(关12.19)调研报告

第一篇：(关12.19)调研报告

调研报告

中共嘉荫县交通局委员会

近年来，交通党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕全县经济发展大局，不断探索党建工作的新路子，注重发挥党组织和党员在交通工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，精神文明建设取得了长足发展。

一、基本情况

交通局党委下设一个总支、八个支部，即公路管理站党总支、局机关党支部、公路管理站机关党支部、联合支部、运输公司党支部、保兴公路养护公司党支部、稻田公路养护公司党支部、乌云公路养护公司党支部和公路退休党支部，现有党员105名。其中，局机关支部、运输公司党支部和联合支部是党委直属支部，其它支部属公路总支下属支部。局机关支部有党员14名，包括在职党员和离退休党员；运输公司党支部有党员29名；联合支部有党员10名，分别由道路运输管理站、地方道路管理站、征费稽查所和原航运公司（下岗党员）党员构成；公路总支有党员52名，其中，公路机关党支部有党员8名；退休支部有党员20名（全部是离退休党员）；保兴公路养护公司支部有党员11名；稻田公路养护公司支部有党员6名；乌云公路养护公司党支部有党

1员7名。党员领导干部都能过双重组织生活，开好民主生活会。发挥作用好的支部有7个，表现在支部书记、委员健全，能坚持“三会一课”制度，经常性对党员进行政治理论和党的方针政策教育，党建内业健全，党员先锋作用得到了充分 发挥。表现一般的支部有1个（公路退休支部），表现在不经常开展组织生活，多数党员因年老多病或远在上海生活，不能经常与支部沟通思想和工作情况，交纳党费不积极，支部工作基本上属瘫痪状态。党员先锋模范作用发挥好的党员75名，表现在这些党员都是在职党员，积极参加组织生活和支部组织的各项活动，按时交纳党费，有较强的党性观念和大局意识、服务意识，工作中对自己要求严格，认真践行“三个代表”重要思想。表现一般的党员30名。表现在多数是退休和企业不在岗党员，组织观念不强、参加组织生活不积极，不能主动上交党费，对党的事业和交通的发展关心不够，有时说话不注意时间、地点、场合，因个人生活等多方面问题未得到圆满解决，有抱怨情绪。全局无不合格党员。

二、“三个带头人”活动开展情况

在深入贯彻落实党的十六大精神，积极践行“三个代表”重要思想的同时，全局“三个带头人”活动也有较大起色。2005年，我局共对上争取重点工程项目16项，资金近6000万元（未完全到位），为改善全县交通发展环境提供了资金保障。经主动协调完成了伊嘉路汤嘉段高等级公路建设的前

期各项准备工作；投资35万元改造了绥嘉线苇塘沟危桥；投入240万元，对县城南出口5公里绥嘉路进行了大修；完成了7条、总里程为54.8公里的通村路路基、路面工程；完成了10公里口岸路路基及构造物一期工程；保兴至乌拉嘎43公里通乡路白色路面工程全面施工通车。局党委把创建学习型行业，提高党员素质作为“三个带头人”活动重要内容，按不同岗位、不同行业规定了不同的学习内容，并以考勤和考核制度为保障，使整个创建活动不流于形式，收到了较好效果。党员领导干部率先垂范，努力为城乡经济和各项事业发展办实事，办好事。投入近4万元为帮建村常胜乡江南村安装路灯10盏，建村标一座；为青山乡建华村承建白色通村路2.6公里；为全县园林城市建设捐资5200元，栽种各种树木2500余株；为朝阳镇红砖委义务铺修主干道1000多延长米；为我县受灾农民捐款1700元，为上不起大学的贫困学生（受灾的小学生）捐款6000元；为身患残疾的下岗职工孙永平解决了退休事宜，并为其捐款2520元，使其顺利交上了劳动统筹金。目前，交通系统各企业事业单位的职工思想稳定，人民思进。实践证明，“三个带头人”活动是加强党建工作，保持党员先进性的有效载体。

三、加强领导，落实责任

（一）成立了党建工作领导小组。形成了党委书记负总责，党委委员包支部，支部书记包党员，支部委员包落后职

工的党建网络。同时注重材料积累和档案管理。

（二）加强学习，严格制度。党员干部的综合素质如何，对全局党建工作和各项工作能否良性发展至关重要。我们不断完善党委中心学习组的各项制度，保证学习时间，注重学用结合，定期检查学习笔记，年终进行考核通报。

（三）以发展为轴心，以党建为龙头，以创建文明行业活动为手段，虚功实做，点面结合。这是我们的主要经验和体会。

四、存在的主要问题

交通党委通过多年的工作和实践，党建工作取得了一定成绩，也积累了一些经验，但也存在一些不容忽视的问题，尤其通过调研，问题更加清楚的摆在面前，主要有四点：

（一）少部分党员干部重经济轻党建，不能把党建工作与经济工作有机结合起来。表现在抓经济工作有条有理，肯吃辛苦，而谈到党建工作则理屈词穷，无言以对。思想上不成熟，综合素质不高。

