2012年畜牧发展政策分析

第一篇：2012年畜牧发展政策分析

2012年畜牧发展政策分析

2012年3月21日

畜禽规模养殖用地管理更加科学严格

畜禽规模养殖用地纳入当地土地利用总体规划。设施农用地用途管制将得到加强。畜禽养殖用地将向荒山、荒地、丘陵、滩涂发展。

第二篇：关于畜牧产业发展政策贯彻落实情况的通报

关于畜牧产业发展政策贯彻落实情况的通报

为认真贯彻落实《中共渭南市委、渭南市人民政府关于加快发展现代畜牧业的决定》（渭市发〔2011〕4号，以下简称《决定》）和全市畜牧工作现场会议精神，确保扶持畜牧产业发展各项政策措施落到实处，推进畜牧业快速发展，11月9日-11日，市政府组成三个督查组对各县市区贯彻落实《决定》和全市畜牧工作现场会议精神情况进行了督查。现就督查情况通报如下：

一、基本情况

全市畜牧工作现场会后，合阳县、韩城市、白水县、澄城县、临渭区先后召开了政府常务会议、常委会议就贯彻落实《决定》和全市畜牧工作现场会议进行专题研究，制定出台了具体的实施意见，并及时召开相关会议进行安排部署。大荔县政府制定了具体贯彻意见，拟提交县委常委会研究确定。合阳县成立了畜牧业发展工作领导小组，并将畜牧业发展任务逐年分解，与各镇办和有关部门签订目标责任书，定期监督检查，建立工作台账，确保发展目标任务的完成。白水县加大对畜牧业发展的考核权重，与苹果产业同等占到10%。韩城市把畜牧业发展专项资金由100万元提高到500万元，并制定了《2011-2015年畜牧业发展基金使用管理办法》，明确扶持对象、方式和资金兑付办法。白水县、合阳县、临渭区也已明确从2011年起县财政每年列支500万元专项资金扶持畜牧业发展，并逐年增加。大荔县政府常务会确定每年列支800万元畜牧业发展专项资金。合阳县、华阴市、白水县将畜牧兽医局列为政府直属机构。澄城县设立了畜牧兽医局，健全了领导班子。华县为10个区域乡镇站增配了冰柜等设备，调整充实了村级防疫员，并配备了必要的冷藏设备。澄城县在落实各项扶持政策的同时，率先成立了畜牧业担保公司，争取金融机构新增贷款1亿元扶持畜牧业发展。

二、存在问题

（一）部分干部思想认识还未到位。总体看，《决定》下发和全市畜牧工作现场会后，各级党政领导对发展畜牧业重要性的认识有了明显提高，但仍有部分领导干部对新形势下农村经济发展新特点、新要求认识不清，把握不准，对畜牧业在推进农业现代化、农村工业化和县域经济发展中的重要地位和作用认识不足，重视不够。

（二）工作进展不平衡。全市畜牧工作现场会议于今年4月份召开并出台《决定》。截止目前，除韩城市、合阳县、澄城县、白水县、临渭区制定出台了具体贯彻落实意见外，其余各县市还多在准备阶段，工作滞后。

（三）财政投入不到位。按照《决定》要求，从今年起各县市区按照畜牧业大县不低于500万元、其它县不低于300万元的标准安排专项资金扶持畜牧业发展，但从督查情况看，除韩城市、合阳县、蒲城县外，其余县市区均还未落实，白水县、临渭区、澄城县虽文件明确列支专项扶持资金，但没有具体可行的资金使用办法，缺乏操作性。

（四）政策落实与要求有差距。《决定》对畜牧业发展用地、基础设施建设、技术服务体系建设、信贷及税费优惠等都有明确规定，但在一些地方未能得到有效落实，用地难、信贷难、技术难、发展难等制约畜牧业发展的突出问题还未从根本上得到解决。

三、几点要求

（一）进一步提高思想认识。各县市区政府要不断深化对新时期加快发展现代畜牧业的认识，确立畜牧业在县域经济发展和“三农”工作中的战略重点地位，主动向畜牧业倾斜，努力创造经济发展的新优势。特别是还未出台贯彻意见的县市区，要尽快就落实《决定》和会议精神进行专题研究，12月10日前制定出台具体贯彻意见。对到期仍未出台的县市区要在全市进行通报批评，并由市政府督查室跟踪督查。

（二）切实加强组织领导。各县市区要按照《决定》要求，尽快健全完善畜牧产业发展组织领导机构，协调有关部门齐抓共管，及时解决畜牧业发展中遇到的问题。切实加强畜牧兽医工作体系建设，特别是机构不健全、管理体制不顺的县市区，要严格按照《决定》和省、市畜牧兽医体制改革要求，充实加强畜牧兽医工作体系，尽快理顺管理体制。要把畜牧业发展纳入政府目标责任考核体系，进一步加大考核权重，抓好督查工作，加大行政推动力度。

（三）加大财政资金投入力度。各县市区要严格按照畜牧大县不低于500万元、其它县市区不低于300万元的要求设立畜牧业发展专项扶持资金。专项资金要围绕 “扩大规模、提升水平、保障安全” 三大重点安排使用，主要用于扶持当年新扩建的规模养殖场、标准化规模养殖示范场建设、良种繁育体系建设、畜牧兽医服务体系建设和技术培训等。要制定切实可行的资金使用管理办法，明确扶持对象、扶持标准、奖补资金兑付方式等，做好宣传工作，调动各方投资畜牧业发展的积极性，确保专项资金使用效应。

