建设生育文明促进社会和谐

第一篇：建设生育文明促进社会和谐

建设生育文明促进社会和谐

努力促进社会和谐是我们党的长期历史任务和当前各项工作需要着力解决的紧迫课题。继党的十六届四中全会胡锦涛总书记提出建设和谐社会的思想之后，党的十七大报告再次把“促进社会和谐”列为“全面建设小康社会”的重要内涵。计划生育作为政治社会的一个有机组织系统、计划生育工作作为我国的一项基本国策，在新的形势下，计划生育系统应该按照构建社会主义和谐社会的总体要求，找准新的工作着力点，全面加强生育文明建设，共同促进社会主义和谐社会的建设。

一、深刻认识建设生育文明和社会和谐的关系。

所谓生育文明，是指在生育及其相关领域内形成的积极成果和进步状态，它是人类社会总文明的重要分支，涉及到生育及相关领域内一切具有时代精神和进步特征的内容。生育文明反映着社会的进步，代表着生育文化的发展方向，在人类社会历史进程中始终占据重要位置。同物质文明、政治文明、精神文明和生态文明共同构成人类文明。

所谓和谐社会，就是社会系统的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，就是良性运行和协调发展的社会。生育文明和社会和谐具有不可分割的紧密联系。生育文明是社会和谐的发端和基础；社会和谐是生育文明向高端的发展和必然结果。二者相辅相成紧密相伴，互为促进，其关系可以从四个方面来认识：

1、生育文明体现社会和谐。

生育文明标志着发展和进步，渗透着“和谐”的理念，代表着生育及相关领域内各种关系的协调。这些关系既包括抽象的主体权利和义务的关系，也包括作为生育行为的社会结构家庭、社区和社会的关系，当然也包括在此基础上拓展的人口与经济和资源环境发展之间的和谐关系。进一步来讲，一是在权利与义务统一方面，生育是生育主体不可剥夺的权利，是人权的基本内容之一，在充分保障权利和自愿履行义务中体现和谐；二是在家庭与社会和谐方面，当前人口与计划生育工作的主要矛盾在于家庭生育需要与社会生育需求的冲突，在工作的协调中体现和谐；三是在人口与经济、社会资源、环境发展的和谐人口问题上，所产生的两个矛盾，即人口发展与经济社会发展的矛盾和人口发展与资源环境的矛盾，在措施制定和政策落实中体现和谐。

2、构建社会和谐离不开生育文明，即人口自身的和谐。

人口自身的和谐主要表现为适度的人口规模，不断提高的人口素质、合理的人口结构等几个方面。这些方面的和谐发展，也就是现了实际意义上的人口安全。适度的人口规模，要求人口规模与经济发展速度、资源总量、环境保护相适应，不断提高人口素质，以适应知识经济和科技进步的需要。人口的自然结构和社会结构，都需要有一个合理的人口结构。构建人口与社会经济发展之间的和谐关系是

人口安全的核心。人口自身的和谐是构成和谐社会的基本要素。

3、建设生育文明实现人与自然的和谐发展是构成和谐社会的重要内容。

实现人口与资源环境的和谐发展，已成为当前我国政府和人民共同关心、关注的主题。生育文明作为一种先进的文化动力，在促进人口与自然的协调发展方面正在也必将继续发挥其不可替代的重要作用。借助新的科学技术成果，保护和改造自然生态环境，控制人口增长，提高人口素质，调整人口结构，从而实现人与自然和谐发展的战略目标，人与资源、环境协调发展，也是我国实施可持续发展的重要战略目标。

4、构建和谐社会需要协调人口与社会的关系，建设生育文明实现人口与社会的协调发展，对社会和谐具有促进作用。

生育文明，就是要努力搞好计划生育工作，就是要在统筹解决人口问题工作中起到促进作用，继续稳定低生育水平，迅速提高人口质量，适当调整人口结构，使人口发展和国民经济、社会发展相适应，是有中国特色的“生育文明”的建设，推动了社会的全面发展与和谐进步。

二、认真总结建设生育文明、促进社会和谐的实践经验。

刻总结生育文明建设的实践经验，并以此引领今后统筹解决人口和计划生育问题的工作实践，对促进和谐社会建设具有重要意义。宁晋县是河北省中南部的一个计划生育困难较多、特别是出生人口性别比偏高问题突出的人口大县。多年来，该县致力于新型生育文化建设，曾两度荣获全国婚育新风进万家活动先进县，也是全国“关爱女孩行动”试点县。去年以来，该县又启动了生育文明“双评双建”（创建生育文明乡（镇）、村，评选生育文明家庭和标兵）活动，在生育文明建设方面，进行了有益的探索和尝试，并取得了初步成效，比较有代表性。据此，以该县为例，进行总结，以期共同探讨。

1、坚持与乡风、村风、民风文明建设共同推进。

在建设社会主义新农村这个大环境下，以“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”等为突破口和有效载体，在县计划生育领导小组领导下，统一部署和开展生育文明“双评双建”活动，教育和引导广大农民群众树立科学文明进步的生育观。一是与社会主义“大文化”共建。将生育文明的创新点放在促进社会和谐，满足群众多方面需求上，与农村群众文化一道纳入农村思想道德建设与物质文明、政治文明、精神文明、生态文明（文明生态村建设）的总体规划中，使农村生育文明始终体现“时代性、科学性、群众性。二是大力倡导先进生育文化。广泛深入地开展科学的生育文化教育，使群众真正认识晚婚晚育、少生优生、依法生育和优生优育优教的对社会和家庭的好处，同时，突出“关爱女孩行动”，大力倡导男女平等。三是全方位、多渠道开展宣传。在利用文艺形式，教育培训，宣传的基础上，充分利用地方新闻媒体以及开展多种群众文化活动，向广大农民群众传播先进的生育文化，在农村形成良好纯朴的乡风、村风、民风。

2、坚持把稳定低生育水平作为首要任务，认真抓好落实。

促进农村经济发展、提高人均纯收入是农民最现实的要求。稳定低生育水平，控

制人口增长，仍然是当前和今后一个时期人口发展战略的重要内容。一是强化整体合力。在党政一把手“亲自抓、负总责”的领导体制下，明确职责分工，部门协调联动，社会齐抓共管。人口计生部门积极当好党委、政府的参谋助手，把生育文明建设作为推进人口计生工作的新举措。二是严格考核制度，把生育文明“双评双建”活动列入人口计生工作责任目标，实行定性和定量考核。三是促后进转化，加强后进村转化管理。对计划生育工作基础较差的村，实行重点管理，落实责任，限期改变落后局面，以此消除不和谐的社会因素。

3、坚持以突出治理出生人口性别比为重点。

人为选择性别是一种极不文明的行为，由此，导致的治理出生人口性别比偏高问题，是当前社会最敏感、对人口安全威胁最大、也不容回避的现实问题，解决出生人口性别比问题，促进出生人口性别比的平衡，是构建和谐社会，全面建设社会主义新农村的重要内容，是一项综合性社会系统工程。在工作中，一是落实三级（县、乡、村）两全（已婚育龄妇女的全部和工作全程）包保服务责任制，对持生育证的已婚育龄妇女实行分级负责制，寓管理于服务之中，特别是加强对已经生育一个女孩、再照顾生育的怀孕妇女的跟踪服务，教育孕妇及其家庭生男生女顺其自然。二是依法整治“两非”。建立和落实定点B超检测，定点接生、定点终止妊娠手术的“三定点”制度，定期和不定期开展非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为的“两非”专项整治活动。建立“两非”行为信息采集网点，查处到位，奖罚严明，三是地方党委政府的统一领导下，整体协调动作，在部门协调上，明确责任，联合执法，建立跨区域协作治理组织，以利及时沟通情况，共同打击。

4、坚持以利益导向为驱动。

首先让实行计划生育的家庭充分享受改革发展的成果，引导和促进计划生育家庭的生产发展，生活宽裕。一是切实兑现政策，认真落实农村部分计划生育家庭扶助制度，独生子女父母养老保险制度、独生子女父母奖励金制度、计划生育公益金制度，使计划生育家庭真正在经济上得实惠、生活上有保障。二是实施重点帮扶，积极探索对计生家庭帮扶的新思路与新方法，把扶贫开发、传播科技知识面、调整产业结构、全民创业结合起来，发挥计划生育志愿者队伍作用，积极为计生户提供技术、信息、项目和启动资金服务，促进计生家庭自身致富能力的提高。三是抓住有利契机结合新农村建设中实施的有关普惠政策，从本地实际出发，补充制定一些地方性的优先优惠政策和措施。如：将计生家庭纳入免费享受新型农村合作医疗体系；把农村困难计生家庭优先纳入农村最低生活保障；为考入大中专院校的优秀独生子女给予奖学金，让计生户在发展致富项目时优先享受贴息低息贷款等。

5、坚持与农村民主政治建设相结合。

生育文明建设的主要内容之一，就是充分尊重农民群众的主人翁地位，实行村民自治，推进民主管理，是新农村建设的政治保证，也是生育文明建设的政治基础保障。一是健全党组织领导下充满活力的计划生育群众自治组织，充分发挥计划生育协会的基础作用以及广大农民的主体作用。二是完善计划生育村民自治制度、计划生育村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有计划生育知情权、参与权、管理权和监督权，增强农民群众依法维护权益的能力和履行义务的自觉

