关于印发新干县清理农民建房违法用地工作方案的通知

第一篇：关于印发新干县清理农民建房违法用地工作方案的通知

关于印发新干县清理农民建房违法用地工作方案的通知

发布时间:2011-4-27 点击： 2 【浏览字号选择：大 中 小】

关于印发新干县清理农民建房违法用地工作方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，县直农林场：

《新干县清理农民建房违法用地工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一一年三月二十九日

新干县清理农民建房违法用地工作方案

为深入贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，切实加强土地管理，保障乡村规划的实施，进一步加强治理整顿建设用地秩序，打击违法、违规用地，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、清理目标

依法对全县范围内的农民非法买卖土地、违法建设用地、违规使用土地、违法建设、违章建筑全面整顿。对违章建设行为进行行政处罚，补交各项规费，补办手续和处理，全面规范我县的土地使用秩序。

二、清理重点

从下文之日起到春插之前，各乡镇要对农民违法建房用地进行一次全面清理（原已查处除外）。清理重点为：占用耕地尤其是基本农田的违法用地、集中连片、引起连锁反应的违法用地、“开天窗”的违法用地。

三、处理办法

1、对已填土、打墙基的违法用地，一律要清除，恢复土地原状，确保今年春插期间插上秧。

2、对已建一层及以上的违法用地，由各乡镇视情况自行处置。

3、对所有违法用地要进行经济处罚，处罚标准为荒地（空地）每平方米10元、一般耕地每平方米20元、基本农田每平方米30元。

四、工作要求

1、加强组织领导。为切实加强组织领导，明确责任，成立新干县违法用地清理整顿领导小组，其组成人员如下：

组 长：邹福根县国土局局长

副组长：陈高敏县监察局副局长

李爱林县国土局副局长

成 员：徐金荣县法院副院长

邹新明县农业局副局长

邓军 县公安局副局长

杨 波县城管局副局长

聂小荣县文广局党委副书记

宋冬平县规划建设局维稳信息督查员

各乡镇也要成立相应的工作领导小组，要集中人力、集中时间对本辖区内的建房违法用地进行全面的清理和排查。要加强巡查力度，及时发现、制止和处理违法用地行为。

2、强化部门配合。清理工作任务重、时间紧，需要各有关部门通力协作。县国土部门要负责典型案件的材料收集和有关政策的宣传解释工作；规划建设部门负责村庄规划的审核；公安部门负责维护好现场秩序，对妨碍执行公务的要严格进行处理；法院负责对违法建筑的强制执行和追缴违法用地罚款；农业部门负责对恢复土地原状的耕地土壤质量的认定；监察部门负责此次行动的监督检查；宣传部门负责对违法用地清理查处情况进行宣传报道，对典型案例进行曝光；城管部门参与对县城规划区范围内的违法用地的查处和日常监管工作。

3、严格责任追究。各乡镇党政主要领导要切实履行好农村土地管理和耕地保护第一责任人的职责，抓好农民建房用地监管工作。对违法用地行为要严格按照《中华人民共和国城乡规划法》进行处理，严禁不管不问，任其发展。对因工作失职造成辖区内土地管理秩序混乱、违法案件频发的乡镇，对其主要领导和分管领导要按照《违反土地管理规定行为处分办法》（实行责任追究。对违法用地隐瞒不报的，要追究乡镇国土所长的责任。

第二篇：义府[2012]31号关于印发《义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案》的通知

义府[2012]31号

巴中市巴州区义兴乡人民政府

关于印发《义兴乡清理整治违法建设违法用地工

作方案》的通知

各村（居）民委员会、乡级各单位：

《义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案》已经乡政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

特此通知

二0一二年三月八日

义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案

为有效遏制城乡违法建设违法用地的势头，进一步规范城乡建设秩序，保障建设规划和国土资源管理持续健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《巴州区清理整治违法建设违法用地工作方案》及《巴州区清理整治违法用地违法建设工作实施细则》等法律法规和相关文件规定，区委、区政府决定集中开展清理整治违法建设和违法用地工作（以下简称“两清”），现根据我乡实际，制定如下工作方案。

一、清理整治范围

2011年12月31日前违法建设和违法用地行为。

二、清理整治内容

未取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、用地审批手续的，未按建设规划许可内容进行建设的，逾期未拆除的临时建（构）筑物及拖欠税费等其它行为。

三、清理整治的目标

通过专项清理整治，全面查处各类违法建设和违法用地行为，规范土地管理秩序，严格建设规划管理，防范和杜绝新的违法建设行为。

四、处理原则

坚持“尊重历史、注重事实、集中清理、分类处置”的原则，实行乡镇为责任主体、部门为执法主体的工作机制。对符合乡镇建设总体规划、土地利用总体规划的建设工程，接受相关部门处

