基本生态控制线外集中建设公寓式多层建筑。在线内住宅建成区的零星地块已划给宅基地但尚未建设的原村民，如符合一户一栋且经所在社区、街道办确认，按照有关规定、程序经批准的，可在线内建设住宅，但建筑面积不得超过所在地居民小组的户均水平，建筑高度不得高于现状平均高度，并应符合其他相关法律、法规的规定。

第十一条 线内旧村改造坚持控制发展的原则，通过对线内现状清查结果的审查认定，严格控制线内旧村的现状及用地范围，禁止擅自改建和扩建。

线内原农村居民点原则上不在原址实施旧村改造，由区城改办牵头，各街道办和相关部门配合，依据有关规划制定整体搬迁方案，报市政府批准后逐步实施。

确需在原址进行改造的，由区城改办牵头，各街道办配合进行专题研究，按《管理规定》和《实施意见》的有关规定，提出改造思路，明确改造后总的建设规模和所要达到的生态环境保护标准，制定改造专项规划，改造专项规划经市规划主管部门会同有关主管部门审核公示后，报市政府批准。

第十二条 线内新建项目的开发建设，必须严格按《管理规定》、《实施意见》和市、区政府的有关规定执

行。

第十三条 加强监督管理，落实责任追究。

（一）未能按照区政府和相关部门的要求完成承办工作，给执行本办法的工作造成不良影响或因虚报线内违法建筑建设时间造成错误处理的，相关责任单位及其主要负责人、承办单位负责人及直接责任人均不得参加的评优评先。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（二）对因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等情况，导致线内发生新的违法用地、违法建筑行为，生态遭到破坏的直接责任人，由纪检部门和行政机关公务员任免单位依法按《行政机关公务员处分条例》和《深圳市行政过错责任追究办法》从严追究相关责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（三）因违法建设导致生态环境破坏的单位和个人，由环保、城市管理行政执法等相关部门依法从严对其进行查处并责令其限期恢复生态原貌；因严重破坏或污染环境导致无法整改和恢复生态原貌的，由环保部门委托法定机构对其造成的经济损失作出评估后，责令其赔偿并处以重罚，同时依法追究相关单位和责任人的法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十四条 本办法自发布之日起实施。

