第一篇：我国生物医药产业发展扶持政策点评
我国生物医药产业发展扶持政策点评
近日，国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，《决定》要求，大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、海洋生物、现代中药、医用材料、生物育种等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。
中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，此次国务院出台的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将对我国生物医药产业带来极大的利好。这也是继08年9月国家科技重大专项“重大新药创制”启动以及09年国家出台《促进生物产业加快发展的若干政策》之后又一项对我国生物医药带来利好的政策，未来我国生物医药将得到高速的发展。
郭凡礼指出，除了以上对生物医药的扶持政策，如今最引人注目的当属《2010-2015年生物医药产业振兴规划》。生物医药十二五规划由发改委牵头，工信部、财政部、科技部等部委参与，其发展重点将落在基因药物、治疗性疫苗、小分子化学药物等。新的生物医药产业振兴规划将在年底出台，出台后将引领我国生物医药产业走向一个新的台阶。
中投顾问研究总监张砚霖指出，正是由于这些政策的刺激使得我国生物医药产业在短时间内取得了良好的成绩。09年，我国生物医药产业总销售收入达到了753亿元，其利润增长率高达70%，而这样的规模在我国整个医药产业中所占的比重仅为10%，这不仅说明了我国生物医药产业发展迅速，也说明了我国生物医药产业仍然拥有广阔的发展空间。
虽然我国生物医药取得了不错的成绩，但是仍然需要注意一些问题，包括研发经费不足、缺乏与研究院和高校的广泛合作、缺乏产业化机制、科研成果的转化率偏低以及生物医药人才匮乏等等。只有在这些方面都取得突破，我国生物医药产业才能更加快速的发展。
第二篇：世界及我国生物医药产业发展现状
世界及我国生物医药产业发展现状 http://.cn2009年08月13日10:12常州日报
国务院办公厅于6月5日下发《促进生物产业加快发展若干政策的通知》，通知指出要从加大投入，引导社会资金进入生物产业，支持企业资本市场融资等几方面促进生物产业加快发展。通知确立了生物产业发展的四大目标，即引导资金人才进入生物产业，加速产业规模化发展；增长自主创新能力；培育跨国经营的大型企业以及拥有知识产权的中小企业，并形成若干产业集群；第四是加强生物技术专利保护和物种种质资源保护。
文件规定了应该发展五大重点领域，即生物医药领域、生物农业领域、生物能源领域、生物制造领域、生物环保领域。
生物医药产业由生物技术产业与医药产业共同组成，是国际公认的高投入、高风险、高附加值、高回报的高新技术产业。制药产业与生物医学工程产业是现代医药产业的两大支柱。世界首富——比尔·盖茨预言：超过他的下一个世界首富必定出自基因领域。
一、生物医药行业基本情况分析
生物技术及其在医药行业的应用以基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程为代表的现代生物技术近20年来发展迅猛，并日益影响和改变着人们的生产和生活方式。目前，人类60%以上的生物技术成果集中应用于医药工业，用以开发特色新药或对传统医药进行改良，由此引起了医药工业的重大变革，生物技术制药得以迅速发展。
生物制药就是把生物工程技术应用到药物制造领域的过程，其中最为主要的是基因工程方法。即利用克隆技术和组织培养技术，对ＤＮＡ进行切割、插入、连接和重组，从而获得生物医药制品。目前，生物制药产品主要包括三大类：基因工程药物、生物疫苗和生物诊断试剂。