罚后，可完善建设规划和用地手续；对不符合乡镇建设总体规划和土地利用总体规划的、占用河道严重影响行洪泄洪的、占用公路红线影响交通安全的建设工程，由乡人民政府、相关执法部门依法强制拆除。

五、工作步骤

（一）摸底调查阶段（2012年3月1日—3月15日）。乡人民政府按照区“两清”工作领导小组的安排，成立义兴乡“两清”工作组，全面清查违法建设和违法用地情况。

（二）集中处置阶段（2012年3月16日—6月20日）。对违法建设和违法用地行为进行梳理归类，按照整治方案集中处置。

（三）检查验收阶段（2012年6月21日—6月30日）。全乡进行“两清”工作总结，并接受区“两清”办的检查验收。

六、工作要求

（一）统一思想认识。清理整治违法建设和违法用地行为是推动城乡环境综合治理的有效措施，是统筹城乡、两化互动的有力保障。各村（居）委会及乡及相关部门要高度重视，切实做好此项工作。

（二）强化组织领导。乡人民政府政府成立“两清”工作领导工作小组（名单附后），全面负责全乡清理整治违法建设和违法用地行为的组织领导工作。各村（居）民委员会也要落实专人负责此项工作，各村（居）民委员会主任为本次“两清”工作的第一责任人，分解落实工作责任，确保整治工作有效开展。

（三）严明工作纪律。党员干部有违法建设和违法用地行为的，要带头接受处罚；“两清”工作人员要认真履职尽责，不得吃拿卡要、不得擅自提高或降低处罚标准；对阻挠、妨碍“两清”工作的单位或个人要依法严肃处理。

（四）逗硬督查考核。乡政府将“两清”工作纳入综合目标考核，乡“两清”办要加强工作督查，对行动迟缓、工作不力的、整治效果差的村（居）委会进行通报批评。

附件：

1、义兴乡清理整治违法建设违法用地工作领导小组成员名单

2、巴州区清理整治违法用地违法建设工作实施细则

附件：

义兴乡清理整治违法建设违法用地

工作领导小组成员名单

组长：李潇政府乡长

副组长：冯开君政府副乡长

李前兴政府副乡长

成员：彭卫东党政办主任

王波财政所所长

王松涛派出所所长

王海涛司法所所长

向茂尧安办主任

罗志军建管站站长

李建华雪山国土所工作人员

罗丕祥林业站站长

罗齐荣水管站站长

张立荣广播站负责人

程益军同兴社区居委会主任

领导小组下设办公室于政府办公室，办公室工作由罗志军、李建华二同志负责。

第三篇：关于印发整治违法加层无序建房工作方案的通知

昆明市人民政府文件

昆政发„2009‟48号

昆明市人民政府

关于印发整治违法加层无序建房

工作方案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、各直属机构：

现将《昆明市整治违法加层无序建房工作的方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年七月十三日

— 1 — 昆明市整治违法加层无序建房工作的方案

为加强农房建设管理，我市先后下发了《昆明市人民政府关于加强农房管理禁止违法加层的通告》、《昆明市人民政府关于进一步加强农房管理严厉查处违法建设的通知》，但我市农房违法加层无序建房现象仍然十分突出，有令不止、有禁不止现象依然存在，为全面、彻底、干净、持久杜绝违法加层和无序建房，实现“杜绝增量、冻结存量，长效控制、永无违建”，制定此工作方案。

一、组织领导

为加强对我市整治违法加层无序建房工作的领导，按照统一领导，相对分工的原则，确定市级领导分组负责联系制度。

第一组：呈贡新区、经济技术开发区、五华区 市级负责领导：田云翔（市政协主席）。

日常工作联系部门：市城改办（联系人：陇猷，电话：3101923，***）。

第二组：昆明国家滇池旅游度假区、西山区、安宁市、晋宁县 市级负责领导：应永生（市委常委、纪委书记）。

日常工作联系部门：市纪委办公厅（联系人：郑曦媛，电话：6731710）

第三组：昆明高新技术开发区、官渡区、盘龙区 市级负责领导：陈勇（市政府副市长）。

日常工作联系部门：市政府办公厅秘书八处（联系人：白龙 — 2 — 飞，电话：3135529，***）。

二、工作任务和责任分工

（一）召开整治违法加层无序建房现场推进会

责任单位：三个开发（度假）区，五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡新区、安宁市、晋宁县政府。

