第一篇：成都市人民政府批转市国土局关于成都市中心城区2012年度国有建设用地供应计划的通知
成都市人民政府批转市国土局关于成都市中心城区2012年度国有建
设用地供应计划的通知
锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区人民政府，市政府有关部门，有关单位：
市国土局《关于成都市中心城区2012年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现批转你们，请认真执行。
二○一二年五月三日
关于成都市中心城区2012年度
国有建设用地供应计划
市国土局
一、目的和编制依据
（一）目的。深入贯彻中央实施新一轮西部大开发重要部署，认真落实国家宏观调控政策，加强房地产市场调控和土地供应统筹管理，推进实施天府新区建设和交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放“五大兴市战略”，按照国土资源部《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发〔2012〕26号）等相关要求，制定成都市中心城区2012年度国有建设用地供应计划。
（二）编制依据。按照国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，依据我市中心城区国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、产业发展布局规划、土地利用年度计划、住房建设规划与计划、年度土地储备计划及建设用地使用标准，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，按照统筹兼顾的原则，合理调配各类用地供
应指标，全力保障年度建设项目用地需求，节约、集约、高效用地，促进经济又好又快发展。
（二）基本原则。
1．城乡统筹原则。合理调整用地布局，统筹城乡和区域协调发展。
2．节约集约用地原则。严格控制总量，不断优化供应结构，节约、集约和合理利用土地资源。严格控制大户型商品住房供地，严禁别墅类项目供地。
3．保障性住房用地“应保尽保”原则。合理确定住房用地特别是保障性住房用地供应总量和结构，对列入计划的保障性住房项目，在土地供应上做到“应保尽保”。
4．“产业倍增”原则。遵循产业发展规律，切实保证资源向优质重点产业倾斜，充分发挥市场配置土地资源作用。
5．“立城优城”原则。吸引社会资金参与北城改造（以下简称“北改”）工程，改变城北片区老旧城市形态和落后的生产力布局，推动城北片区产业结构调整升级。
6．供需平衡原则。严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地。
7．有保有压原则。对有利于扩大内需促进增长的项目要全力保证，严格控制不符合国家产业政策和土地供应政策的项目，特别是高耗能、高污染、低水平重复建设的项目。
三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量。2012年度中心城区国有建设用地供应总量控制在1215公顷以内。其中，根据市土地管理委员会第二十五次会议精神，2012年度中心城区供应经营性用地指导性供地计划400公顷。
（二）国有建设用地供应结构。2012年度中心城区国有建设用地供应总量中，商服用地180公顷，工矿仓储用地330公顷，住宅用地278公顷
（其中廉租房、公租房、经济适用房和限价商品房等保障性安居工程住房用地共57.97公顷），公共管理与公共服务用地240公顷，交通运输用地187公顷。
（三）国有建设用地供应布局。2012年度中心城区国有建设用地供应布局上，工矿仓储用地主要分布在北面金牛高科技产业园区内；保障性住房用地（含廉租房、公租房、经济适用房和限价商品房）按照各方位综合考虑原则，在西面、北面和东南面三环路与绕城高速之间选择周边基础设施较完善、交通较为便利、整体配套相对成熟的地块保障供应；商服和商品房用地供应的重点主要集中在“北改”片区、锦江区沙河堡片区、武侯区晋阳片区和成都高新区南部新区范围内。
（四）保障性安居工程用地供应情况。
根据市政府办公厅《关于做好2012年保障性安居工程建设工作的通知》（成办函〔2012〕19号）精神，安排2012年中心城区廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性安居工程住房用地计划共计57.97公顷，做到土地供应“应保尽保”。同时根据房管部门提供的公租房市场需求情况和年度实施计划，继续在招拍挂出让商品住房用地中按项目住房建筑面积3%－5%左右的比例配建公租房。
