滁州市基本建设项目行政事业性和经营服务性收费及税收管理办法

第一篇：滁州市基本建设项目行政事业性和经营服务性收费及税收管理办法

滁州市基本建设项目行政事业性和经营服务性收费及税收管理办法为了统一基本建设项目收费标准，限制自由裁量，规范收费行为，确保基本建设项目收费的公开、公平、公正，决定完善全市基本建设项目“一表制”收费（税）管理办法。

一、项目分类

按照建设项目的性质和用途，将基本建设项目分为以下五种类型：

（一）党政机关办公用房、军事用房；人防、环保、环卫、福利等社会公益事业用房；九年义务教育用房；除第二类以外的财政全额预算单位办公、业务用房；城市市政公用基础设施。

（二）幼儿园、高中、职业学校、高校教育教学用房；经济适用房、廉租房；医院、卫校办公、诊疗、教学用房。

（三）工业企业生产厂房及其配套设施；工业仓储物流企业仓库及其配套设施；工业企业科研、食堂、办公、非成套职工集体宿舍等用房。

（四）工业企业内成套职工宿舍、专家楼；产权为学校的校内职工宿舍；政府指定拆迁安置房。

（五）房地产开发项目（含配套的社区用房）；集资建房；经营性用房以及其前四类未规定的其他项目。

二、收费（税）标准及方法

对涉及基本建设的23项费、税，明确政策标准，按照上述五种基本建设类型确定不同的执行标准（详见附表）。

因政策变动，确需增加收费范围或提高收费标准的，由执收单位提出申请，市行政服务中心转报市政府审批。未经市政府批准即增加收费项目或提高收费标准的，视为超范围、超标准收费。

因政策变动，收费范围减少或收费标准降低的，应予实施，但执行标准不变，由执收单位报市行政服务中心备案。

下列14项费税在发放工程施工许可证环节统一收取：城市基础设施配套费，人防易地建设费，墙改基金，白蚁预防费，散装水泥专项资金，水土保持补偿费，城市规划综合技术服务费，建筑物放线费，建筑用地拨地定桩费，建筑活动综合技术服务费，防雷装置设计审定、施工监督、竣工验收费，建设工程交易服务费，图纸审查费，合同印花税。

下列6项费税在办理房产所有权登记、土地使用权登记环节统一收取：房产测绘费，地籍测绘费，住房所有权登记费，非住房所有权登记费，土地使用权登记费，契税。

外地进滁施工企业营业税，城市道路挖掘修复费、城市施工道路占用费在实际发生时收取。

三、办理程序

基本建设项目的费、税征收全部进入市行政服务中心办理。具体办理程序为：建设单位填写“滁州市基本建设项目类型确认表”，对照本办法的分类提出类别申请，由市行政服务中心指定的有关窗口初

审，再由市行政服务中心审定类型。有关窗口根据审定的类型向缴费单位一次性告知收费标准。

在“一表制”标准之外，确需减免缓的大型建设项目和招商引资项目，由建设单位提出减免缓申请，市行政服务中心受理申请并转报市政府市长审批。

基本建设收费的返退也应进入市行政服务中心一站式办理，限时办结。

四、监督保障

费、税的征收要严格按照规定执行，未按规定程序办理有关费税减免缓手续的，一律不得减免缓，有关单位可以拒绝执行。对擅自减免缓的，责成有关单位及时补缴。

不得以保证金、押金等形式向建设单位、施工单位、监理单位变相收费。

严禁超范围、超标准收费或变相收费，不得在市行政服务中心以外收费。

监察部门每年对收取费税情况进行一次督查，并向市政府专题报告。发现上述情形的，由监察部门实施问责，严肃追究有关单位和责任人的责任。违规收取的费用由监察部门责令退还。

