德阳市司法局关于印发《德阳市司法局行政权力清理审核工作方案》的通知

第一篇：德阳市司法局关于印发《德阳市司法局行政权力清理审核工作方案》的通知

德阳市司法局关于印发《德阳市司法局行政权力清理审核工作方案》的通知

公开方式 主动公开

发布时间 2011-4-13

文件编号 德司发〔2011〕10号

信息内容

各县（市、区）司法局、市局各处（室、部、科）：

现将《德阳市司法局行政权力清理审核工作方案》印发你们，请认真抓好落实工作，全面完成各项任务。

二○一一年三月二十一日

德阳市司法局行政权力清理审核工作方案

为规范行政权力运行，强化对行政权力的监督和制约，落实德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市清理审核行政权力工作方案》的通知（德办发〔2011〕8号）文件精神，结合我局实际制定清理审核行政权力工作方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府的总体目标，对市、县两级司法行政机关行政权力进行全面清理，摸清权力底数，明晰职责分工，编制运行流程，建立裁量基准，确保行政权力依法、公开、规范、高效运行，为优化德阳经济发展环境、促进社会和谐稳定提供法治保障。

二、清理审核的原则

（一）以2006年清理结果为基础，以司法行政机关行政执法依据为主线；

（二）执法部门（机构）清理，法制机构审核；

（三）集中优势力量，市、县司法局联动，以市局为主。

三、清理审核的依据

一是现行法律、法规和规章。对没有法律、法规、规章依据的行政权力予以取消或废止；二是部门“三定方案”。按照机构改革后部门的职能职责确定行政权力的行使机关，相关法律、法规、规章滞后于部门职能职责调整的，予以规范；三是行政规范性文件或有权批准机关的批准文件。行政规范性文件或有权批准机关的批准文件一般不作为依据，但属于对法律、法规、规章条款的补充文件的，可以作为依据，主要适用于行政征收类和其他行政权力类的清理。四是《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）、省政府公布的对应清理结果（行政审批清理待省政府公告2011年度保留项目后，一并清理）。

四、清理审核范围

根据全面清理、分类处理的要求，本次清理包括行使行政权力的行政机关、法律法规授权组织（以下简称法定授权组织）和受委托组织。清理的行政权力是指由法定行政机关或组织实施对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，具体分为以下九类：（1）行政审批和公共服务事项。即依照《中华人民共和国行政许可法》规定设定的行政许可和有关法律、法规、规章规定的公共服务事项；（2）行政处罚。即依照《中华人民共和国行政处罚法》规定由法律、法规和规章设定的处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等；（3）行政强制。即依法对人身或财产实施限制性、控制性措施，或依法强制相对人履行义务的行为，包括劳动教养、强制拆除、查封、扣押、冻结、取缔、代履行、执行罚等；（4）行政确认。即依照法定权限和程序对有关法律事实、法律关系进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位；（5）行政裁决。即依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决；（6）行政征收征用。即行政机关或法定授权组织依法事先公平补偿原则或无偿收取财物的行政行为，包括不动产或征收征用、税收征收、行政事业性收费、社会保险费的征缴、资金和基金的征收等。根据国务院规定，以有权批准机关的批准文件为依据的考试培训费、检测费等有偿服务性收费不作为行政权力，不纳入行政征收范围；（7）行政给付。即在特定情况下，依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的行为；（8）行政调解。即行政机关或法律法规授权的组织根据相关规定，对与本机关行政职权有关的民事、行政纠纷，通过讲解法律、说服教育、排解劝导，使纠纷的各方当事人互相谅解，在平等自愿的基础上达成一致协议，从而合理、彻底解决矛盾纠纷的行为。（9）其他行政权力。指除上述八类以外的其他依法设定的行政权力，主要包括制定各类管理性、政策性文件，制定各类规划、计划、紧急预案，对各类经济建设项目、资金分配、资产处置、物质采购，对上级审批事项的初步审核，检查、监督、指导、奖惩等行政权力。