（二）少部分党员在市场经济大潮的冲击下，世界观、人生观、价值观把扭曲变型，党性观念淡薄，个人主义、拜金主义严重，一切以自己的利益为核心，工作中等同于一般群众，有抱怨情绪。

（三）班子自身建设有待于进一步加强。交通是国家基础产业部门，尤其是近年来国家对西北实施大开发和振兴东

北工业基地政策，这给我县交通事业带来了难得的发展机遇。局党政领导每年对上争取，跑资金、跑项目占用了大部分时间，使党委中心组的学习不能达到经常化，没有完全制度化。重大问题集体讨论还没有形成完善的决策机制。

（四）对离、退休党员管理不到位。很大一部分离退休党员因年老多病长期不过组织生活，尤其存在近10名原上海知青，退休后移居上海工作、生活，不但无法管理，党费收缴也很困难。

五、几点建议

（一）上级组织部门应有计划、有针对性的举办党员体育场干部培训班、党建工作研讨班或党建工作经验现场会，每年对党委书记、副书记进行综合考核，以此提高党员领导干部两手抓的意识。

（二）进一步加强党的各项建设，坚持“三会一课”制度，对基层党组织的考核应因地制宜，不应以一个模式“一刀切”。

（三）以新颖、富有特色的形式经常性的对党员进行先进性教育，多以活生生的身边先进人物为典型。

（四）对离退休和常年在外的党员应出台一个相应的管理办法，是否可以转出组织关系由社区管理。

第二篇：关累码头口岸调研报告

关累码头调研报告

勐腊县人民政府：

为深入开展学习实践科学发展观活动，由县政府口岸办牵头，组织县政研室、县政府办、县外办、县交通局海事处等相关部门于2009年5月21日到关累码头进行了专题调研工作。现将调研情况汇报如下：

一、基本概况

关累码头位于澜沧江与上湄公河结合部，西与缅甸隔江相望，南与老挝陆地相连，地理标位为东经101˚08΄31˝、北纬21˚40΄39˝，海拔510米，年平均气温26℃，年均降雨量为1600毫米。码头中心区规划面积2平方公里，常住人口3000人，是中南半岛腹地和东南亚各国经湄公河进入我国的“第一港”，全年可通航300吨级船舶。沿公路距州府景洪市161公里，距勐腊县城72公里。沿澜沧江而上距景洪港83公里，顺江而下距中、老、缅三国界碑20公里，缅甸梭累码头78公里，“金三角”250公里，泰国清盛府256公里，缅甸大其力市280公里，老挝会晒321公里、琅勃拉邦618公里，是目前我省与缅、老、泰直接进行经贸交往的重要水路通道，也是勐腊县对外开放的重要窗口和门户。关累码头设有关累边境贸易区管理委员会、海关、边检、检验检疫、国家海事、港务、公安派出所执勤点、水文、邮电、通讯、金融、港口小学、卫生院等单位，通关查验及基本服务部门齐全。

二、关累码头发展现状

（一）基础设施建设情况

自93年开发建设以来，关累码头累计投入开发建设资金已达

3.2亿元，其中地方政府投入2500万元、国家投入9725万元、招商引资完成2亿元。地方政府投入资金主要用于开发建设的启动，完成了总体规划和中心区详规，实现“四通一平”，改善了能源、通讯、供水、街道铺设、美化亮化等市镇基础设施。国家投入资金主要用于码头、后方公路和查验设施建设。其中，码头建设投入4300万元，完成了枯水、中水和洪水泊位的扩建，从而使码头规模年吞吐货物量可达到20万吨，客流量可达到20万人次；后方公路先后投入3600万元，完成公路改造及油路铺筑。查验设施总投入1525万元，完成了联检楼，海关综合楼，国家海事办公楼，边防站营房，启动了口岸查验货场。招商引资主要建成了宾馆、酒店、储油库、仓储等生活及贸易服务设施。总投资3956万元的关累码头集装箱泊位工程于2008年4月18日开工建设，目前已累计完成工程投资1653万元，完成工程进度的41.78%。协助完成了中国政府资助500万美元的上湄公河航道改善工程（从中缅边境243号界碑至老挝会晒331公里段，该工程于2002年11月1日正式动工，2004年12月竣工验收）。通过上湄公河的航道整治，改善了船舶通航条件，加快了物流和人流的中转，提高了客商的经济效益，同时为大湄公河旅游开发打下了良好基础。通过国家、地方的投入和招商引资建设，关累码头已初步形成了集进出境货物中转、旅游购物、来料加工、船舶修造为一体的综合边境水路口岸。

（二）通道设施建设情况

为实现关累码头大通关目标，提高码头通关效率，方便货物、人员的进出，更好的发挥关累码头水上通道的作用，关累码头在加快基础服务设施建设的同时，也加快了查验通道设施的建设。目前，关累码头已完成通道设施建设总投入资金5539.9万元，主要完成了建设资金达4300万元的关累码头泊位建设工程，589.9万元的关累联检楼，200万元的海事办公楼工程，100万元的边防检查站营房工程，250万元的海关综合楼工程，100万元的检验检疫局综合楼工程。