五、附则

（一）过去有关规定中与本办法规定不符的，以本办法为准。

（二）本办法由市行政服务中心负责解释。

（三）各县（市）政府可参照本办法制定完善基本建设项目“一表制”收费管理办法。

（四）本办法自2009年1月1日起施行。

第二篇：滁州市基本建设项目税费收取管理办法（本站推荐）

滁州市人民政府办公室

关于印发市基本建设项目税费收取管理办法的通

滁政办〔2014〕33号

各县、市、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

《滁州市基本建设项目税费收取管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

滁州市人民政府办公室 2014年10月11日

滁州市基本建设项目税费收取管理办法

为了统一基本建设项目收费标准，限制自由裁量，规范收费行为，确保基本建设项目收费的公开、公平、公正，特修订、完善我市基本建设项目税费征收管理办法（含行政事业性收费、基金、保证金类规费、经营性服务收费和税收，简称“基建收费„一表制‟”）。

一、基本建设项目分类

（一）党政机关办公用房、军事用房；人防、环保、环卫、福利等社会公益事业用房；除第二类以外的财政全额预算单位办公、业务用房；城市市政公用基础设施；旅游项目工程。

（二）教育教学用房（九年义务教育和高中教育教学用房按第一类办理）；医院办公诊疗用房；文化、体育设施用房；产权为学校的校内职工宿舍。

（三）工业企业生产厂房及其配套设施；工业企业科研、食堂、办公用房；工业地产项目；经济适用房、廉租住房、市政府指定拆迁安置房、公租房、棚户区改造安置住房（合称“保障性住房”）。

（四）仓储、物流企业仓库；企业非成套职工集体宿舍；宾馆、酒店

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中单体面积超过2万平方米的工程；商场中单体面积超过3万平方米的工程；农贸市场（限一、二层）。

（五）住房开发项目（含配套的社区用房）、集资建房；企业成套职工宿舍、专家楼；汽车4S店等汽车销售市场；除第四类外的宾馆、酒店、商业地产开发项目；前四类未规定的其他项目。

上述旅游项目、单体工程、商场工程等的界定见附表。

二、税费收取标准及收取环节

（一）税费收取标准。

对涉及基本建设的32项费、税、基金（含保证金），明确政策标准，按照上述五种基本建设类型确定不同的执收标准（见附表）。

因政策变动，确需增加收费范围或提高收费标准的，由执收单位提出申请，市政务服务中心转报市政府审批。未经市政府批准即增加收费项目或提高收费标准的，视为超范围、超标准收费。

因政策变动，收费范围减少或收费标准降低的，应予实施，但执收标准不变，由执收单位报市政务服务中心备案。

本办法之外的有关服务性收费，可由市政务服务中心会同有关部门制定具体管理办法。

（二）税费收取的环节。

1.在发放工程施工许可证环节统一收取或查验18项：城市基础设施配套费，人防易地建设费，白蚁预防费，水土保持补偿费，垃圾处理费（建筑垃圾、渣土）,安全防护、文明施工措施费，农民工工资保障金，农民工工伤保险费，幼儿园配套建设资金，社区工作用房配套建设资金，城市规划综合技术服务费，建筑物放（验）线费，建筑用地拨地定桩费，建筑活动综合技术服务费，重大工程气候可行性论证费，防雷装置设计技术审查、施工跟踪检测收费，图纸审查费，雷击风险评估费。

2.在办理工程竣工备案环节统一收取2项：房产测绘费、地籍测绘费。3.在实际发生时收取10项：建设工程交易服务费、外地进滁企业地方各税、城市道路挖掘修复费、城市施工道路占用费、合同印花税、住房所有权登记费、非住房房屋所有权登记费、土地登记费、物业维修资金、契税。

4.散装水泥专项资金、墙改基金等2项基金暂按安徽省人民政府办公厅《关于进一步规范涉企收费的通知》（皖政务〔2013〕29号）文件的规定

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予以缓征；如需恢复征收，在发放工程施工许可证环节统一收取。

