卫片问题

第一篇：卫片问题

2009年度土地卫片执法检查工作在阿盟尚属首次，由于时间紧、任务重、要求高，各旗（区）不同程度的存在一些问题：一是一些地方政府认识不到位，重视程度不够，招商引资企业违法用地现象较多，此类违法用地查处难度较大。二是部分企业依赖思想过重，对违法用地组件报批工作认识程度不够，不能按要求及时提供相关材料，影响了组件报批工作进度，从而造成违法用地现象的发生。三是基层国土资源部门执法手段不硬，执法保障不足。四是基层国土资源干部队伍素质与当前国土资源管理工作还存在差距，在一定程度上影响了各项工作的顺利开展。

这些问题中，部分是个性问题，部分是共性问题，需要在今后的工作中加以克服解决。一是继续加大依法管地和用地的宣传力度，要以本次卫片执法检查为契机，进一步增强各级领导干部和用地单位依法用地、管地意识，营造依法用地、管地良好氛围。二是加强培训，开展经验交流，提高基层执法人员的业务素质和能力水平。改善执法装备，保障执法经费，确保基层国土资源执法监察工作有效开展。三是进一步完善用地组件报批工作。结合“创先争优”活动，进一步转变工作作风，增强服务意识，积极引导并协助用地单位及时组件上报。四是建立健全长效防范机制，完善执法监察管理信息网络，全面落实国土资源动态巡查责任制，进一步加大巡查力度，对国土资源违法行为做到早发现、早制止、早

报告、早查出

第二篇：卫片执法知识

一、什么是卫片？

卫片是卫星遥感影像图片的简称，是利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测发现的地形地貌变化位置信息及有关要素后形成的专题影像图片。

二、什么是卫片执法检查？

通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成遥感影像图，将同一地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，就可以反映出该地域土地利用、矿产资源勘查开采的地表变化情况，如一块地原来是耕地，被占用实地建设后，就可以在图上反映出来；原来是一片林地，因开采或勘查矿产资源被破坏后，也可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。通过对卫片监测所反映土地利用情况发生变化的地块和矿产资源勘查开采情况逐一进行核查，掌握该行政区域的新增建设用地和矿产资源勘查开采情况，发现、制止并查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为。

三、开展卫片执法检查有哪些作用？

卫片执法检查作为一种新的国土资源执法监管手段，为及时发现、制止和查处各类国土资源违法行为提供了有力的支撑，也为更加准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据。

1、变被动为主动，提高了执法效率。卫片直观形象、覆盖范围广、真实性强，对地表变化情况一目了然，对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为看得清、找得准，是对国土资源日常巡查工作的有效补充。卫片执法检查改变了过去仅依靠群众举报、媒体曝光、脚跑眼看等传统的执法手段，逐渐形成了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。

2、警示震慑违法，提高了执法效能。卫片如同“天眼”，通过卫片的“火眼金睛”，新增建设用地和勘查开采矿产资源情况一览无遗，违法行为无从隐藏，能让国家和省级国土资源主管部门及时掌握土地利用变化状况和违法勘查开采矿产资源状况，促使一些地方不敢再有侥幸心理。特别是近几年来，相继实施了警示约谈和实施问责等做法，促使地方政府由开始的不太了解、不太关注到现在的触动很深、警觉性很高，不仅增强了地方政府依法管理地用地的自觉性，有效促进地方用地报批的积极性、规范性和及时性，也对提高全社会依法依规用地的意识起到了积极的推动作用。

3、推动建立机制，落实了共同责任。自开展卫片执法检查工作以来，各地相继建立健全土地矿产共同管理责任制，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”方面，起到了重要作用。

第三篇：卫片执法检查工作方案

附件

1卫片执法检查工作方案

一、制作并发放卫星遥感监测图片数据光盘

各有关城市的遥感监测成果完成后，由部制作卫星遥感监测图片数据光盘，提供给省级国土资源行政主管部门制作卫片。

开展执法检查的城市及其市辖区，以最终完成遥感监测成果的城市及其市辖区为准。

二、检查工作分工

国土资源行政主管部门内部各业务机构要按照各自职责合理分工，密切配合。规划部门负责对卫片图斑涉及地块的审批及使用是否符合土地利用总体规划和土地利用计划进行审核；地籍管理部门负责对卫片图斑涉及地块的外业核查和测量结果进行审核；耕地保护和土地利用部门负责对卫片图斑涉及地块农用地转用、土地征收、土地供应是否经过依法批准进行审核；执法监察部门负责对新增建设用地的合法性进行整体性审核，对土地违法行为进行查处。