2012年度中心城区住宅用地计划供应总量278公顷，高于过去5年年均实际供应量（234.43公顷），符合国土资源部关于2012年住房用地供应计划的编制要求。其中，保障性安居工程住房用地共57.97公顷、中小套型商品住房用地约140公顷，二者共占住房用地供应总量的71%，加上2011年已供存量保障性住房用地将在2012年内实施项目建设，以及2012年将继续在部分新增普通商品住房项目中按比例配建公租房等因素，2012年度我市中心城区保障性安居工程和中小套型商品住房用地供应总量符合国务院和国土资源部关于“保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量的70%”的要求，高于2011年71%的实际供应水平。
四、政策导向
坚持计划控制，统一有序、规范供应。严格按照《成都市中心城区2012年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标安排落实本年度中心城区各类建设项目用地。
（一）适度加大住宅、商服用地供应量，大力支持公共租赁房建设，优化住宅用地供应结构，形成符合我市中心城区实际的房地产用地供应体系。
进一步加快土地储备开发项目供应速度，增强政府调控土地市场能力，继续加大住宅用地供应量，满足居民合理住房需求；进一步调整优化住宅用地供应结构，支持公共租赁住房建设，加快完善住房保障体系；增加中低价位、中小套型普通商品住房用地供应，确保各类保障性住房及90平方米以下的中小套型商品住房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70%；禁止容积率低于1.0的住宅用地供应。
进一步加大商服用地供应量，优化和调整房地产用地供应结构，促进以住宅开发为重点的房地产用地供应向住宅、商服均衡发展方式转变，引导社会投资向商业、服务业和文化产业转移，推动产业结构加快优化调整。
（二）大力保障交通运输、公共管理与公共服务设施用地供应，提升城市综合承载能力和服务能力。
进一步加大各类交通运输用地供应，重点保障落实公交场站项目、地铁项目和重大铁路项目用地，构建西部经济核心增长极的传输系统。
保障能源和资源设施、市政环卫设施、环境建设、公共物流设施等项目用地供应，提高城市发展的保障能力，促进城市综合功能完善，不断提高城乡居民生活质量和人居环境水平。
保障教育、科技、文化、体育、卫生、养老、应急管理等公共服务和公共安全设施用地供应，提升城市综合服务水平。
（三）遵循产业发展规律，优先保证优质重点产业用地供应。进一步优化资源配置，推动土地要素、城市规划、配套基础设施建设等向优质产业、高端产业、可持续发展产业倾斜，促进优质重点产业发展。
（四）统筹城乡区域协调发展，推进中心城区功能优化、疏解和提升，土地供应进一步向城北片区、城东片区和天府新城发展。
积极推进城北片区建设改造，吸引社会资金参与“北改”工程，优先保障交通、市政、产业、环境等用地需求。
加快城东片区发展步伐，保障重大基础设施和民生工程项目用地，促进文化创意产业园区建设，完善交通枢纽路网。
优化城南片区结构布局，进一步加快天府新城、金融城的建设，保障中央商务、金融机构总部办公、文化行政等高端服务业项目用地，促进完善区域综合交通系统。
五、计划实施的保障措施
（一）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市国土局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局和市经信委等部门加强协作、形成合力，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，健全实施土地供应计划的工作机制。
（二）加快推进保障性住房用地的供应和审批。市国土局、市规划局、市建委和市房管局等部门共同建立保障性住房建设项目行政审批快速通道，及时互通办理结果，主动衔接，提高行政办事效率。
（三）强化土地市场动态监测与监管系统运行。严格监管土地市场动态监测与监管系统的数据报备工作，确保供地和建设等相关数据和信息及时、全面、准确录入系统，强化土地供应和开发利用全程监管，构建防治土地闲置长效机制。
第二篇：南阳市人民政府关于编制2011中心城区国有建设用地供应计划的通知(宛政[2010]67号)
南阳市人民政府关于编制2011中心城区
国有建设用地供应计划的通知
宛政„2010‟67号
宛城、卧龙区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