三、办理程序

除建设工程交易服务费外，基本建设项目的费、税收取全部进入市政务服务中心办理。在施工许可、工程竣工验收备案环节统一收取的费用实行“一口受理、一票缴清”。

具体办理程序为：建设单位填写“滁州市基本建设项目类型确认表”，对照本办法的分类提出类别申请，由市政务服务中心指定的有关窗口初审，再由市政务服务中心审定类型。有关窗口根据审定的类型向缴费单位一次性告知收费标准和数额。缴费单位一次性缴纳所有费用。所有收费进入经批准设立的账户，一次性向缴费单位开具票据。市政务服务中心安排按规定期限将有关收费划入收费单位账户。

工程竣工后，核实面积超过规划面积的应补缴在施工许可环节统一收取的费用。

四、责任与监督

（一）坚持诚信申报，严格审核。建设单位应当按单位性质，实际用途、实际投资额诚信申报缴费类别。相关部门严格审核，确定缴费类别。

按工业项目报建的建设工程，建成后改变用途的，由规划执法部门负责督查处理，需补缴费用的，由市政务服务中心、市工商局、市房产局等配合，督促其补缴相关费用。旅游项目由市发展改革委和市旅游局共同负责确认；保障性住房具体类别由市房产局负责认定。

（二）严禁超范围、超标准收费。不得在“一表制”之外以保证金、押金等形式向建设单位、施工单位、监理单位变相收费。除建设工程交易服务费外，不得在市政务服务中心以外收费。基本建设项目基金（含保证金）类收费的返退和支取也应进入市政务服务中心一站式办理，限时办结。

经营性服务收费应根据服务协议收取，收费标准不得高于本办法规定，服务单位不得强制服务、强制收费。违反规定的由物价部门负责查处。

（三）严格履行减免缓程序。费、税的征收要严格按照规定执行。除市委常委会议、市政府常务会议、市长办公会议外，其他会议、文件、招商引资协议等均不得就基建收费减免缓作出另行规定或约定。未按规定程序办理有关规费减免缓手续的，一律不得减免缓，有关单位可以拒绝执行。对擅自减免缓的，责成有关单位及时补缴。

（四）加大监督检查。监察部门每年对收取费税情况进行一次督查，—3—

并向市政府专题报告；发现违规情形的，由监察部门实施问责，严肃追究有关单位和责任人的责任。违规收取的费用由监察部门责令退还。

五、附则

（一）过去有关规定中与本办法规定不符的，以本办法为准。

（二）本办法由市政务服务中心负责解释。

（三）各县（市、区）政府可参照本办法，结合实际制定完善基本建设项目“一表制”收费管理办法。

（四）本办法自印发之日起施行。

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第三篇：四川省气象经营服务性收费项目和标准

四川省物价局、四川省气象局关于印发全省气象经营服务性收费项目和标准的通知

川价发〔2005〕197号

各市、州物价局，气象局：

为加强气象为国民经济建设服务，规范气象有偿服务收费，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国气象法》《四川省〈中华人民共和国气象法〉实施办法》和国家将部分行政事业性收费转为经营服务性收费(财综〔2001〕94号)的有关规定，结合四川省物价局、四川省气象局《关于全省气象经营服务性收费项目和标准的通知》(川价费〔2004〕19号)试行一年的情况，现将我省气象经营服务性收费项目和标准正式下发执行。

一、气象有偿服务收费作为经营服务性收费管理。气象有偿服务单位应当根据国家有关规定和用户委托开展气象有偿服务，严格执行本通知规定的收费项目和标准。提供气象有偿服务需要具备相关资质的，服务单位必须取得相应资质方可在资质许可范围内从事气象有偿服务。

二、为工矿、城建、交通运输、山地资源开发、水利电力、种养殖业、环境保护、财贸、旅游、科研、文化体育等行业的企事业单位和个人提供的各种专业专项气象服务，属气象有偿服务。