附件略。

第三篇：人事结构优化调整方案

人事结构优化调整方案

一、目的为科学核定人事岗位的设置、有效挖掘员工潜能，精简机构、节约成本、提高人员工作效率、优化人员结构、有效提高人事工作的专业水平，特制订本方案。

二、适用范围

深圳市万科物业服务有限公司（不含分公司）

三、人员现状分析

部门人事管理员日常工作如下：

每月固定工作 阶段性工作

计划生育工作

资料管理（含新人资料整理、跟

进；劳动合同发放、签收等）劳动合同续签

职员请假、销假

SAP数据管理（含新人资料录入

SAP系统；商保、社保、公积金、部门培训组织

劳动合同数据录入等）

福利管理（含商业保险、社保、公积金日常数据申报、意外理赔员工活动策划

等）

工资数据管理（含考勤、考核、加班、调薪等）

考勤数据提供

目前深圳物业人事编制：

入离职 突发性工作 入职及生活引导 部门信息反馈 离职办理 职员信息变动收集 转正手续转正、离职、绩效面谈

目前公司人事管理员编制为33人，管理比例为1:85，与广州物业存在一定差距。

典型部门分析：

小部门类（20—60人）：分析：

1.部门人数较少，且流动情况相对稳定，单纯人事工作饱和度不足100%。

2.部门人事身兼多职（环境、人事、后勤、信息管理）；

3.此类情况在中部管理中心较为普遍。俊园1拖N、荔景1拖N、城花温馨均为此类

情况。

4.5.中、大型部门分析：分析：

1.人数约80—250人不等，培训与人事行政工作相分离，部门培训工作多由部门客

服或安全线条职员兼任。

2、人事工作单纯，独立编制

3、部分人数较少但滚动开发部门，如金域华府、千林山居等部门也采取此种模式。特殊类分析：

人数约100以上，培训与人事行政工作相结合，同时兼任财务工作总结：

从人事管理员编制结合其工作内容分析，目前公司部门人事方面存在下列问题：

1）、人事专员身兼多职，工作效率不高，缺乏专业性，容易引发一系列后遗症： a）、人事工作任务不能按时完成，承担人事工作之余肩负着其他工作，如客服、财务、后勤等；

b）、人员流失率高，人员需求居高不下，与员工缺少沟通，无法充分发挥部门人事的作用存在一定联系。

2）、工作岗位安排合理性不足，部分人员工作量不饱和：

a)、部分岗位人员可进行合并为1拖N人事，但仍编制多人，如沁园、福景万景等； b)、部分工作流程不合理，工作效率受制约；

c)、工作计划无序，生产缺乏有效调配机制，人员不能充分利用； d）、人力资源工作缺乏有效管控。

总体来说，目前公司部门人事工作总体效率不高，流程合理性不足，各部门负责人对人力管控未有足够重视。因此，实施人力资源优化势在必行。

四、人力资源优化的主要目标：

1、保证公司人力资源与公司发展相适应；为规避劳务纠纷风险，加强公司人力资源管控，拟从现部门人事工作中剥离福利管理（含商业保险、社保、公积金日常数据申报）、SAP数据管理（含新人资料录入SAP系统、商保、劳动合同等）、转正手续等、工资数据管理（含考勤、考核、加班、调薪等）、资料管理（含新人资料整理、跟进；劳动合同发放、签收等）四项工作；同时人力资源部新增编制2人，1名专项负责福利管理、SAP数据管理、工资数据管理；1名专项负责部门培训组织工作及转正、绩效、离职面谈及资料管理。部门人事工作保留离职办理、入职及生活引导、职员信息变动收集、员工活动策划、部门培训、考勤数据提供等工作。

2、做到编制科学，工作高效；参考广州物业经验，再结合深圳物业的实际情况，综合考虑每150—200名员工配置1名人事专员为宜，调整后人事专员薪酬由管理部门人数进行分摊（以编制为准）

3、成立新人事工作平台，供人事专员上传人事资料及交流信息用途，作为SAP录入的一个缓冲，每月由部门人事将相关人事数据报部门经理审批后于固定时间节点上传至平台，再由人力资源部专人进行数据处理。

人事结构优化调整后工作分摊如下： 部门人事

新增岗位1

新增岗位2

部门分担

员工活动策划

福利管理（含商业保险、社保、公积金日常数据申转正手续 报）

SAP数据管理（含新人资料录入SAP系统、商保、离职办理 劳动合同等）

部门信息反馈

入职及生活引导

部门培训组织

工资数据管理（含考勤、转正、离职、绩效面谈

考核、加班、调薪等）

资料管理（含新人资料整理、跟进；劳动合同发放、签收等）

职员信息变动收集

考勤数据提供

4.人事调整原则.针对人事管理效率较低部门进行调整。较大部门，建议保留独立人事，如龙坂4部门

规模适中，但目前正在滚动开发或未来有新项目人事并入的部门建议保留独立人事。较小区域建议就近合并人事或组成片区人事组，由原来的各部门人事转变为1—2名人事专员负责一个区域内的人事工作。

偏远部门，如金域东郡、双城水岸，建议独立设置人事岗位1人 经营管理中心建议合并为4名人事 拟初步调整如下：

调整后深圳物业人事专员由33人减少至23人，比例调整为1:120，较调整前增加75%，考虑到部分人事兼任部门或财务工作，实际减编为7人。

如不考虑跨片区问题，可最终压缩人事至15人，管理比例可达1:187，较调整前增加120%，但考虑部分部门路途遥远且不属同一片区，故不建议采用下列方式

5、初步成本核算：

减少人数 7 增加人数 2

注：隐形成本含社保、公积金、意外险、餐补、服装、年底福利等，未算法定节假日加班费，增加人数无加班费

五、人力资源优化的实施步骤： 第一阶段：调研 成立人员优化小组：

为达成以上目标，保证切实有效的进行后续工作，须成立人力资源优化小组，按如下步骤分配任务，开展工作。

检讨现有人员编制；

1）、由人力资源部安排对各项目的现场岗位制订工作标准； 2）、跟进人事专员工作性质和具体产能评估确定各人事专员编制； 3）、检讨人力资源手册的岗位说明书或工作内容；