性，让农民群众在生育文明建设中的创造力得到充分发挥。三是引导群众开展自我服务，加强对群众服务组织的指导，鼓励其开展各种形式的便民利民、互帮互助活动。

6、坚持不断提升技术优质服务水平。

计划生育技术服务，关系育龄群众的身心健康，反映了计生科技文明程度、工作水准，体现了政府为群众办实事办好事的能力水平。一是稳步推进计划生育“民心工程”即农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务工作，确保农村已婚育龄妇女在每年都能享受一次免费的生殖健康检查。二是加强乡（镇）、村两级计划生育服务室建设。结合农村新型合作医疗，实行“二室合一，共建共享”的方法，切实解决阵地服务问题。计划生育技术服务，真正做到重心下移到村。服务室做到季普查有专用房间、专用妇检床等生殖健康服务用品。三是全面实施避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。通过宣传教育，便育龄群众达到“两个知情”，即对自己的生理健康状况知情和对避孕方法的种类知情。在选择上，通过签定《避孕措施知情选择》责任书，协议书，保证书解决群众在知情选择上的疑虑和盲目性，随意性。实施出生缺陷干预工程的目的是预防和降低残疾儿出生机率，通过建立县乡村三级优生优育科技咨询服务网络，随时解答群众提出的问题，建立孕期档案和病残儿数据库，进行专家分析，免费发放监测干预药品，实行产后跟踪干预等措施，有效提高出生人口质量。实施生殖道感染干预工程的目的是提高生命质量，在广泛宣传普及生殖健康科普知识的基础上，开展普查普治工作，要采取育医结合”的方法进行。计生技术人员以高度的责任心和使命感，为每一名患病妇女提供最优质的医疗服务。四是加快计生科技服务的信息化建设步伐，育龄女信息管理系统经过引入、试点、推广、普及等几个阶段，逐步实现计划生育服务的科技信息化管理，不断提升计划生痛服务的科技服务水平。

7、坚持人口与经济、社会、资源环境的协调发展和可持续发展。

针对当前农村的生产力不发达、剩余劳动力众多、人口素质较低、人口与发展之间的矛盾突出等问题，摆脱人口问题对农村经济发展的制约，必须切实解决好农村人口问题。生育文明就是为了实现和保持人口与经济、社会、资源环境之间的和谐而对人们的生育行为提出的要求，文明的生育观念和行为与倡导生育权利和义务的统一，较好地整合了家庭和社会的需求。在整个社会形成适度的人口规模、合理的人口结构和较高的人口素质，以缓解人口对经济社会发展与资源环境的压力，实现可持续发展，此外，生育文明建设还推动着家庭关系的变革，是建设文明幸福家庭的重要动力。

三、全面推进生育文明建设，以和谐计生促进和谐社会的发展。

建设生育文明要求我们各级计生机构和人员，全面落实以人为本的科学发展观，要认清自己的使命，认真履行工作职责，全面完成各项人口和计生任务，切实解决人口和计生改革创新发展中的不和谐因素，着力打造和谐计生，从而，促进和谐社会的发展。

1、建设生育文明，要做到宣传教育工作创新。

首先，宣传工作思路创新，生育文明代表着生育文化的发展方向。因此，我们要

把如何广泛深入推进生育文明建设纳入党委、政府重要议事日程，把生育文明建设的内容体现在《人口与计划生育宣传教育发展规划》中，作为推进婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”的重点内容，宣传部文明办等部门在开展社会文明创建活动时，对“生育文明建设”工作，同安排、同部署、同考评，全面推进生育文明“双评双建”活动，使生育文明建设工作在广大农村健康有序地展开。其次是宣传工作机制创新。要整合宣传资源，协调电台、电视台、报纸等新闻媒体开办生育文明专题（栏）节目，利用人口学校人口文化大院，人口文化活动室等宣传阵地，和在互联网站设立生育文明建设专页等形式，加大社会宣传力度。再是，宣传工作内容创新，要从宣传少生优生拓展到稳定低生育水平、改善人口结构的宣传；从宣传人口国情拓展到社会发展战略和人口安全的宣传；从宣传生育政策拓展到计生法律法规、依法行政的宣传；从宣传独生子女奖励措施拓展到对计生奖扶、社会保障制度的宣传；从宣传男女平等拓展到关爱女孩男女平等等文明婚育观的宣传；从宣传公民实行计划生育的义务拓展到以人为本、维护群众实行计划生育和享有生殖健康优质服务权利的宣传。

2、建设生育文明，要做到执政为民公平公正。

各级计划生育人员要树立执政为民的思想，公平公正做事。务必摆正自己人民公仆的位置，想问题、办事情、作决策，要把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意度当作第一标准。第二是对群众关心的热点问题，从小事做起，树立亲民、爱民、为民的形象，要继续开展便民服务的“五上门”活动，送计划生育政策、送生殖健康知识、送避孕药具，送致富信息、送关怀温暖上门，帮助育龄群众解决生产、生活、生育方面的困难。第三是要坚持以人为本，努力探索县乡村人口计划生育的“亲和型”管理模式，四是要全面实行工作重心下移，做到管理服务到基层，问题解决在乡村，优惠优惠政策落实到农户，扎扎实实地为群众办成几件看得见、摸得着，真正感受到的实事、好事。

3、建设生育文明，要做到依法行政，便民维权。

第一，摆正便民维权与依法行政的关系。工作中，我们既要严格执法，又要文明执法，尊重和维护群众的合法权益，做到德治与法治并重，不断实现好维护好，发展好广大人民群众的根本利益。第二，要维护好群众的计划生育合法权益，坚决取消过去一切不适应的工作做法，保证群众利益不受损害。第三，依法维护群众计划生育的基本权利，严格执行“七个不准”规定，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。第四，贯彻法律面前人人平等的原则，执法中要体现宽严相济、区别对待。要综合运用法律、法规、法纪等方式和手段，注重提高依法行政的社会效果，实现计划生育法治与民治的有机结合。

4、建设生育文明，要做到模式创新、方法创新。

建设生育文明是人口计生工作新形势下的工作创新和深化，工作中一是要将过去由单纯控制人口增长转为既控制人口增长、稳定低生育水平又改善人口结构、控制出生人口性别比、保障人口安全的新方法；二要将过去行政型管理转为服务型管理，防范型管理转为体贴服务，寓管理于服务之中，在服务中提升管理水平。通过模式和方法的创新，使生育文明建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，使广大人民群众自觉成为计划生育的主人。

5、建设生育文明，要做到社会监督阳光行政。

计划生育干部是建设生育文明的主体，他们能不能公平、公正地行使行政权利，实行阳光行政，进行社会监督非常重要。一是要围绕计划生育行政审批权实施监督。把政策交给群众，自觉接受群众监督。二是要围绕计划生育行政执法权实施监督。切实解决超范围执法、低标准执法、执法不作为、乱作为的问题，防止和遏制执法腐败现象。三是围绕计划生育家庭奖励扶助对象资格确认实施监督，确保政策的严肃性。四是要围绕党风廉政建设责任制的落实过程实施监督。使计划生育干部切实把握好自己，不为利所动、不为欲所惑，做到廉洁自律、一心为民。

6、建设生育文明，要做到部门协作共同推进。

建设生育文明等于扩大了人口和计生工作平台，需要在党委、政府统一协调下，多个部门共同参与来实现。如政法部门要不断完善法律法规体系，实现文明执法，公正执法，为生育文明建设提供法制环境；科技卫生部门要加大自主创新力度，改进和提高计生技术和避孕方法，研究开发先进的避孕药具，减少副作用，提供安全有效的技术保障，深入开展优质服务。以满足群众日益增长的计划生育、生殖健康需求；宣传教育部门要营造良好的社会舆论氛围、普及科学知识，引导人们树立科学文明进步的婚育观念；规划信息部门要从发展战略的角度搜集和整合生育文明的有关信息，为决策提供可靠依据；干部人事部门要加强干部队伍建设，提高干部综合素质，使他们能够承担起生育文明建设的历史重任。

第二篇：加强生育文明建设 促进社会和谐发展

加强生育文明建设 促进社会和谐发展

中共宜都市委 宜都市人民政府

(2007年1月26日)

2006年，在省委、省政府的正确领导下，我市紧紧抓住社会主义新农村建设的历史机遇，积极开展新农村建设和生育文明建设“三级联创”活动，大力实施“生育文明幸福家园”推进计划，促进了新时期人口计生工作的深入开展，为全市新农村建设和和谐社会发展创造了良好的人口环境。我们的主要做法是：

一、深化认识，切实加强生育文明建设的领导

自实行计划生育以来，我们宜都市同全国和全省一样，取得了有效遏制人口过快增长的巨大成绩，实现了人口再生产类型的历史性转变，形成了低生育水平的新局面。但是我们也清醒地看到，我市人口和计划生育工作与全面建设小康社会、构建和谐社会的目标要求，与经济社会协调发展和可持续发展的要求，与社会主义新农村建设的要求还有许多不相适应地方，人们的生育观念、生育行为、生育方式和生育方法与现代文明要求仍有较大差距。在稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，人口和计划生育工作必须适应新形势，探索新思路，寻求新发展，实现新突破，走生育文明发展新路，这是全面建设小康社会和社会主义新农村，促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展的重要途径和必然要求。