（三）对外开放情况

1、对外贸易快速健康发展

据统计，自1993年开发至今，关累码头累计进出境货物总量已达123万吨，货物总值达70亿元。出入境人员达44.4万人次，出入境船舶达4.61万艘次。2000年至2008年累计完成进口环节税9631万元、平均每年1070万元，这一方面增加了国家和地方税收收入，另一方面，对带动和辐射区域经济的发展起到了积极作用，改善了当地群众的生活条件，方便了群众生产生活和商品交换，为附近10个村寨和作业区近4000人的脱贫起到带动作用。出口商品主要有机电产品、玩具、运动用品、日用百货、水果、大蒜、新鲜蔬菜等；进口商品主要有橡胶、木材、食用水果、干果等。出口货物主要流向泰国，入境货物流向全国各地。

2、市场日趋活跃

物流和人流的增加带动了区内经济及市场的活跃，目前码头驻有工商户233家，其中：企业、商行42家，服务业191家，从业人员1500人。常住人口3000人，在国内注册开展国际航运的大小船舶共计107艘（版纳66艘、思茅41艘）。其中货船74艘

（最高吨位350吨），客船6艘，客货船2艘，油船2艘，工程船14艘，公务船及其它船只9艘。

3、查验服务和社会保障功能日趋完善

在加快基础服务设施建设的同时，查验服务和社会保障功能日趋改善。区内设有海关、边检、检验检疫、海事、港务等职能部门，人员出入境和货物通关服务方面可在关累进行一条龙服务。进一步体现了“文明、安全、通畅、便捷、高效、规范、繁荣”的口岸通道，方便了广大客商。

4、外宣及内联外引工作得到加强

利用中央电视台，省、州、县地方台，云南日报，经济日报、西双版纳报，《云南涉外服务指南》及宣传册子等形式加强了对外宣传工作，不断提高了口岸的对外知名度，吸引了广大客商前来考察经商。通过宣传，共招商95户，引资2亿元。

5、社会各项事业稳步发展

在通道设施建设不断完善、对外贸易快速发展的同时，码头的文化、教育、卫生、广电、社会治安综合治理等社会各项事业也得到了稳步发展。

三、存在的问题和困难

（一）管理体制不顺。2002年12月州政府在关累边贸区召开现场办公会，把关累码头定位为景洪港附属码头，关累码头的管理建设和港务业务工作由景洪港务局负责，码头所有收费项目收归州上管理，关累边贸区工委、管委会只负责港区基础设施建设、社会管理。码头的管理和港务业务上收，这给港区科学发展和规范管理带来了很多困难和问题：一是给港区开发建设和社会

管理带来了一定压力，社会管理支出，无人买单。二是给工委、管委会正常工作运转带来了很大困难和不便，也体现不了“以港养港”的宗旨，港区开发资金有限，基础设施建设发展缓慢。三是两个行政主体共管一个区域，给管理带来了很多困难和不便，产生一些矛盾在所难免，在一定程度上影响了整个港区的经济社会协调发展。

（二）基础服务设施建设滞后。关累边贸区开发建设16年来，为国家的财税增收和带动地方经济增长发挥了积极作用，但国家、省、州对口岸集镇基础设施的投入不足，县级财政的财力又十分有限，导致关累口岸发展比较缓慢，口岸集镇基础设施建设比较滞后。

（三）联检楼便利化服务工作运转经费困难。关累联检楼于2007年3月16日通过了省上的验收并正式投入了使用，联检楼的启用方便了广大客商，加快了通关速度，提升了口岸形象，在提高服务质量及经济效益上发挥了积极作用，但联检楼每年需要开支的工作运转费用在60万元以上。由于县级财政十分困难，而国家也没有这方面的经费投入，因此，联检楼运转举步维艰。

（四）优惠政策全面弱化，边贸增速减缓，航运企业经营困难。主要原因：一是全球经济大气候的影响。二是国家“八五”期间出台的开发区优惠政策，随着94年国家统一沿边与沿海边贸政策后自然失效，我们缺乏与海上竞争的优势，原来开发之初规划设计的运作模式“境内关外”政策落实不了，直接影响了整个边贸区的繁荣发展。三是航运安全问题对边贸发展有一定影响。近年来，中国船只在缅甸连遭枪击，航运安全得不到保障，一定

程度上影响了澜沧江航运的发展。四是关累边贸区没有开通边民互市贸易，进口货物少，直接影响了边贸和澜沧江航运的发展，导致航运企业经营困难，很多船只停航，船员面临失业的压力。整个边贸区市场不活跃，餐饮业、服务业不景气，利润下滑。

四、提升关累边贸区管理水平的几点建议

调研组通过召开座谈会、走访等形式，与关累管委会、各联检部门及相关单位进行了深入探讨，提出以下几点建议：

（一）进一步理顺管理体制，形成灵活高效的管理机制。建议县政府向上一级政府提出建议：按属地管理原则，将关累码头的港务管理权下放给县交通局海事处进行管理，再由县交通局海事处委托管委会履行码头港务管理职能。