4）、根据岗位说明书和岗位工作内容检讨目需配置的人事专员； 5）、由部门负责人对人事工作量进行评估，确定需配备人事专员。

根据检讨后的人员编制，详细对比现有人员信息：

保证少而精原则，可合并的岗位必须合并，可由1人负责的岗位，绝对不能配置2人。做到因事择人，人尽其才，才尽其用。

第二阶段：调整

显性成本 3500 显性成本 4000

隐形成本 1500 隐形成本 1700

合计 3500011400 总计

全年合计 420000136800 283200

调整后多余人员及部门工作交接：

1）、调整后多余人事专员由优先部门安排内部转岗； 2）、对绩效考核不合格人员实行末位淘汰。

3）、部门人力资源外的兼任工作（如财务、客服、考勤等）工作交接由部门内部协调安排。

4）、对于多个部门同时存在兼任财务、人事工作的人员，可通过与财务部协调，转变为1拖N人事+1拖N财务的模式。4）、对不服从公司安排的员工进行分流

第三阶段：评估

对部门人事工作情况进行评估和调整

六、后续事宜跟进

1、人力资源手册的修改

2、体系文件的修改

3、人事协同平台的制作

七、其他

对于部门人事宜采取一定的激励手段促进其工作，如针对其日常工作设定权重比分，由人力资源部进行考核

希望通过以上优化工作，能够真正做到人尽其用，减少人浮于事的现象，降低公司人力成本，提高员工工作效率，增强企业市场竞争力。

第四篇：深圳市企业退休人员基本养老金调整计算说明

深圳代办社保：

深圳市企业退休人员基本养老金调整计算说明

一、普调部分

计算公式：

普调金额 ＝130 元＋本人调整前月基本养老金×5%

其中，调整前月基本养老金不包括按上级政策和我市条例规定不予调整的补充养老保险、生活补贴、过渡性补贴、工龄补助、生活补助等地方补充养老保险待遇，及历年对高级职称和高龄退休人员的倾斜性累计调整额。

二、倾斜性调整部分

关于高级职称和高龄等其它倾斜性调整办法，详见我局官网4月5日发布的《深圳市调整企业退休人员2012年基本养老金》或我市各主流报纸4月6日刊登的相关调待办法。

深圳市社会保险基金管理局

二○一二年四月六日

深圳社保代理网http:// 联系电话:***

第五篇：深圳市生态公益林条例

深圳市生态公益林条例

2007年 07月 31日 11:34 龙岗新闻网

深圳市人民代表大会常务委员会公告第五十三号

深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2002年4月26日审议通过的《深圳市生态公益林条例》业经广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2002年7月25日批准，现予公布，自2002年10月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会 二○○二年八月十六日

深圳市生态公益林条例

（2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2002年7月25日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了保护、培育森林资源，有效发挥森林涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、改善生态环境和美化城市的作用，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省森林保护管理条例》等有关法律、法规的规定，结合深圳市的实际，制定本条例。

第二条 本条例所称生态公益林，是指经市人民政府（以下简称市政府）同意，由市林业行政管理部门（以下简称市林业主管部门）上报省林业行政管理部门核定，并经省人民政府批准的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、红树林、农田防护林以及自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林、国防林、母树林、科研林、名胜古迹和革命纪念地的森林、林木。

生态公益林的规划、建设、管理和保护，适用本条例。

商品林及城市园林绿化的规划、建设、管理和保护，按照有关法律、法规的规定执行。

第三条 市林业主管部门负责全市生态公益林的规划、建设、管理和保护工作。各区林业主管部门负责本辖区内生态公益林的建设、管理和保护工作。

市、区规划国土、园林绿化、公安、水务、环保等行政管理部门按照各自职责，协助做好生态公益林的建设和保护工作。

第四条 各级人民政府应当将生态公益林建设纳入本级国民经济和社会发展计划。

经市政府统一规划确定并纳入法定图则的生态公益林，其建设、管理、保护经费应当列入各级财政预算。各级人民政府应当采取多种形式积极筹措生态公益林的建设、管理、保护经费，鼓励集体经济组织和社会团体、各界人士捐资建设生态公益林。

生态公益林的建设、管理和保护实行任期目标责任制，各级人民政府负责人应当按要求逐级签订目标责任书。

第五条 任何单位和个人都有保护生态公益林的义务。对破坏生态公益林的行为，应当检举和制止。

对积极保护生态公益林的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

第二章 规划和建设

第六条 市林业主管部门应当组织制定生态公益林总体规划并编制相关图则，经市规划国土行政管理部门综合协调后报市城市规划委员会审批。

生态公益林规划应当与城市总体规划衔接，并与城市绿地系统规划相协调。

生态公益林规划批准后，市、区林业主管部门应当建立相应的地理信息系统，设立地界标志。

第七条 生态公益林规划应当根据城市的地理地貌、土壤、水系、植被、气候以及社会发展的实际情况进行编制，并对森林防火设施、森林病虫害防治措施、陆生野生动植物保护及其自然保护区规划等进行统筹安排和协调。