召开时间：2009年7月20日前。

召开方式：由各县（市）区组织本地区现场推进会，制定现场会议方案，按市级领导负责联系分组情况，分别报对口负责联系领导同意后召开。

（二）依据《昆明市农村住宅建设管理办法》，相关部门制定实施操作的细则

责任单位：市规划局、市国土资源局、市建设局、市房管局、市滇管局、市环保局

完成时间：2009年7月15日。

（三）在规定基本完成的时限内，对本辖区违法加层和无序建房开展拉网式排查和整治

责任单位：三个开发（度假）区，五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡新区、安宁市、晋宁县政府。

完成时间：2009年7月31日。

上报材料：2009年7月31日前，形成总结材料，分别上报对口日常工作联系领导和部门。

（四）制定乡镇规划、村庄建设规划和撤村并点方案，并上

— 3 — 报市规划局

责任单位：三个开发（度假）区，五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡新区、安宁市、晋宁县政府。

完成时限：在2009年分别上报审批。

（五）审查批复乡镇规划、村庄建设规划和撤村并点方案 责任单位：市规划局、市建设局。完成时限：即时审批。

（六）建立“杜绝增量、冻结存量，长效控制、永无违建”的工作机制

责任单位：三个开发（度假）区，五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡新区、安宁市、晋宁县各乡（镇）、街道办事处、居（村）委会。

完成时限：2009年8月31日。

三、保障措施

（一）监督考核。对整治工作中推诿扯皮、工作不力、弄虚作假的进行严厉问责。

（二）明确责任。各县（市）区是整治违法加层无序建房工作主体，县（市）区党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人；乡镇、街道办事处是直接责任主体。要制定整治方案，层层分解任务，确保整治违法加层无序建房工作顺利完成。

（三）公布举报电话。七个县（市）区和三个开发（度假）区要确定举报电话，统一报市综合执法局，市举报电话设在市综 — 4 — 合行政执法局，由市综合行政执法局在2009年7月20日前在新闻媒体上统一公布。

（四）定期信息报送。信息报送实行周报告制度，七个县（市）区和三个开发（度假）区每周五对口上报本地区整治违法加层无序建房工作情况，并抄报市综合执法局汇总。市综合执法局每半月上报全市工作进展情况。

（五）制定工作计划或实施方案。七个县（市）区和三个开发（度假）区、市规划局、市建设局、市综合执法局要根据本通知，于2009年7月15日前制定本单位、本部门的工作计划和实施方案，并组织实施。

主题词：城乡建设 农房△ 整治 方案

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抄送：市委，市人大常委会，市政协，市纪委。

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昆明市人民政府办公厅 2009年7月13日印发

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校对：白龙飞

第四篇：象山县农民建房用地管理办法

象山县农民建房用地管理办法

第一章 总则

第一条 为推进我县新农村建设，改革农村传统建房方式，改善农村生产生活条件，推广农民集中居住区建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《宁波市农村宅基地管理办法》以及宁波市委《关于推进农村住房制度改革和住房集中改建的意见》（甬党[2009]7号）等法律、法规及规定，结合我县实际制定本办法。

第二条 本县行政区域内的农民建房用地管理适用本办法。

第三条 各镇（乡）政府、街道办事处要优化村庄布局，合理确定中心村、梳理村和搬迁村，制定近期和远期目标，编制好农民集中居住区布点、中心村建设和梳理村、搬迁村改造建设规划，并与新一轮土地利用总体规划相衔接，确保农民建房用地落到实处。

第四条 农民建房的总体原则是“控制单家独院、推广多户联排、鼓励多层公寓”，实行统建和自建相结合的方式。中心城区（包括丹东、丹西、爵溪）及石浦镇规划建设用地范围内推行多层、小高层公寓式住宅；其他镇（乡）集中居住区范围内建设实行低层多户联排及多层、小高层公寓；在梳理式改造区推广多户联排，鼓励建设多层公寓。

第二章 审批管理

第五条 各镇（乡）政府、街道办事处负责各自行政区域内农民建房用地的管理工作，并列入各镇（乡）政府、街道办事处考核。县国土资源局、县建设局、县规划局按各自职能负责农村建房用地、规划、质量等监管工作。

第六条 各镇（乡）政府、街道办事处在审批农户建房申请时，对不符合土地利用总体规划和村庄建设规划的，一律不予批准。对拟建房用地，要制订用地规划，盘活存量建设用地，对经批准确需占用农用地的，通过计划指标、城乡建设用地增减挂钩指标和农村土地综合整治项目区来实施，确保占补平衡。