基于上述认识，从年初开始，市委、市政府以省人口计生委在我市进行生育文明建设试点为契机，以生育文明建设“三级联创”活动为平台，以“生育文明幸福家园”推进计划为重点，将其纳入全市经济社会发展和新农村建设的总体规划，摆上市委、市政府的重要议事日程，作为加快推进新农村建设的大事来抓。及时召开专题办公会议和全市动员大会，成立由市委、政府领导为组长，相关部门负责人为成员的专门领导小组，建立工作专班，明确职责、目标、任务和要求，下发《宜都市生育文明建设实施方案》，落实专项资金，层层举办试点，组织开展多种形式的创建活动。去年，全市共投入400多万元，用于生育文明各项基础建设，从认识、责任、措施、投入等方面保证生育文明建设的顺利开展。

二、科学规划，稳步推进生育文明“三级联创”活动

（一）科学制定方案。按照省委、省政府及省人口计生委有关加强生育文明建设的文件要求，围绕“观念先进、行为自觉、管理规范、服务优良、环境优美、群众满意”，逐步实现生育观念文明、生育行为文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服务文明、生育科技文明的总体目标，结合宜都实际，及时制定了生育文明建设《实施方案》、《考评方案》和生育文明幸福家园《推进计划》，指导全市按方案要求狠抓落实，稳步推进。

（二）营造浓厚氛围。坚持将婚育新风进万家活动和关爱女孩行动融于生育文明建设之中，运用广播、电视、文艺演出、标语、专栏及调研、座谈、讨论、征文等多种形式，营造生育文明建设氛围。全市共编演文艺节目30多场，印发各种宣传资料30多万份，制作家庭宣传袋8万多个。高坝洲镇青林寺村“谜歌大王”赵兴寿，将生育文明知识编成谜语谜歌，在村民中传讲传唱，深受群众欢迎。

（三）扎实办好试点。我们突出村级生育文明建设重点，坚持重心下移，关口前置，选定12个条件较好的村为首批生育文明建设试点村，及时指导这些村科学制定工作方案和工作目标，重点加强村级班子、队伍、阵地、载体建设，确保生育文明创建活动落到实处。去年底，市政府组织专班，对全市生育文明建设试点村进行了考核评估，授予9个村“生育文明建设示范村”称号。同时，还将这一活动同农村“小康村”、“文明村”、“十星级农户”、“五好家庭”、“文化中心户”等精神文明创建活动紧密结合，同步实施，做到创建一批，巩固一批，提高一批，发展一批，通过以点带面，逐步扩大范围，力争到2010年全市80%的村基本达到生育文明建设标准

三、突出重点，大力实施生育文明“幸福家园”推进计划

过去的一年，我们坚持把“生育文明幸福家园”推进计划作为重中之重来抓，在创建“五星级生育文明示范户”和实施“特困家庭”救助、“三难”家庭扶持、“四缺”家庭支持、“计生女孩家庭”关爱、“少生快富家庭”奖励、“生育文明示范家庭”表彰等六大行动中，我们结合实际，一是率先开展“免费婚检”，致力提高出生人口素质。在全省率先出台“免费婚检”政策，按照“民政宣传、卫生服务、计生监督、财政拔款”的运作模式，政府每年投入20多万，对新婚对象进行免费医学检查。到目前为止，全市共有4000多对新婚夫妇参加免费婚检，查出各类医学疾病250多例，建议推迟生育35例，建议不宜生育8例，全市婚检率由过去的3%上升到45%。二是积极推进生育服务文明，努力提升工作质量。去年，全市开展“三查”服务8万多人次，重点对象“三查”到位率、术后和药具随访服务率均达到100%，配合治疗各类妇科疾病12000多例，为5.2万个计生家庭建立生殖健康档案，200多例后遗症患者得到免费治疗和生活救助。三是实施“双百工程”，关爱计生贫困家庭。在落实国家奖扶政策的同时，大力开展“关爱百名贫困女孩”和“救助百名贫困母亲”行动。2006年，有1650人纳入国家奖励扶助，137名独生女获得助学金，120名贫困母亲实现脱贫致富。四是整合社会资源，支持“幸福家园”建设。各相关部门分别出台了有关计划生育奖励优惠政策，形成了齐抓共建的合力。市合作医疗管理部门减免1450个生育女孩家庭医疗费7万多元，扶贫部门落实计生家庭救助金350万元；农业科技部门开展技能培训100多场次，培养5万多名农村科技致富带头人。五是开展评选表彰活动，发挥带头示范作用。全市共评选表彰生育文明户785个、生育文明示范户120个，通过多种渠道宣传他们的先进事迹，充分展示了生育文明示范户风貌，扩大了社会影响力。

社会主义生育文明反映着社会的进步，代表着先进生育文化的发展方向，体现着人类自身再生产追求的终极目标和理想。开展生育文明建设任重道远，前景广阔。过去的一年，我市在生育文明建设中，虽然作了一些探索，但只是刚刚起步，工作思路还不够成熟，工作方法有待进一步改进。我们将认真贯彻落实中央《决定》和本次会议精神，扎实推进生育文明建设，奋力开创人口计生工作新局面，为使人口和计划生育真正成为造福人民的事业而不懈努力！

第三篇：建设和谐社区促进社会和谐

建设和谐社区促进社会和谐

建设和谐社区 促进社会和谐

社区是社会的基本单元。构建社会主义和谐社会，一项重要内容和一个有力抓手就是建设和谐社区。近年来，河南省平顶山市卫东区把建设和谐社区摆在重要位置，创新方法，健全制度，建成了一批设施齐备、管理规范、服务完善、环境优美、关系和谐、风尚良好的新型文明社区，提升了城市文明程度和居民生活质量。

充分发挥党组织的领导核心作用。党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。建设和谐社区，必须充分发挥党组织的

领导核心作用。我们坚持把整合资源、协调关系、形成合力作为工作重点，不断探索和完善党组织统领社区建设工作的协调体制，充分发挥社区内机关、企事业单位党组织和在职党员的作用。同时，以群众性、社会性和公益性活动为基础，积极探索社区与业委会及物业公司等社区组织的合作机制，彻底解决社区与业委会和物业公司“两张皮”的问题。通过充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，动员和带领群众积极参与社区建设，增强了社区居民的归属感。

大力推进社区居民自治。社区居民是和谐社区建设的主体，居民自治是社区管理的有效方法。扩大社区民主，推进社区自治，是建设和谐社区的重要方向。这就要求保障社区居委会的自治地位，充分发挥其作为社区群众性自治组织的作用。针对目前大部分社区实际上是政府的下属办事机构、职能错位的问题，我们坚持从依法治国的战略高度出发，把保障社区享有自治权作为建设和谐社区的首要任务来抓，认真贯彻落实《城市居民委员会组织法》，努力把居委会建设成为“居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，充分发挥其协助政府及派出机构做好有关公共服务和社区管理工作、反映居民要求和意见、提出建议等方面的职能，维护好社区居民的利益。

不断强化社区服务功能。和谐社区建设的根本目的，是提高社区居民的生活质量和文明素质。这就要求社区建设必须把服务居民作为重点，把营造安居乐业、文明祥和的社区环境作为目标，努力满足社区居民多方位、多层次的物质文化需求。在推进和谐社区建设的过程中，我们坚持把社区居民是否得到实惠、是否满意作为评估、检验工作绩效的根本标准，全面改进和创新社区服务的内容、形式、方法和机制，着重健全和完

善区、街道和社区三级服务体系，不断拓展社区服务的领域和功能，努力为居民提供人性化、个性化的服务。

高度重视社区文化建设。建设和谐社区，应充分发挥社区的文化功能，完善社区文化基础设施，建立社区文化服务体系，营造和谐的社区文化氛围。在这方面，我们坚持在抓好硬件建设的同时，积极开展各种群众性精神文明创建活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式和团结互助的道德风尚，丰富居民的精神生活，提升居民的文化品位，从而促进了和谐社区建设。

积极营造良好生活环境。和谐社区首先是各种社会关系、各个社区群体和谐共处的社区，是社区内部各种矛盾能得到及时化解的社区。因此，我们始终把营造安定有序的生活环境作为推进和谐社区建设的一项基础性工作，着力构建社区排解纠纷、调解矛盾的工作机制，努力把各种矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，受到了广大社区居民的欢迎和好评。

第四篇：加强文明建设、促进和谐发展

加强文明建设 促进和谐发展

——涟水县实验小学创建市文明单位工作总结

我校始建于1905年，现有校本部和幸福里校区两个校区学生4500余名。在岗教师252人，党员58人，其中小高以上教师72人，省、市、县学科带头人12人，省、市、县骨干教师60余人。三年来，我校按照市文明单位创建要求，深刻领会精神实质，真正把文明单位创建贯穿到学校各项工作中，使学校成为和谐校园、幸福校园、文化校园、文明校园、素质校园和阳光校园，学校德育、安全、教学和管理迈上了一个崭新台阶。目前，学校形成和谐发展的良好势头。