五、填报要求

各相关处室按下列要求和市政府法制办印发的指导文本填报：

（一）序号。

（二）权力名称。行政权力名称一般采用法律、法规、规章规定的名称或用法律、法规、规章词汇组合而成的简称；行政许可类应当用2009年3月12日《德阳市人民政府关于保留市级部门行政审批事项的公告》确定的名称；行政征收征用类应当用法定名称、规范性文件及其他有权批准机关的批准文件确定名称。

（三）权力依据。是指具体行政权力来源的依据，包括法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、国务院部委规章、省政府规章等，依据应当注明文号、生效或修改日期，并写明具体条款及内容。

（四）自由裁量基准。对可以自由裁量的行政权力，至少分三档列明自由裁量基准，运用范围、行使条件、裁量幅度和实施种类以及时限等，进行合理细化和分解，可以适用省级部门制定的自由裁量权标准，也可自行规范。

（五）实施主体。实施主体应当包括具体负责实施该行政权力的法定行政机关、法定授权组织或委托组织和受委托组织的名称和性质，以及内部承办机构的名称，并按法定、授权、委托的顺序排列。

（六）备注。对由多个行政机关联合行使的权力事项，应当在备注栏中标明其他协办、承办机关的名称，包括市级其他行政机关、同级人民政府和上一级行政机关的名称。备注栏也可标明其他需要简要说明的情况。

六、实施步骤

第一阶段：落实责任单位和人员阶段（2011年3月10日前）

根据工作实际，要落实部门分管清理审核的领导、负责牵头清理的执法机构负责人、负责审核的法制机构负责人、配合的县（市、区）局、具体从事清理工作的人员，将责任落实到人，在2011年3月10日前将人员名单及联系电话报送市政府法制办。

第二阶段：指导阶段（2011年3月10日至3月15日）

市局印发指导文本，供各处室对照参考，对清理审核工作进行统一安排，提出具体要求。

第三阶段：清理阶段（2011年3月16日至4月5日）

市局各相关处室根据本实施方案的要求组织本处室清理审核工作，具体包括：清理本处室行政执法依据；以行政执法依据为主线，清理行政权力；以行政权力为基础，形成行政权力清单。旌阳区司法局负责清理县级司法行政机关行使的行政权力。清理结果包括三类：一是作为部门行政执法依据的法律法规规章全文的电子文件，行政规范性文件无电子文件的，应当提供纸质文件；二是按照市政府法制办指导文本形成的部门行政权力清单，清单应当用电子表格制成。三是行政审批清理结果。报送定稿时应当包括清理结果的纸质文件和电子文件，纸质文件须经分管领导签字。清理结果于4月5日前书面报送市局法制处，同时报送清理结果电子版。

第四阶段：审核确认阶段（2011年4月5日至4月10日）

市局法制处对各处室报送的行政权力进行审核确认，清理审核结果报市政府法制办确定。

第五阶段：公布阶段（2011年6月）

市级部门行政权力的清理审核结果经市政府法制办审核，报市政府常务会议确定后，在市政府门户网站上公布。县级部门行政权力的清理审核结果经县（市、区）政府常务会议确定后，在政府门户网站上公布。

第六阶段：常规管理阶段

对已经确认公布的行政权力，各处室要按照要求，编制行政权力目录及目录下每项权力的静态信息，根据法定程序和单位内部运行程序编制通用权力运行流程图，修定行政裁量标准，并报送市法制办审核确认。

建立行政权力动态调整机制。当行政权力依据发生变化或机构职能调整时，应当在法律、法规、规章生效实施或者机构职能调整确定后10个工作日内按规定格式和要求向市政府法制办申报审核，市政府法制办10日内回复审核意见并对行政权力管理数据库进行调整。未经市政府法制办审核确认的行政权力，不能进入市级行政权力数据库中，不得行使该项权力。如因清理不到位、不彻底、不清晰带来行政管理方面的失误，部门分管领导和具体责任人员应当承担相应的行政责任。

七、组织协调

市局成立由马龙静局长为组长、分管副局长熊兵华为副组长、相关处室负责人为成员的市司法局清理行政权力领导小组及办公室，选择旌阳区司法局配合开展清理。领导小组办公室设在市局法制处，具体负责行政权力清理审核的组织指导。相关处室负责清理审核本处室行政权力。清理审核报送情况是本年度依法行政绩效考核的重要内容，各相关处室要按照本实施方案的按时按要求抓好落实。