（四）认真落实畜牧业发展扶持政策。各县市区要认真贯彻《决定》精神，不折不扣地落实好畜牧业发展用地、基础设施、信贷、税费优惠等政策措施。同时，要因地制宜，研究制定符合当地实际的具体扶持政策，能给的政策要给足、给到位，努力实现政策推动效应的最大化。

第三篇：我国畜牧行业发展状况及前景分析

我国畜牧行业发展状况及前景分析

1、我国畜牧发展面临的状况

在我国，畜牧业是农业中不行或缺的一相当一部分。从农业结构调整和总结效果与利益来看，畜牧业是一个承工启农的“中轴产业”，既可促进种植业，又能牵动加工业和有关服务业，形成农业内部产业和三次产业间的良性循环，促进农产品的转化增值，是新阶段推动农业和农村经济结构调整的关键环节。从农民增收的方法来看，畜牧业覆盖面广，生产周期短，商品率高，投资少，回报快，受地域，气候等自然条件允许局限小，能可行地吸纳从种植业分离出来的劳动力，是新阶段增加农民收入的切实可行方法。

改革开放以来，我国畜牧业稳步发展，无论是畜禽的饲养量，还是畜牧业产品产量及人均占有量都呈明显的上升趋势。特别是近些年来，随着强农惠农政策的实施，畜牧业呈现出加快发展势头，畜牧业生产方式发生积极转变，规模化、标准化、产业化和区域化步伐加快。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%，从事畜牧业生产的劳动力就有1亿多人，其中养殖业总产值年均增速达16.1%,大大高于农业总产值13%的年均增速。预计到2015年,养殖业总产值比重将达到48.6%,超过种植业47.4%的比重,成为农业中总产值第一大产业。

畜牧业发展快的地区，畜牧业收入已占到农民收入的40%以上。中国畜牧业在保障城乡食品价格稳定、促进农民增收方面发挥了至关重要的作用，许多地方畜牧业已经成为农村经济的支柱产业，成为增

加农民收入的主要来源，一大批畜牧业优秀品牌不断涌现，为促进现代畜牧业的发展作出了积极贡献。

但是，畜牧生产结构并没有发生根本性的改变，在畜牧生产中出现了一些不容忽视的问题，主要问题有：

（1）我国畜牧生产发展不快，畜牧产业发展不全。

当前，我国畜牧生产只是单纯意义上的畜牧养殖，畜牧业其他相关产业发展严重滞后，饲料加工、肉类加工、乳品加工等畜产品加工业发展较慢，同时畜牧业中介组织、市场体系等建设也不够完善。后续加工体系不健全，导致产业值不高。

（2）我国畜牧生产集约化程度较低，畜牧生产安全隐患大。一些影响我国畜牧生产发展的重大动物疫病在畜牧生产中虽然得到较好的控制，但是重大动物疫病仍然存在，并未能彻底消灭，可以说给我国畜牧生产带来严重的安全隐患。较低的生产集约化程度带来诸如防疫工作难以落实、生产水平难以提高、抗市场风险能力弱等一系列问题，导致产品影响力小，缺乏市场竞争力。同时畜牧生产质量安全体系建设也不够完善，畜牧生产未能得到严格的控制，使得各种安全问题屡禁不止。

（3）农村养殖户缺乏技术

长期以来中国农村生产模式还是以传统的农业生产为主，小规模生产，自然经济仍占居一定的主导地位。在养殖业方面则体现为以散养为主，处于家庭生产的副业地位。这种散养模式与科学化、规模化、集约化生产的现代养殖业相比相距甚远。散户养殖生产设备、生产技

术以及生产条件相对落后，尤其在思想意识方面不能适应现代化养殖业的需要。大部分散户养殖户仍旧把农业养殖当作家庭收入的一个补充形式，加之这些养殖户文化水平相对较低，接受现代化的专业养殖技能比较困难，这也成为在农村大规模发展养殖业的一大障碍。

（4）环境污染严重

畜牧养殖所产生的大量粪尿如果处理不好，则直接造成对当地环境的污染和破坏。现今无论是大规模的现代化养殖场还是小规模的家庭散户养殖，对畜禽的粪尿处理还缺乏相应的环保措施和废物处理系统，粪便未经处理直接大批量的露天堆放或是直接排入河流，造成对家畜和环境的污染，同时这些大量放置的粪尿也造成了一些人畜疫病的发生。现有解决方法一般为水冲式和沼气利用。采用水冲式清粪则需要大量的处理污水，这些污水如能经过分离后排入农田的话可以达到利用效果，如直接或间接排入河道，对地表水的污染也很严重。另外，畜禽粪便发酵后产生大量的CO2、NH3、H2S、CH4 等有害气体，如果直接排放到大气中，则会危害人类健康，加剧空气污染，引起地球温室效应。但收集利用加工成沼气的话将实现再利用。

（5）饲料资源短缺

长期以来，我国畜牧业的发展主要依靠粮食生产。虽然我国粮食总产量有一定程度增长，但增幅不大。同时我国人口也在增长，加之畜牧养殖用地因各种原因逐年减少，加之我国粮食产量无法快速增长的现实，畜牧业的发展实际上已经受到粮食产量的制约。畜牧业飞速发展导致饲料用粮大幅上升，存在着人畜争粮的问题，这种饲粮短缺的情况严重制约了畜牧业的可持续发展。

（6）科学技术研究与推广不力

我国传统的畜牧养殖技术已经跟不上现代化的畜牧养殖要求，虽然我国在畜牧养殖方面的科技研究工作一直很受重视，但是长期以来我们的科技研究成果转化率不高，一些地方政府对科研成果的转化工作没有足够的意识，许多“高产、优质、高效”的畜产品培育技术的利用不高，没有与畜牧业资源有效利用。此外，我国从事畜牧业生产的人员素质不高，使畜牧业养殖技术推广困难，阻碍了畜牧业可持续发展的进程。