（二）建议县政府尽可能加大对关累边贸区资金支持力度，加快口岸基础设施建设。各相关部门积极帮助关累管委会向上申报项目，多渠道争取建设资金，加快港区发展步伐。

（三）建议关累管委会按属地管理原则加大对港区综合管理力度，加强与驻港各相关部门的协调与沟通，不断提高管理和服务水平,为整个关累口岸发展营造良好的社会环境。

勐腊县人民政府口岸管理办公室

二00九年五月二十五日

第三篇：撰写调研报告要过好材料整理关

撰写调研报告要过好材料整理关

调研报告是党政机关常用的重要文种，它既是下情上达的重要载体，也是领导干部科学决策的重要依据。从大学毕业到基层机关工作两年多以来，笔者有幸参加了几次大型调研，并被委以执笔调研报告的重任。幸运地，在所撰写的调研报告中，先后有两篇荣获市级一等奖，其中一篇还被《求是》所录用。与很多秘书前辈相比笔者这点成绩微不足道，在这里也无意于班门弄斧，只是想略谈一下写作中的一些感触和体会。对于经过调研得来的一大堆材料如何变成洋洋洒洒的并被认可的报告，笔者认为，首先必须过好材料整理关。

一要谋篇布局“搭架子”。所谓“搭架子”，就是在动笔撰写调研报告前，思考如何提炼主题及安排材料。换言之，即确定先写什么，后写什么。搭好架子，才能在写作时运筹帷幄、有条不紊。关于“搭架子”，笔者总结为选好题、定好位、立好项。选好题就是选择好调研报告的主题，即中心思想。个人认为，选题宜大处着眼、小处着手，最好选择社会热点问题，包括上级和群众关心、迫切需要解决的问题，并且从自身擅长的领域去着手，这样成功的几率比较大。定好位，简单而言，就是确定调研报告的目标，即要解决什么问题，这样才能有的放矢，而且具备一定的现实意义。比如笔者在撰写“失海”渔民的生活保障问题时，就从县级层面来展开，并且选择个人所熟悉的社会和政策角度来分析，从而为该文的成功奠定了基础。立好项，就是围绕确定的主题来谋划或构架整篇调研报告，整体分几部分，每部分写什么，都做到心中有数，这样，写作起来就容易多了。

二要去粗取精“定料子”。在搭好“架子”后，接下来就要“定料子”。由于先前调研得来的材料是未经整理的，就像一盘“粗沙”，有些材料并不是报告所需的，因此就要有“沙里淘金”的“定料”功夫，有所取舍，去粗取精、去伪存真。依笔者个人的体会，“定料子”讲究精、准、新“三要诀”。“精”就是要精当，做到重点突出、详略得当，选取那些与主题关系密切的内容并笔墨重施，“将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。”从而使整个材料层次分明、表述准确、简明扼要。“准”就是要准确，材料必须围绕“问题”而展开，尤其要注意抓住那些“一碰就响”的情况、“一针见血”的问题和“一目了然”的典型，从而使文章的论证更有力。“新”就是要新颖，有独创性，不要人云亦云。“别人嚼过的馍没味”，要使调研报告独树一帜，就需要对现有的素材反复筛选，综合提炼，选择出新的角度，挖掘出新的主题来，做到“人无我有，人有我优”。比如在写公务员培训需求分析时，笔者就着重抓住了调研对象普遍要求、然而目前还较少涉及的主动式培训模式进行挖掘，最终也获得了成功。

三要精雕细琢“盖房子”。框架搭好了，材料选齐了，最后就是写作成文的过程。关于写作的经验介绍有很多，个人拙见，撰写过程中有三点值得注意：一是问题分析必须“透”。必须透过现象看到本质，找准简单表象背后所蕴含的复杂内容。比如对调研对象所发的“牢骚”等，就要进行分析和思考，努力找寻它们的真实表达意图。二是语言表达力求“练”。撰写调研报告，语言表达要力争“多一字则长、少一字则短”，有一说一，不说“多余话”、“题外话”和“重复话”。可以结合实际选择一些简洁、明快、生动而又意蕴深厚的民间俗语、业务“术语”、部门“行话”以及比喻和例子等，增强文章表达力的同时，也使报告语言更为生动、得体和富于吸引力。三是报告内容务必“实”。虚假的报告内容是没有任何实用价值的，报告中所体现的情况、采用的数据必须真实准确，所提出的观点、展开的论述必须符合事实，提出的对策必须符合逻辑、切实可行，这样的报告才是成功的，也才能够得到读者广泛的认可和普遍的欢迎。