国家财政和专项经费所支持的气象服务不得收费，主要包括：为县级以上人民政府发展经济、组织防灾抗灾提供的气象服务；为县级以上人民政府的计划、统计部门编制计划、年报等提供的内部服务；为国防、军事活动和其他特殊任务提供的天气预报；按照有关规定通过新闻媒体为社会公众提供的天气预报；其他公开发布的天气、气候公报等。

三、气象有偿服务单位应当坚持自愿委托、有偿服务的原则，委托人可自主选择条例规定条件的气象服务单位。服务单位应当与委托人在本通知规定的项目和标准内签订服务合同，不得强制或变相强制服务。

各气象有偿服务单位在开展建设项目防雷装置施工过程和竣工质量检测时，必须按照附件2规定的工作流程提供服务。

四、气象有偿服务单位应当严格按照原国家计委等六部门联合下发的《关于印发〈收费许可证管理办法〉的通知〉(计价格〔1998〕2984号)规定，到指定的价格主管部门办理收费许可证，并领购和使用税务发票，依法纳税，公开收费项目和收费标准，明码标价。

五、各级气象部门应加强对气象有偿服务单位指导和管理，应公布并严格遵循国家有关法律、法规、规章规定的程序、频次、质量标准等各项要求，禁止只收费、不服务，多收费、少服务和重复服务、强制收费行为。各级价格主管部门应加强对气象有偿服务收费的监督检查。