2、我国畜牧业发展的前景

（1）我国畜牧业产值较大，有一定的产业规模化基础

我国禽蛋和肉类产量先后跃居世界前茅，成为世界上畜产品的生产大国之一。畜牧业发展出现规模化生产、区域化布局、产业化经营的新格局。规模化饲养程度有所提升，产业化进程大大加速。这些年以来，全国每一个地方把发展规模养殖作为促进畜牧业增长方法变化和提升产业总结生产本领的关键点来抓，取得了显著的成效。可知，我国畜牧业的发展有了很大的提升。

(2)人们的需求不断增加

伴随着人们的生活水平不停的提升，消费要求也不停的上涨。畜产品消费正处在稳步增长期，人们的生活离不开畜产品。在吃饭难题缺乏解决的时候，粮食生产尤其是满足十多亿人的口粮难题便是最大的目标。一旦这一目标基本实现，保证人们口粮供应的理论基础上，满足人们食物上的多种需求，就成为新的目标。与种植业相比，畜牧业为人类提供了更有营养和更受青睐的食品。并且，畜牧业的产品已成为人们平常生活中不行或缺的一相当一部分。

（3）有利于我国农村经济的发展

畜牧业对农村资源条件的适应性较强，适应家庭经营。畜牧业受耕地、气候和地理环境的制约较小、既可以转化粮食，又可以利用作物秸秆、糟渣、饼粕等农副产品。还可以利用广阔的草地。所以，加快畜牧业的发展有利于提高农民的收入。

（4）我国发展畜牧业的基础较好

我国畜产品市场和价格放开较早，畜牧业生产引入市场机制也较早，农民在组织生产，开拓市场等方面积累了不少经验，畜牧业的规模化生产、产业化经营、市场体系建设均有一定基础，具备了大发展的条件。

（5）我国畜牧业发展潜力很大

从发达国家的农业发展历程来看，畜牧业的贡献应该越来越大。一般发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重在50%以上，高的可以达到80%。与发达国家相比，我国畜牧业产值占农业总产值的比重还有较大的发展空间。

（6）我国对畜牧业发展比较支持

从中央到地方都非常重视畜牧业发展，出台了一系列支持畜牧业发展的政策和具体措施，大部分省、区将畜牧业列为农业结构调整中的重点产业。

第四篇：攀枝花市畜牧养殖扶持政策

攀枝花市畜禽标准化规模养殖场（小区）及畜禽良种以奖

代补实施办法

为促进我市畜牧业的持续、健康发展，加速畜牧业向现代畜牧业的转变，根据攀府发【2009】19号文制定本实施办法。

一、指导思想

进一步提高我市畜牧业生产能力，促进畜牧业向规模化、标准化、专业化方向发展，把发展标准化规模饲养与清洁化健康养殖有机结合起来，着力转变生产方式和增长方式，发展优质、高效、安全、生态畜牧业，增强畜牧业有效规避市场风险、疫病风险和自然风险的能力，推进我市现代畜牧业健康发展，促进农民增收。

二、原则

(一)依法养殖

申请“以奖代补”的养殖场（小区）必须具备以下条件：

1、必须符合国家法律法规规定的动物防疫条件，取得《动物防疫合格证》。

2、符合国家环境保护法律法规的要求。

3、在县（区）级农牧部门进行了备案，取得县级农牧部门发放的“畜禽标识代码”。

4、依法建立科学、规范的养殖档案，准确填写有关信息，做好档案保存工作，有种畜的要建立种畜个体养殖档案。

5、不得使用不符合畜产品质量安全要求的养殖投入品及添加物。

（二）自愿申报

按照公开、公平、透明的原则，通过电视、网络、报刊以及张榜公布等形式，公布补贴政策、补贴标准和补贴范围等，根据实际情况自愿申报。

（三）先建后补、以奖代补

由企业或个人先期对各种设施进行建设，对达到规定标准的给予一次性奖励。

（四）直接受益

依据建设规范，由符合条件的企业或个人提出申请，县（区）级农牧、财政、发改部门审查汇总后，择优推荐，报市农牧局、财政局、发改委，经市级相关部门组织专家评审验收，直接奖励给评审验收合格的企业或个人。

（五）不重复奖励

已享受国家补助的不属本办法奖励补助范围。

（六）择优原则

如验收合格的企业或个人申报数大于当年核定指标数，按评审验收分数高低顺序依次择优奖励。对农村专合组织建立的养殖场（小区），在同等条件下给予优先扶持。对获得绿色食品、有机食品认证的优先奖励。

三、奖励标准及范围

（一）畜禽标准化规模养殖场（小区）

1、标准化养殖小区

畜禽标准化养殖小区是指：在适合畜禽养殖的地域内，由农民专业合作社或以组（社）为单位，由数户农户建设的集中成片养殖小区；按照人畜分离、干湿分离、雨污分离、沼气配套、种养结合的要求，专门从事某一种特定畜禽养殖，品种为畜禽良种或其杂交组合；有一定的组织形式，有一定规模，饲养设施和防疫设施完备，圈舍建设标准统一、动物防疫统一、养殖投入品统一、畜禽品种统一、技术规程统一，管理措施一致，畜禽生产相对集中或相对封闭的养殖区域。具体标准如下：