第二篇：德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市房屋拆除管理暂行规定》的通知

德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市房屋拆除管理暂行规定》的通知

德办发〔2005〕88号

市级各部门：

《德阳市房屋拆除管理暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年八月八日

德阳市房屋拆除管理暂行规定

为加强我市城市规划区内国有土地上房屋及附属物、构筑物的拆除管理，规范我市房屋建筑拆除市场，防止房屋建筑拆除施工中的违法、违规行为，杜绝房屋建筑拆除重特大安全事故的发生，确保房屋建筑拆除安全生产活动有序进行，保障国家和人民生命财产安全。根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）和《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）规定，结合我市实际，制定本规定。

第一条 凡在我市城市规划区内国有土地范围内进行已建成房屋及附属物、构筑物的拆除活动，均适用本规定。

第二条 从事房屋拆除的施工单位，必须具备建设行政主管部门颁发的具有拆除资格的《建筑业企业资质等级证书》，并在其资质等级许可的范围内从事房屋拆除活动。非本市施工单位进入本地从事房屋拆除施工，须到市建设行政主管部门进行资格备案审查。拆除企业应依法取得《建筑业企业资质等级证书》和《法人营业执照》方能从事房屋及附属物、构筑物拆除施工。

第三条 德阳市规划和建设局主管全市房屋拆除管理工作，局属德阳市房地产管理处具体负责对房屋及附属物、构筑物的拆除进行指导、备案、监督和协调。

第四条 拆除房屋及其附属物需要进行爆破作业的，爆破前必须经公安部门批准，由专业爆破单位实施。如采用静力破碎等其它方法进行拆除施工，应遵守相关的安全技术规范。

第五条 建设单位应自拆房施工合同签订之日起七日内到德阳市房地产管理处进行“拆除条件审查备案”，申领“德阳市房屋拆除施工作业备案登记证”，未进行拆除条件审查备案或拆除条件审查不合格，没有取得“德阳市房屋拆除施工作业备案登记证”的不得开工。办理房屋拆除登记备案时需提交以下资料：

（一）拆除施工单位的《建筑业企业资质等级证书》；

（二）拆除施工合同；

（三）拆除施工方案；

（四）安全生产许可证；

（五）房屋拆迁许可证；

（六）对从事危险作业人员办理的保险证明；

（七）专职安全员资格证书。

拆除施工合同中必须明确安全施工措施、安全责任、拆房后建碴清运等问题,备案监管部门要严格审查拆除施工合同。拆房施工及安全管理，必须严格按照施工组织设计和安全技术措施进行。拆除施工过程中，确需变更施工组织设计的，应对变更内容重新编制拆除方案，并报市房地产管理处备案。

第六条 建设单位应向施工单位提供如下情况和资料：

（一）在拆房前做好房屋拆除范围内的断水(拆房防尘洒水设备除外)、断电、断气等工作，并进行现场交底；

（二）拆除工程的有关图纸和资料；

（三）拆除工程涉及范围内的地上、地下设施及管线的分布情况。

办理房屋拆除登记备案和安全监管的程序：

（一）受理申请：建设单位提出拆除备案申请, 填写《德阳市房屋拆除条件审查备案申请表》，备案部门受理登记；

（二）审查资料：备案部门审查由建设单位提交的资料；

（三）查勘现场；

（四）核发“德阳市房屋拆除施工作业备案登记证”：自受理之日起，7个工作日内核发备案登记证，同意开工；

（五）巡查拆除过程；

（六）拆除验收。

第七条 房屋拆除施工前，施工单位应制定应急救援预案，采取严密防范措施，并配备应急救援的必要器材。对拆除现场必须设置专职安全员，安全员要作好现场安全技术交底，完善交底记录资料。