为加强国有建设用地供应计划管理，依据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范》（国土资发[2010]117号）有关规定，现就编制2011中心城区国有建设用地供应计划有关问题通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以节约集约高效利用土地为基本要求，积极为全市经济社会可持续发展提供重要物质基础和支撑。立足保护资源，保持发展，保障民生。按照产业布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变。严格控制增量，积极盘活存量，进一步促进我市经济社会又好又快发展。
二、工作重点
（一）优化土地供应结构，促进产业结构调整，大力支持发展高新技术产业、文化产业、物流业，积极促进现代服务业的发展。淘汰落后和低效能产业，限制高污染、高耗能产业。
（二）优先安排公共管理及公共服务用地，完善城市功能，改善城市基础设施。加大各类文化、体育、娱乐及公共广场、休憩及美化环境的绿
化用地。满足城市基础设施包括排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫等用地。
（三）加大保障性住房供地力度，压缩普通商品住房用地指标，严格控制大套型住房建设用地，增加中低价位和中小套型商品住房（90平方米以下）。计划期内经济适用住房、中小套型商品住房和城中村改造安置房“三类用地”供地指标不低于当年住房供地总量的70％。
（四）优先保障农运会场馆项目及配套建设项目用地，确保项目建设用地供应顺利实施。
三、工作步骤
（一）提交材料阶段： 2010年11月1日—2010年11月30日。
（1）提供2011本行业（部门）国有建设用地供应计划建议，包括：国有建设用地供给能力和需求分析；国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序、方式、宗地等。
（2）提供2011本行业、本领域国有建设用地需求，包括：国有建设用地需求分析；国有建设用地需求的规模、结构、布局、时序等；存量建设用地开发的基本信息等。
（3）提供2011对供应计划安排的建议，包括:计划期的政策导向、重点发展区域、重点建设项目等。
上述材料于11月30日之前提交市国土资源局。
（二）分析预测阶段：2010年12月1日—2011年1月31日。
（1）市国土资源局会同相关部门，对土地利用现状和土地利用总体规划、城市规划进行对比分析，依据规划实施状况，初步确定国有建设用地供应潜力。
（2）市国土资源局通过对依法办理农用地或未利用地转用和征收的建设用地、政府收购储备的土地、政府收回的土地，军用空余土地转让许可手续和土地利用计划中当年拟供应土地等来源，进行潜力分析。
（3）市国土资源局在调查分析的基础上，根据不同的土地类型和实际情况，会同发改委、住建委、规划局等相关部门，组织对申报的国有建设用地需求进行审核，经综合平衡分析，预测计划期内国有建设用地需求量。
（三）审核确定阶段：2011年2月1日—2011年2月28日。
市国土资源在调查、分析、预测用地需求的基础上，依据土地前期开发程度、土地权属状况、土地利用计划及转用征收审批手续办理情况、宗地规划手续办理情况，军用空余土地转让许可手续办理情况等，按各行业用地需求、土地用途和供应方式，对国有建设用地供应计划指标进行分解，综合确定2011可实施供应的国有建设用地并拟定供应计划草案。
（四）报批公布阶段：2011年3月1日—2011年3月31日。
（1）市国土资源局将形成的国有建设用地供应计划草案征询各相关单位意见，修改完善后，报同级人民政府批准。
（2）国有建设用地供应计划经市政府批准后报省国土资源厅备案。
（3）市政府在3月31日前，公布国有建设用地供应计划，并同时在国土资源部门户网站（中国土地市场网）公布。
四、任务分工
2011国有建设用地供应计划由市国土资源局会同发改委、住建委、规划局共同编制。
市国土资源局负责收集汇总各部门（行业）上报的用地申请材料，依据土地利用总体规划和土地利用现状，对国有建设用地供应潜力进行分析，预测计划期内国有建设用地需求量。对国有建设用地供应计划指标进行分解，对可实施供应的国有建设用地拟定供应计划草案。
市发改委根据国家产业政策、南阳市产业总体规划的布局和结构以及重大建设项目用地需求提出用地意向。
市住建委根据经济适用住房和廉租住房计划、城市基础设施建设项目需求提出用地意向。
市规划局根据南阳市城市总体规划，对拟供地项目规划进行初步审查，对符合规划的建设项目提出规划意见。
五、组织保障
市政府成立中心城区国有建设用地供应计划编制领导小组，负责供应计划编制工作。市委常委、副市长陈光杰任组长，市政府副秘书长李力任副组长，成员单位包括发改委、住建委、规划局、国土资源局。领导小组办公室设在市国土资源局，包建铎任办公室主任。
六、有关要求