生物医药行业具有如下鲜明特征：高技术；高投入；长周期；高风险；高收益。
二、生物医药在国外的发展
美国是现代生物技术的发源地，又是应用现代生物技术研制新型药物的第一个国家，多数基因工程药物都首创于美国。欧洲在发展生物药品方面也进展较快，英、法、德、俄罗斯等国在开发研制和生产生物药品方面也成绩斐然，在生物技术的某些领域甚至赶上并超过美国。日本在生命科学领域亦有一定建树，新加坡政府最近宣布划出一块科技园区并耗巨资建设用于吸引世界几家大的生物医药公司落户其中。韩国、中国台湾在该方面也雄心勃勃。目前，绝大部分生物技术创新和专利源于发达国家。正在研发的生物技术药物品种63%在北美，25%在欧洲，7%在日本；生物技术专利的59%来自美国，19%来自欧洲，17%来自日本；我国除极少数生物技术药品原创外，其他大多为仿制或跟踪外国。
国外生物医药的最新发展动向在欧美市场上，并突出表现在以下几个方面：克隆技术，血管发生，艾滋病疫苗，药物基因组学，人类基因组计划，基因治疗，tt物和动植物变种技术。
三、我国医药产业发展现状
在金融危机的冲击下，我国医药产业面临挑战。在刚刚结束的第三届中国生物产业大会上，与会专家纷纷就我国医药产业如何应对金融危机出谋划策。有关专家表示，在医药产品刚性需求和新医改政策带来的机遇下，医药产业整体发展平稳，中药和生物制药有可能成为新的增长点，同时应充分利用金融危机带来的契机，加快人才引进，加强创新能力建设，提升医药产业结构。
中国工程院院士、中国药学会理事长桑国卫介绍说，医药产业是当今世界竞争最激烈的高新技术产业之一，在欧美日等发达国家，医药工业是第四大创利产业。近年来，我国医药产业发展平稳，2008年医药工业总产值增幅为25.7%，2009年前4个月同比增长18.29%。在此次金融危机中，最受影响的主要是化学类药品，由于上游原料价格上涨，导致这类药品利润空间变小。然而由于我国中药资源比较丰富，为医药产业发展提供了丰富的资源支撑。同时，虽然我国生物医药产业起步较晚，但近年来发展势头很快，已经成为一个新的亮点。
一些专家表示，金融危机既让我们进一步看清了与发达国家的差距，同时也为我国医药产业实施产业升级带来了机遇。我国医药产业应紧抓这一机遇，加大自主研发力度，破解融资难题，实施产业结构升级。
濮晓逸摘自《金融危机下我国医药产业发展现状》与《生物医药行业现状与发展前景分析》
第三篇：生物医药产业发展情况汇报
生物医药产业发展情况汇报
大家好。很高兴参加市政府新闻办举办的新闻发布会。在此，我谨代表*市市场监督管理局，向长期以来关心、支持市场监管工作的广大消费者和新闻界各位朋友表示衷心地感谢！今天，我们在此举行新闻发布会，向大家通报我市生物医药产业有关情况。
20*年，*市规模以上生物医药企业实现营业收入*亿元、同比增长*%，利润总额*亿元、同比增长*%，固定资产投资同比增长*%。其中，*区、*县、*县、开发区和高新区的占到了全市规模以上药企营业收入的*%、利润总额的*%，继续保持了强劲增长的发展势头。
一、生物医药产业发展成效。
（一）发展环境更加优化。近年来，市委市政府高度重视生物医药产业发展，把生物医药产业作为全市“*”特色产业体系的首要核心产业来抓。今年以来，相继召开全市生物医药产业发展领导小组扩大会、“一港四园”建设推进会和市委促进中医药发展工作领导小组会，对生物医药产业发展工作再安排、再部署。市人大对全市生物医药产业发展情况进行了专题视察，市政协召开了“发挥比较优势培育壮大生物医药产业”座谈会，市政府与省药品监督管理局签署合作框架协议，承诺在“药品检验研发平台建设”“高层次人才引进”等方面给予倾斜，优先保障；省药监局将在监管能力提升、创新产品上市措施、关键核心技术攻关、药学人才培养等方面给予*全力支持，携手打造药品安全治理能力和医药产业高质量发展的“*样板”。