当然，一篇好的调研报告不是一天两天可以写出来的，平时必须加强基本功训练，做到勤学、苦思、多练，才能有所作为，这也是笔者不断努力的方向。

（作者单位：江苏南通如东县海洋与渔业局）

第四篇：关于我区城市建设情况专题调研报告

今年6月9日至7月4日，区政协常委会组织开展了关于我区城市建设情况专题调研。调研组成员深入区建委、房管局、交通局等部门及××镇、街道办事处，通过听取介绍、实地察看、召开座谈会、问卷调查等形式，在充分获取来自各个层面第一手资料的基础上，结合实际，就我区城市的规划、建设和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意见和建议，现具体报告如下：

一、我区城市建设取得的主要成绩 城市建设是经济发展的重要带动力和加速器。几年来，区委、区政府坚持旧城改造与新区开发并举，统筹城乡经济协调发展，把城镇化作为“五化”战略的重要内容来抓，城市建设取得了令人瞩目的成绩。经过全区上下的共同努力，城区已从原来一个农村小集镇，初步建成了基础设施比较齐备、城市功能日臻完善、环境容貌明显改观、徽派特色较为鲜明的新城区。(一)城市规划逐步完善，“龙头”作用开始显现在城市建设中，我区始终坚持“要建设先规划、无规划不建设”的原则，以规划为先导，对城区所有建设项目都按总体规划进行审批，认真实行“一书两证”制度，增强了项目审批的科学性。在建设中，坚持徽派建筑风格不动摇，除工业园项目外，黄山路、龙井水街、文峰路、永佳大道、滨河路的徽派建筑楼群，集中体现了徽文化底蕴和徽派建筑特色。各项专业规划编制工作逐步展开，相继完成了重要街区、道路等基础设施修建性规划编制，完成了文峰公园、滨河南岸、城北工业园、城西经济园详细规划编制，制定了瑶村工业小区概念性规划，编制了城区排水专项规划。投资40万元完成了城西片、过境线北侧12平方公里的地形图测绘任务，为下一步开发建设奠定了基础，城市规划的基础性工作逐步加强。(二)加大资金投入，城市基础设施建设稳步推进坚持以项目建设为载体，充分运用市场机制，整合城市资源，加大建设投入，稳步推进了城市基础设施建设。几年来，着眼于拉开城市框架和完善综合功能，实施了一批重点项目。滨河南路二、三期、文峰路东段、城东路改造工程全面完工，文峰公园投入使用，宝塔电站建成发电，城北过境线、南岸休闲道全线贯通。城北工业园道路和水电、通讯、排污等基础设施全面完成。与此同时，加大市政公用设施投入，高标准完成滨河南岸、城东路等绿化工程。全面实施城区主干道“绿、亮、美、洁”工程；加强了对通信、供电、供水、环卫等城市基础设施建设，城市功能日趋完善。据统计，仅2005年全区完成建设投资达2.5亿元。(三)房地产开发快速升温，城市承载能力明显增强随着城区规模的不断扩大和人口聚集速度加快，对住宅和商业用房的需求也随之攀升，城区的房地产市场快速升温。目前，有23家企业(含分公司、项目部)进入我区从事房地产开发，2003年至2005年我区房地产开发完成投资2.285亿元，商品房竣工面积11.68万㎡,销售面积13.36万㎡(含2003年前部分开发面积)，销售额为2.37亿元。龙井水街、徽州花苑、徽州商贸城、华商山庄、玉虹小区等商住楼群相继竣工或快速建设。2003年至2005年，通过房产交易，上缴营业税、契税等达2650万元，房地产开发可直接拉动我区gdp 2.2个百分点，是经济发展中牵动性强的产业。土地市场运营有序推进。根据全区土地利用总体规划，按照“严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效”的原则，基本实现了确保新上项目用地和经营性土地实行“招拍挂”的目标，提高了用地效率。2005年完成城北、城东重点项目计2000亩土地征用工作，全年收缴土地出让金4827.5万元。(四)加大监管力度，城区环境综合整治取得新成效近年来，我区严把项目审批关，强化建设项目环境管理，积极组织开展“整顿违法排污企业，保障群众身体健康”环保专项行动，对全区重点污染企业的治理设施、98年以来建设项目环评 “三同时”执行情况进行全面检查、清理，对未经审批、未落实“三同时”、擅自投产的5家企业依法予以关停。并在全市率先对11家化工企业安装了“黑匣子”，实现了污染治理设施运转和废水排放24小时在线监控。2005年工业企业废水排放达标率达到93.7%。同时，加快工业企业“退城进郊”、“退城进园”步伐，华惠化工、新力油墨等企业已经完成搬迁，天马化工、忠诚化工等企业的新厂房建设进入尾声。通过采取以上措施，有效遏制了污染反弹，巩固了达标成果，进一步改善了城区环境质量。(五)旧城改造与新区建设并举，城区面貌焕然一新 “十五”期间，我区强力推进了中心城区“东进、西伸、北扩”战略，逐步拉开了城市框架，提升了城市品位。先后实施了对原建安公司、纺织器材厂、物资公司等地段进行改造；完成了永佳大道、黄山路两侧综合改造，建成了龙井、滨河新区和徽州人民广场、徽州人民会堂等一批标志性建筑；拓宽改造了永佳大道、文峰路、黄山路、滨河