（1）各单位领导要高度重视，精心组织，认真对所属企事业单位进行调查分析，按照先重点后一般，先易后难的要求，筛选用地项目进行上
报。确保供地条件成熟的不漏报，供地条件不成熟的不勉强报。2011供地将按计划实施，没有列入计划的项目不予供地。
（2）土地供应计划的编制有严格的时限要求，各部门要抓紧时间，分工协作，制定出本部门、本行业的工作计划，并及时收集、分析、汇总，按时将建设用地计划建议、需求分析、用地申报表等申报材料上报，确保下阶段工作按期展开。
（3）国有建设用地供应计划由市国土资源局会同发改委、住建委、规划局共同编制。在分析预测阶段，四个部门要指定专人负责，加强协调和信息沟通，力求准确、详实地提供计划期内全市的土地供应数量、结构、布局、规划等基础信息，确保供应计划草案按时上报。
（4）土地供应计划一经确定，将上报省国土资源厅备案，并在国土资源部门户网站（中国土地市场网）上公布，没有特殊情况不得修改。确需调整的由市中心城区用地供应计划编制领导小组集体研究确定，并报市政府同意后，重新公布。
附件：1《计划期国有建设用地需求情况申报表》
2《土地利用现状分类》（摘要）
二〇一〇年十月三十日
第三篇：的通知广州市人民政府批转市国土局房管局关于进一步加强土地管理工作请示
广州市人民政府批转市国土局房管局关于进一步加强土地管理工作请示的通知
(穗府〔1998〕88号)
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将市国土局房管局《关于进一步加强土地管理工作的请示》批转给你们，请认真贯彻执行。
广州市人民政府
一九九八年十二月三日
关于进一步加强土地管理工作的请示
市人民政府：
根据省委领导同志的指示精神和省人民政府《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》(1998年广东省人民政府令第39号)等有关规定，结合我市实际，现将进一步加强我市土地管理工作的有关问题请示如下：
一、取消零星审批、协议出让经营性土地的供地方式
文中所称经营性用地指商品房(含住宅、写字楼、商铺)、宾馆和高级娱乐设施的用地，不包括福利房和工业厂房用地。
(一)从1998年8月1日开始，坚决取消经营性用地零星批地的审批方式(规划特殊要求需加征、补征的除外)。对新增的经营性土地统一规划、统一征用、统一开发、统一管理，实行公开招标拍卖出让制度。
(二)凡在1998年8月1日之前经市用地会批出的经营性土地，已发出《建设用地通知书》的，可按有关法律、法规和市人民政府穗府〔1992〕94号文件有关规定办理建设用地征地拆迁手续;已超过《建设用地规划许可证》规定的期限又未到市国土局房管局办理《建设用地通知书》的，停止办理有关用地手续。
二、限制未办出让手续的非经营性土地通过加改名、延期等手续进入经营性土地市场
(一)建设、规划、国土、工商和外经等管理部门应停办行政、企事业单位与房地产开发公司加名合作从事房地产经营业务的相应手续。
(二)对过去行政划拨的用地(包括非农建设用地和城镇存量土地)，若已纳入当年经营性土地供应计划，且符合城市规划的，可允许改变用途进行经营性房地产开发，但应由市政府先收回土地使用权，再进行公开招标拍卖出让。拍卖所得的部分收入，合理补偿给原用地单位。
(三)在企业改制中，利用企业现有的划拨用地，支持企业解困的，分以下两种情况处理：一是属不拆改建原有建筑，仅变更用途或业权人的，经市政府批准可办理用地变更手续;二是划出部分或全部土地从事经营性房地产的，则应纳入公开招标、拍卖范围，土地收益可部分合理返回原企业，如属市政府批准的解困转制企业，及按规划要求需搬出城区的污染厂，则土地使用权出让金按原规定的56%返还给企业，专项用于解困转制。
(四)对已开始进行征地拆迁但未缴地价的过期用地，或未完成征地拆迁但已缴地价的过期用地，经国土部门核实，其征地拆迁补偿工作已完成30%以上的，准予用地延期一次，时间为1年。再次过期则依法收回。
(五)对未开始征地拆迁的用地红线，取消办理用地延期，由市政府依法收回。
三、妥善处理原出让的建设用地
对原已出让的建设用地，经规划部门报市用地会议批准改变用地性质、加征用地完善项目的，可补交土地使用权出让金，补办手续，进行用地变更登记后，换发《建设用地批准书》，不需再招标、拍卖。
对部队的空闲地，如已领取中国人民解放军土地管理局《军用土地补办出让手续许可证》的，可按原审批办法继续办理用地手续。
四、新增的经营性房地产项目用地实行公开招标拍卖
根据《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》，抓紧制定《广州市城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》。市政府征地办(市土地开发中心)统一负责土地的公开招标、拍卖出让工作，其中400亩以下的土地，由区土地开发中心负责招标、拍卖出让的前期征地拆迁工作。