一、育人环境 和谐温馨

学校的一切是为了学生的一切，关爱学生首先要尊重学生。尊重学生丰富的内心情感，尊重学生的心理发展规律，才能在素质教育不断深化的今天，使学校成为学生的花园、学园、家园、乐园，让学生享受到成长的快乐，使其生命的光辉在成长的喜悦中闪亮。

在校园物质文化设计中，我校将美化、趣化、和谐的理念融入其中，如今校园内，红花绿草、紫瓦白墙、假山天桥、壁画橱窗、展示平台，共同组成了真善美的人性化世界，给学生以美的熏陶，受到潜移默化的教育。

宏观上在教学楼醒目的位置，突出“和乐、和美、和洽、和谐”的“四和”文化主题理念；微观上在走廊、楼道、教室门前等地方做标语牌时时提醒学生言行和谐，如“以和为贵”、“与人为善”、“言语温和”、“诚实守信”、“学会宽容”、“学会谅解”、“助人为乐”、“团结合作”、“我为人人、人人为我”以及礼貌文明用语、八荣八耻、新“四好”少年的内容等。通过“和谐教室”、“和谐办公室”的评比活动的开展，激发了师生的创造热情，催生了师生的合作意识，发挥了师生的创新才能，让教室、办公室布置既健康活泼，又大方雅致，寓教育与美丽与一体，熔和谐与环保于一炉„„无不折射出匠心独运、以人为本的和谐文化。

在这和谐温馨的校园里，学校的每一面墙壁都会说话，每一个角落都有温情，成为处处育人、人人育人的圣地。每个班级门口的橱窗里，新一轮 “班级之星”，正在讲述着自己成长的经历。展示平台上，是学生们灵巧小手的得意“杰作”正在体味着成功的喜悦。教室里、图书角、科技角、生物角，应有尽有，每一处都激发出新奇和童趣，充满着让学生愉快健康茁壮成长的气息。班级是学生学习的场所，成

长的摇篮，学生在班主任的引领下，学文化、学管理、长知识、增才干、练本领。“和谐小天使”“优秀学生干部”、“优秀学生”的评比和表彰，让学生获得成功的满足，体验成功的喜悦。“小论坛”“小广播”“七彩阳光电视台”“《春蕾》文学社刊”给了学生们自由发言的时间和空间。

清晨播放校歌《小花、小鸟》，师生伴着轻松愉快的音乐走进校园；课间播放歌曲《课间十分钟》，让欢快的音乐伴着师生，在操场上放飞心情，健体游戏；放学时播放音乐《回家》，让温馨送师生走出校门。

每天早上由值周校长、值周老师带领红领巾礼仪队员佩带绶带站立在学校大门的两边，面带笑容迎接师生的到来，让人们从早晨一进校园就仿如春风扑面，心灵愉悦、神清气爽。上下午的大课间活动，组织开展文体活动，师生同参与，广大师生在丰富多彩的文体活动中，舒缓了心理压力，一同享受生活的美好和谐。

二、常规管理 科学规范 小学是义务教育的基础阶段，培养学生良好的行为习惯是小学阶段重要的任务。万丈高楼起于基，好习惯成就梦想，好习惯受用一生。正是鉴于此，近几年来，我校狠抓学生的常规习惯养成教育。充分利用国旗下讲话、校会、班队会、板报、橱窗以及校园电视台等重要阵地加强学生的常规养成教育，规范学生的行为。全校同学都能做到见面问声好，人人习礼仪。卫生常保洁，路队‘三个一’。早读书声琅，中午静自习。两操做到位，动作齐划一。上下靠右行，来往不着急。课间不追逐，快乐做游戏。组织师生学习常规管理的有关细则，与值周人员、班主任签订常规管理责任状，提出要求，明确责任，强化管理。加大督查，强化评比。坚持三管齐下，值周组、德育处、红领巾督查员三线联动，实行日查、日结、周评比制度，对查出的好典型及时表扬并给予班级常规管理加分，对查出的问题，依据常规管理细则给予班级常规管理扣分，并限期整改。同时采取常规管理积分制，每周评比常规管理流动红旗班，每月评比文明班级，每学期评比文明班级标兵。定期召开班主任会，交流管理经验。对常规管理一贯滞后的班级由校长室、德育处、教务处等相关部门组成调研组对班级的一日活动情况进行跟踪调研，找出存在问题，帮助分析原因，整改提高。

三、师德师风 明显好转

三年来，我校党支部以先进性教育活动为契机，明确树立“抓先

进性教育就是抓师德师风建设，抓先进性教育就是抓教育教学质量”的观念, 以弘扬和落实“三创三先”的新时期江苏精神为动力，统一思想认识，扎实开展工作，形成了党政齐抓共管，上下通力协作，创新教育形式，突出主题教育，结合工作实际，注重活动落实的局面。在先进性教育的工作中结合实际突出主题，营造浓厚的学习氛围；围绕发展深入剖析，真心诚意民主评议；关心群众办实事，突出实效抓整改。紧紧围绕为群众办实事抓整改、围绕师德师风建设抓整改、围绕建立长效机制抓整改，先进性活动的深入开展，使各党员学习的进步“赛”起来，让歌颂党的旋律“响”起来，让“讲党性比奉献，弘扬‘三创三先’新江苏精神”的标语“挂”起来，让党员的形象“树”起来。党风建设带动学风建设,促进了教风和校风建设。通过开展师德师风八项承诺、“亲情爱生八项承诺”、组织涟水实验小学爱心志愿者、“颂师德·铸师魂”、“学习周恩来精神”、“奉献在讲台”演讲比赛等活动，培养教师以德育人、爱岗敬业、廉洁从教的良好风尚。由党员、青年教师组成的实小爱心志愿者和由优秀学生组成的“文明志愿者”、“和谐小天使”和新疆兵团农七师一三一学校结成对子，在他们的倡导、带领下，向该校无偿捐赠图书3000余册，他们还经常带头组织爱心捐款活动，在他们的带动下，三年来全校捐款10余万元帮助困难学生和残疾儿童，这些志愿者和爱心天使还经常走出校园，走上街头，捡拾路旁的垃圾，清除建筑物上的“牛皮癣”，向市民宣传环境保护，争做文明市民。2009年以来，我校先后被县市教育局授予“行风与软环境建设先进单位”，被市教育工委授予“先进基层党组织”、被市教育局授予“行风软环境建设十佳单位”等称号，还荣获全国师德建设示范基地称号。

四、教师队伍 优质上进

教师是学校的主体，师资素质的高低，决定着学校的生命力和战斗力。不断更新教师的教育理念，提升师资的综合素质是增强学校生命力和战斗力的基础，是提升学校办学层次和品味的必要条件。为此，我们牢固确立以人为本的办学理念，通过多种渠道、多种方式，着力提升师资的综合素质，努力打造一支现代型、奉献型、改革型、实力型的以年轻教师为主体的教师队伍。

实施“三四五”工程，即每位教师树立起三种意识，即终身学习意识，为学生服务意识，创新意识。发扬四种能力，即刻苦钻研的探索精神，爱生如子的园丁精神，不甘落实后进取精神，不计得失的奉

献精神。拥有五种能力，即善于教——能运用现代教育技术上一节公开课；善于思——能在教中发现问题并进行反思；善于研——能从教学实践出发参与课题研究；善于写——能总结出教学经验写出有一定质量的论文；善于说——能具备一定的即兴演讲口才，能说会评。做到师德教育经常化。教师培训制度化。班主任培训专业化。为教师发展搭建平台，出台了《青年教师培养规划》。首先从“师带徒”工作抓起。要求每对师徒一学期至少互听十节课，上一节汇报课，促进青年同志快速成长。其次是强化校本教研。让青年教师组织教研活动，让他们开讲座，上展示课，并参加各种竞赛，引领青年同志走向成熟。第三是加强学习交流。为青年教师拟定学习计划，推荐名人名著，选派青年教师到南京、上海、北京以及苏锡常等地参加高层次学习研讨，提供与学者专家接触交流的机会，不断开阔年轻教师视野，帮助青年同志脱颖而出。第四是积极鼓励学历进修。…春华秋实，天道酬勤。经过艰苦砥砺和锻造，县实小铸就了一支师德高尚、业务精良、锐意进取、甘于奉献的教师队伍。他们以教书育人为生命，虽呕心沥血，却“衣带渐宽终不悔”！他们以先进的教育理念，出色的教学业绩，使涟水实小一步步走向辉煌！

陶会，教务处、教科室主任，对教科研工作热情高，坚持课题、教研一起抓，实践、理论一起学，把我校的教科研和文学社工作搞得红红火火。他的语文课形成了以“智－情”为两翼的教学风格，课堂上除了有知识的流淌，更有情感的激荡。他不仅常常在县内担任公开教学和讲座，还多次应邀到市内外、省内外上示范课。

徐清珍，考核办、总务处主任，为人正直，秉公考核，不辞辛苦，他每天各楼巡查不少于10次，发现问题能及时妥善解决。他被称为实小的“老黄牛”。

卢春红，办公室副主任，小学高级教师，大专文化。他治教严谨，教法灵活，从教多年，倍受称道；他爱好广泛，素质全面，情钟书法。曾获“全国优秀艺术伯乐园丁”和“全国优秀少儿书法辅导员”称号。