（1）、生产规模

生猪标准化养殖小区：年出栏300头以上，且每户年出栏50头以上。

奶牛标准化养殖小区：年末存栏产奶牛100头以上，且每户年末存栏产奶牛10头以上，实行集中机械化挤奶。

肉禽标准化养殖小区：年出栏肉禽100000只以上，且每户年出栏肉禽10000只以上。

肉羊标准化养殖小区：年出栏500只以上，且每户年出栏50只以上。

肉牛标准化养殖小区：年出栏50头以上，且每户年出栏10头以上。

肉兔标准化养殖小区：年出栏20000只以上，且每户年出栏2000只以上。

（2）、补助标准

新建标准化畜禽养殖小区，达到上述生产规模及符合本管理办法其它规定的，经相关部门组织验收合格后由财政一次性给予“以奖代补”资金10万元。养殖场畜禽养殖数量达到养殖小区标准，并符合本办法规定的一次性给予“以奖代补”资金10万元。

2、规模养殖场（户）

对获得无公害认证的标准化规模养猪场（户）、实行优种改良和圈舍养殖的规模养羊场（户）、建有标准化牛舍并实行品种改良的规模养牛场（户）、场舍建设规范、饲养管理科学的标准化蛋鸡养殖场（户）的奖励，符合攀府发〔2009〕19号文及本办法规定的，按照攀府发〔2009〕19号文规定给予奖励。

3、建设标准

生猪标准化养殖场（小区）按照农业部制定的《生猪标准化规模养殖小区建设标准》进行建设，奶牛标准化养殖场（小区）按照《四川省奶牛场建设标准》进行建设，蛋鸡标准化养殖场（小区）按照《蛋鸡标准化规模养殖场（小区）建设规范》进行建设。其它畜禽标准化规模养殖场(小区)应有与生产规模相适应的标准养殖圈舍、粪污处理设施、防疫设施和病死畜禽无害化处理设施，小区用围墙或防疫沟与外界隔离，小区周围和畜禽圈舍周围设有绿化隔离带，生产区和生活区分离，净道与污道分离，水通、路通、电通。

4、建设内容

主要建设内容为养殖场（小区）畜禽圈舍改扩建，水、电、路、粪污处理设施建设，动物疫病防控设施、病死畜禽无害化处理设施建设，圈栏等饲养设施购置等。

5、技术规范

各类养殖场（小区）环境、饲养管理、卫生防疫、生产管理等技术规程参照省质量技术监督局发布的无公害畜产品生猪生产技术规程（DB51/357-2003）、无公害畜产品 生鲜牛乳生产技术规程（DB51/358-2003）、无公害畜产品 肉禽生产技术规程（DB51/T356-2003）、无公害畜产品肉牛生产技术规程（DB51/T385-2003）、无公害畜产品 肉羊生产技术规程（DB51/T386-2003）等执行。

6、管理制度

畜禽标准化规模养殖场（小区）应按照《畜牧法》的要求建立养殖档案。场（小区）生产管理、卫生防疫、兽药使用、禁用药目录、档案管理、岗位责任、岗位培训等各项管理制度健全，有为其服务的畜牧兽医专业技术人员。

7、畜禽数量核定

畜禽出、存栏数量，指上年年末数，由县级动物防疫监督管理部门出具。存栏数以县级动物防疫监督管理部门的免疫数为依据，出栏数以县级动物防疫监督管理部门的检疫数为依据。

（二）对畜禽良种的补贴

1、补贴的内容及标准：(1)、对种畜禽场和人工授精站、点的补贴

必须具备法律法规规定的种畜禽生产经营基本条件并经审核办证。每年给予“以奖代补”资金2万元。

A、种畜禽场：必须持有《动物防疫合格证》、《种畜禽生产经营许可证》、《畜禽标识代码》，所有证件必须在有效期内。

B、人工授精站、点：有县（区）畜牧主管部门核发的《种畜禽生产经营许可证》，经鉴定合格。

﹙2﹚、对种畜的补贴：

种公、种母畜必须要有品种来源地证明、引种证明、引种场《种畜禽生产经营许可证》复印件、种畜合格证。

A、猪：具有种畜合格证的种公猪和县级种畜禽鉴定小组鉴定合格的用于人工采精的优良种公猪，每头每年补助300元，经选留的能繁母猪补贴政策，按国家规定执行。

B、羊：具有种畜合格证和经县级种畜禽鉴定小组鉴定合格的优良种公羊和种母羊，每只每年补助100元。

C、牛：对开展冷配的能繁母牛，每生产一头犊牛，满三月龄后给予补助150元。

2、具体实施办法：

﹙1﹚、各县（区）农牧局（农水局）要按照攀府发[2009]19号文件精神，负责对本辖区内符合条件的种畜场、人工授精站、点和种畜数量进行鉴定、核查、公示和统计，并将统计结果于每年9月30日前报市农牧局进行审核。

﹙2﹚、对符合条件而没有进行过鉴定的种畜，县（区）在进行鉴定、统计后，报市农牧局审核，合格的发给种畜合格证后，才能享受以上种畜的补贴。

（三）、对畜牧产业化经营的扶持

按攀府发〔2009〕19号文规定给予补助

（四）、对畜产品加工业的扶持

1、年肉类综合加工能力5000吨以上。

2、选址、规划、布局、建设符合国家和地方政府颁布的建设规划、环保要求及有关政策法规。

3、具有完备的生产管理制度，产品符合国家质量安全标准

4、正式投产一年以上

5、市级以上产业化龙头企业

6、补助标准：年肉类综合加工能力5000吨-7000吨的一次性补助50万，年肉类综合加工能力7001吨-10000吨的一次性补助75万，年肉类综合加工能力10001吨以上的一次性补助100万。