三、检查的方法、步骤

（一）准备工作。

1.准备卫片、土地利用现状变更调查图件、外业记录手

1簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用计划文件、基本农田保护区图件、近年用地审批文件、供地有关文件、耕地占补平衡资料、动态巡查台帐、土地违法案件查处案卷、近年违法用地举报登记材料以及土地权属、土地详查等其他相关文件资料。

2.准备各种内、外业调查统计表格和外业测量工具。

（二）内业。

1.对于部分城市卫片主城区部分没有标注区界的，应首先标注区界，确定变化图斑所在的区（县）；核实卫片上的行政区域界线，对误差部分进行修正。

2.将卫片与土地利用现状变更调查图及土地变更调查记录手簿逐个图斑进行比较，将有关内容录入《变化图斑情况统计表》，并将两者变化不一致的图斑在卫片上标注，同时在《变化图斑情况统计表》图斑号前注明。

3.对地块小，在卫片上地形、地物不明显的地区，可依据变化图斑的中心点坐标，将变化不一致的图斑转绘到1：1万土地利用现状图上，以便外业调查人员读图。

4.根据调查区域的交通状况及图斑的分布状况，确定外业调查路线，以提高工作效率。根据确定的路线及分组情况，整理内业填写的《变化图斑情况统计表》及相关资料，供外业调查使用。

（三）外业核查测量。

1.按照内业确定的调查路线，逐一进行实地核查，将有关内容录入《变化图斑情况统计表》。

2.实地测量。按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求，对违法用地进行测量。对其他用地，实地与图斑一致的，以监测面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图，在详查图上量算面积，并将测量结果录入《变化图斑情况统计表》。

（四）整理核查结果。

对外业核查结果进行整理，将相关内容录入《变化图斑情况统计表》，完成有关统计、比较分析。

（五）确定变化图斑的合法性。

耕地保护和土地利用部门、规划部门对实地发生变化的图斑涉及的地块，逐个审核是否经过依法批准，以及是否符合土地利用总体规划和土地利用计划，将审核结果录入《变化图斑情况统计表》。

（六）汇总分析。

整理《变化图斑情况统计表》，对经实地调查、测量后填写的《变化图斑情况统计表》的有关数据进行分类统计汇总，填写《执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》、《违法用地分类统计表》、《农村建设违法用地分类比例统计表》、《城市建设违法用地分类比例统计表》、《重点工程违法

用地分类比例统计表》。在对土地违法行为调查处理的基础上，填写《违法用地调查处理情况汇总表》。根据前述汇总结果，写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。

（七）督查验收。

省级国土资源行政主管部门应逐一对各城市的卫片执法检查工作进行核查。对外业调查测量结果的抽查不应低于5％；对内业要全面进行检查。在此基础上，部组织有关业务司局和各派驻地方的国家土地督察局进行督查和验收。

四、依法处理

对卫片执法检查中发现的土地违法行为，省、市、县三级国土资源行政主管部门根据有关法律、法规分别立案查处。上级国土资源行政主管部门要加强对下级国土资源行政主管部门查处土地违法案件情况的督促检查，对有案不查的，要依据《土地管理法》第七十二条的规定追究有关领导的责任；对重大土地违法案件及依法应进行政府问责的，应直接组织调查处理。对违法事实严重、案情复杂，特别是涉及政府违法、查处难度大的土地违法案件，本级国土资源行政主管部门难以处理的，应及时向本级人民政府和上级国土资源行政主管部门报告。

对检查中发现的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案，依法处理。对土地违法行为的处理既要对事也要对人，坚决维护法律的权威性和执法的严肃