各县区党委政府结合各自实际，科学统筹、重点发力，不断加大“双招双引”、项目推进等工作力度，为生物医药产业发展提供了坚强保障。市生物医药产业发展领导小组各成员单位，强化服务、精准发力，及时解决生物医药企业发展中遇到的困难问题，形成了科学统筹、协调推进、各尽其责、同频共振的工作格局。
（二）发展动能更加强劲。
各级各有关部门积极优化营商环境，不断加大生物医药产业政策扶持力度，市领导亲自率队赴“长三角”“珠三角”、京津冀等开展“双招双引”活动。今年上半年，全市签约过亿元生物医药项目*个、计划总投资*亿元，对做大产业规模、延长产业链条、增强发展后劲起到了重要支撑作用。*现代医药港结合功能定位，吸引南京知和大药厂、菏成药业、诺菏药业等项目落地，累计签约医药项目*个，落地达产后，每年预计实现营业收入*亿元以上。*县现代医药产业园，落地高端医药项目*个，预计实现年产值*亿元、利税*亿元。市市场监管局积极推介*生物医药产业发展政策，广泛开展专业化招商引资，协助睿鹰制药签署*个委托生产协议，预计为我市生物医药产业年均增加营业收入*亿元。
（三）集聚效应愈加明显。
我市生物医药产业逐步实现园区化、集群化发展，原料供应、药品生产、医药物流、市场销售渐成体系，产业链不断拉长，技术、人才、资金等加速聚集，互相补充、相得益彰，集约化优势充分显现。以现代医药港和高新区、*四个生物医药产业园为主，*县、*县生物医药产业园也形成了集聚发展态势，形成了“一港四园、多点支撑”发展格局，且各园区错位发展、各具特色。现代医药港以医药制剂、高端医疗器械为主导，突出临床研究、研发孵化、成果转化、上市许可持有人总部等；高新区生物医药产业园重点发展中药制剂和大健康产业；*润鑫产业园聚焦高端原料药+新型制剂，着力打造甾体类药物、青霉素系列产品产业链；*现代医药产业园重点发展医药中间体、化学原料药和生物药；*医药产业园重点发展医药辅料、包装材料、医疗耗材和康复医疗器械。*大力发展以羊肠线为主的医用可吸收缝合线，与中药、医疗器械、化妆品、疫情防护物资初步形成产业集群。*金银花、*郓半夏等道地药材示范种植基地规模化种植近万亩，打造了全市中药材种植优势品种和知名品牌。*发展成为全国最大的虎杖加工基地。
（四）强链工程深入实施。
市生物医药产业发展领导小组，紧扣“重点产业突破年”，建立产业链稳定发展机制，在全市实行生物医药产业“链长制”，狠抓*个领航企业培育、*个重点项目建设，持续完善生物医药产业链条。各有关部门不断强化服务举措，对重点项目建设跟踪帮扶、全程调度，积极协调科研院所、相关企业开展“瓶颈”问题集中攻关，实行在建项目看增量，新建项目看进度，掀起了大抓项目、抓大项目、上好项目的热潮，推动我市生物医药产业加快突破，实现高质量发展。（五）科创平台加快构建。
市委市政府积极整合市内医药研发资源，规划建设了*生物医药科创中心、*化工大学膜分离技术实验室、大分子结构实验室等一批科研平台，与复旦大学、*大学等科研院所达成合作，与*儿童医院（国家儿童医学中心）、*科信必成，达成了联合建设儿童药物研发和产业化基地的意向。目前，市内省级以上生物医药企业创新平台达到*家、院士工作站*家，拥有生物医药类高新技术企业*家。其中，现代医药港上海复旦大学科技园离岸创新中心已入驻*个科研团队。二、下步打算，（一）全力打造“一港四园”。
“一港四园”是市委市政府加快生物医药产业发展的战略部署。通过近年来的错位发展，各个园区形成了完整的产业链条。现在的主要任务是完善园区配套设施，提升项目承载能力，推动项目尽快落地投产。计划通过*年的发展，在现有基础上，实现营业收入翻番，全市生物医药产业产值超千亿、税收过百亿元。（二）加大科技创新力度。
各级财政整合相关专项资金，支持医药企业开展技术创新，鼓励企业加大研发投入，提升企业核心竞争力，推动产业转型升级。用足用好现有平台，促进“政产学研金服用”创新要素有效集聚和优化配置，为*生物医药产业发展提供有力支撑。（三）狠抓重点项目推进。