（五）、对畜产品交易市场的扶持

1、市场年交易量占全市畜产品生产量的1／4以上。

2、市场选址、规划、布局、建设符合国家和地方政府颁布的农产品批发市场建设规划及有关政策法规。

3、具有较完备的市场交易规则和管理办法，市场交易秩序良好，市场运行较为规范。

4、市场正式运营一年以上。

5、市级以上产业化龙头企业。

6、补助标准：市场年交易量占全市畜产品生产量的1／4以上的一次性补助100万、市场年交易量占全市畜产品生产量的1／3以上的一次性补助200万。

（六）、对面源污染整治的扶持

按攀府发[2006]23号规定的标准和程序向农村能源建设管理部门申报补助。

四、申报程序

由符合当地产业区域规划，具有一定发展潜力，自愿对畜禽圈舍进行标准化建设，对粪污处理设施以及水、电、路、防疫等配套设施进行改造，达到相关建设规范要求，存出栏畜禽数量符合攀府发〔2009〕19号文及本办法规定的规模养殖场（小区）、畜牧产业化经营企业、畜产品加工业、畜产品交易市场的企业或个人向县级农牧、财政、发改部门自愿提交“以奖代补”验收申请报告。县级农牧、财政、发改部门依据攀府发〔2009〕19号文及本办法，负责对申报对象进行初审、实地核查和公示，公示期7天，公示无异议后，以文件的形式向市级农牧、财政、发改部门提出初审报告。

五、验收程序

市农牧、财政、发改部门在收到各县（区）初审报告后，聘请7-9名专家，组成评审验收专家组，专家组根据申报企业或个人提供的申请材料和县级初审报告，按照相关标准的规定进行封闭式打分并排序。

市级农牧、财政、发改部门根据验收专家组打分排序，结合财政奖励资金情况，确定受奖对象，并在攀枝花市农牧信息网进行公示，公示期7天。

六、奖励兑现

公示无异议后的受奖对象，市农牧部门会同财政、发改部门联合行文给予奖励，奖励资金列入次年财政预算，给予兑现。奖励资金的比例为市、县（区）各承担50%。县级承担资金不落实的，次年对该县（区）不给予奖励补助。市级奖励资金由市财政按预算级次及时拨付到县级财政部门，县级财政部门会同农牧、发改部门于资金到账30日内将市级和县级奖励资金拨付给受奖对象。

七、监督管理

（一）加强组织领导

成立市畜禽养殖标准化规模养殖场（小区）及畜禽良种以奖代补项目实施领导协调小组，由市农牧局分管副局长任组长，财政局、发改委、农牧局相关业务处室负责人为成员，以加强项目的组织协调工作，领导协调小组办公室设在市农牧局畜牧饲料处。各县（区）也要成立项目实施领导协调小组，由农牧、财政、发改部门相关领导共同组成，领导小组主要负责项目管理、组织实施、落实措施、检查督导等。

（二）明确责任，分工负责

市财政、发改委负责项目奖励资金指标审核、资金拨付，对项目资金使用进行检查和监督等。

市农牧局负责项目组织实施和监督管理，向财政、发改报送“以奖代补”奖励资金的分配建议，审核抽验各县（区）上报的初审结果，进行项目监督检查等。

市农牧局、财政局、发改委共同负责制定项目实施管理办法，组织专家进行评审验收，对评审结果进行公示。

县（区）农牧、财政、发改部门负责对申报对象的初审和实地核查；落实县级补助配套资金，在补贴对象确定后，兑现补贴资金到受奖单位。

（三）强化监督与管理

市农牧、财政、发改部门共同作为项目主管部门，负责项目的督导和检查。项目实施过程中如发现弄虚作假，不按标准评审验收项目等违规情况，将调整项目安排，并依法依规依纪严肃处理。

市、县农牧部门应对项目实施全过程进行服务、协调和监督，并对实施效果进行评估。同时，设立项目监督举报电话，接受社会监督。

（四）加强宣传，提高透明度

市农牧局将按照公开、公平、公正的原则，在市农牧信息网上公布补贴政策、补贴标准和补贴的单位名单，各地也要利用网络等媒体公布相关信息。

各县（区）可根据本地情况制定实施细则。

本办法中未尽事宜，以市以奖代补项目实施领导协调小组解释为准。

2009年12月28日

攀枝花市人民政府

关于推进现代养殖业发展 促进农民持续增收的意见

各县（区）人民政府，市级各部门：

为深入贯彻中央一号文件精神，认真落实省委、省政府作出的“要把发展现代畜牧业作为突破口，努力实现畜牧业在推进现代农业建设中率先跨越，在全省掀起一场畜牧业现代化革命”重大部署，按照市委、市政府《关于倾力打造现代特色农业基地的实施意见》（攀委发〔2008〕17号）的要求，结合实际，现就我市推进现代养殖业发展，促进农民持续增收提出如下意见：

一、深化对发展现代养殖业的认识

现代养殖业是现代农业的支柱产业和重要标志，在我市主要体现为畜牧和水产两大产业。首先，加快发展现代养殖业，既是新时期养殖业发展的现实选择，也是实现党中央、国务院提出“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”这一历史任务的迫切需要；其次，发展现代养殖业是推进农村经济结构调整的根本途径，可以带动种植业和相关产业发展，促进多产业产生联动效应，并实现农产品增值；第三，发展现代养殖业是有效提高养殖业产值、增加农民收入和改善农村生产条件、生活环境的重要举措；第四，发展现代养殖业是为广大消费者提供优质、安全畜禽产品和水产品的可靠保障；第五，现代养殖业以优质、高效、可持续发展为核心，能最有效地提高资源利用率，保护生态环境，促进经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