第八条 施工单位按规定的时限拆除房屋，在拆除现场采取必要的围护措施，以保证安全和减少对周围住户的影响，如果在人员集中、交通要道附近施工，应采取下列措施：

（一）拆除现场四周必须设硬质围挡,其中,如果采用砖砌围墙，围墙高度不得低于1.8米，墙厚0.24米。墙面必须抹灰，色调与周边环境要协调一致。

（二）脚手架必须搭设2000目的密目安全网或竹胶板，实行全高封闭围护施工，并搭设防护隔离棚。脚手架应与被拆除物同步拆下。

第九条 施工单位在拆除现场必须配备洒水设施，防止扬尘污染。拆除粉尘较大的房屋，必须做到边拆房、边洒水；拆房工地大门口地面应进行混凝土硬化，配备冲水设施，运输车辆驶出大门，应冲洗车轮。

第十条 拆除工程作业一般应按自上而下、先非承重后承重结构的顺序进行。拆除栏杆、楼梯和楼板应与同层次整体拆除进度同步。

第十一条 对部分拆除、部分保留的同一建筑物进行拆除施工前，应由具有相应资质的设计部门出具加固处理方案，施工单位根据该方案进行加固。

第十二条 禁止采用立体交叉方式进行拆除作业。泥墙、砌体和简易结构房屋等确需倾覆拆除的，倾覆物与相邻建筑物、构筑物间必须达到安全距离。

第十三条 进入拆房施工现场的人员必须带好安全帽，高处作业人员必须系好安全带，进入危险区域应采取严格防护措施。

第十四条 拆房作业人员应站在脚手架或其它稳固的结构部位上操作，严禁在建筑物或构筑物的屋面、楼板、平台上进行多人同时作业或集中堆放材料。

第十五条 建筑物或构筑物应设置垂直运输设施或溜槽,禁止向下抛掷拆除物。拆除物料要堆放整齐，不得违章占用道路。拆除后，场地平整，残土按规定线路清运干净。

第十六条 房屋拆除工程施工中，发现文物、爆炸物以及情况不明的电缆、管道等，应立即停止施工，并采取必要的应急措施，保护好现场，在24小时内向有关部门及建设主管部门报告，经有关部门处理完毕后，方可继续施工。

发生死亡1人或重伤2人以上的重大人员伤亡事故，应在24小时内向有关部门及建设主管部门报告，并按有关规定处理。

第十七条 市房地产管理处将受理拆除备案监管的部门、地址、联系方式、备案依据、程序、需提交的资料、申请书示范文本等事项在公共媒体上向社会公示。

第十八条 房屋拆除实行《拆除作业手册》制度。施工单位对拆除实施过程中的主要事项、出现的问题以及政府有关部门对经营活动的审查、处理等如实记录。《拆除作业手册》可供单位年检、升降级和投标时审查使用。

第十九条 市拆迁办、市建设工程质量安全监督站、市城建监察支队和其它安全生产监管单位发现未办理拆除备案手续、违规拆除之行为，应即时告知当事人到市房地产管理处进行备案登记。市房地产管理处应加强与上述单位对房屋拆除在巡查监管和备案等方面的工作联系，对未办理拆除备案手续而违章、违规和野蛮施工的单位，由市规划和建设行政主管部门根据《建设工程安全生产管理条例》和其它法律法规进行查处。

第二十条 各县（市、区）参照本规定执行。

第二十一条 本规定由德阳市规划和建设局负责解释，自印发之日起实施。

第三篇：深圳市司法局关于印发《深圳市司法鉴定援助办法》的通知

深圳市司法局关于印发《深圳市司法鉴定援助办法》的通知.txt爱尔兰﹌一个不离婚的国家，一个一百年的约定。难过了，不要告诉别人，因为别人不在乎。★ 真话假话都要猜，这就是现在的社会。

深圳市司法局关于印发《深圳市司法鉴定援助办法》的通知

深司[2009]255号

各有关单位：

为进一步完善法律援助制度，依法保障公民享有平等的诉讼权利，切实维护公民的合法权益，促进司法公正和社会和谐，根据司法部、财政部等国家九部（局）《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》和《深圳市法律援助条例》等有关规定，我局制定了《深圳市司法鉴定援助办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市司法局

二〇〇九年十月十日

深圳市司法鉴定援助办法

第一条 为进一步完善法律援助制度，依法保障公民享有平等的诉讼权利，切实维护公民的合法权益，促进司法公正和社会和谐，根据司法部、财政部等国家九部（局）《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》和《深圳市法律援助条例》等有关规定，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的司法鉴定援助活动适用本办法。