路、龙井大道、南山路等城市道路，中心城区建成面积扩大到5.5平方公里；防洪工程完成护岸3.35公里；实施徽州迎宾大道拓宽改造工程，进一步增强城区集聚功能，城区面貌焕然一新。

二、存在问题在肯定近年来我区城市建设取得骄人成绩的同时，我们也要看到我区在城市规划、基础设施建设和城市管理方面还存在着一些问题和不足：(一)城市规划缺乏完整性、前瞻性城市规划是城市建设、管理和发展的依据。从调研的情况看，我区城市规划方面还存在不足，主要表现为：①民众对我区城市的总体规划知晓率不高，即便是区委、政府提出了“东进、西伸、北扩”战略后，有关部门未将相应的具体发展规划公诸于众，且制定牵动性大的发展规划时未全面执行听证制度；②企业布局集中的工业园区，环保设施跟不上，对企业排污难以彻底集中治理；③城市文化氛围不浓,建筑体造型、城市雕塑新颖别致之作缺失,广告、文字、图绘等文化“符号”制作缺乏文化品位，徽文化内涵得不到彰显；④各种线缆、管网铺设等专项规划滞后，往往出现空中布线凌乱不堪、刚浇好的道路又破面埋管的现象，影响了市容和交通。(二)城市基础设施建设相对滞后近年来，我区城市基础设施建设虽然步伐加快，但与日新月异的城市发展和居民的需求相比，还存在着一定的差距:①环保基础设施建设资金不足。由于历史的原因，我区城市环保基础设施建设投入不足和设施建设滞后的矛盾仍然突出。“十一五”期间对污水、垃圾处理等环保基础设施建设任务将更加繁重，建设资金紧张的矛盾将更加突出。②城市公用设施建设不配套。在建设过程中，公厕、停车场、农副产品交易市场的建设缺乏长远考虑，也未留有足够的发展余地。③城市经营机制尚未全面转换。2000年，区委、区政府以“永佳大道”冠名权一次性筹集资金150万元，对沿路的街灯和灯箱进行了改造。除此之外，城市经营的机制尚未放活，政府主导、市场主体、社会运作的多元化经营城市模式还没有建立起来。(三)城市管理未能与城市发展同步城市作为人类文明与进步的标志，是经济和社会发展的主要载体。而规范化、制度化、法制化的城市管理将为可持续发展提供坚实的基础。从我区的情况来看，城市管理未能与城市发展同步，主要表现为：①城市管理的行政机构不健全。目前我区还没有一个专门的城市管理综合执法机构，城市管理部门多而杂，除了城建部门外，还有环保、交通、工商、巡警大队等部门参与，由于权限不明，推诿扯皮现象时有发生，城市管理职能落实不到位。②土地供应与管理制度不够规范、有序。从当前我区土地供应的情况来看，商业用地出让数量偏多，工业用地投资密度不大，土地综合利用率不够高。③物业管理发展缓慢。我区物业管理起步较晚，发展也不平衡，市民对物业的有偿服务意识淡薄。目前，我区经审批建立的物业管理机构仅有四家，且有的名不符实。同时，我区住宅小区建设标准化较低，封闭式的住宅小区寥寥无几，再加上原竣工的房地产开发项目未执行房屋维修资金制度，这就给物业管理带来一定的难度。

三、对策与建议 “十一五”期间，随着我区经济和社会各项事业的快速、健康发展，城市化进程的不断加快，城区人口的不断集聚，对城市建设又有新的、更高的要求。因此，在城市建设中要牢固树立和落实科学发展观，以“332”行动计划为统揽，加快中心城区建设，增强城市集聚、辐射能力，努力把城区建设成为人居环境更加优良、城市功能更加完善、文化特色更加鲜明、城市面貌更加靓丽的新城区。为此，针对我区当前城市建设中存在的问题和不足，我们提出如下建议：(一)坚持高起点规划，不断提高规划水平。城市规划应坚持高起点定位，高水平设计，体现科学性、前瞻性、连续性、严肃性。

1、随着城区人口和人气不断地集聚，应适度拉开城区框架，建议在实施中心城区“东进、西伸、北扩”战略，推动中心城区与潜口镇、西溪南镇无缝对接的同时，着手规划瑶村—上朱—朱坊的道路和瑶村—罗田的过境线，进一步拓展城市发展空间，提高城区的综合承载能力。

2、进一步加快我区企业的“退城进郊”、“退城进园”步伐，尽快在城东规划建设城市综合污水处理厂，对城区企业的污水进行集中治理，进一步改善城区环境质量。

3、不断提升城市的文化品位。城市建设不是简单的建筑体组合，而要突出自身特色，体现深厚的文化内涵。建议在加快建设区文化娱乐体育中心的同时，在建筑体造型、城市雕塑等方面要有所突破，并融入我区的人文历史、徽文化内涵。