二、发展目标和基本原则

（一）发展目标

紧紧围绕发展现代畜牧、水产养殖业这一目标，在“十一五”期间，促使养殖业结构趋于优化，养殖业生产条件有效改善，产品质量安全得到显著提高，养殖产品加工取得较大突破，产业化经营快速发展，养殖业经济效益明显提高，力争建立一个高产、优质、高效、生态、安全的现代养殖业雏形。力争“十二五”末，肉类总产量达到12万吨，水产品总产量3万吨，牧业产值20亿元以上，占农业总产值比重达到45%，渔业产值3.3亿元以上。

（二）基本原则

结合我市畜牧业和水产业实际情况和发展目标，推进现代养殖业发展应遵循以下基本原则：

1．科学规划、合理布局。按照相关法律法规的规定和农业产业发展规划的要求进行规划和布局，发展生态健康养殖。

2．市场导向、分类指导。准确把握市场的趋势性变化规律，并结合实际发展具有比较优势的主导产业。

3．突出特色、注重效益。依据区位和自然条件，确立优势产业，在资源优势中培育特色，在发展特色产品中打造品牌。

4．重点扶持、整体推进。重点培植产业带动能力较强的各类养殖产业化经营组织，并引导与农户建立合作机制，实现整体推进。

5．适度规模、种养结合。以种促养，种养结合，发展适度规模养殖群体，促进种养殖业循环发展。

三、创新机制，为现代养殖业发展提供资金和政策保障

（一）加大财政投入

1．对标准化畜禽养殖小区、规模场及水产养殖基地的扶持

（1）新建标准化畜禽养殖小区，经农牧部门组织相关部门验收合格后财政一次性给予“以奖代补”资金10万元。

（2）对获得无公害基地认定的标准化规模养猪场（户），出栏三元杂交和配套系优质肉猪规模500～999头/年的，给予一次性补助30万元；出栏三元杂交优质肉猪规模1000～1999头/年的，给予一次性补助50万元；出栏三元杂交优质肉猪规模2000头/年以上的，给予一次性补助70万元。补助资金用于标准化场地改扩建、动物防疫配套设施和污染处理设施建设等。对已享受中央和省补助投资的标准化规模养猪场（户）、标准化畜禽养殖小区，原则上市、县（区）两级不再给予补助，但可视项目建设规模的大小，对省、市产业化龙头企业安排必要的配套资金，支持其项目建设。

（3）对实行优种改良和圈舍养殖的规模养羊场（户），出栏优质肉羊规模100～299只/年的，给予一次性补助2万元；出栏优质肉羊规模300～499只/年的，给予一次性补助5万元；出栏优质肉羊规模500只/年以上的，给予一次性补助10万元。

（4）对建有规范化牛舍并实行优种改良的规模养牛场（户），出栏优质肉牛规模20～49头/年的，给予一次性补助5万元；出栏优质肉牛规模50～199头/年的，给予一次性补助15万元；出栏优质肉牛规模200头/年以上的，给予一次性补助30万元。

（5）对场舍建设规范、饲养管理科学的标准化蛋鸡养殖场，蛋鸡常年饲养量在1～5万（含5万）羽的，给予一次性补助5万元；蛋鸡常年饲养量在5～10万（含10万）羽的，给予一次性补助10万元；蛋鸡常年饲养量在10万羽以上的，给予一次性补助20万元。

（6）对场地建设规范、饲养管理科学化、标准化的水产养殖基地，水产品产量50～100吨/年的给予一次性补助2万元；水产品产量100～500吨/年的给予一次性补助5万元；水产品产量500吨/年以上的给予一次性补助10万元用于配套设施建设。

（7）对从事裂腹鱼、斑点叉尾鮰、鲟鱼等特色水产品养殖的企业和个人，养殖产量达到10～50吨的，给予一次性补助2万元，养殖产量达到50～100吨，给予一次性补助5万元，养殖产量达到100吨以上的，给予一次性补助10万元，用于设施改善和苗种引进。

（8）对面向国际、国内市场建立优质畜禽水产品养殖基地的，优先争取国家和省级出口项目资金和市、县（区）两级财政支持。对获得无公害水产品养殖基地认证的一次性补助资金2万元；对获得绿色水产品养殖基地认证的一次性补助资金10万元；对获得有机水产品养殖基地认证的一次性补助资金50万元。

上述各类补助不分，均按现有标准予以一次性补助，不得因规模的变化或已享受国家、省级的同类补助而重复享受。

2．对良种工程的扶持

（1）对具备种畜禽生产经营基本条件并经审核办证的种畜禽场和人工授精站、点，每年给予“以奖代补”资金2万元。

（2）经畜牧主管部门鉴定合格用于人工采精的优良种公猪，每头每年补助300元；经选留的能繁母猪，每头每年补助100元（国家补贴政策执行期内，财政不另行预算）；经畜牧主管部门鉴定合格的优良种羊，每只每年补助100元；实行优种肉牛改良，对开展冷配的能繁母牛，每生产一头犊牛，满三月龄后给予补助150元。

（3）对于年生产苗种在1亿尾以上的苗种场站，每年给予2万元的补助，对于年生产苗种在5亿尾以上的苗种场站，给予5万元的补助，用于良种引进和原种更新。

3．对新技术推广的扶持。每年安排40万元用于畜牧、水产新技术的引进、培训和推广。

4．对畜牧、水产产业化经营的扶持。对年带动生猪养殖户200户、肉牛养殖户50户、肉羊养殖户100户、水产养殖100户以上的市级以上养殖产业化龙头企业和各类养殖专业合作经济组织，每年补助5万元。

5．对畜产品、水产品加工业的扶持。凡在本市规划区域内经相关部门审批建立的畜产品、水产品加工市级以上产业化重点龙头企业，由财政一次性补助50～100万元。

6．对畜禽、水产品及其产品交易市场的扶持。鼓励建立区域性的畜禽、水产品及其产品专业批发市场，除积极争取国家和省的项目资金投入外，兴建标准化专业批发市场给予一次性补助100～200万元。