六、本通知从发布之日起执行，原下发的气象经营服务性收费项目和标准同时废止。

附件：

1、四川省气象部门经营服务性收费项目及标准

2、新、改、扩建(构)筑物防雷装置施工过程和竣工质量检测工作流程

3、建筑物的防雷分类 附件1：

四川省气象部门经营服务性收费项目及标准

附件2：

新、改、扩建(构)筑物防雷装置施工过程和竣工质量检测工作流程

一、检测程序

建设工程在取得开工手续后，工程施工进度在以下环节时，其业主或施工单位应提前五天通知气象部门授权的防雷装置检测单位，以便检测单位派员进行现场监督、检测。

1、基础钢筋绑扎焊接或承台绑扎焊接等基础接地系统的隐蔽工程完工时；

2、每隔3—5层柱钢筋(引下线)绑扎或均压环施工等的隐蔽工程完工时；

3、屋面避雷针、带、网等接闪系统完工时；

4、低压配电系统、供水系统、煤气管道等设施安装完工时。

二、检测项目及内容

1、检测项目：接闪器，引下线，接地装置，等电位连接，屏蔽措施，雷电电磁脉冲防护措施。

2、检测内容

(1)接闪器的保护范围、有效高度、规格尺寸、距离位置、连接状况、焊接质量、捍接质量、接地电阻、过渡电阻；

(2)引下线的规格尺寸、距离位置、连接状况、敷设情况、焊接质量、接地电阻、过渡电阻；

(3)接地装置的构成、垂直接地体的长度、间距、材型规格、钢筋利用系数；水平接地体的材型规格、埋设深度、闭合状况、焊接质量；

(4)等电位连接的方式、材型规格、连接形式状况、接触电阻；

(5)屏蔽措施的类型，网格尺寸、材型规格、安装位置、接地电阻；

(6)电源、天馈、信号系统雷电电磁脉冲防护的方式及级数；

(7)防雷装置整体质量的判定；

(8)对不合格防雷装置的整改意见。

附件3：

建筑物的防雷分类

〔节选自《建设物防雷设计规范》GB50057—1994(2000年版)〕

建筑物应根据其重要性、使用性质、发生雷电事故的可能性和后果，按防雷要求分为三类。

一、遇下列情况之一时，应划为第一类防雷建筑物：

1、凡制造、使用或贮存炸药、火药、起爆药、火工品等大量爆炸物质的建筑物，因电火花而引起爆炸，会造成巨大破坏和人身伤亡者。

2、具有0区或10区爆炸危险环境的建筑物。

3、具有1区爆炸危险环境的建筑物，因电火花而引起爆炸，会造成巨大破坏和人身伤亡者。

二、遇下列情况之一时，应划为第二类防雷建筑物：

1、国家级重点文物保护的建筑物。

2、国家级的会堂、办公建筑物、大型展览和博览建筑物、大型火车站、国宾馆、国家级档案馆、大型城市的重要给水水泵房等特别重要的建筑物。

3、国家级计算中心、国际通讯枢纽等对国民经济有重要意义且装有大量电子设备的建筑物。

4、制造、使用或贮存爆炸物质的建筑物，且电火花不易引起爆炸或不致造成巨大破坏和人身伤亡者。

5、具有1区爆炸危险环境的建筑物，且电火花不易引起爆炸或不致造成巨大破坏和人身伤亡者。

6、具有2区或11区爆炸危险环境的建筑物。

7、工业企业内有爆炸危险的露天钢质封闭气罐。

8、预计雷击次数大于0.06次／a的部、省级办公建筑物及其它重要或人员密集的公共建筑物。

9、预计雷击次数大于0.3次／a的住宅、办公楼等一般性民用建筑物。

三、遇下列情况之一时，应划为第三类防雷建筑物：

1、省级重点文物保护的建筑物及省级档案馆。

2、预计雷击次数大于或等于0.012次／a，且小于或等于0.06次／a的部、省级办公建筑物及其它重要或人员密集的公共建筑物。

3、预计雷击次数大于或等于0.06次／a，且小于或等于0.03次/a的住宅、办公楼等一般性民用建筑物。

4、预计雷击次数大于或等于0.06次／a的一般性工业建筑物。

5、根据雷击后对工业生产的影响及产生的后果，并结合当地气象、地形、地质及周围环境等因素，确定需要防雷的21区、22区、23区火灾危险环境。

6、在平均雷暴日大于15d／a的地区，高度在15m及以上的烟囟、水塔等孤立的高耸建筑物；在平均雷暴日小于或等于15d／a的地区，高度在20m及以上的烟囟、水塔等孤立的高耸建筑物。

7、在设有信息系统的建筑物需防雷击电磁脉冲的情况下，当该建筑物没有装设防直击雷装置和不处于其他建筑物或物体的保护范围时，宜按第三类防雷建筑物采取防直击雷的防雷措施。

第四篇：关于清理规范经营服务性收费实施方案说明

关于清理规范经营服务性收费实施方案说明

市局财务科：

接到鲁政办字[2003]110号文后，我所收费项目：计量器具修理费，收费依据：鲁技监量发[1994]042号，于9月1日起，由行政事业性收费转经营服务性收费。但计量所的法人登记证业务范围中不包含计量器具修理费，税务局无法增加此收费项目，只有在计量所法人登记证书中加上此项目才能收取费用，如果加不上，我单位无法收取计量器具修理费，因此就无经营收入。故不存在清理经营服务性收费的情况。

特此说明。

市计量所财务室

2013年9月25日

第五篇：关于清理规范涉企经营服务性收费的通知

【发布单位】国家发展和改革委员会 财政部 工业和信息化部等 【发布文号】发改价格[2017]790号 【发布日期】2017-04-25 【生效日期】2017-04-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家发展和改革委员会

关于清理规范涉企经营服务性收费的通知

发改价格[2017]790号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构，中国铁路总公司：

大力清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境，是贯彻稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措，是深化简政放权的关键内容。党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费工作，中央经济工作会议和2017年政府工作报告作了明确部署。近年来，各地区、各部门通过采取取消收费项目、降低收费标准、规范收费行为等措施，在减轻企业收费负担方面取得了积极成效，但目前收费名目较多、乱收费等问题依然突出，亟需通过清理规范，进一步加强涉企收费管理，切实减轻企业负担。经国务院同意，现就清理规范涉企经营服务性收费有关事项通知如下。