抓好确定的*个重点企业和*个重点项目，加强调度，及时帮助解决项目推进中的困难和问题。用足用好市政府与省药监局签署的合作框架协议，为项目落地提供便捷的通道，推动项目加快建设、尽快投产，掀起项目建设新高朝。第四篇：促进医药产业发展政策
关于促进医药产业加快发展的若干政策的建议
发展医药产业，符合我国加快转变经济发展方式的方针政策，也符合我国老龄人口不断增加的社会经济发展的需要。为加快发展医药产业，推动我省产业结构调整，对相关优惠政策提出以下建议。
一、资金扶持政策
设立医药发展专项资金。2011年到2015年，每年省级财政安排一定数量的资金，用于重大创新药物和技术研发成果奖励和新药产业化、优势产品提升、中药材基地建设的项目补助。
(一)支持企业创新能力建设。对研发能力强、成果储备多、在关键性和前瞻性技术研发上成效显著的省级以上技术中心和工程技术中心给予一定数额资金扶持。对面积达1000平方米以上的研发基地一次性给予100万元资金扶持，对省级以上技术中心和工程技术中心一次性给予100万元资金扶持，对博士后科研工作站一次性给予50万元资金扶持。
(二)支持创新药成果研发。对一类新药、二类新药、三类新药、中药六类及以上产品给予一定数额资金奖励。对开发二类以上新药企业给予500万元扶持资金，开发二类以下新药企业给予200万元扶持资金，每获得一项技术专利给予30万元扶持资金；对引进国际先进生产技术每项给予100万元扶持资金。
(三)支持医药产业化和优势产品的提升。对医药产业化和优势产品提升的重点项目给予适当补助。对管理先进、产品质量稳定、年产值超5亿元的医药企业给予重点扶持。对单品种过亿元的中药产品，鼓励、支持进行二次开发，提升技术含量，提高产品疗效，更好的满足患者的需求，进一步提升产品的市场占有率。对年产值超过1亿元奖励100万元，达到2亿元以上奖励200万元，达到3亿元以上奖励500万元。支持省 1
内品牌医药企业打造医药健康产业园区，创建研发基地，加大创新力度，承接创新成果，大力提升产业规模。对面积达500亩以上的产业园区一次性给予1000万元资金扶持。
(四)支持中药材生产GAP基地建设。对通过国家GAP认证的中药材基地，给予适当资金补助。不断提高中药材种植的规模化、标准化、产业化水平，提升中药材科技水平、精深加工水平和市场竞争力，形成完整的中药材产业链。对种植面积达到5000亩以上的企业给予重点扶持。
二、其他扶持政策
(一)集中招标采购中给予省内品牌医药企业以政策倾斜。切实贯彻“质量优先、价格合理”的原则，优先选择质量记录良好的品牌企业产品，在基本药物和医保药品招标时让省内优质产品直接入围并单独定价。在招标时避免唯价格论，杜绝超低价劣质药品进入招标程序。
(二)加大金融信贷支持力度。金融机构要提高对医药企业授信额度，积极为符合条件企业提供信贷支持，对医药产业实行优惠贷款利率政策，原则上不得上浮。支持医药企业实施强强联合，加速集约化进程，进一步增强省内医药产业的整体实力。对收购小公司的知名医药企业给予资金支持，对其银行贷款给予利息补贴。
(三)土地优惠政策。对列入省知名医药企业的重点项目，如需要新征土地，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行，同时保证建设用地需求并优先办理用地手续。
(四)税费优惠政策。对年工业总产值达4亿元以上的医药企业进行税务大检查需通报省级政府部门。对相关企业从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
（五）大力引进生物医药领域高素质的科技人才和经营管理人才。凡
具有研究生以上学历或高级以上专业技术职称，服务于我省生物医药领域的科技人才和经营管理人才到豫入户不受限制，并给予一定津贴补助。
省发改委、省工信厅、省卫生厅、省科技厅、省药监局、省中医药管理局等各部门要把这些政策结合起来，联系我省的实际情况，采取切实有效的措施，促进全省医药产业又好又快发展。