7．对面源污染整治的扶持。每个标准化养殖小区和规模场在严格执行“环保三同时”制度的基础上，所建沼气池按市政府〔2006〕23号文规定的标准予以补助。

8．资金投入及补贴程序

资金投入总量按市、县（区）5︰5的比例配套。良种工程补助项目由市、县（区）农牧部门审定后分别报同级财政部门拨付，其它补助项目须由县、区发改、财政、农牧和水利部门按照市财政、农牧和水利联合发布项目申报指南编制项目建议书，并以发改部门文号（标准化规模养猪场或小区建设项目、畜产品加工项目和畜禽、水产及其产品交易市场）或财政部门文号（前述三类以外的项目）联合上报，经市发改、财政、农牧、水利部门组织有关专家对项目材料进行评审论证后再由市财政拔付市级配套资金。具体实施办法由市农牧局、市水利农机局、市财政局根据相关政策另行制定。各县（区）也应制定相应的实施办法。

（二）引导金融资金投入

1．认真落实生猪保险政策。要把养殖业保险作为农业保险试点的重点，积极探索建立不同畜种的政策性保险制度。

2．设立财政专项贷款贴息资金。市、县（区）每年各拿出100万元，用于扶持养殖业发展的贷款贴息（具体贴息办法另行制定）。国有商业银行要扩大授信额度，积极为畜产品、水产品加工企业提供信贷支持，在信贷、结算等方面提供优质服务，简化抵押、担保手续。

3．建立和完善担保体系。积极推广农民联户担保等各种行之有效的方式，支持有实力的企业依法组建信用担保公司，着力解决农牧民、中小养殖企业贷款难问题。

（三）鼓励社会投入

充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导农牧民和养殖企业主利用自有资金发展养殖、加工、流通，建设养殖场、养殖小区及加工流通企业。

（四）完善扶持政策

1．切实解决好养殖业发展用地问题。要将标准化养殖小区和规模场（户）建设用地纳入乡镇土地利用规划和村镇建设规划，作为设施农业用地予以保障。

2．龙头企业、种养场、社会养殖大户、农村规模养殖户在圈舍占地、建场等方面要实行快捷办理行政审批和按规定给予规费减免的优惠。

3．养殖小区和规模养殖场用水、用电执行农业生产水电价。

4．本市大型养殖企业进行畜产品、水产品加工的，按规定享受招商引资的优惠政策。

四、强化举措，着力推进我市现代养殖业发展

（一）以科技进步为依托，全面提升养殖业科技含量

进一步强化科技进步的观念和意识，适应形势，及时调整养殖科技工作的方向和重点。同时，从行业的实际出发，在资源配置、良种繁育、畜禽、渔饲养、饲料生产以及疫病防治等养殖生产的各个环节，提高科技应用的广度和深度，促进产业增长方式的根本转变。

（二）以标准化养殖小区建设为切入点，推动规模化饲养水平的提高

各级畜牧、水产部门要以科技为支撑，按照“突出优势、形成产业”的思路和“统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售”的管理模式，建立各具特色的养殖小区和规模养殖场，发展“一村一品”的生态养殖小区。同时，加强对养殖小区的管理，严格规范小区的生产和经营，真正实现养殖小区专业化生产、规范化管理和规模化经营。

（三）以龙头企业和合作经济组织建设为重点，积极推进养殖产业化经营

把推进养殖产业化经营作为建设现代养殖业的一项重要内容抓紧抓实。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，加大对龙头企业的扶持力度，建立“政府主导、农民自主、龙头带动、金融支持”的多方协作配合的产业经营机制，实现产业化经营模式的创新。同时，大力发展农村专业合作经济组织，引导农户加入，实行自主经营、自我管理、自我服务。

（四）以标准化体系建设为核心，大力实施养殖产品质量安全工程

进一步制定和完善各类畜禽、渔的饲养标准，逐步在规模养殖户中推行养殖产品标准化生产，在农村散养户中按照养殖产品质量与安全要求进行畜禽、渔养殖。加大对养殖业投入品的监管，严格贯彻执行《动物防疫法》等相关法律法规，按照国家制定的规范控制动物疫病的质量标准、技术规程和管理制度落实动物防疫、检疫工作。认真贯彻《畜牧法》、《农产品质量安全法》，严格做到有法可依、有法必依、违法必究，对各类危害养殖产品质量安全的违法行为依法予以查处，促使养殖产品安全工作步入法制化管理的轨道。

（五）以重大动物疫病防控为抓手，构建动物防疫工作长效机制

各县（区）必须认真贯彻落实党中央、国务院关于防控高致病性禽流感等重大动物疫病工作的总体部署，牢固树立起抓防疫就是抓发展、抓增收的意识，按照《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》的规定，完善以政府为主体的动物防疫责任体系，进一步强化责任制和责任追究制，加快以基层动物防疫体系建设为重点的兽医管理体制改革步伐，并依靠科学，建立和完善各项动物疫病防控工作机制，切实抓好重大动物疫病的综合防控工作。

五、加强领导，确保我市发展现代养殖业取得实效

各级要把加快发展现代养殖业作为我市发展现代农业和推进新农村建设的一件大事列入政府的重要议事日程，纳入政府的目标考核，成立由政府主管领导挂帅，各有关单位负责人为成员的发展现代养殖业工作领导小组，并明确目标、精心组织、落实责任，积极做好各项服务和协调工作。农牧、水利、财政、发改、国土资源、环保、税务、金融、电力等部门应根据各自的工作职责，通力协作、密切配合、优质服务，在行政审批、技术改造、税收优惠、信贷等方面为现代养殖业发展提供强有力的支持，协调解决现代养殖业发展中遇到的困难和问题，确保我市发展现代养殖业取得实效。