一、清理规范的目标

围绕当前涉企收费存在的突出问题，按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则，通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批，落实出台的惠企政策措施，取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准。坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。大力推进中介服务市场化改革，有序放开竞争性服务和收费。全面建立健全涉企收费目录清单制度，完善收费监管规则，推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措，切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本，减轻企业实际负担。

二、清理规范的范围

对以企业为缴费主体的各类经营服务性收费进行清理规范，重点是行政审批前置中介服务收费（政府部门开展行政审批时，要求申请人委托中介服务机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，具体包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等），以及行业协会商会收费。

三、清理规范的措施

（一）大幅减少政府定价管理的涉企经营服务性收费

按照深化“放管服”改革的要求，全面梳理政府定价目录内各项涉企经营服务性收费，进一步减少包括中介服务在内的政府定价经营服务性收费项目，已明确取消的行政审批前置中介服务事项，其收费不得实行政府定价管理，取消不合理收费项目，放开具备竞争条件的涉企经营服务政府定价，降低部分保留项目的收费标准（国务院有关部门、省级人民政府按职责分工）。放开国内客运和旅游船舶港口作业费，实行市场调节价（交通运输部、国家发展改革委）。放开机场休息室、办公室、柜台出租等部分非航空性业务重要服务收费，放开一类机场内地航空公司内地航班地面服务收费（民航局）。放开公民身份认证服务收费（国家发展改革委、公安部）。优化电信网、互联网网间结算价格政策（工业和信息化部）。通过激发市场活力、促进市场竞争减轻企业负担，同步加强事中事后监管（国务院有关部门、省级人民政府按职责分工）。

（二）全面清理取消违规中介服务收费

进一步落实《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发[2015]31号）要求，各地区、各有关部门根据行政审批前置中介服务事项目录清单对本领域中介服务收费进行清查（国务院有关部门、省级人民政府按职责分工）。公布国务院有关部门行政审批前置中介服务事项目录清单，未纳入目录清单的一律不得再作为行政审批的受理条件（国务院审改办）。各地区应加快清理进度，尚未公布行政审批前置中介服务事项目录清单的要尽快公布，取消不合法不合理的行政审批中介服务事项（省级人民政府）。审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算（国务院有关部门、省级人民政府按职责分工）。

政府有关部门建设的提供公共服务的各类电子政务平台应免费向企业和社会开放，不得利用电子政务平台从事商业活动；利用电子政务平台向社会提供公共服务过程中，需引入第三方电子认证服务的，不得参与电子认证服务经营或收取费用，不得强制要求企业购买第三方电子认证服务；利用电子政务平台提供政府公开信息和办理有关业务，不得以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义收取经营服务性费用（国务院有关部门、省级人民政府按职责分工）。

（三）深入清理重点领域和环节涉企经营服务性收费

清理规范金融领域收费。取消商业银行收取的个人异地本行柜台取现手续费；暂停收取本票、汇票的手续费、挂失费、工本费；扩大商业银行本行唯一账户管理费（含小额账户管理费）和年费免费范围，将原来需客户申请改为银行主动免费。深入挖掘向企业减费让利潜力。进一步加大对银行收费行为的现场检查力度，严肃处理问责（银监会、国家发展改革委按职责分工）。落实银行卡刷卡手续费降费政策(国家发展改革委、人民银行)。

清理规范涉及铁路货运收费。重点清理地方行政部门或事业单位在铁路货物运输、专用线经营上的违规收费，规范铁路运输企业、专用线产权或经营单位收费（省级人民政府、中国铁路总公司按职责分工）。清理规范进出口环节收费。将货物港务费整合并入港口建设费，按政府性基金管理（财政部、交通运输部、国家发展改革委）。修订《港口收费计费办法》，改变拖轮费计费方式，由按拖轮马力收费改为按被拖船舶大小收费（交通运输部、国家发展改革委）。对进出口环节涉嫌滥用市场支配地位行为开展反垄断执法调查，规范收费行为（国家发展改革委）。进一步放开海关电子口岸安全产品生产市场，通过促进竞争降低服务价格（海关总署）。