第五篇：生物医药产业发展情况的调研报告
我市位于xx山区，是全省乃至全国中药材重要产区和集散地之一。因此，加快发展我市生物医药产业，有利于产业结构的调整和经济发展方式的转变。为重点了解我市生物医药产业的发展情况，分析存在的主要问题，推进生物医药产业发展、促进产业结构转型升级建言献策。今年5月，市政协调研组在副主席李家忠的带领下，会同市林业局药办、市食品药品监督管理局，采取实地调研、召开座谈会等方式，对我市生物医药产业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、我市生物医药产业发展现状
多年来，我市充分利用“华中药库”资源优势，结合国家多项政策机遇叠加，实施保护与开发并举，稳基地，壮龙头，创品牌，强服务，围绕企业建基地，瞄准市场抓加工，促进了生物医药产业与大健康产业、硒产业、全域旅游产业、精准扶贫、美丽乡村建设等融合发展。
（一）产业基地规模发展迅速。我市坚持与新一轮退耕还林基地建设、天保工程、石漠化项目、招商引资、企业和专业合作社带动等紧密结合，建成了新塘乡9.7万亩、红土乡5.2万亩、板桥镇2.3万亩、龙凤镇2万亩、盛家坝乡1.4万亩、白杨坪镇1.3万亩、xx大峡谷风景区管理处1.2万亩共7个超万亩中药材面积的乡（镇、处）。截止2017年末，全市从事药材种植专业合作社156家，常年人工种植中药材品种近60种，中药材留存面积达26.5万亩，其中木本20.3万亩，草本6.2万亩；
主导药材品种产量1.8万吨左右。留存木本药材中，几个主要品种紫油厚朴11.8万亩、杜仲1.9万亩、黄柏1万亩、银杏1.8万亩、青钱柳0.3万亩、木瓜等其他3.5万亩；
留存草本药材中，几个主要品种板桥党参0.6万亩、黄连0.93万亩、百合0.3万亩、贝母1.2万亩、大黄0.62万亩、其他草本2.55万亩。在全省批量生产的80种主要药材中，有30多种产于我市。
（二）标准化生产和品牌培育成效初显。省中药材研究所在新塘乡建成了华中地区最大的高山药用植物园，现保育中药材活体资源1680种，已成为集科研、生产、科普、教学、旅游于一体的国家中药现代化科技产业示范基地，被纳入国家药用植物园主体园。xx黄连基地获得国家gap基地认证；
xx板党、紫油厚朴获省级认证，并获国家级地理标志产品保护；
板桥党参基地被国家质检总局批准为第六批国家级农业标准化示范基地；
市质量技术监督局发布了《板桥党参生产技术规程》，向国家商标总局注册了“板桥党参”地理商标；
xx圣峰药业的尚灵牌系列产品荣获xx著名产品名称，“尚灵”牌硒虫草、板桥党参、石窑当归、紫油厚朴被xx省林业局评为“全省十大名优森林食品”。
（三）企业发展潜力不断扩大。据不完全统计，在流通领域，全市药品批发企业11家，2017年销售额16.9亿元；
医疗器械经营企业58家，销售额达5亿元。在生产领域，全市生物医药产业生产企业有7家，2017年产值2.43亿元；
此外还有食品生产企业137家，有意向注册备案保健食品的企业有德源、圣峰、硒谷科技等企业。xx圣峰药业有限公司、xx仙芝堂生物科技有限公司被评为省级林（药）业产业龙头企业，圣峰药业被认定为国家级高新技术企业。
（四）招商引资有所突破。本着“只求所在，不求所有”的原则，先后引进广东、深圳等客商到我市投资兴建中药材加工企业，这些企业通过引导扶持，快速成长壮大，已有2家药业企业成为xx省林业产业化建设龙头企业，年产值过千万。今年通过推介，广东商会、康芝药业等药业企业有望落户xx。同时，计划打造七里坪生物医药产业园，已完成七里坪产业园总体规划，用地面积1300余亩，建设16万平方米标准厂房，总投资约32亿元，重点布局生物医药产业、康养产业和高新产业，华阳（xx）药业、国药控股等2家公司可望入驻。
二、存在的主要问题