第五篇：畜牧产业发展情况汇报

本文作者：袁媛 好范文原创投稿

各位领导、同志们：

按照会议安排，我就XX县畜牧产业发展情况作以简要汇报，如有不妥，请批评指正。

近年来，在市农业局的精心指导下，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，我县把以生猪为重点的畜牧产业作为发展现代农业、促进农村经济快速发展和农民增收的强势产业来抓，着力转变畜牧

业发展方式，大力实施百万头商品猪基地县建设工程，全县畜牧产业保持稳健发展态势，促进了农村经济持续繁荣和农民收入的较快增长。一是规模养殖蓬勃兴起。全县规模养殖逐步占据畜牧业发展主导地位，在今年生猪市场低迷的情况下，全县新建生猪千头以上规模养殖场达11个，其中万头场4个，全县千头以上规模养殖场累计达到104个。已发展产业联盟场4个，正在衔接有意向加盟场12个。二是生猪良繁体系基本完备。着力健全县、镇、村三级良繁网络体系，全县22个镇建设生猪人工授精站38个、输精点215个，建成50头以上良繁场109个。全县存栏能繁母猪7.5万头，存栏种公猪2760头。养殖大户自繁自育率达到90%，良种率达到100%。三是林下养殖方兴未艾。以林下特禽养殖、林下养羊为重点的林下养殖发展势头迅猛，涌现出了城关南黑山、赤岩鑫绿林、构元群旺10万羽以上规模林下养鸡示范点，麻坪五龙山、神河丰家岭等存栏300只以上林下养羊示范场5处。四是畜牧业安全保障有力。重大动物疫病防控到位，畜产品质量安全保障有力，近年来，全县未出现畜牧产品质量安全事故，城乡居民的肉蛋供给得到有效保障。五是养殖规模不断壮大。2012年生猪出栏106.8万头、存栏58.1万头；肉类总产8.55万吨、禽蛋产量0.428万吨，畜牧产值达16.8亿元，牧业增加值9.24亿元。今年上半年采取得力措施，着力克服生猪市场疲软和H7N9疫病影响，全县生猪饲养量120.3万头，出栏60.5万头，预计牧业产值可达9亿元。我们的主要做法是：

一、抓规划，严标准。科学规划是畜牧业可持续发展的重要前提。我们按照建设现代畜牧业的要求，组织技术人员深入实际，广泛开展调研，统筹编制畜牧产业发展、养殖场建设规划和实施方案，突出种养结合，圈沼配套，“畜、沼、园”循环发展，深入开展标准化创建，引领畜牧养殖场高标准建设，推进畜牧产业循环化、生态化、科学化发展。

二、抓基地，扩规模。产业基地建设是产业发展壮大的基础。在重点抓好规模养殖场建设的同时，高度重视巩固提升实施的生猪“十百千万工程”，围绕畜牧重点镇，扎实推进畜牧产业基地建设，确保了畜牧总量持续增长。全县已建成城关、甘溪和金寨等强镇8个，建设强村170个，其中万头村30个，标准化养殖小区12个，年出栏百头以上适度规模生猪养殖场（户）4300个，循环经济示范户2.5万余户。

三、抓监管，保安全。动物疫病防控是产业健康发展的重要保障。我们把重大动物防疫和畜产品质量安全监管作为常态化工作来抓，制定并以县政府名义下发了《XX县重大动物疫病防控应急预案》，免疫工作实现了常态化、标准化和程序化，全县重大动物强制免疫率、挂标率和建档率多年达国家要求标准以上。严格按照“六条禁令”开展产地检疫和屠宰检疫，从严查处销毁不合格肉品和假劣兽药，严厉查处打击整治“瘦肉精”等添加剂行为，从源头上保障了畜产品质量安全，有效净化了畜禽市场、规范市场经营行为。

四、抓龙头，强产业。扶持龙头企业就是扶持畜牧产业发展。我们把畜牧龙头企业建设作为做强畜牧产业的核心举措来抓，积极招商引资，强化配套服务，制定优惠政策，壮大畜牧龙头企业。目前，润农30万吨饲料加工项目一期工程竣工投产，50万头生猪屠宰加工项目正在加紧衔接中；畜牧养殖龙头企业培育成效显著，按照市级创建标准，已有15个达到要求；全县建设畜牧专业合作社34个，龙头企业+合作社+基地+农户合作模式不断完善，农民增收机制日益成熟。

五、抓服务，提质量。优质的服务是提升畜牧产业发展水平的重要保障。我们通过健全体系，积极履职，加强指导，创新服务，不断提升指导服务畜牧产业发展的能力和水平。全县设立了22个镇畜牧兽医站、镇农产品监管站和镇动物卫生监督分所以及四个区域农业推广站，畜牧产业服务体系基本健全。积极推行技术人员下乡、进村、到场、入户以及畜牧干部“一联三”等贴近实际的工作方法，强化对畜牧产业发展的技术帮扶。开展镇领导、包村干部、重点村干部、养殖户分级培训，提高干部抓畜牧产业的能力，提升养殖户的经营水平。紧抓畜牧业发展后继人才培育，依托“阳光工程”和新型农民教育，今年已完成畜牧职业农民培育108人。

六、抓机制，促发展。完善科学的推进机制是畜牧产业快速发展的重要保障。一是县政府成立了畜牧产业建设领导小组，由县长任组长，农业、财政、发改等14个部门为成员单位，领导小组办公室设在农业局。二是强化考核督