第三条 本办法所称司法鉴定援助，是指符合本办法规定条件的当事人经市法律援助机构批准，可以免交或者缓交诉讼中的相关司法鉴定费用的援助活动。

本办法所称司法鉴定机构包括经司法行政部门核准登记并准许执业的从事司法鉴定业务的社会鉴定机构和市司法鉴定专家委员会（以下简称专家委员会）。

本办法所称鉴定人包括社会鉴定机构的鉴定人和专家委员会的专家鉴定人。

第四条 下列人员确因经济困难无力承担诉讼需要的司法鉴定费用的，可以申请司法鉴定援助：

（一）符合本市法律援助申请条件的诉讼案件当事人；

（二）本市市、区两级法院批准减免缓诉讼费用的当事人。

第五条 当事人可以申请下列类别的司法鉴定援助：

（一）法医临床；

（二）法医病理；

（三）法医精神病；

（四）法医物证；

（五）文书鉴定；

（六）其他经过批准的司法鉴定项目。

第六条 当事人向市法律援助机构提出司法鉴定援助申请，应当填写《司法鉴定援助申请审批表》，并提交以下材料：

（一）身份证或其他有效身份证件复印件（验原件），代理申请的应当提交有代理权的证明；

（二）《深圳市法律援助条例》规定的经济状况证明（已获得法律援助的提供法律援助机构出具的相关证明）或本市市、区两级人民法院出具的批准减免缓其案件诉讼费用的证明。

第七条 市法律援助机构收到司法鉴定援助申请，材料齐全的，应当当场受理；材料不齐全的，应当当场告知申请人应当补交的材料。

第八条 市法律援助机构受理申请后，应当按照司法鉴定援助的条件进行审查，并在受理申请之日起5个工作日内作出是否提供司法鉴定援助的书面决定。决定不予援助的，应当书面说明理由；决定给予援助的，应当向申请人出具司法鉴定援助决定书。

申请人对市法律援助机构不予司法鉴定援助的决定有异议的，应当在5个工作日内向市司法行政部门提出异议申请，市司法行政部门应当在收到申请之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合本办法规定援助条件的，应当以书面形式责令市法律援助机构及时对该申请人予以司法鉴定援助。

第九条 同一案件的同一鉴定事项不能重复申请司法鉴定援助，确有必要再次申请援助的，应当经市法律援助机构批准。

第十条 申请人胜诉后应当向市法律援助机构退还司法鉴定援助费用。市法律援助机构在出具司法鉴定援助决定书时应当要求申请人签订同意胜诉后返还司法鉴定费用的协议书。

第十一条 经市法律援助机构批准同意司法鉴定援助后，司法鉴定援助受援人应当按照规定时限凭司法鉴定援助决定书到人民法院委托的相应司法鉴定机构进行援助范围内的司法鉴

定。

第十二条 司法鉴定机构接受司法鉴定援助委托后，应当按照规定的时限及时组织鉴定人完成司法鉴定援助任务。司法鉴定机构无正当理由不得拒绝接受、拖延或者擅自终止司法鉴定援助，不得收取司法鉴定援助受援人任何费用。

第十三条 司法鉴定机构完成司法鉴定援助任务后，应当在3个工作日内将鉴定意见书送达司法鉴定援助受援人、人民法院和市法律援助机构。

第十四条 完成司法鉴定援助任务的司法鉴定机构，可以获得相应鉴定补贴，鉴定补贴从财政拨付的司法鉴定援助专项经费中支付。

司法鉴定援助补贴标准按照《深圳市司法鉴定援助补贴暂行标准》执行。

第十五条 司法鉴定援助补贴按季度发放，市法律援助机构按照援助数量、补贴标准给予统计发放。司法鉴定机构领取补贴时，需向市法律援助机构提供司法鉴定援助决定书和收费票据。