清理规范检验检疫检测相关收费。取消检验检疫电子报检平台收费，降低部分中央单位的检疫处理、认证认可、条形码维护、特种设备检测等收费，降低手机相关行政许可前置检测等收费（质检总局、工业和信息化部按职责分工）。

清理规范人才流动等环节收费。落实《财政部 国家发展改革委关于取消 停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税[2014]101号）规定，督促有关单位落实取消保存人事关系及档案费等政策，规范人才招聘、评价等环节收费，相应降低人才流动成本和企业用人成本（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部和省级人民政府按职责分工）。取消为落实国家强制性实名制要求对企业收取的公民身份认证服务收费，降低人口信息开发服务费标准（国家发展改革委、公安部）。

（四）加强市场调节类经营服务性收费监管

切实规范行业协会商会收费行为。进一步督促落实行业协会商会与行政机关脱钩的部署，优化行业协会商会结构布局（国家发展改革委、民政部）。行业协会商会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会，不得利用行业影响力以评比表彰、评审达标等方式违规收费。会费档次较多、标准过高的，要调整会费档次、降低会费标准，鼓励会费结余较多的行业协会商会主动减免会员企业会费（民政部负责已脱钩全国性行业协会商会，国务院有关部门负责本系统未脱钩全国性行业协会商会，省级人民政府负责本地区行业协会商会）。对行业协会商会除会费外的其他收费进行审核，取消违规收费项目、降低不合理收费标准（国家发展改革委、财政部、民政部和省级人民政府按职责分工）。

完善涉企收费目录清单和集中公示制度。全面建立政府定价管理的收费目录清单制度，清单外收费一律不得实行政府定价，实施清单动态调整机制（国家发展改革委、省级人民政府按职责分工）。通过门户网站集中公示行业协会商会会费和其他收费的项目和标准，增加政策透明度，接受社会监督（民政部负责已脱钩全国性行业协会商会，国务院有关部门负责本系统未脱钩全国性行业协会商会，省级人民政府负责本地区行业协会商会）。

加强对实行市场调节价的经营服务性收费监管。实行市场调节价的经营服务性收费，要严格落实价格法律法规和相关规定，按照公平、合法、诚实守信的原则确定收费标准，为委托人提供质价相符的服务，不得在价外或合同外加收任何费用，切实维护公平竞争的市场环境（国务院有关部门、省级人民政府按职责分工）。各地区、各有关部门要加强对企事业单位经营服务行为监管，督促其严格成本管理，取消不合理的收费项目，降低收费偏高、盈利较多项目的收费标准（国务院有关部门、省级人民政府按职责分工）。对收费标准较高、企业反映较多的收费单位，价格主管部门要加强监督检查，引导收费单位规范自身行为（国家发展改革委、省级人民政府按职责分工）。

四、清理规范的步骤

涉企经营服务性收费清理规范工作，要坚持清理与规范相结合，坚持清理与减负相结合，坚持清理与查处相结合，通过全面清理规范，切实减轻企业负担。具体工作分三个阶段进行：

（一）自查自清阶段（6月底前）。国务院各部门对所属单位涉企经营服务性收费进行自查。民政部组织已脱钩的全国性行业协会商会进行自查，国务院其他有关部门对本系统尚未脱钩的全国性行业协会商会进行自查。查清涉企经营服务、行业协会商会收费项目、标准、范围、数额和依据，提出取消收费项目、降低收费标准及规范管理的意见。有关情况以及《国务院部门所属单位涉企中介服务收费清查情况表》（附件1）、《全国性和跨省区行业协会商会涉企收费清查情况表》（附件2），于6月底前报送国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部、审计署（国务院有关部门按职责分工）。各省、自治区、直辖市人民政府要按照国务院办公厅有关通知要求，对本地区涉企经营服务性收费、行业协会商会收费等进行自查自清（省级人民政府）。