纵向看，我市生物医药产业的发展有着得天独厚的资源优势和产业基础，且取得了一定的成效。横向看，我市生物医药产业仍处于自主发展阶段，市场经营主体总体弱小，资源保育与开发深度不够，产业发展的各种制约因素比较突出，资源优势转变为经济优势和比较优势的难度较大，主要表现在：
（一）整体规模偏小，产业化程度低。一是基地建设层次比较低。尽管现存中药材基地面积26.5万亩，但普遍存在以农户自发行为、以一家一户零散种植和小型基地为主，而千亩以上的大型基地则较少，难以形成规模效益。
二是药材专业合作社带动作用弱，只是“小敲小打”，目前只有19家专业合作社年销售收入过百万,只占药材专业合作社总数的12.1%。三是企业引领能力弱。全市2017年生物医药产业产值只占工业总产值的1.55%，可见占比偏小。规模以上加工企业，仅1家产值过亿元，1家过5千万，其他都在5千万以下，企业少，规模小，市场主体难以发挥产业引领作用。
（二）缺乏科技支撑，产品技术含量低。一是在种植环节，缺乏专业培训，品种的选育、保种、留种等环节缺乏保障措施，同时农户大量使用化肥、农药、生长剂等，在很大程度上影响产品有效成分的形成与转化，导致有产量、没质量。二是在加工环节，缺乏严格的技术规范，除极少数企业外，大多数中药材加工企业的精深加工能力不强，专业化程度低，中药材加工主要停留在拣、洗、晒、切等初加工上，产品技术含量低，市场竞争力不强，产品附加值低。三是在规模以上生物医药生产企业中，只有华阳（xx）药业有限公司拥有药品批准文号，其他企业还没有申请办理到准字文号或健字文号，只能生产保健产品或食品。
（三）产业发展缺乏规划，专项扶持政策少。在过去较长时间里，我市生物医药产业并非是支柱性产业，缺乏专门的发展规划，产业发展战略、目标、路径不够明晰。在中药材基地建设上，上级扶持政策少、财政资金投入有限，且政策的持续性、稳定性不强，以农户和业主自己投入为主，加之中药材技术人员少，技术服务不到位，造成在种植质量上要求不高，保存率低、效果差。同时，药业企业和中药材专业合作社普遍弱小且融资困难，政府对生物医药产业发展的专项政策扶持很少，对投资者无吸引力，企业缺乏动力，发展也面临土地、资金等生产要素的制约。
（四）专业人才匮乏，产业集聚发展滞后。过去我市中药材主要是以原料药材销售为主，深度加工的产品严重不足，其附加值太低。原因之一是从事中药材研发的人员不多，与产业发展需求相差甚远，从基础研究、技术开发、临床实验到药品生产的完整产业链条没有形成。特别是全市生物医药的专业化人才如药学信息、生物工程、药学技术及管理人才缺乏，科技支撑薄弱，没有专业的研发团队对优质资源进行深度加工和开发。原因之二是全市产业聚集平台建设滞后，还没有真正意义上对中药材精深加工生产龙头企业，没有形成生物医药产业集群规模效应，导致中药材价值提升不足。按照xx州高新区建设8+1的建设目标，我市生物医药产业园规划建设也才刚刚起步。
三、几点建议
（一）明确发展思路，制定完善发展规划。在我国，医疗健康产业正在受到前所未有的重视，孕育着大规模的产业化，将成为未来的新领域。据有关部门预计，到2020年中国健康产业总规模达到8万亿元人民币以上。我市药用动植物资源富集，优越的地理条件和气侯条件，发展壮大生物医药产业有充分的条件和基础，因此，我市应擦亮“世界硒都、华中药库”招牌，把生物医药产业作为我市一项战略性新兴产业重点之一来培育发展，引导生产要素向产业聚集，本着立足xx、连接武汉光谷生物城，辐射鄂西及xx山区的发展思路，利用好xx独特的资源优势，在产业项目、产业政策、产品孵化上与武汉生物医药产业园对接，并尽快出台一套切实可行的医药产业发展中长期规划，提出生物医药产业的发展路线图。同时，对产业布局、园区发展、结构升级、资金扶持、人才培养等进行科学规划、整体布局、全面推进，促进我市生物医药产业从“资源优势”向“产业优势”转型。