性。对违反党纪政纪和触犯刑律的，必须严格依法依规追究违法当事人的责任。对应当追究党纪政纪责任的，国土资源行政主管部门必须向纪检监察机关提出处分建议；对应当追究刑事责任的，国土资源行政主管部门必须将案件移送司法机关。案件移送后，国土资源行政主管部门应积极配合协助对责任人的处理。

对卫片执法检查中发现的违法用地，凡是未依法查处到位的，各级国土资源行政主管部门不得组织报批，有批准权的人民政府及其国土资源行政主管部门不得受理。对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的，按非法批地处理。

五、成果上报

各地要应用部信息中心与部执法监察局联合开发的《国土资源执法监察管理信息系统》进行有关卫片执法检查数据的汇总和上报（最新版《国土资源执法监察管理信息系统》可在部官方网站下载）。各地必须严格按照时间要求完成检查工作，报送汇总分析报告和有关统计表格。

各地上报的执法检查汇总分析报告应包括以下内容：一是执法检查工作的整体介绍，包括组织领导、工作部署和开展情况。二是卫片所反映的新增建设用地整体情况，包括分类数据统计及数据分析。三是新增建设用地审批、使用中存在的问题、发生问题的原因及解决措施等。对存在的问题和

发生的原因要进行深入分析和研究，并提出建设性意见和建议。

各地上报的土地违法行为调查处理情况报告应包括以下内容：一是执法检查涉及的土地违法案件数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体，不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及面积比例，还应包括各类违法用地的具体数据分析，如未批先用土地，除宗地数及面积数外，还要区分未报即用和边报边用的情况并进行具体分析，即未报即用和边报边用的宗地数、面积数及占未批先用总宗地数及总面积的比例。对调查处理的典型案例，应附具体材料。二是土地违法行为的特点、发生原因。三是土地违法案件的处理情况及具体数据分析，如对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析。

各地在开展卫片执法检查过程中遇到问题要及时与部联系。有关技术问题，如判读卫片、实地测量等，由部地籍管理司负责答复，联系人：牛新萍、赵伟，电话：010－66558217、66558220；其他问题，由部执法监察局负责答复，联系人：李晓文、唐辰，电话：010－66558346、66558331。

第四篇：17卫片工作总结

2017年土地矿产卫片执法监督检查

工 作 总 结

一、工作完成情况

（一）突出预防监控，土地违法案件大幅减少。为切实巩固卫片执法成果，继续保持土地执法的高压态势，在全力开展2017卫片执法检查工作的同时，更加注重源头治理，加强土地动态监测和预警，强化土地违法违规防范措施，着力建立预防和查处土地违法的长效机制。县政府要求各乡镇的主要领导和分管领导切实增强“守土有责”意识，决不能失职渎职，决不能缺位，决不能超越红线。目前，全县案发率已呈现大幅下降的趋势。

（二）出重拳、下狠手，严肃查处国土资源违法行为。对依法查处的违法违规土地问题，做到依法作出行政处罚到位，依法申请法院强制执行到位，依法移送公安司法机关到位，依法移交纪检监察到位。一是按照市国土资源局关于动态巡查工作要求，结合2017卫片执法检查工作及日常动态巡查的同时，集中开展了国土资源春季、夏季动态巡查工作，分两个巡查组对全县2017年以来所有新建在建项目进行了多次“拉网式”清查，及时发现查处新建在建国土资源违法行为，有效遏制了违法用地行为的发生和反弹。二是根据《济宁市国土资源执法监察责任追究办法》研究制定了落实意见，明确执法监察大队，各分局（中心所）执法监察工 作责任，构建责任明确、权责一致的执法监察监管机制，严格责任追究。明确各分局（中心所）的巡查责任，对发现的违法违规用地做到及时制止，及时向乡镇政府和县国土资源局报告，充分依靠乡镇政府的力量及时制止、拆除违法用地并组织复耕土地。对违法违规用地发现不及时、报告不规范、制止不力的，实行严格的问责制度。三是从3月到5月底前在全县范围内开展了违法违规用地专项整治“百日行动”，全面推进查处整改工作，对发现的违法案件进行了立案查处，努力做到“四到位”。