五、严格执行土地利用总体规划和土地利用计划指标
全市土地供应计划由市计委、市国土局房管局根据国家、省、市的土地利用总体规划和土地利用计划指标制定。国土管理部门要会同有关部门，根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和我市房地产一、二、三级市场协调发展的需要，兼顾考虑市场的需求情况，制定经营性房地产开发用地公开招标、拍卖出让计划，在每年年底前报市政府审批，以达到控制用地总量、有利实施城市总体规划的目的。公开招标、拍卖计划于每年第一季度向社会公布，市规划部门应预先做好规划设计要点、控制性详细规划的工作。市国土管理部门应会同市建设、规划、财政、计划等有关部门，按计划要求和各自职责做好前期准备工作。
六、依法收回闲置土地
对过去批出和新批出但过期未用的土地予以注销用地批文;对签订土地出让合同一年以上未满两年的闲置土地征收闲置费;对超过两年未开发的土地，依法予以收回。收回的闲置土地统一实行公开招标、拍卖出让或由政府调整使用。
七、依照法律程序审批土地
对于按国家、省的规定，不必经公开招标、拍卖程序而申请用地的，其审批程序是：
(一)在建设项目可行性研究报告评审阶段，国土地部门应从保护耕地、合理用地和节约用地以及实施土地利用总体规划的角度，对建设项目用地进行预审，预审意见作为审批项目可行性研究报告和规划选址定点的必要依据。
(二)用地单位申请建设用地时，必须同时向国土部门、城市规划部门报送申请用地报告及其有关部门批准建设项目的计划文书、有关投资文件等。
(三)国土部门、城市规划部门分别把建设用地预审意见和规划选址意见，在市用地会议召开前10天提交市用地审批小组成员。
(四)市用地审批小组会议由分管副市长主持，市建委、规划局、国土局房管局各派分管领导参加。市用地审批小组会议对用地申请的规划定点和适用数量实行综合审核，一次定案批准。
(五)市规划局根据用地审批小组会议批准意见，向申请用地单位核发《建设用地规划许可证》，同时抄送市国土局房管局。市国土局房管局在15天内发出《建设用地通知书》。
(六)经批准用地的申请用地单位向市国土局房管局办理统一征地、土地使用权出让以及房屋拆迁的手续，并向市国局土房管局领取《建设用地批准书》后，再到市规划局办理建筑报建等手续。
以上请示如无不妥，请批转执行。
广州市国土局房管局
一九九八年十一月十日
文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）
第四篇：关于印发黄山市中心城区建设用地容积率管理试行办法的通知
关于印发黄山市中心城区建设用地容积率管理试行办法的通知
黄政〔2007〕33号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市中心城区建设用地容积率管理试行办法》已经2007年11月9日市政府第76次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十二月十日
黄山市中心城区建设用地容积率管理试行办法
第一条 为进一步规范中心城区建设用地容积率调整的管理，提高依法行政水平，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》和建设部《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于黄山市中心城区有偿使用土地（工业用地除外）的容积率管理。
在建项目或已建未经规划验收的项目亦适用本办法。
第三条 建设用地出让前，由土地行政部门向规划行政部门提出拟出让地块的规划条件申请。申请应附拟出让地块的具体范围图，详细说明拟出让地块的现状情况、面积、建议的规划条件及其理由。规划行政部门根据有关规范要求和地块的实际情况,委托具有相应资质的规划设计单位编制出让地块的《控制性详细规划》，明确容积率和其他开发强度技术性指标，经批准后作为土地出让的依据。
第四条 建设单位应严格按照土地出让条件规定的容积率进行开发建设，不得擅自调整容积率。
第五条 有以下情况之一的，建设单位可以提出调整容积率要求：
（一）该地块所在区域因城市规划调整需要增加建设强度的；
（二）该地块为城市提供公共空间和设施，并符合周围整体环境要求的；
（三）该地块原有建设限制条件发生重大变化的；
（四）政府行为影响到该地块建设的。
住宅建设用地因上述情况需要调整容积率的，还应考虑到周边区域公共配套设施（如中小学、幼儿园等）所能承担的条件。
第六条 建设用地有下列情况的，不再调整容积率：
（一）建设用地内的建设项目已经全部取得《建设工程规划许可证》的；