第七条 农民建房用地实行分类供地。对单家独院和联排住宅，以集体土地使用方式供地。对建设多层、小高层，可以国有方式供地。

第八条 农民集中居住区一般可在本镇乡（街道）跨村建设，鼓励农民以建房用地置换住房，获得农民集中居住区住房者不再享受建房用地的申请使用权利。

第九条 农民建房申请实行建新必须拆旧的原则。建新拆旧后，原建房用地的土地使用权证予以注销；因旧房属文物保护、拆除将危及他户房屋安全等原因不能拆除的，其原建房

用地的土地使用权由村集体收回，并与村民委员会签订旧房处置相关协议。原建新未拆旧的，应按非法占地结合农村建房用地整治予以拆除。

第十条 农村村民一户只能拥有一处建房用地。有多处宅基的农村村民，只允许原址改建一处住宅。多余建房用地经村民委员会同意，可以调剂给符合建房用地申请条件的其他农民，调剂协议签署后，应办理土地使用权变更登记。

第十一条 农民建房用地面积标准，根据农村村民在册家庭人员和本村建设用地使用情况确定：3人（含3人）或3人以下户总用地面积不超过95平方米，其中建筑占地面积不得大于75平方米；4人（含4人）或4人以上户总用地面积不超过105平方米，其中建筑占地面积不得大于85平方米；原址改建住宅，建房用地审批面积最高不得超出120平方米。

符合条件置换农民集中居住联排住宅的，建筑占地面积标准为，3人（含3人）以下户不超过75平方米，4人（含4人）以上户不超过85平方米，建筑总面积原则上不得超过250平方米。置换多层公寓的其最大建筑面积原则上控制在人均60平方米，置换小高层公寓的可适当放宽。