（二）集中审查阶段（8月底前）。国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部对国务院有关部门和各省、自治区、直辖市自查自清结果以及提出的意见进行审查（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部按职责分工）。国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府根据审查结果，抓紧组织落实，取消不合法不合理收费项目，降低偏高收费标准，落实规范管理措施（国务院有关部门、省级人民政府按职责分工）。

（三）重点检查阶段（8月底前）。结合自查自清情况，国家发展改革委、省级人民政府按照“双随机、一公开”原则，对行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、电子政务平台等涉企收费开展全面检查，对违规涉企收费问题严肃处理，公开曝光典型案件，并追究有关责任人员的责任（国家发展改革委、省级人民政府按职责分工）。

五、清理规范的组织实施

（一）加强组织领导。国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部会同有关部门建立联合工作机制，共同部署在全国范围内对涉企经营服务和行业协会商会收费进行清理规范工作，加强政策指导、统筹协调和督促检查（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部）。各省、自治区、直辖市人民政府相应建立联合工作机制，统筹落实本地区清理规范的具体工作（省级人民政府）。各地区、各有关部门要高度重视涉企经营服务和行业协会商会收费清理规范工作，统一思想、提高认识，细化要求、落实责任，加强衔接、相互配合，确保清理规范工作顺利开展（国务院有关部门、省级人民政府按职责分工）。

（二）抓好工作落实。各地区、各有关部门要以更大决心进一步清理规范涉企收费工作，狠抓落实，明确工作时间和任务，做到事事有人管、件件有人抓，稳步有序推进，确保各项政策措施落地生根，务求取得实效。对不按要求落实清理规范工作，不如实自查自清及隐瞒不报的，要严肃追究责任（国务院有关部门、省级人民政府按职责分工）。国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部、审计署将组成联合督导组，对各地区、各部门自查自清和整改落实情况进行督导抽查。同时将其作为2017年全国减轻企业负担专项督查重点内容进行检查（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部、审计署）。各省、自治区、直辖市人民政府要选择重点地区、部门进行督导抽查，并对违规收费典型案例及深层次的体制机制问题深入分析，研究提出从根本上规范涉企收费行为、减轻企业负担的政策措施建议（省级人民政府）。

（三）加强舆论引导。各地区、各有关部门要加强与媒体沟通，准确解读清理规范涉企经营服务和行业协会商会收费的政策要求，主动宣传政府出台的各项惠企收费政策和清理规范取得的成效，让企业和社会便捷知晓政策，享受政策实惠，增强政策获得感。要及时解答和回应社会关注，做好舆论引导，凝聚社会共识，营造良好氛围（国务院有关部门、省级人民政府按职责分工）。

（四）全面总结评估。国务院各有关部门要对本部门的涉企经营服务、行业协会商会收费清理规范情况全面总结评估，于8月底前将取消项目、降低标准、放开政府定价项目、涉及收费金额等情况形成书面材料，连同《涉企中介服务收费清理规范情况汇总表》（附件3）、《行业协会商会收费清理规范情况汇总表》（附件4），报送国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部（国务院有关部门）。各省、自治区、直辖市人民政府按照国务院办公厅有关通知要求报送材料，并另行填报附件

3、附件4报送国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部（省级人民政府）。国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部抓紧将涉企经营服务和行业协会商会收费清理规范情况汇总上报国务院（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部）。

附件：

1.国务院部门所属单位涉企中介服务收费清查情况表

2.全国性和跨省区行业协会商会涉企收费清查情况表

3.涉企中介服务收费清理规范情况汇总表

4.行业协会商会收费清理规范情况汇总表

国家发展改革委

财政部

工业和信息化部

民政部

2017年4月25日

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