薛帆，电教中心主任，小学高级教师，本科学历，县课优教师，校骨干教师，县优秀辅导老师，全国金钥匙科技竞赛“一级辅导员”。

周明，中共党员，小学高级教师。县模范教师从教三十多年来一直任教毕业班语文，在平凡的岗位上，默默耕耘，无私奉献，曾多次受到上级有关部门的表彰，事迹登载在《淮海英才》上。

像这样的老师，我校还有许多，作为教师队伍的一个缩影，他们

折射的是我校优秀教师群体的光芒。

五、课堂教学 灵动高效

课堂是实施素质教育的主阵地，质量是素质教育的生命线。近三年来我校能牢牢抓住课堂这一主阵地，把握质量这一生命线，全力打造高效课堂。

以查促教。采取单项查与综合查相结合，随机查与定期查相结合的方式，对教师的备上批辅工作进行严格把关，再以个别交流与出刊简报的形式对检查情况进行及时反馈，通报学校整体教学状况，主要亮点特点，表扬先进典型，推广好的做法，并点出存在问题和整改措施。使学校的教学工作逐步走上规范化、常态化发展道路。

以听促教。校领导班子随机推门听课，每天抽签确定被听课人员，对不过关的课进行指导、帮扶、整改，这样，促使各位教师课前必须充分准备，上好每一节课。观摩骨干教师示范课、全国特级教师课录像，组织青年教师外出听名师的课。

以查促教。每个班级的课表教室里外都有，考核办对每位教师的上课情况每天普查两次、随机检查两次以上，这样保证开齐、开足、上好。现在，全体教师把课堂当做战场，不敢半点马虎与懈怠；把课堂当做自己展示的平台，不断追求高质量、高效益。

以测促教。学科教学质量检测是考查教学质量的重要抓手。该校定期不定期地进行教学质量调研，对各学科的教学质量进行摸底。通过班平成绩、优秀率、及格率等指标，全面了解各班学生的基本情况。

以赛促教。教学的最终目的是提高学生的综合素质，促进学生全面发展，因此学生的能力与水平直接反应教师的教学水平，该校通过组织学生优秀作业展评以及学科单项知识技能竞赛等方法，适时检查学生学习情况，了解各科的教学质量。

以评促教。该校实施社会家庭评学校、教师评教干、学生评教师的“三评促教”工程，学校每学期召开一至两次家长会，举办家长学校讲座一次，家长开放日一次。走进实小课堂，你会发现——每一位学生都成了学习的主人，教师是引导者、组织者、激励者、合作者。

生动的提问，热烈的讨论，认真的思考；这里没有似海的习题，如山的作业，有的是知识的吸引，智慧的启迪和彼岸风光的魅力，魅力无垠！

六、师生活动 精彩纷呈

隆重的入队仪式。建队日，我校在校操场上举行一年级学生隆重 的入队仪式。在雄壮而激越的《我们是共产主义接班人》的少先队队歌音乐声中，高年级的大哥哥、大姐姐就会为一年级小弟弟、小妹妹们戴上了鲜艳的红领巾；校领导会将中队旗分别授给了一年级各个中队。在此之前少先大队会提前组织队委、队干深入一年级各班宣讲少先队知识，教唱少先队队歌等，高年级中队还会和一年级各班结成了对子。他们用实际行动告诉一年级的小朋友少先队的魅力，少先队生活的丰富多彩，激发一年级的小朋友对少先队的向往和想成为一名少先队员的迫切心情。

庄严的升旗仪式。每逢周一，同学们身穿校服，佩戴好红领巾，列队于学校操场上，举行庄严的升旗仪式。主持人宣布：涟水实验小学升旗仪式现在开始。校鼓号队吹响嘹亮的出旗曲，校国旗班队员护卫着五星红旗，迈着矫健的步伐，在全体同学注视下，走向升旗台。伴随着雄壮的国歌，五星红旗冉冉升起，同学们把右手高举头上——敬礼，人民的利益高于一切！望着高高飘扬的五星红旗，接受爱国主义教育，聆听校领导的谆谆教诲。

丰富的节日活动。元旦、六一的联欢、文体活动；国庆节的“爱国歌曲大家唱”；、妇女节的趣味体育、“感恩母亲”；清明节的“革命传统教育”；教师节的“老师，您好！”、“师恩难忘”；“中秋节的“五星耀中秋”„„

意义深远的主题活动。道德的培养，离不开文化经典的熏陶。于是，学校以经典诵读为切入口，充分挖掘古代经典文化的德育价值，在低年级开展《弟子规》诵读活动，每日背诵《弟子规》、《三字经》，每周在班级里对背诵效果进行检测。面对全县召开的蒙学经典《弟子规》千人诵读现场会，抑扬顿挫，恢弘壮观，让与会领导老师为之震撼。在实小，经典文化已经浸透到了他们日常学习的点点滴滴，一言一行折射的是经典熏陶下的实小师生的风采。结合雷锋月，开展的“学习雷锋，做雷锋式的好少年”活动；结合周恩来班创建，开展的“学习周恩来精神，争创‘周恩来班’”活动；学习胡总书记讲话，开展“争做‘四好’少年”活动；邀请艺术家、名人来校园讲学活动；“平安伴我行”活动以及创卫系列活动等。

形式多样的兴趣小组活动。根据学生的需求开设书法、绘画、竖笛、舞蹈、电子琴、篮球、乒乓球、主持人、鼓号、武术等多项内容的兴趣班活动。那铿锵的军鼓，敲出了同学们求知向上的心声；嘹亮的军号吹响了同学们奋斗不息的角号；武术练就了同学们强身健体的

阳刚之气；美术绘画书法，描出了同学们人生的宏伟蓝图，绘出了大家梦想灿烂的明天；一件件精美的手工制作，使同学们用辛勤的双手铺就了成才之路，多姿多彩的舞蹈跳出了同学们的欢乐。一串串悠扬的独奏合唱，唱出了同学们的愉悦心声，它充分展示 我校学生梦想从这里起飞的一片辉煌。

七、教育质量 名列前茅

宜为桃李勤耕耘，春风荡后尽芬芳。一份耕耘，一份收获。规范的管理、优质的师资、高效的课堂、扎实的训练，创造了一流的质量。多年来我校教育教学成绩一直在全县名列前茅，为县内外重点中学输送了优质的生源。全县的中考、高考状元几乎都出自我校。学生参加县、市、省、国家各种比赛屡屡获奖。2009年我校学生从首届中国青少年语文风采大赛，捧回了55个奖项，荣获大赛团体金奖，总分位居全国小学组第二名。2010年第二届中国青少年语文风采大赛该校代表队捧回6金、18银、16铜的喜人成绩，金奖数又增加了4项。在全国“推新人电视主持人才艺”大赛中，我校三名同学荣获“新人奖”。在省“小数报杯•小小数学家”竞赛活动中，我校历次获得“团体奖”，全县唯一。在省教育厅、卫生厅组织的健康知识网上竞赛中，县实小两次均获得组织奖。在省教育厅、文化厅联合举办的“江苏省第三届中小学生艺术展演暨第五届少儿艺术节书画摄影作品展”中，我校的薛帆老师指导的学生陆红娟同学的书法作品《咏梅》，荣获小学甲组二等奖。在省首届中小学生“未来杯”“奇思妙想”作品大赛中，我校的武浩同学参赛的作品是《多功能晾衣称》，受到了评委专家们的一致好评，荣获制作类一等奖，被省教育厅授予首批“未来科学家”称号。全县获此殊荣的仅此一人。在县庆祝建党90周年合唱比赛中，我校合唱队以宏大的气势、优美的舞姿、深情的演唱征服了在场的每一位评委，以绝对的优势荣获一等奖。在县首届全民健身运动会开幕式上，我校学生表演的800人集体舞《小白船》成为一道亮丽的风景，让省市县领导赞不绝口。学生男篮、女篮、田径、广播操均夺得金奖。运动会上我校团体总分名列全县第一。

八、办学业绩 硕果累累

2009年以来，我校先后荣获全国师德建设示范基地，全国体育达标先进单位，全国快乐作文实验学校，江苏省和谐校园，江苏省健康促进学校，江苏省体育先进校，江苏省爱国卫生先进单位，江苏省少先队先进集体，淮安市教学质量先进学校，淮安市常规管理先进校，淮安市优秀党支部，淮安市优秀家长学校，淮安市软环境建设十佳单位等数项殊荣，并成功承办了淮安市法制工作现场会，涟水县平安创建工作现场会、淮安市首届普通话大赛以及淮安市第一、二届“今世缘”杯围棋大赛，淮安市科学课堂教学比赛等多项活动，在县目标综合考评中，我校一直名列全县总分第一。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”辉煌的昨天展示我校的风采，奋进的今天再谱新的篇章。在教育的征程上，只有起点，没有终点，只有不断超越，不断发展，才有生机，才具活力。我们将继续秉承实小精神，向着“更加规范、更高质量、更具特色、更有魅力”的目标迈进，把实小打造成全省著名、苏北一流的现代化教育集团。