第十二条 除建房用地外的规划用地应当作为公共用地，由村民委员会提出报批申请。经批准的公共用地，不得占作建房或作庭院等个人用地。

第十三条 严禁城镇居民在农村购置建房用地，严禁为城镇居民在农村购买的建房用地发放土地使用权证。

第三章 审批条件

第十四条 有下列情形之一的，可以户为单位申请农民建房用地：

（一）本行政区域内村经济合作社社员中已领取结婚证书或已到晚婚年龄，且原有建房用地面积低于分户后可达到本办法规定面积90%（不含90%）的；

（二）因国家建设、垦区移民、灾毁等原因需要搬迁和建设的；

（三）实施镇、乡、村庄规划或旧区改造必须调整搬迁的；

（四）国家干部、职工的配偶是农村户口，干部、职工本人长期与其一起居住，且从未享受房改或住房优惠政策，其配偶提出申请的；

（五）经批准回乡落户的城镇干部、职工、军人，且未享受过房改或住房优惠政策的；

（六）回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人、烈士家属申请建造住宅的；

（七）本村经济合作社社员一家四代及四代以上同堂，经村委会三分之二以上村民代表证明确属共同居住一处，且原有用地面积不到105平方米、同堂居住人口在7人以上的；

（八）法律、法规规定可以申请建房用地的其他情形；

申请农民集中居住区住宅的，应符合上款有关规定。

第十五条 有下列情形之一的人员，可以计入申请建房人口：

（一）原户籍在本村的现役军人（不含已转干部军人）；

（二）原户籍在本村，现户口在大中专院校的在读学生及毕业后无固定职业的人员；

（三）原户籍在本村，现在监狱服刑、劳动教养的人员；

（四）原户籍在本村，因为入学入托原因，户口迁至他处的18周岁以下子女；

（五）已经领取《独生子女父母光荣证》的，其独生子女可按2人计算；

（六）法律、法规规定可计入建房人口的其他人员。

第十六条 有下列情形之一的，不得再申请农民建房用地；

（一）虽是本村常住户口，但系寄居、寄养、寄读的；

（二）已有建房用地面积达

（三）将建房用地出租、出卖、赠与他人，或以其他形式转让建房用地及其地上建筑物后申请建房用地的；

（四）以所有家庭人员作为一户申请、批准使用建房用地后，不具备分户条件；或虽已退出原有建房用地，但已批准入住农民集中居住区住宅的；

（五）子女分户，原有建房用地面积已达到分户后各户限额标准总和的；

（六）本人或配偶已享受房改房、集资房、其它福利分房或按建房用地方式获得国有划拨土地建房、购房的；

（七）在房屋拆迁中已以货币或调产安置形式予以补偿安置或已享受住房困难家庭安置政策的；

（八）农村村民之间擅自调剂住房的；

（九）农村村民有非法占地的违章建筑尚未拆除的；

（十）其他不符合申请建房条件的；

申请农民集中居住区住宅，有上款规定之一的，不得批准。

第四章 审批程序

第十七条 会议或村民代表会议三分之二以上代表讨论通过。跨村建房或置换住房的农户，必须自愿退出宅基地或放弃宅基地的申请，经本村同意并报镇（乡）政府负责审定。

第十八条 村民委员会应当将申请建房用地的户名、原有建房用地情况、申请要求等情况张榜公布。公布无异议的，必须经村民委员会同意并盖章后送当地规划管理所和基层国土所审查。负责审查的单位要到实地调查申请人是否符合条件、拟用地是否符合土地利用规划和村镇建设规划等，把申请材料及调查结果报请当地镇（乡）政府、街道办事处办理审批手续，并由乡镇长（主任）签字，报县国土资源局备案，其批准结果由村民委员会予以公布。

第十九条 农村村民利用已确权发证建房用地原址改建的，由村民委员会报镇（乡）政府、街道办事处审批。

第二十条 农村村民建造住宅应当在开工前十日报告镇（乡）政府、街道办事处，由镇（乡）政府、街道办事处组织基层国土所、规划管理所实地查验、定点丈量、打桩放样，严格按照批准的建房用地面积、座落、界址、规划确定的层数、高度等要求进行施工。

第二十一条 住宅竣工后，镇（乡）政府、街道办事处应当组织基层国土所、规划管理所实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地，并出具验收意见。经验收合格凭相关材料向县国土部门申请建房用地登记，领取集体土地使用权证。原址改建的必须办理土地使用权变更登记。

第二十二条 农村村民建造住宅应当在批准之日起一年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，报经镇（乡）政府、街道办事处同意，可延长竣工日期，但延长日期不得超过一年。

第五章 相关责任

第二十三条 严格落实“批前四公开”和“批后四到场”制度。即用地计划指标公开、申请建房公开、上报审批用地名单公开、审批结果公开；土地管理办公室相关工作人员要做到定点踏勘到场、放样定桩到场、破土挖基到场、竣工验收到场。

第二十四条 对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地建住宅的，按土地管理法律法规及宅基地管理相关规定处理。

第二十五条 镇（乡）政府、街道办事处发现非法占用土地或超过批准的标准多占建造住宅，违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》的，应当责令其停止建设；对拒不停止继续施工的，由镇（乡）政府、街道办事处组织对建房户查封、暂扣工具、设备和建筑材料直至拆除违法建筑。

第二十六条 镇（乡）政府、街道办事处负责本地区的农民建房用地信访工作。凡违法审批的，审批单位、批准人应承担违法审批的法律责任；各级管理人员如有玩忽职守、滥用职权和以权谋私等行为，将追究其违纪、违法责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十七条 本县其他有关农民建房用地的规定，如与本办法有抵触的，以本办法为准。

第五篇：慈溪市农民建房用地管理办法

慈溪市人民政府办公室文件

慈政办发„2008‟43号

关于印发慈溪市农民建房用地管理办法的通知



各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

•慈溪市农民建房用地管理办法‣已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年四月二十一日

慈溪市农民建房用地管理办法

（三）统一建设原则。农居点布局应当具有整体性、时代性风格，结构设计具有合理性、经济性。实施过程中应由镇（街道）或村统一建设、统一监管，并委托有资质的单位统一设计及有资质的单位参与招投标和施工建设。

（一）已有宅基地达到规定面积标准的90%及以上或可原地拆翻扩建的户，不得外迁申请宅基地，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外；

（二）出租、出卖或以其他形式转让宅基地及地上建筑物的，或者将住宅改作他用的；

（三）以所有家庭成员作为一户申请并被批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（四）规划已确定需要迁并的自然村村民在原地申请宅基地的，或在已确定的城镇建设、交通、水利等规划控制范围内申请宅基地的；

（五）其他不符合申请建住宅条件的。

（六）市人民政府作出批准决定的，由镇人民政府（街道办事处）在10天内将批准结果公示并逐宗落实到申请建房户，建房户开工前向村镇建设办公室提出申请，由村镇建设办公室报市规划局核发建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证，并按规定收取费用后下发到村或建房户。

以行政划拨方式报批的统建房仅限所在镇（街道）范围内符合建房条件的村民购买，以集体使用方式报批的仅限所在村范围内符合建房条件的村民购买。

多层统建房开工建设前须按•建筑法‣要求办理施工许可证和建设工程质量监督手续。

使用国有划拨土地的，上市交易时必须全额补缴土地出让金。办理流转时转出方必须保留自己一处居住房屋。