（二）建设用地内有违法建设的。第七条 容积率的调整按以下程序办理：
（一）建设单位向规划行政部门提出调整容积率申请，陈述调整理由和具体调整方案，并附送规划建筑设计方案。
（二）规划行政部门进行初审，经市规委会审议同意后，由规划行政部门组织专家和市有关部门对规划建筑设计方案进行评审，出具《设计方案批复》。
（三）建设单位持《设计方案批复》，向土地行政部门提出更改土地使用条件申请，土地行政部门接到申请后，拟定地价调整方案经市政府批准后，土地行政部门与建设单位签订《国有土地使用权出让合同变更协议》，建设单位补交土地出让金。
（四）规划行政部门按照《国有土地使用权出让合同变更协议》和补交土地出让金交款凭证办理后续相关规划手续。
第八条 补交出让金的标准为：新土地使用条件下土地使用权市场价格减去批准改变时原土地使用条件下剩余年限土地使用权市场价格。
第九条 项目建设按照规划批准内容实施，在竣工验收时出现的实际容积率误差，按以下要求办理：
（一）实际容积率超出批准容积率在3%以内的（含3%本数），属于容积率计算的正常误差范围，不需补交出让金；
（二）实际容积率超出批准容积率高于3%的（不含3%本数），应按照本办法第八条规定补交出让金后，凭土地行政部门出具的补交出让金交款凭证到规划行政部门办理验收手续。
第十条 项目建设未按规划批准内容实施，造成容积率变化的，按以下方式处理：(一)对严重影响城市规划的，依法予以拆除或没收，并依照有关规定处以罚款。
(二)对影响城市规划但可采取改正措施的，责令按原批准容积率限期改正，并依照有关规定处以罚款。
(三)对城市规划和市容景观影响较轻且符合相关技术规范的，由有关部门按照有关规定处罚并收取相关规费，建设单位按处理决定缴清全部费用后15日内到土地行政部门补办土地手续，按照本办法第八条规定补交超出批准容积率的出让金后，凭土地行政部门出具的补交出让金交款凭证到规划行政部门补办规划手续。
第十一条 超容积率用地行为未经处理或未补交出让金的，规划行政部门不得办理规划验收手续；土地行政部门不予办理土地使用权转让、出租、抵押、继承、赠予、土地年检等手续；建设行政部门不得办理施工许可等手续；房产行政部门不得颁发房产证。
第十二条 相关行政部门工作人员玩忽职守或滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政部门给予行政处分。造成严重后果的，同时追究相关行政部门主要领导的行政责任。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 凡由建设单位提出容积率调整要求的项目，建设单位不得以调整容积率的原因拖延项目开、竣工时间。
第十四条 容积率计算的标准详见附则《容积率指标计算规则》，在本办法施行之后的所有建设项目容积率计算方法按本《容积率指标计算规则》执行，在本办法施行以前已经出让的土地，除规划设计条件有明确规定的外，架空层、阁楼层和地下室不计入容积率，但应按照有关规定计入建筑面积并交纳相关规费。
第十五条 本办法由市城市规划局商市国土资源局解释。第十六条 本办法自发布之日起施行。
附：容积率指标计算规则
一、容积率系指一定地块内，地上总建筑面积计算值与总建设用地面积的商。地上总建筑面积计算值为建设用地内各栋建筑物地上建筑面积计算值之和；地下有经营性面积的，其经营面积不纳入计算容积率的建筑面积。一般情况下，建筑面积计算值按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）的规定执行；遇有特殊情况，按照本规则下列规定执行。
二、当住宅建筑标准层层高大于4.9米(2.7米＋2.2米)时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的2倍计算；当住宅建筑层高大于7.6米（2.7米×2+2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的3倍计算。
三、当办公建筑标准层层高大于5.5米(3.3米＋2.2米)时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的2倍计算；当办公建筑层高大于8.8米（3.3米×2+2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的3倍计算。
四、当普通商业建筑标准层层高大于6.1米(3.9米＋2.2米)时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的2倍计算；当普通商业建筑层高大于10米（3.9米×2＋2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的3倍计算。