第十六条 司法鉴定援助案件审理完毕后，市法律援助机构应当向人民法院申领相关法律文书。

市法律援助机构应当依照档案管理规定做好司法鉴定援助案件的档案归档工作。

第十七条 本办法自2009年11月1日开始实施。

附件：深圳市司法鉴定援助补贴暂行标准

附件：

深圳市司法鉴定援助补贴暂行标准

项目 单位 补贴标准

一、法医临床类鉴定

人身损伤程度鉴定 例 400元

交通事故、伤害案件、职业病等致残程度鉴定 例 400元

职工工伤鉴定 例 400元

损伤与疾病关系评定 例 400元

劳动能力评定 例 400元

医疗费和续医费审查 例 500元

致伤物和致伤方式推断 例 800元

二、法医病理类鉴定

死亡原因鉴定 具 1600元

死亡方式鉴定 具 1600元

死亡时间推断 具 1600元

尸体解剖 具 2500元

开棺验尸 具 4500元

病理组织切片检验 片 60元

三、法医物证类鉴定（亲子鉴定、个体识别）每一样本 1000元

四、文书鉴定（笔迹、印章）每一检材 2000元

五、法医精神病鉴定

法定能力鉴定 例 1500元

精神损伤程度鉴定 例 1000元

智力障碍鉴定 例 1200元

六、司法鉴定人出庭费 每人 400元

备注：

一、国家或广东省的正式收费标准出台后另行制定新的补贴标准；

二、补贴标准未包含医疗机构收取的特殊项目检查费用。如需其他检查，需当事人自行支付相关费用。

第四篇：绵阳市司法局关于印发《2010年绵阳市律师工作要点》的通知

绵司发[2010]1号

绵阳市司法局

关于印发《2010年绵阳市律师工作要点》的通知

各县（市、区）司法局、市律师协会：

现将《2010年律师工作要点》印发你们。请按照工作要点和要求，因地制宜，认真贯彻执行，并及时反馈执行情况。

附：2010年绵阳市律师工作要点

二0一O年一月五日

主题词：司法行政 律师工作 要点

抄送：省司法厅办公室、律师工作处，省律师协会，各律师事务所

绵阳市司法局办公室 2010年1月5日印

共印40份 2010年绵阳市律师工作要点

2010年全市律师工作坚持以突出服务、强化监管为指导，以加强律师办理法律事务服务质量为重点，以建立完善律师和律师事务所考核机制，规范律师和律师事务所办理法律事务程序，加强律师行业党建工作，推进律师服务于党委政府中心工作，维护社会和谐与稳定为着力点，进一步强化完善律师事务所基础性管理，主管司法局行政监管，律师协会行业监督的三级管理体制，以科学发展观和社会主义法治理念指导律师行业各项工作，加强律师队伍建设，提高服务能力，提升绵阳律师整体形象，推进全市律师行业科学、健康、有序发展。

一、加强律师队伍建设，树立行业新形象

全面深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，结合学习教育阶段中发现的问题，根据各地经济和社会发展状况，发挥律师执业和律师工作的综合优势，结合执业特点，在全市律师行业全面贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念。通过各种主题活动，让律师工作和律师执业服务于民生工程、服务于重点工程项目、服务于党委政府中心工作，成为社会矛盾化解调处专家、经济和社会发展参谋、维护社会稳定主力军，实现让领导放心、让群众满意、让行业发展、让社会肯定的绵阳市律师新形象。一是深入开展律师行业“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，进一步贯彻落实科学发展观，2 树立社会主义法治理念；二是全面加强执业纪律、职业道德教育和诚信建设，在适当时间举行全市律师行业法律、法规、规章和行业规范及律师执业纪律、职业道德考试，全面提高律师行业整体形象，树立诚信执业典范；三是加大各项投诉的查处力度，建立健全投诉查处和警示教育机制，从快从严查处各类违法违纪行为，净化行业风气；四是会同有关部门依法加强律师行业劳动用工管理，实施行业劳动用工监控和备案制度，适度控制行业从业人员数量，建立行业辅助人员岗前培训、定期培训和考核制度，全面提高行业从业人员素质。

二、进一步强化律师行业党建工作，确保党对律师行业的绝对领导

在全面理顺律师行业组织关系的基础上，强化对党员从业人员的监管，加大各支部组织活动开展情况的监督检查，充分发挥律师行业党员从业人员的模范作用，并以此带动行业素质的提升，并将组织活动情况和党员从业人员先锋模范作用发挥情况纳入对律师和律师事务所工作考核的重要内容。