（三）加强对卫片执法检查工作的领导。为把我县土地卫片执法检查中存在的问题整改到位，建立起良好的土地管理秩序，调整充实了土地矿产卫片执法检查工作领导小组，专门负责查处整改工作的具体实施。拟定了《光华县2017土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，以便明确工作目标、工作分工、工作安排和工作要求。确保卫片执法检查工作的稳步推进。

（四）积极开展2017土地矿产卫片执法检查工作，迎接部、省、市等多级的督导检查工作。2017年国土资源部下达我县土地变更卫星遥感监测图斑##个，面积##亩，耕地1#亩。根据实地核查,其中合法图斑￥宗，面积##亩，耕地面积#亩；设施农用地图斑#宗，面积#亩，耕地面积#亩；临时用地图斑#宗，面积#亩，耕地面积#亩；农村道路图斑#宗，面积#亩，耕地面积#亩；无光伏用地；无其他用地图斑； 无矿产伪变化图斑；实地未变化图斑#宗，面积#亩，耕地面积#亩；违法用地图斑#宗，面积#亩，耕地面积面积#亩。利用手机、平板等移动终端，进行外业核查、举证，严格按照时间节点认真录入平台数据。对于违法图斑，积极督促各镇街进行整改。目前我县违法占用耕地比例为9%，低于省政府规定的15%的标准，也低于#州市的10%的标准。现各项工作已顺利完成。

二、存在问题及困难

（一）部分基层政府没有尽到依法保护耕地的主体责任。

（二）个别基层政府为了政绩，带头违规占地现象偶有发生。

2017年的卫片的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有一定的差距和不足。在今后的工作中，我们要以十九大会议精神为指引，再接再厉，积极寻求监管和服务的结合点，在卫片执法监管上有新的突破，努力完成各项工作任务。

# 县国土资源局

2018年6月6日

第五篇：卫片先进个人汇报材料

xx同志于2009年5月被调整到xxx市国土资源执法监察大队工作，在局领

导和同志们的支持和帮助下，通过自身的不断进取和努力，出色地完成了各项工

作任务，其恪尽职守、踏实工作的精神和取得的工作业绩得到领导的认可和同事

们的赞许！

xx同志对待工作一丝不苟、兢兢业业。在开展土地执法监察、卫片执法检

查等各项工作中，从工作方案的制定、到具体工作的落实，都亲历亲为，兢兢业

业，一丝不苟并且能够根据工作中的实际实际情况做出处理，避免矛盾的激化。

2009卫片执法检查是xxx市首次开展此项工作，该同志克服时间紧、难度大、人员少等困难，在上级的正确指导和局领导的正确领导及相关股室、部

门的紧密配合下，认真开展了2009土地卫片执法检查工作，按照上级的要

求对卫片执法检查工作作出了具体安排和部署，并且能明确职责，落实责任，做

到边查处、边组卷、边整改；在图斑外业核查工作中，每个地方都要到实地查看，向当地居民了解情况，认真进行内业判定，防止发生误判；在工作中能够按时将

每周卫片执法检查工作开展情况及时上报上级国土部门和旗委执法，及时上报卫

片执法检查工作信息，并在国土厅卫片执法检查督导组及盟级督查组多次督导检

查后，及时将上级督导检查反馈意见报旗委、政府，使政府领导第一时间了解全

旗卫片执法检查工作进展情况和上级对卫片执法检查工作的评价，进一步指导卫

片执法检查工作的开展；在查处整改工作的关键阶段，该同志再次组织相关人员

认真学习国土资源厅关于土地卫片执法检查相关文件要求和具体实例，积极协调

当地苏木政府和企业，综合运用、全面宣传国土资源法律法规知识，使企业认识

到自身的错误，积极配合接受国土部门查处工作。

在2009土地卫片执法检查数据录入工作中，该同志充分克服对计算机

软硬件管理和应用技能的不足，与全体工作人员放弃节假日休息边学边用，出色的完成了卫片执法检查系统的演练工作，并按时完成了各项数据的录入、分析、汇总等各项工作，并不断总结工作中的经验。

一分耕耘，一分收获，通过该同志和全体卫片执法检查工作人员的不断努力

于学习，使全旗2009土地卫片执法工作顺利通过了自治区的验收，并为2010

卫片执法检查工作奠定了良好的基础。