二〇一二年四月十八日

第五篇：打造文明社区 促进社会和谐

打造文明社区 促进社会和谐

——上站街道小阳泉南社区党支部书记 杨艳荣

阳泉城区紧紧围绕省委“三个发展”和市委“统筹城乡、率先转型、全面崛起、富民强市”的发展战略，以科学发展观为统领，在2006年6月城区第八次党代会上提出了“三城十区”建设的发展方略，即围绕城区快速健康发展，不断创新，扎实工作，努力将全区打造成为经济文化区、文化经济区、教育先导区、人才聚集区、税收诚信区、市民文明区、管理规范区、消费洼地区、平安和谐区和窗口形象区，为早日建成开放文明城、诚信服务城、繁荣和谐城的目标而努力奋斗。

创建“市民文明区”是实现社会和谐的基础，而“市民文明区”的建设，离不开广大社区的共同构筑，可以说，创建每一个文明社区，是建设“市民文明区”的基础。“市民文明区”的科学发展思想在我社区得到了深刻的体现，各社区要始终致力于打造文明社区，促进社会和谐。

社区要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以提高居民素质、社区文明程度和群众生活质量为目标，以贴近实际、贴近群众、贴近生活为原则，扎实推进思想道德建设，深入开展精神文明创建活动，有力推进社区各项事业的发展，为城区创建“市民文明区”奠定坚实的基础。

一、加强组织领导，着力创建机制，保证党员在精神文明建设中的模范带头作用

社区应根据“平常抓教育、重点抓管理、关键抓实效”的要求，从着眼于充分发挥党员先锋模范作用入手，不断加强党员队伍建设，着力建章立制，强化党员管理。一是坚持对社区各类党员进行科学有效管理，如在社区党员中开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的“四百”和“设岗定责”活动；在社区在职党员中，开展以带头宣传党的政策，带头参与社区服务、带头维护社会治安、带头创建文明楼院、带头争做文明市民为主要内容的“五带头”活动；在无职党员中，开展以看一份党报、听一堂党课、做一件好事、参加一次义务活动、写一份思想汇报为主要内容的“五个一”活动；在离退休党员中，开展以党的理论学一学、国家大事讲一讲、公益事业干一干、社会环境抓一抓、下岗职工帮一帮、困难群众扶一扶、合理建议提一提、文体活动搞一搞、邻里纠纷劝一劝、歪风邪气管一管为内容的“十个一”活动，有效促进广大党员发挥先锋模范作用。二是建立党员自我教育、自我管理的机制。党支部定期组织党员对自己的思想觉悟和行为表现进行自我审查，让党员在自审中看到自己的成绩，发现自己的不足，每年坚持开展党员民主评议活动，进一步坚定理想信念，增强保持党员先进性的自觉性、主动性和创造性。

二、知民情解民意，提高服务水平，增强社区精神文明建设的渗透力

社区要以精神文明创建工作为契机和抓手，结合社区实际，从“育”、“安”、“居”、“乐”、“业”五个方面入手，全面开展社区服务，赢得居民的欢迎和信任，增强社区精神文明建设的渗透力。

育为首，加强未成年人思想道德建设。社区应始终把未成年人思想道德教育作为精神文明建设的重要工作来抓。每年定期组织丰富多彩的校外活动，如“八一”走进军营、绘画比赛、元宵节文艺展演、革命文化传统教育、“科普法律进社区”等。根据学生的特点在社区开展“争当合格小公民”活动，培育孩子们爱祖国、爱家庭、爱学习的意识。

安为重，创造安定的治安环境。社区要紧紧围绕实现居民群众愿望、满足居民群众需要、维护居民群众利益开展服务。一是开展法制宣传教育活动,不断增强居民的法律意识。社区可与街道司法所、辖区派出所、社区志愿者联合开展“法律进社区”宣传教育活动，制作宣传栏，解答群众法律咨询，举行法律知识讲座。二是积极开展平安创建活动，强化综治工作。通过开展争创“平安社区”活动，推动辖区单位及居民保稳定平安，安全在社区活动。成立社区“两劳”释放人员综治帮教小组。对重点人群管理做到底数清、情况明，形成单位、派出所、社区、家庭“四位一体”的帮教网络。三是加大辖区矛盾排查和矛盾纠纷调解的力度，确保“小事不出社区,大事不出街道”。

居为先，为社区居民提供整洁优美的居住环境。社区要将“绿色社区”创建工作作为传播绿色文明，提高社区居民环境意识和参与能力的重要载体，成立环境卫生自治委员会，组织小区清扫保洁队伍、绿地养护队伍、青少年环保小卫士志愿者队伍，并每月组织党员、居民定时清理小区的卫生、乱帖乱画等。社区要设有固定的环保警示牌、环保宣传橱窗、居民文明公约。

乐为主，通过开展形式多样的文化活动，丰富居民文化生活。面对居民追求更高层次文化的需求，社区应组建几支文体队伍，常年坚持排练，活跃于各级各类文化展演活动中，并带动社区居民广泛参与到全民健身活动和精神文明创建活动中来。

业为实，为居民提供多层次的就业和社会保障服务。社区要本着居民有所需，社区有所为的原则，通过社区荐岗、单位稳岗、社会寻岗的方式，帮助下岗失业人员实现就业再就业。

三、爱心帮扶，扶弱帮困，增强社区精神文明建设的向心力

针对弱势群体的需求，社区可以实施以关心走访到位、帮助扶助到位、培训教育到位、安置就业到位、跟踪服务到位为内容的“五到位”服务，以入户走访、日间照料、病中扶持、节日共度为内容的“上门式”慰老服务。我针对社区空巢家庭、独居老人多，服务场所少的问题，我们拓宽思路，借助驻地单位资源，成立了社区阳光服务中心，开办了方便餐桌，使社区居民们足不出户，就能享受到满意的社区服务。由于方便餐桌品种多、花样全、味道好，价格实惠，吸引了越来越多的社区居民，这一做法值得其他社区借鉴。同时，社区要做好残疾人的社区康复工作，为残疾人建立康复计划，有针对性地指导康复训练。发放《残疾人素质教育手册》，组织学习讨论，鼓励他们增强生活信心，提高个人素质，主动融入社会。

文明社区的建设不仅是“市民文明区”建设的需求，同时也是广大人民群众的需求。相信在区委、区政府的正确领导下，在广大人民群众的积极配合下，“三城十区”建设的发展方略一定会实现。

“三城十区”在社区工作中的具体实践浅议

阳泉市城区以科学发展观为统领，将阳泉城区长远发展与当前政治、经济、民生等方面工作有机地结合在一起，实现了对以往发展经验的全面继承和对现有发展方式的重大突破，构建起“三城十区”的发展模式。“三城”即“开放文明城、诚信服务城、繁荣和谐城”，“十区”即“经济文化区、文化经济区、教育先导区、人才聚集区、税收诚信区、市民文明区、管理规范区、消费洼地区、平安和谐区、窗口形象区”。它异常鲜明地体现出两个特点，是城区均衡协调发展、着重解析各项工作内在逻辑关系的必然结果，为我省县区发展之路提供有益的经验。认真学习了“三城十区”的理论之后，结合自己社区工作的实际，引发了我对此的深深思索。

“市民文明区”的建设，离不开广大社区的共同构筑，可以说，创建每一个文明社区，是建设“市民文明区”的基础。

创建文明社区不仅是建设“三城十区”、“市民文明区”的需求，同时它也是人民群众在党的领导下创造美好生活的生动实践，是把精神文明建设落实到基层的有效载体。适应城市发展新形势，深入开展创建文明社区工作，是加强思想政治工作和精神文明建设的迫切需要，是加强城市建设和城市管理的迫切需要，是改善居民生活环境、维护社会政治稳定的迫切需要，是密切党

同群众关系、巩固党的执政基础的迫切需要。

文明社区是以行政区划的街道（镇）为载体，以辖区内所有企事业单位、社会团体以及居民群众的共同参与为主体，以提高成员素质为目标，环境整洁、生活安定、服务完善、风气优良的社会生活共同体。创建文明社区在城市文明的建设中具有十分重要的作用和深远的意义。

城市文明建设是一个不断发展的过程，是一个发展“链”，要经历从文明小区、文明社区、文明城区、文明城市的发展阶段。“社区是城市的细胞，社区建设和管理是城市建设和管理的基础工作。”细胞活了，整个城市肌体才能充满生机和活力；基础扎实了，城市精神文明建设的总体任务才能得到真正落实。所以创建文明社区是城市文明建设深入发展的内在要求，是一项面向21世纪构筑城市文明的基础性工程，要深刻认识创建文明社区是城市经济和社会发展到一定阶段的必然产物，它反映了城市物质文明建设和精神文明建设在社区这一层面上的具体要求。从本质上说，创建文明社区包含了物质文明和精神文明建设的双重内容。具体分析，它包括了四个方面：一是社区意志、社区精神和时代发展要求的高度一致；二是人的全面发展和自然生态和谐发展的内在统一；三是城市高效管理、多功能服务和社会团体、市民自觉参与的有机结合；四是精神文化生活和物质生活质量的同 步提高。