全面加强基础党支部各项制度建设，进一步建立健全各项规章制度，规范党员从业人员执业和工作，重点建立健全律师事务所决策组织监督制度、支部定期征求从业人员意见制度、支部定期学习活动制度、党员从业人员定期思想汇报制度、党员从业人员帮助扶持制度、支部重大事项报告制度、优秀非党员从业人员重点培养制度等，进一步加强党对律师行业中的领导，并举行一 3 次全面检查。

开展“党建工作先进律师事务所”、“优秀党员从业人员” 评选、党员从业人员示范岗等活动，激发党员从业人员争先创优的积极性，努力将党员从业人员培养成优秀从业人员，将优秀从业人员培养党员，全面推进律师行业党建工作。

三、协调服务，为律师执业创造良好社会环境

各级司法行政、律师协会要根据各自职能职责，依法履行监管、监督、服务和指导责任，帮助律师事务所和律师解决在管理、执业、发展等方面的困难和问题。为其业务发展、自身建设、规范化管理、形象提升等方面创造条件、搭建平台。

1、积极协调律师参与本地党委政府中心工作。各主管司法局和律师事务所要认真研究和分析律师工作在本地党委政府中心工作中的作用，与党委政府中心工作有机地结合起来，主动向党委政府汇报，积极协调有关部门，让党委政府及其有关部门关心支持律师工作和律师执业，让律师工作和律师执业服从和服务于党委政府中心工作。

一是抓住绵阳实施“规划项目产业投资突破年”的机遇，发挥司法行政和律师行业协会的作用，积极做好律师有序服务重大投资项目和工程服务工作，为项目规划、建设和经营规避法律风险提供强有力的法律保障，全面降低重大工程项目实施的法律风险。

二是继续把服务于灾后重建工作作为头等大事来抓。各律师 4 事务所和执业律师要绷紧灾后重建无小事这根弦，所有灾后重建服务事项均须向主管司法局和市司法局报告，并充分发挥律师执业特点，推动服务事项的顺利完成。

三是发挥优势，全力维护社会稳定。严格实施律师和律师事务所重大事项报告制度，做好律师参与矛盾纠纷排查化解、维护社会稳定工作，指导律师和律师事务所根据各自执业特点，积极主动参与建立大调解体系工作，进一步做好信访值班工作。

3、认真贯彻落实律师会见在押犯罪嫌疑人有关问题的规定。各主管司法局要主动协调本地检察、公安部门，在全面落实四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅《律师会见在押犯罪嫌疑人有关问题的规定(试行)》精神的基础上，可根据本地实际，制订相关具体实施办法，确保律师会见在押犯罪嫌疑人的规范、高效和各司其职。

4、大力推进政府法律顾问工作。围绕推进依法治国、依法行政，建设法治政府进程和法治城市创建工作，强力推进政府法律顾问工作，在年内基本实现全市三级政府法律顾问由执业律师担任的目标。

四、依法履行职责，加强对律师和律师事务所执业监督和监管

各级司法行政机关和律师协会要认真贯彻《中华人民共和国律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》等法律法规和规章的规定和要求，切实履行法定职责。

1、各主管司法局和律师协会要依法充分履行其行政监管职责和行业管理的职责，特别要充分发挥考核和行业考核的职能和职责，全面加强律师和律师事务所的日常监管，严厉查处一切违法违纪行为，并建立警示谈话、责令改正、行政处罚移送建议、行业处分移送建议、处罚处分监督等制度，确保法律服务市场的规范有序。

2、加强律师事务所基础性管理工作。司法行政机关和律师协会要积极支持律师事务所的各项管理和监督，并指导律师事务所建立健全相关管理制度，严格执业律师、行政辅助人员、律师助理的管理工作，对律师事务所在管理监督中作出的决定要依法支持保护，并将律师事务所的考核情况作为其行政和行业会员考核的重要依据。