五、地下空间的顶板面高出室外地面1.5米以上时，建筑面积的计算值按该层水平投影面积计入容积率；地下空间的顶板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面积不计入容积率。如建筑室外地坪标高不一致时，以周边最近的城市道路标高为准加上0.2米作为室外地坪，之后再按上述规定核准。
六、住宅、办公、普通商业建筑的门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等公共部分及屋顶，独立式住宅建筑和特殊用途的大型商业用房，工业建筑、体育馆、博物馆和展览馆类建筑暂不按本规则计算容积率，其建筑面积的计算值按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）的规定执行。
七、临城市道路、广场等建设项目，在满足规划设计条件提出的各项指标以外能为社会提供公共开放空间的，在符合周围环境及规划要求并满足消防、卫生、交通等有关规定的前提下，可按下列规定相应增加建筑面积：
（一）核定容积率小于等于2时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积1.5平方米；
（二）核定容积率大于2小于等于4时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2平方米；
（三）核定容积率大于4时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2.5平方米。
（四）开放空间是指在建筑基地内，为社会公众提供的广场、绿地、通道、停车场（库）等公共使用的室内外空间（包括平地、下沉式广场和屋顶平台）。
开放空间必须同时符合下列条件：
（1）沿城市道路、广场留设，不得设臵封闭设施；
（2）任一方向的净宽度在6米以上，实际使用面积不小于150平方米；
（3）以净宽1.5米以上的开放性楼梯或坡道连接基地地面或道路，且与基地地面或道路的高差在±5.0米以内（含±5.0米）；
（4）提供室内连续开放空间的，其最大高差为-5.0米至+12.0米，且开放地面层；
（5）向公众开放绿地、广场的，应设臵座椅等休息设施；（6）建设竣工后，应设臵相应的标志，并交有关部门管理或经批准由建设单位代行管理；
（7）常年开放，且不改变使用性质。开放空间有效面积的计算公式为F=M×N 式中：F—开放空间的有效面积。
M—开放空间向公众开放的实际使用面积，N—有效系数。有效系数（N）按下列条件确定：（1）室外开放空间在地面层的，其地坪标高与道路或基地地面的高差在±1.5米以内（含±1.5米）时，N=1.0；
（2）室外开放空间在屋面上或为下沉式广场的，其标高与道路或基地地面的高差在±1.5米至+5.0米（含+5.0米）或—1.5米至—5.0米（含-5.0米）时，N=0.7；
（3）提供室内开放空间，其标高与室外基地地面的高差在±5.0米以内，或提供室内连续开放空间，其标高与室外基地地面的高差在-5.0米至+12.0米时，N=1.0。
八、设计单位应在总平面图上分别注明建筑面积和建筑面积计算值。
九、本规则规定的数值均含本数。
十、对本规则执行过程中遇到的其它情况，将及时予以补充和修正。
第五篇：市人民政府关于批转武汉市工业用地计划管理办法(试行)的通知
市人民政府关于批转武汉市工业用地计划管理办法（试行）的通知
武政规〔2012〕9号
各区人民政府，市人民政府各部门：
市国土规划局、市经济和信息化委拟订的《武汉市工业用地计划管理办法（试行）》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二０一二年四月二十六日
武汉市工业用地计划管理办法
(试行)
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和《土地利用计划管理办法》的有关规定，为保障工业项目用地需求，加快工业项目落地，提高工业项目用地集约节约水平和地均产出，推进我市工业发展“倍增计划”及“两型社会”建设，促进经济持续健康发展，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内的工业用地项目。本办法所称用地计划是指新增建设用地计划,所称各区是指我市13个行政区和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉化学工业区。用地计划的申请和考核以区为单位。
第三条 市国土规划部门负责全市用地计划的统筹管理。市工业主管部门负责工业用地计划的实施管理；组织工业项目用地准入管理,并督促各区加快工业用地的征地及被征地农民的安置补偿工作，督促工业项目投资单位尽快开工建设；组织对工业项目投资强度、产出效益等进行考核。