服务人民，造福人民，是创建文明社区的基本立足点，也是保持创建活动生命力的关键。要以群众的需要为第一信号，关心群众疾苦，倾听群众呼声，带着深厚的感情，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。紧紧抓住群众最关心、反映最强烈的“急、难、愁”问题，每年办几件作用大、影响大的实事，把工作做到群众心坎上，使社区群众得到实实在在的利益。要因地制宜，量力而行，分步推进，务求实效。注意区别发达地区与欠发达地区、中心城市与其他城市、新城区与老城区的不同情况，适应城市发展水平，适应社区建设要求，适应群众承受能力。创建活动要采取群众喜闻乐见的方式，多征求群众意见，多同群众商量，多吸引群众参与。坚决防止脱离实际、脱离群众，坚决反对官僚主义、形式主义。坚持以提高居民素质和社区文明程度为主要目标。努力建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的现代城市社区，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚，促进城市两个文明建设协调发展。要像江总书记要求的那样：提高为群众服务水平和城市管理水平，提高居民素质和文明程度，加强综合治理，保证安居乐业，促进改革发展，维护社会稳定。

文明社区的主要内容可以细化为下述八个方面：

（1）社区意识。社区意识是指社区成员对社区的认同感和归属感，是文明社区建设的共同思想基础和精神纽带。培育和形成社区意识是创建文明社区的重要目标，也是建成文明社区必不可少的思想条件。在整个创建活动深入开展的过程中，始终要以社区意识的培育和巩固为主要任务，在此基础上形成具有区域和个性特色的社区精神，维系和凝聚全体社区成员。

（2）社区共建。文明社区的建设要靠社区内的企事业单位和社会团体的共同参与，通过建立携手共建文明社区的工作机制和网络，形成条与块、点与面齐心协力开展创建工作的合力。同时，充分运用社区内各单位和团体的现存资源，在体现互助、互利、互惠原则的基础上，实现资源共享、相互联动的目的，使共建各方优势互补，共同发展，共同提高。

（3）社区教育。依靠社会力量，利用社区资源，对社区成员施以各种形式的教育，提高社区成员的文明素质，是文明社区创建工作的重要任务。要按照“地区为主、政府协调、社会参与、双向服务、共建文明、同育新人”的要求，充分考虑社区教育的特殊性，从社区的实际情况和社区成员的具体需求出发，运用多种手段抓好社区成员的教育，努力提高社区成员的思想道德素质和文化技术素养。

（4）社区文化。社区文化在广义上是指社区成员在长期实 践中形成的物质文化、观念文化、制度文化的总和；在狭义上是指社区内文化现象的总和，包含了群众性文化活动在内的各种社区文化活动。完善社区文化设施，运用群众喜闻乐见的形式，开展多层次、多样化的社区文化活动，包括组织各种类型的家庭文化活动、广场文化活动以及全民健身活动，是教育引导群众参与文明社区建设，不断提高自身素质的有效方式。

（5）社区服务。社区服务是创建文明社区的重要内容，指的是依托社区各方力量和社区成员开展的、具有社会公益性质的、能满足社区成员各种需求的生活服务事业。要以提高社区居民的生活质量为宗旨，体现公益性、群众性、互助性的特点，完善各种便民、利民设施，努力解决社区居民最基本、最迫切、最希望解决的物质和文化生活方面的问题。

（6）社区环境。社区环境包括卫生环境、绿化环境、生态环境等。社区环境关系到社区成员的生活质量，是文明社区创建中的一项基础性、长期性的工作，也是文明社区建设的形象工程。要通过加强执法管理的力度和提高居民群众自我管理的意识，进一步强化社区道路、公共区域、花坛绿地等公共场所的管理，净化、美化、绿化社区环境，改善社区生态环境。

（7）社区安全。生活环境的安定安全、平稳有序是文明社区的基本指标，也是社区成员的迫切需要。加强社区的安定安全 要靠全社区的力量，尤其是社区群众的积极参与。要通过加强群防群治，着重做好打击、防范、教育、管理、建设、改造等项工作，努力提高社区治安和治理工作的水平，给群众一个安全、放心的生活环境。

（8）社区风尚。社区风尚指的是一个社区应该拥有的良好人际关系和社会风气，是体现文明社区创建成效的标志性成果。良好社区风尚是以社区成员的人文素养为基础的。要继续开展五好家庭、文明楼组、文明小区等创建活动，加强以为人民服务为核心的社会主义道德教育，提高思想认识，进一步弘扬正气，树立社区新风。

创建文明社区是一项涉及面广、政策性强、任务重、难度大的社会系统工程，需要创新思路、精心设计、认真实施，在实践中形成开展文明社区建设的特色之路，要精心设计活动载体，努力提高创建实效：

一要注重多样性。文明社区内涵的丰富性，决定了活动载体的多样性。如“志愿者服务活动”、“家庭读书活动”、“广场文化”、“社区民俗文化节”、“绿化工程”、“围墙工程”、“灯光工程”、“服务网络工程”、“车棚工程”、“上门就诊”、“电话救助”，等等。

二要讲究特殊性。载体的设计要充分考虑本社区的实际情 况，发挥优势、规避劣势，形成自己的创建特色。走出符合社区实际的创建路子，应该成为各级社区建设者的努力目标。

三要追求实效性。设计载体要搭准社区群众的思想脉搏，把握文明社区创建中的重点、热点和难点，努力提高创建活动的针对性、新颖性，触及社区干部和广大群众的兴奋点、想象力，激发他们投身创建活动的积极性；防止轻内容、重形式的形式主义倾向。真正让社区群众享受实惠，获取好处。

四是科学性。精心设计创建活动的载体要遵循科学性原则，运用科学的方法，从提出构想、设计方案、制定措施，到实际操作、成效评判的整个过程。使内容明确、特色鲜明、新颖实在；具有可行性和可操作性；评判要有科学性，定性与定量相结合，进行全方位、多角度的考察。

文明社区的建设不仅是“三城十区”、“市民文明区”建设的需求，同时它也是广大人民群众的需求。相信在区委、区政府的正确领导下，在广大人民群众的积极配合下，“三城十区”的建设必然会取得良好的成果，人民群众的生活也必然会上一个新的台阶。

史姬红 油娄沟社区

三城十区”之我见

——观象台社区党总支书记 刘景梅

二○○六年六月,阳泉市城区第八次党代会围绕科学发展观的要求,结合城区实际情况,创造性地提出了建设“三城十区”的发展战略,即通过5年的时间,把城区打造成为经济文化区、文化经济区、教育先导区、人才聚集区、税收诚信区、市民文明区、管理规范区、消费洼地区、平安和谐区和窗口形象区,建成开放文明城、诚信服务城、繁荣和谐城。

这些年通过认真深入的学习，我看到了建设“三城十区”的深厚的理论基础、发展的不竭动力和广阔前景。这些年来“三城十区”的实践也使我深刻感触到,这一发展战略非常符合科学发展观的第一要义，充分体现了科学发展的要求，同时也符合城区经济社会发展的实际。“三城十区”建设实施的这几年，其工作成绩主要总结如下：

一是出发点是人民，落脚点也是人民，依靠人民，造福人民，通过舆论宣传等途径，营造浓厚的氛围，充分调动人民的积极性与创造力，让城区２０万人民不仅能够主动地参与建设，而且成为最终的受益者。

二是政府职能部门改变了过去一成不变的思想，干部的思想都得到了大解放，与此同时我也感受到，十个“区”建设中的创新意识正在为城区经济社会的发展提供源源不断的力量。

三是城区政府各部门在制度建设和制度本身的修订与完善方面做了大量工作。对于我们社区来讲，最基层的规章制度也得到了不断的完善，有力地促进了社区各项工作有序开展和不断推进。与此同时，我们亲历了不断肯定否定的过程，继而让社区工作不断超越、与时俱进、日臻完美。

四是负重拼搏，服从大局，孜孜以求，百折不挠。虽然“三城十区”建设任务繁重、步履艰辛，但是我们在各种困难面前表现出极大的能动性和坚定性。各级领导干部也在不断努力工作，不断巩固和发展各个阶段性成果，同时干部的素质也得到了很大提高。在城区四套班子领导下，在全区人民的努力下，我们共同营造出一个全区上下谋事、干事、成事、成大事的良好氛围。

与此同时，我们必须看到存在的问题，还需要进一步解决好。一是为人民服务宗旨观还不够深刻，不能因为自然资源稀缺或者经济基础薄弱等客观因素就不作为。我们必须勇于面对，敢于接受，更要认真科学分析查找原因，对症下药，努力寻求解决方法。解决思想认识问题历来是我们党做好每一项工作首当其冲要解决的问题，解决思想认识问题成了决定我们党事业成败的关键问题。我们要高度重视这个问题，克服畏难情绪，把思想问题解决好，发挥更大的主动性与能动性。

二是创新意识和实践意识有待加强。部分干部无法抛弃陈腐观念，拘泥于传统的工作思维，传统的工作方法，传统的看问题的角度，对事物本身的内在联系和经济与社会发展的前景预测和把握上缺乏必要的本领。为此我们更应该要加强学习，包括对“三城十区”内涵和本身意义的学习，市场经济理论的学习，在学习中不断琢磨思考研究，进而实践实干。

三是要充分利用电视、广播、报纸、宣传单、黑板报等各种媒体不断加大宣传力度，变不利因素为有利条件，变不可能为可能。社区作为最基层最前线的宣传阵地，我们要以实际行动教育广大居民群众自觉主动担当起“三城十区”建设的宣传员，为城区贡献自己的力量。