4、正在建设徽州迎宾大道拓宽改造工程和城北工业园区，规划要有前瞻性，尽可能一步到位。城市建设部门要与有关管网等部门统一协调，制定其专项规划，避免各种电缆、电线、管道的乱埋、滥布和重复建设。

5、建议城市建设的重大规划要实行听证制度，强化对规划实施的监督，确保规划执行的严肃性、连续性，防止人为地随意变更。(二)加强城市基础设施建设，加快城市化进程。加强城市基础设施建设，是提高城镇化水平的迫切需要，是满足广大人民群众强烈愿望的需要，也是改善招商引资环境的客观要求。

1、政府要加大环保基础设施建设资金的投入，对公园、重点路段进行高标准绿化、亮化和美化，打造出一批新的城市亮点；加快城市垃圾、排水设施建设，进一步加强对垃圾的清扫和转运，并对我区现存的一些老居民区(如纺织器材厂宿舍区、皖机厂宿舍区等)的环卫基础设施进行重建和完善，从而优化人民生活环境。

2、亮化工程已成为展示城市形象，提升城市品位，展示城市活力，丰富城市景观的重要手段。文峰塔是我区一座古老的标志性建筑，建议科学设计并实施好文峰塔的亮化工程，使之成为我区一道新的特色景观。同时黄山路联通公司—三村大转盘是城区最为繁华的商业路段，直接关乎我区城市的形象，此路段的路灯已经年久失修，建议城建部门筹措资金予以更换。

3、适当增加城区公厕、停车场、农副产品交易市场，以解决人民群众出行、停车、农副产品交易中的难题。建议在改造老粮食局地块时，建造一个地下停车场，以缓解车主停车难的矛盾。

4、广泛开辟城市建设资金筹措渠道。一是尽快谋划成立区城市投资公司，以解决我区城市建设资金短缺问题；二是进一步做好经营城市文章。深化市政、公用设施投资运营体制改革，有偿转让、出让市政公用设施经营权、广告权和冠名权，加大城市无形资产的经营力度，盘活存量，提升增量；三是加快改革环卫管理运行机制,推广道路清扫保洁市场化经营、企业化运作，逐步实行管理层与作业层分离。(三)以民为本，加大城市管理的力度。城市管理要树立“以人为本”理念，建立服务型城管，为我区的“三个文明”建设发挥应有的职能作用。

1、完善区、镇（街道）、社区（居）三级城市管理体制，建立健全市民教育网络。加大对《黄山市文明市民公约》和《市民行为规范》宣传力度，通过新闻媒体、市民学校、树立文明标语牌和公益广告牌等方式对广大市民进行文明、道德行为的养成教育，不断增强其城市意识，自觉保护城市基础设施，共同爱护自己的家园。

2、建议尽快对上争取并成立徽州区城市综合行政执法局，承担城市管理职能，负责受理城市管理中的具体性事务。

3、根据拆迁条例规定，被拆迁户有选择“拆一还一”或“货币补偿”的权利。而我区在拆迁过程中主要是采用货币补偿方式。为促进依法、顺利拆迁，建议区政府在城北工业园旁边规划100亩土地作为拆迁安置用地，尽快启动安置用房、经济适用房工程，以便进一步落实好因城市建设需要的拆迁安置工作，满足被拆迁群众的选择需求。

4、随着我区城市化与工业化进程的加快，城市土地资源将变得更加稀缺和宝贵。建议政府不断加强土地集中供应权和土地进入市场的调控权，制定相关的政策，控制土地进入市场的总量，最大限度提高土地的综合利用率。同时加快老城区改造步伐，综合开发老粮食局、工会片、教育宾馆片、孙公桥上游两侧等地块。在开发中，政府主管部门要注重孙公桥上游两侧多年形成的原生态绿化的保护。

5、加大对物业管理目的、意义和相关政策的宣传力度，促进业主和物业管理企业进一步明确自己的权利和义务，增强做好物业管理工作的责任感和自觉性。坚持成片开发、封闭式管理的原则，使我区新增住宅区力争100％实行物业管理。同时，建设、房地产主管部门应全面执行项目维修资金制度，严格物业交接程序，促进物业管理的健康发展。

6、城市水资源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢复将要付出很大的代价。为此建议水利部门要进一步加强对水资源的保护和管理，尤其是保护好我区的母亲河—丰乐河饮用水资源。公安、渔政部门要加大打击惩罚力度，严禁在丰乐河上游药鱼、电鱼，避免造成严重的水污染。

第五篇：关于我段设备管理的调研报告

关于我段设备管理情况的调研报告

我段设备管理概要

济南机务段设备管理是以资产作为研究对象，从系统的整体目标出发，统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程。

一、我段铁路机务设备范畴

我段铁路机务设备是指按《铁路运输企业固定资产管理办法》（铁财[2005]235号）中规定的铁路运输企业固定资产统一分类目录中机务基层生产单位固定资产中用于生产的下列设备：第一类“机车车辆”中用于救援的铁路起重、轮渡设备；第六类“建筑物”中用于机车整备的整备设备；第七类“机械动力设备”；第八类“运输起重设备”；第九类“传导设备”；第十一类“仪器仪表”中用于机车、设备检修及检测的仪器；第十二类“工具及器具”中机械化修车机具；第十六类“其他”中属于机务基层生产单位在生产、运营、试验、办公与生活等活动中可供长期使用的机器、设备、仪器和机具。