（二）充分运用政策，加粗延长产业链条。一是利用国家、省、州出台的发展中医药政策推动产业链延伸。xx年，国务院印发了《中医药发展战略规划纲要（xx——2030年）》、省人民政府出台了《关于全面推进中医药发展的实施意见》，今年，省人民政府又出台了《关于促进中医药振兴发展的若干意见》，州委七届四次全会对打造生物医药产业集群进行了决策部署。这些政策的落地生根，为发展和壮大我市生物医药产业提供了良好的政策环境，我市可以结合实际，认真研究、利用国家、省及州的有利政策，积极分析、对接国家、省、州的发展规划，充分考虑我市现有的生物医药产业基础和优势，出台相应的配套政策措施，强力推进生物医药产业发展。二是利用精准扶贫政策推动产业链延伸。按照农业部与国家中医药管理局、国务院扶贫办、工业和信息化部、农发行联合发布《关于印发中药材产业扶贫行动计划（2017-2020年）的通知》精神，引进企业或者培育现有企业，引导建立“公司+基地+农户”的种植模式，进行标准化、规模化种植，鼓励农户大力发展中药材特色优势产业，促进产业精准脱贫。三是利用打造全域旅游、美丽乡村建设政策推动产业链延伸。2017年全市旅游综合收入达到138.96亿元，占gdp的65.8%，按照“药、医、康、养、游”和美丽乡村建设统筹协调的发展理念，聚集xx特色“植物硒+华中药库”和旅养资源，发展观赏性药用植物旅游观光项目，在已成熟的文化旅游精品线路中，嵌入中医药文化养生旅游产品，建设中医药文化养生中心，打造中医药文化养生旅游示范线路，逐步形成为游客提供体检、健康管理、医疗服务、康复、养生等完整的医疗产业链，使xx成为xx山区中医药文化养生旅游目的地和游客集散地。
（三）加快园区建设，培育和完善市场主体。一是加快七里坪生物医药产业园建设进程，出台优惠措施，优化进园程序，提高服务质量。二是加大招商引资力度，着力引进一批市场前景好、产业链长、辐射带动力强、符合国家、省生物医药产业政策的项目。三是以现有省中药材研究所、xx民族学院、武汉有关高校及科研机构为依托，与武汉生物医药产业园紧密协作，以自主创新为基础、大力开展集成创新、协同创新和重大项目科研攻关。四是对现有规模以上企业择优培育，在种植、生产加工、销售物流、康养旅游等领域迅速打造1家以上的龙头企业，充分发挥龙头带动作用。对规模以下企业，包括合作社和小型种植、初加工企业进行重点培育，提供指导，优化服务。五是加强对有保健食品注册生产的企业进行服务指导，尽快发挥辐射带动效应。
（四）强化资本运作，加大产业扶持力度。建立政府性生物医药产业发展基金，将生物医药产业发展基金纳入政府每年财政预算，重点用于重大生物医药项目的研究开发与产业化、企业重点技术改造升级项目的扶持，用于高层次创新创业人才及项目引进的扶持，用于生物医药产业发展的科技创新服务体系建设的扶持。搭建银企合作平台，开展银企对接活动，争取金融部门支持。大力吸引社会资本，增加药业产业投入和新药材、新药品开发，形成生物医药产业集群规模效应。鼓励优势企业以市场为导向，加大自主研发投入，开发一批具有知识产权的新产品，支持企业加快技术成果转化，充分利用自身的科研成果，尽快转化成生产力，生产出更多的新产品和新品种，提升市场核心竞争力。在资金、土地等生产要素方面和服务上出台强有力的政策，协调解决生物医药产业发展过程中遇到的各种阻力和障碍。
（五）优化发展环境，为产业发展提供有力保障。生物医药产业的发展涉及到多个政府部门职能，迫切需要建立协调机制，形成合力。市生物医药产业发展领导小组及发改、财政、科技、经信、农业、林业、金融等相关部门，定期就重要问题进行协调，整合现有政策资源，研究制定重大规划和政策措施，检查重大决策的执行，提供产业信息，指导项目实施。进一步转变观念，增强服务意识，提高服务质量，不断优化投资软环境，确保企业进得来、留得住、干得好、出效益，为生物医药产业发展提供有力保障。
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