总之，我们要急需增强“三城十区”建设的责任心和紧迫感，采取更加有力、有效、切实可行的措施，强化责任，加强领导，查找差距，增添措施，攻坚克难，狠抓落实，深入贯彻落实科学发展观，为“三城十区”建设目标的早日实现做出应有的贡献。

金三角社区以科学发展观引导和谐社区建设

党的十七大深刻阐述了科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质。即科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是全党的指导思想，是各项工作的指导精神。学习实践科学展观的最终目的是建立社会主义和谐社会。而构建社会主义和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程，需要我们长期坚持不懈的努力，扎扎实实地做好各项工作。其中一项重要工作就是要努力创建和谐社区。因为社区是和谐社会中的细胞，社区和谐与否，直接关系到整个社会的和谐发展。如果说构建和谐社会是“万仗高楼平地起”，那么创建和谐社区就是赖以支撑的重要“基石”。在新的历史时期，如何发挥社区党组织在构建的谐社区中的主观能动性，为加快和谐社会建设进程加砖添瓦，是每一个社区工作者必须认真思考的一个重要课题。联系社区实际情况，必须以科学发展观为指导，构建平安稳定和谐社区，切实加强三个方面的工作。

一、明确建设和谐社区的内涵

和谐社区是指社区成员、家庭、群体、阶层之间的关系互相协调、融洽、相互关心、帮助、和睦温馨、宽容稳定、无根本利益冲突，社区功能配合适当，社区结构科学合理，各内部要素之间处于一种匀称和协调状态的统称。和谐是一种无形能量，是社会发展的必然基础。建设和谐社区就是让社区成员分享社会发展成果，各方面利益得到平衡。各种需求得到满足，各类矛盾和冲突在社区得到化解。因此，明确领会构建和谐社区的基本内涵是做好社区各项工作的思想基础。

1、“发展的和谐”是社区和谐的基石

社区是一个多元化结构的小社会。就金三角社区而言，现有住户2292户，总人口达6870人。随着经济社会的发展，居民对生活质量有了新的追求。因此，不断满足居民日益增长的精神物质需求，是构建和谐社区的第一要务。俗话说，“穷生斗、富生安”。“不发展，慢发展无以安居乐业”。可见社区和谐稳定，是构建和谐社会的基础，而这个基础应处处体现在社区发展活力这个归缩点上。具体说来，表现在三个方面。一是经济发展上要充满活力。就是要激发广大居民的创业愿望和动力。加大社区公益事业的投入。通过政策激励等调节手段，完善社区自治组织对市场就业的运作体系，形成有利于居民创业的环境和渠道，从而促进社区居民物质财富的渐进积累。二是政治上发展充满活力。就是以社区居委会和全体居民为主体，组织引导居民参入社会公益事业以及协调社会关系各项活动的主动性创造性。使居民依法享有广泛的社会事务知情权，公共事业的建设权，参与管理的监督权。三是文化发展上充满活力。就是要组织居民进行各种文化学习和业务技能培训，广泛提高其科学文化素质和居民道德素质。充分利用各种载体，营造健康向上和谐的社区氛围，为社区的和谐发展提供精神动力。

2、“利益的和谐”是社区和谐的核心

社区是居民生活的共同家园，是人们赖以生存的载体。在这个家园和载体里，既有常住居民，又有外来流动人员，以我们社区为例，现有退休退养人员413人，低保户11户，吸毒两劳人员6人，外来务工600多人，残疾弱势群体人员64人。随着经济社会发展的不断变革，各种利益需求，各种矛盾在社区汇集。社情复杂、不稳定因素多。因此，不断满足各种需求，平衡各方面的利益是构建平安和谐社区的核心要素。在具体实践中要把握三个环节，一是尽可能的满足居民的愿望和需求。以社区居民的需求为工作的出发点，创造条件满足或实现他们的愿望。维护其合法权益，要通过发展社区公益事业为载体，让居民平等享受社会公共资源，营造平等互利的氛围，消除社区中的不和谐之音。二是利益发展互融。以开展扶贫帮困结对互帮互助等形式让“利益”与个人、社区的发展交织在一起，增强居民对社区的归缩感和责任感，真心诚意为建设和谐社区出谋划策、各尽所能。三是以文化活动为载体，促进居民身心健康。利用节假日，因地制宜开展居民喜闻乐见的文体活动，倡导居民“知我社区、爱我社区、奉献社区、为社区争光”的和谐风尚。

3、“稳定有序的和谐”是社区和谐的关健

社区组织机制健全，管理完善，秩序良好，居民安居乐业是稳定有序的主体内容，是社区和谐的关键。这种和谐的表现方式在：一是平等互利。社区的个体、群体之间，家庭与社区各阶层之间，达到人人平等，互惠互利；二是包容差异。尊重个人，包容个性差异，使其在人格权利、机会、规则等方面平等，并通过合作、协商、互补使每个生活在社区的居民和睦共处；三是有章可循。在共同的社会道德规范下，促进全体居民在政治、经济、思想文化、社会生活等方面，按照法律、制度、氛围、良性习俗等方面有章可依，达到充满生机、稳而不乱，活而有序。

二、搭建和谐社区的工作平台

中央政治局委员刘云山在南京考察社区时强调指出：“构建和谐社会、建设和谐社区很重要的一条就是坚持以人为本，就是以老百姓为本，以人民群众为本，依靠群众，服务群众。”中央领导同志的批示，为建设和谐社区指明了方向，同时也为打造“暖民心、顺民意”的和谐社区“工程”提出了具体要求。

1、打造群众满意的社区服务平台 以人为本，依靠群众、服务群众，为群众办实事，切实解决群众中的突出问题和需求矛盾，是衡量社区成员对社区的吸引力、向心力、亲和力的重要指标，也是衡量社区对全体成员是否有凝聚力、推动力的重要尺度，更是建设和谐社区的主题内容。打造群众满意的社区服务平台，就是让全体居民真切地感受到社区各级组织与他们同呼吸共命运，急他们所急，想他们所想，务他们所需。联系我们资兴、三都、宝源社区的具体情况，当前的服务重心应摆在：一是提供求职培训、提供信息咨询服务；二是提供“零距离”便民项目服务和维权服务；三是发展社区文化、医疗卫生、公益事业服务，通过打造群众满意的社区服务平台，让社区真正成为全体居民的信赖依托。

2、搭建困难群众、弱势群体的社会保障平台

失业人员、下岗职工等困难群众、弱势群体是社区的不稳定因素，必须给予高度的关注和关心，确保他们劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、学有所教是建设和谐社区的核心内容。因此，诚信建立困难群众，弱势群体的社会保障平台，就是要最大限度帮助他们解决子女上学、创业就业、自谋职业，疾病医疗等生活中遇到的实际困难，力争每个困难群众、弱势群众的基本生活得到改善和保障，及时化解各类不稳定因素。

三、创建和谐社区的保障机制

社区和谐，居民安居乐业是社区全体工作者的共同愿望，也是社区各级组织努力追寻的目标。因此，协调社区各阶层之间的关系，正确解决和处理社区内部成员的利益矛盾，关心困难群众和弱势谓群体的生活，保障社区所有成员分享社会发展的物质精神成果，推动社会公平正义是建设和谐社区的出发点和落脚点。

1、建立和谐社区工作责任机制 建设和谐社区需要个体、群体、社区各级组织共同承担社区建设责任。首先，从社区组织的角度上看，应在建设中承担起主导作用，帮助居民寻求扩大就业渠道，完善社区保障体系；加大富民、利民、便民“暖心工程”建设力度，加大“四个文明”建设的步伐；大力推进法制社区、平安社区建设，坚持以人为本，把提高社区居民的生活质量作为和谐社区建设的落脚点。其次，引导社区全体成员更新观念、调整思路、顺应形势发展的需求。第三、加大宣传力度，以遵纪守法为前提的公民道德来规范社区成员。鼓励他们承担社会责任和义务，从而，使社区成为民风淳朴、长治久安、良性循环的大家园。

2、建立和谐社区的导向机制

社区各级组织的内部和谐是社区建设的重中之重。为此，社区管理者除了在“责任意识、机遇意识、勤政廉政意识”上下功夫之外，还应着重在两大内容上抓好和谐建设，一是做好六个方面的表率。即：政治坚定做学习的表率；抢抓机遇做开拓创新的表率；改变作风做勤政务实的表率；带头团结做维护大局的表率；心系群众做服务居民的表率；出谋划策做富民强区的表率。二是理顺六个心态。即严律己宽待人，减少人为矛盾；多主动少推诿，减少工作矛盾；多冷静少冲动减少互相伤害的矛盾；多尊重别人少表现自己，减少居民不信任的矛盾；多一点付出少一点索取，减少利益矛盾；多交流少埋怨，减少因误会产生的矛盾。通过组织内部的和谐建设，推动社区整体建设，增强社区凝聚力。

3、建立社区矛盾协调机制

社区是社会的一个细胞，是社会的一个缩影，各种利益矛盾尽显社区这个舞台，虽然这些矛盾是人民内部矛盾，如果不及时疏导，就会上升为对抗性矛盾冲突，甚至引发群体性事件。为此，应建立相应的预警机制，调解机制、应急处理机制，及时化解各类矛盾，确保社区和谐稳定，居民安居乐业。