二、我段设备管理工作范围

1、金属切削机床：普通车床、镗床、钻床、车轮车床、刨床等

2、动力设备：换热站设备、空压机、锅炉等。

3、锻压、剪冲设备：压力机、轴承拆装机、车钩拆装机等。

4、电气设备：蓄电池充电机、放电机、三用电源、电焊机、整流设

备等。

5、起重运输设备：内燃铁路起重机（救援吊）、双梁起重机、单梁起重机、内燃叉车、蓄电池电瓶车、电梯、液压升降台等。

6、工作炉类：电热鼓风干燥箱、工业烘干机、齿轮加热箱、轮箍加热炉、台车式电阻炉等。

7、木工类设备：压刨机、铆榫机等。

8、工装设备：机车制动机试验台、燃油泵试验台、机油泵冷却水泵联合试验台、油压减震器试验台、超速停车装置试验台、气缸套水压试验台、气缸盖水压试验台、整流机组均压均流试验台、便携式主断路器测试仪、电器综合试验台、牵引电动机空转试验台、压力表压力传感器试验台等。

9、杂项设备：电机冲洗干燥设备、柴油机燃油系统清洗设备、柴油机整体冲洗设备、轮箍加热作业区烟气排放装置、废气粉尘处理设备、股道自动化系统、油库设备等。

我段设备管理的意义

铁路机务设备管理是机务系统安全生产管理中的重要组成部分，是一项技术性强、综合性要求高，重要的基础工作。机务设备管理直接影响到机车运用、检修、整备及安全生产等各项工作。实现机务设备管理的科学化、现代化对铁路运输生产具有十分重要的意义。我段设备管理的基本原则

我段设备管理要执行“依靠科技进步、提高装备水平和预防为主”的方针。坚持以优化设备资源增量配置与存量资产盘活相结合；购置、制造与集约占用、合理使用相结合；维护保养与针对性检修相结合；修理、改造与适时更新相结合；合理流动、处置与增创效益相结合；提高装备水平与企业产品更新换代相结合；技术管理与经济管理相结合的原则。实现机务设备管、用、修、养水平的不断提高，为运输安全打好坚实的基础。

我段设备管理的重点工作

一、掌握设备能力，合理配置设备，按时完成各项设备管理

经济技术指标，充分挖掘设备潜力，提高设备利用率。

二、搞好设备的管、用、修、养工作，合理安排和使用设备

维修费用，采用先进的维修方式和科学的技术手段，大

力开展设备状态检测和维修，及时组织故障设备抢修。

使设备经常处于完好状态，提高设备完好率。

三、做好购置和自制设备的可行性研究工作。按时编制提报

设备购置、大修、更新、改造建议计划和设备检修计划，并认真组织落实。组织或参与设备招投标，切实做好设

备的前期管理，建立设备合同管理台帐，确保设备生产

厂家全面履行合同所规定的设备“三包”义务。

四、积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推广应用

现代管理方法和维修技术。

济南机务段检修管理系统

之设备管理子系统概要设计

1.设计目标：

设备管理子系统是检修管理系统若干子系统之一，设计目标是为检修管理系统提供机务设备的管、用、修、养的准确数据和交互平台。从而对设备管理进行集成化、网络化、信息化综合管理。

2.设计原则：

 实用性和先进性的有机结合 处理好传统工作习惯与规范化、标准化的关系

 支持联机事物处理

 确保系统的一体化和功能的完整性

 符合标准

 具有良好的操作性，易维护性和友好的界面设计

 支持逐级信息的汇总与分析

 支持最高领导层对管理信息的需求与决策

 确保该系统能在Windows xp下正常运行

3.数据库的选择

本设计采用大型数据库ORACLE，它在世界上覆盖面最广，遍及世界上90多个国家，大型数据系统市场占有率最高，是举世公认的大型数据库的“老大”。

4.数据库的安全性和保密性设计

数据的安全性和保密性通过三级实现，一是操作系统级，二是数据

库系统级，三是程序级。

5.系统功能设计

设备管理系统需要囊括所有设备管理日常工作的范畴，主要涉及以下子系统：

后台支持子系统

设备台账管理子系统

特种设备管理子系统

设备管理接口子系统

设备技术档案管理子系统

机务设备大修管理子系统

机务设备更新改造管理子系统

机车检修工装设备管理子系统

设备报废管理子系统

设备的使用、保养与维修管理子系统

设备封存与调剂管理子系统

设备安全管理子系统

设备管理教育培训子系统

设备管理改革和创新子系统

设备管理检查与评定子系统

以上子系统能够独立运行，独自完成各自的功能，并信息相互传递、综合利用，最终形成设备管理相关信息的汇总与分析。