第八条 全市生态公益林总面积应当不低于林业用地面积的百分之六十五，其中水源涵养林所占比例应不低于百分之十。

生态公益林规划对林分、林种的设计和对树种的选择，应当贯彻多树种、多层次、多色彩、多功能和多效益的原则。对不符合生态公益林要求的林木，应当逐步予以更新、改造。

第九条 各级人民政府投资生态公益林的资金，应当优先用于水源涵养林、水土保持林、海岸或者道路防风固沙林、风景林和森林公园的建设。

生态公益林由各级林业主管部门负责组织建设，各级集体经济组织应当给予协助和配合。

第十条 生态公益林建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被，严格执行国家有关专业技术标准或者技术规范，并符合环境保护的要求。

生态公益林的建设应当采取招标方式确定，并由具备相应资质的设计、施工单位承担。

设计、施工单位应当按照已经审核的方案进行设计、施工，并接受市林业主管部门的监督检查。

生态公益林建设项目由市、区林业主管部门组织竣工验收。

第十一条 各级人民政府和林业主管部门应当按照生态公益林规划所确定的标准和要求，鼓励和组织个人、单位及社会团体参加各种形式的义务植树活动，并做好植树后的管理和保护工作。

第三章 管理和保护

第十二条 实行生态公益林林木和林地登记发证制度。由区以上人民政府对生态公益林林木和林地的所有者、经营使用者的权属情况进行登记造册，发给林权证，确认其所有权、使用权。

各级林业主管部门应当按照林种、树种及其分布，利用文字、图表、摄影及电子信息等形式建立生态公益林档案登记制度。具体登记管理办法由市林业主管部门制定。

第十三条 各级林业主管部门为生态公益林的管理责任人。

管理责任人可以将生态公益林的日常养护及其他专业性工作，委托当地集体经济组织或者有关公司、个人承担，并签订书面委托合同。

第十四条 禁止砍伐生态公益林。确因基础设施建设或者林木更新改造需要砍伐的，应当经市林业主管部门审核并报市政府同意后，按规定报省林业行政管理部门批准。

政府对生态公益林经营者或者所有者因建设、管理、保护生态公益林造成的经济损失给予补偿。具体补偿办法由市政府另行规定。

经批准砍伐生态公益林的单位或者个人，必须按照规定的面积、株数、树种、质量和期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于砍伐的面积和株数。

第十五条 禁止在生态公益林区从事开垦、采石、采砂、采土、开矿、砍柴、放牧、狩猎、修建墓地以及其他毁林行为。第十六条 任何单位和个人不得非法占用生态公益林林地，不得将生态公益林用地改作商品林或者其他用地。

确因基础设施建设必须征用或者占用生态公益林林地的，应当经市林业主管部门审核、市政府同意，报省林业行政管理部门批准后，由市规划国土部门依法办理用地审批手续，并由用地单位依照国家有关规定缴纳森林植被恢复费。征用或者占用林地超过国家规定面积的，应当按规定上报国家有关部门审批。

森林植被恢复费必须专款专用，由市林业主管部门按规划要求统一组织异地营造同等面积、数量、质量的生态公益林。

第十七条 市林业主管部门和区、镇人民政府应当组织有关部门和当地的集体经济组织建立护林组织，配备专职或者兼职护林员。

护林员由区、镇人民政府委任，依法履行护林职责。

第十八条 各级人民政府应当在生态公益林区设置防火设施，并根据地形地貌营造生物防火林带。确有需要时，可在林区内开设防火隔离带。

第十九条 市、区人民政府森林防火指挥部负责组织、协调和监督本行政区域内森林火灾的预防和扑救工作，在接到森林火警或者火灾报告后，应当立即组织力量进行扑救，并按国家规定逐级上报；各级公安、消防、交通、卫生、民政等部门以及邮电通讯、食品、医药等单位，应当按照森林防火指挥部的统一安排，依法做好物资供应、医疗救护、案情调查以及抚恤、抚慰工作。市气象部门负责森林火险天气的监测工作，并建立森林火险天气预报系统。

第二十条 在生态公益林范围内，应当严格遵守有关安全用火的规定，防止发生森林火灾。

每年九月一日至次年四月十五日为森林特别防火期。在森林特别防火期内，应当遵守以下规定：

（一）禁止在生态公益林内用火。因特殊情况需要用火的，应当经区以上森林防火指挥部或者其授权的机关批准，并严格遵守国家、省有关安全用火的规定；

（二）各级森林防火指挥部、森林公安和当地公安机关应当组织人员，在生态公益林区防火重点山头、地段实施严密监控，对进入林区的人员和机动车辆进行检查，严防一切火种进入林区；