第四条 优先保障工业项目用地计划，全市新增建设用地计划的35%以上、新城区新增建设用地计划的50%以上用于工业项目。用地计划下达到我市后，由市国土规划部门将用地计划的35%切块用于工业项目，市工业主管部门按照各区的申请统筹安排使用。
第五条 各区申请工业用地计划应当符合以下要求:
（一）工业项目用地必须符合城市总体规划和土地利用总体规划要求，且90%的用地计划应当安排在工业园区内。
（二）工业用地计划应当重点安排在新型工业化示范园区的启动区、工业重点发展区、重大项目的启动区、标准工业厂房用地区及中小企业集聚区等近期建设用地区域。
（三）严格控制工业项目的用地规模。用地规模较大的，应当分期供地，工业项目启动区用地规模原则上控制在200亩以内。
（四）遵循集约、节约用地的原则。示范园区内工业项目投资强度要达到25亿元/平方公里以上，一般园区内工业项目投资强度要达到18亿元/平方公里以上，地均产出要达到55亿元/平方公里以上。
（五）对选址有特殊要求的工业项目，单独申请用地计划。
第六条 工业用地计划分解到区按照以下程序办理：
（一）用地计划的申报。每年年底，由各区工业主管部门牵头，会同区国土规划部门、工业园区管理机构，按照要求对下一拟使用用地计划的工业项目进行摸底调查，经筛选、汇总并报经各区人民政府（管委会）同意后，向市工业主管部门提出用地申请。市工业主管部门对各区上报的用地需求进行认真研究并平衡后，抄送市国土规划部门。
（二）用地计划的初步分解下达。次年年初，由市工业主管部门会同市国土规划部门根据各区用地需求情况和全市工业用地计划指标，并参考往年已批准用地的使用情况，下达各区工业用地计划。
（三）各区根据下达的工业用地计划，合理安排和申报新增建设用地，优先保障投资5亿元以上重大工业项目的用地计划。
第七条 积极推进工业用地先行征收和整理。鼓励各区根据城市总体规划、土地利用总体规划和近期建设规划，对近期建设拟使用涉及的集体土地进行先行征收。支持各区根据建设实施计划和工业用地计划，以批次报地方式对工业用地进行先期储备，超前做好工业用地征收转用、整理储备工作，重点用于重大项目的启动区、中小企业的集聚区、标准厂房用地区的工业项目建设。
第八条 建立工业项目用地决策机制。工业项目在招商引资或者选址阶段，由区工业主管部门会同各区国土规划、环保、发展改革、招商等有关部门，按照城市总体规划、土地利用总体规划、产业布局、产业政策、投资强度、产出效益、能耗控制以及投资计划、建设时序、用地规模等要求，对项目土地利用条件进行审查后提出可行性意见报市工业主管部门。市工业主管部门会同有关部门对各区报送的工业项目用地可行性意见进行研究，凡属于同意项目用地的，建立工业项目建设档案，明确项目的总体布局、分期实施计划及相对应的投入、产出规模等内容，并抄送市、区国土规划部门。市、区国土规划部门在核发工业用地规划条件前，应当征求市工业主管部门的意见。
第九条 各区申报具体工业地块农用地转用时，需先向市工业主管部门申请用地计划指标，并由市工业主管部门出具《同意使用新增建设用地计划通知单》。市、区国土规划部门根据《同意使用新增建设用地计划通知单》受理各区新增建设用地报批资料，并及时审查上报。市国土规划部门和市工业主管部门应当分别建立工业用地计划台帐，建立每月信息沟通机制。
第十条 新增工业建设用地获批准后，由市、区工业主管部门督促工业园区及有关部门加快办理征地手续和做好被征地农民的安置工作，督促工业项目投资单位尽快开工建设。
第十一条 实施工业项目竣工检查制度。工业项目竣工后，区工业主管部门要会同区国土规划、建设、环保等部门和园区管理机构对项目用地控制指标和土地出让合同约定事项执行情况进行核查，凡未达到要求的项目要限期整改，整改达标后方可办理相关手续。竣工检查结果报市工业主管部门，同时抄送市国土规划部门。对于分期用地的项目，前期竣工检查不达标的，应当暂停后期用地供应。
第十二条 实施工业用地计划使用考核制度。由市工业主管部门会同市国土规划等部门定期对各区已批工业用地的征收与供应情况、土地节约集约使用情况、项目建设进度、投入和产出情况等进行检查，每年进行全面考核。
第十三条 实施工业用地计划奖惩制度。各区工业用地计划当安排与上工业用地计划使用考核结果挂钩。对工业用地计划使用考核结果较好的区，实行工业用地计划倾斜；对考核结果较差的区，相应调减工业用地计划，并督促其按照要求限期整改。整改期间，暂停安排其新的工业用地计划。
对于已批用地未征、未供、未用情况严重且规模较大的区，原则上不再安排新的工业计划用地。
第十四条 本办法由市国土规划部门、市工业主管部门负责解释。有效期为2年。
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