3、建立完善相关监督管理制度。2010年将作为全市律师行业服务质量年，并将依据法律、法规、规章和行业规范，制订《绵阳市律师和律师事务所考核办法》、《绵阳市律师办理法律事务程序细则》等规定，全面加强律师和律师事务所服务质量的监督。在贯彻律师协会、主管司法局共同对执业律师考核的原则下，加大主管司法局、律师协会对律师事务所的考核比重；在贯彻律师事务所、律师协会和主管司法局共同对执业律师考核的原则下，加大律师事务所和律师协会对执业律师的考核比重。并将律师事务所、主管司法局和律师协会的考核合格作为市局确认其考核合格的前置程序。同时，年内将修改完善 6 《绵阳市律师行业管理信用综合评价办法及其指标》等相关规定，并严格实施。

五、加强信息交流，及时掌握律师工作新情况

各主管司法局、律师事务所和律师协会要加强律师行业信息工作，落实专人负责，要站在打造司法行政机关、律师行业和律师事务所良好新形象的高度，加强律师管理和律师在执业、重大案件、回报社会、维护稳定、矛盾化解等方面先进典型事件的报送和宣传工作，高度重视信息的掌握收集、整理报送和总结推广，今年，市局将按照各律师事务所办理法律事务数量的一定比例考核其信息、典型案例报道和宣传工作。同时，拟建立全市律师工作管理软件，率先在全省实现律师监管的网络化、规范化和信息交流的及时性。

第五篇：重庆市司法局关于印发《重庆市律师行业六条禁令》的通知

重庆市司法局关于印发《重庆市律师行业六条禁令》的通知

各区县（自治县）司法局、市律师协会、各市属律师事务所：

为进一步规范律师法律服务，树立律师“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的良好形象，促进我市律师行业科学、健康发展，市司法局制定了“重庆市律师行业六条禁令”（见附件，以下简称“六条禁令”）。现就贯彻落实“六条禁令”提出如下要求：

一、高度重视，及时传达

制定“六条禁令”是我市强化律师队伍建设、提高律师服务质量的有效措施，也是我市律师工作深入践行科学发展观、规范律师法律服务的重大举措，对推动我市律师行业又好又快发展，更好地服务我市经济社会建设，有着十分积极的意义。各单位要高度重视，充分认识贯彻落实“六条禁令”的重要意义，研究制定“六条禁令”的具体贯彻意见，迅速及时地将“六条禁令”传达到每一位律师。全市广大律师要认真学习、深刻领会“六条禁令”精神，在执业中自觉恪守职业道德和执业纪律。

二、严格纪律，强化查处

依法执业，诚信执业，是律师行业的立业之本，兴业之基，“六条禁令”是不能触碰的“高压线”，必须以铁的纪律来保证执行。各区县司法局要加强对律师执行“六条禁令”情况的监督检查，对违反“六条禁令”的，依法给予停止执业的行政处罚；情节严重需吊销执业证书的，及时上报市司法局处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；党员律师违反“六条禁令”的，还应依照党纪条规予以纪律处分。各律师事务所要加强对本所律师执行“六条禁令”的教育引导，对违反“六条禁令”的律师，要积极配合司法行政机关进行查处。

三、狠抓落实，确保实效

各单位要增强政治意识、大局意识和责任意识，周密部署，落实责任，严格施行，切实把“六条禁令”落到实处。要把贯彻落实“六条禁令”与学习实践科学发展观结合起来，与深化社会主义法治理念教育结合起来，与加强律师队伍建设结合起来，与规范律师事务所内部管理结合起来，组织、引导律师边学边改，边查边改，边改边建，进一步纯洁律师队伍，规范律师执业行为，推动我市律师工作又好又快发展。

附件：重庆市律师行业六条禁令

二ＯＯ九年三月二十六日

附件：

重庆市律师行业六条禁令

一、严禁律师为承揽业务向委托人虚假承诺；

二、严禁律师接受委托后不认真履行职责；

三、严禁律师私自收案、收费；

四、严禁律师接受案件当事人财物或其它利益；

五、严禁律师煽动、教唆当事人采取非法手段解决争议；

六、严禁律师向司法人员行贿或指使、诱导当事人行贿。

律师违反禁令的，依法给予停止执业或吊销执业证书处罚；党员律师违反禁令的，还将依照党纪条规予以纪律处分；律师违反禁令涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。发布部门：重庆市其他机构 发布日期：2009年03月26日 实施日期：2009年03月26日(地方法规)