（三）广播、电视、报纸等新闻媒体应当及时刊播市气象部门发布的森林火险天气预报。法定节假日和民间传统节日视为森林特别防火期。

第二十一条 市林业主管部门和各区、镇人民政府负责组织、协调所管理的生态公益林林区病虫害的防治工作，负责建立森林病虫害的调查、预测和预报制度。国有林场、集体经济组织、林业工作站及有关经营单位，应当积极配合森林病虫害防治机构开展森林病虫害调查和防治工作。

第二十二条 建设与改造生态公益林应当选用林木良种，按照混交林的标准合理搭配树种，禁止使用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林；造林设计方案必须具有相应的森林病虫害防治措施；对新造幼龄林、中龄林及其他必须封山育林的地区，由当地区、镇人民政府组织实施。

第二十三条 进出境检验检疫机构应当加强对进境林木种苗、木材和竹材的检疫，防止境外森林病虫害传入；森林病虫害防治机构应当依法对林木种苗、木材和竹材进行产地和调运检疫，一旦发现新传入的危险性病虫害，必须及时采取封锁和扑灭措施。

第二十四条 发生森林病虫害疫情时，各级人民政府和森林病虫害防治机构应当根据疫情危害程度，及时组织有关单位和个人采取扑灭措施，防止疫情蔓延，并按照国家规定逐级上报；使用灭虫剂或者其他药剂的，必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。

第二十五条 市、区林业主管部门依照法律、法规的规定保护、管理陆生野生动植物资源，其所属的野生动植物保护管理机构依照规定的职能协助主管部门做好陆生野生动植物的保护、管理工作，并接受主管部门的委托对违反规定的行为实施行政处罚。

第四章 法律责任

第二十六条 违反本条例第十四条规定，滥伐生态公益林的，由市、区林业主管部门责令补种砍伐株数五倍的树木，缴纳等龄树木的管理、保护费用，没收滥伐的林木或者变卖所得，并处砍伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款；盗伐生态公益林的，责令补种砍伐株数十倍的树木，缴纳等龄树木的管理、保护费用，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处砍伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 违反本条例第十五条规定，在生态公益林区从事开垦、采石、采砂、采土、开矿、砍柴、放牧、狩猎、修建墓地以及其他毁林行为的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，补种毁林株数三倍的树木，缴纳等龄树木的管理、保护费用，并可处毁坏林木价值二倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十八条 违反本条例第十六条第一款规定，未经批准占用生态公益林地，或者将生态公益林用地改作商品林或其他用地，未造成毁林的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处非法占用林地面积每平方米三十元罚款；造成毁林的，由市、区林业主管部门责令补种毁坏株数三倍的树木，缴纳等龄树木的管理、保护费用，并处毁坏林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

未经有关程序审核、批准，市规划国土部门径行批准征用、占用生态公益林地的，由市行政监察部门对违法审批的行政主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 违反本条例第十六条第三款规定，擅自挪用森林植被恢复费的，由市、区行政监察部门依法追究管理责任人的行政责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，并处二百元以上五百元以下的罚款；造成毁林损失的，应当缴纳等龄树木的建设、管理、保护费用，并依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经批准在生态公益林内用火，或者违反国家、省有关安全用火规定的；

（二）不接受森林管理人员的安全检查，擅自携带火种进入林区的；

（三）损坏森林防火设备、设施的；

（四）不服从森林防火指挥部的统一指挥，延误扑火时机，影响扑火救灾的。

第三十一条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市林业主管部门责令限期除治或者扑灭病虫害，并可处五百元以上二千元以下的罚款：

（一）用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的；

（二）不接受森林病虫害防治机构依法进行的检疫检验，携带、运输受危险性病虫害感染的林木种苗、木材和竹材的；

（三）发生森林病虫害而不除治或者除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的；

（四）隐瞒或者虚报森林病虫害疫情，造成森林病虫害蔓延成灾的。

第三十二条 市、区林业主管部门依照本条例规定，责令违法者补种林木或者除治、扑灭森林病虫害，被责令人拒不履行或者履行不符合要求的，由市、区林业主管部门委托相关单位代为履行，所需费用由违法者承担。第三十三条 从事生态公益林建设、管理和保护的部门及其工作人员和其他有关国家机关工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十四条 市政府可根据本条例制定实施细则。

第三十五条 本条例自2002年10月1日起施行。