关于我区观光农业发展情况的调研报告

第一篇：关于我区观光农业发展情况的调研报告

关于我区观光农业发展情况的调研报告

根据区委总体部署安排，我们先后以现代观光农业发展为课题，进行了三次深入调研，一是8月28日，对全区12个观光景点，按照企业类、采摘类、种养类、综合类等不同类型，深入景点，就建设情况、经验做法、存在问题、要求建议等进行了调研；二是8月30日深入帮扶村龙居镇茂盛村，组织村干部、群众代表召开农民增收调研会议；三是9月9日，组织龙居、上王、陶村、三路里、泓芝驿、金井五个乡镇和畜牧、果业、蔬菜等相关部门，在龙居镇进行了专门座谈。现将情况报告如下：

进展情况

（一）关于景点的调研情况。今年以来，我区围绕创建现代农业观光示范县（区），集中建设12个观光景点，以水果采摘休闲为主的有翠枣飘香生态示范园、鸣条岗桃花观光采摘园、岳坛水果休闲采摘园、北古梨园采摘点、石碑庄葡萄采摘观光点，以养殖休闲为主的有上王金凤凰养生特色餐饮休闲观光点、颐源乳业循环养殖科技园，以蔬菜种植休闲为主的有绿港科技园、杨家门山神食尚养生谷休闲观光点，以花卉栽种休闲为主的有润源花卉观光园，以循环农业为主的有瑞杰循环农业观光园，以林业生态休闲为主的有东阳绿化示

范点。

我们先后深入到岳坛水果休闲采摘园、颐源乳业循环养殖科技园、北古梨园采摘观光点、杨家门山神食尚养生谷休闲观光点、瑞杰循环农业观光园、上王金凤凰养生特色餐饮休闲观光点等6个景点。每到一处，都是一片热火朝天的景象。

岳坛水果休闲采摘园，占地面积470亩，是在原有葡萄生产为基础改造而成，早在6月30日就已经开园运营。区、办支持力度很大，区民政局作为帮扶单位深入园区了解情况，并给予了5万元资金支持。6月30日开园以来，采摘游客100余人，营业额达1万多元。目前，道路硬化、葡萄长廊已经完成，农家乐再十多天就可竣工完成。

颐源乳业循环养生科技园是以企业为主体建设的，它紧邻209国道运稷路，占地面积624亩，是盐湖区政府2011年十大重点发展项目之一。今年主要完成有机饲草饲料生产基地、有机奶牛养殖基地、沼气池建设。我们在建设工地看到，经理耿海潮亲临督战，目前，围墙已经做起来，园区道路、奶牛饲养场正在建设。日光温室大棚即将开工。

北古新科果吧，是集农业观光、采摘、休闲、娱乐、餐饮为一体的成效型农业园区。通过招商引资，香港新科有限公司和关帝山有限公司共同投资500万元建设，引进建设10万亩西洋梨基地。今年主要完成梨园和果吧建设任务。餐厅

大厅主体基本完工，厨房、住宿房屋建设就要开工。

沿途以林业局为主建设的东阳绿化示范点上，正在组织人员进行路旁景观整治，走廊、喷泉、凉亭已经建成。

杨家门山神食尚养生谷休闲观光点，今年主要建设任务是完成种植窑洞200眼、建设餐饮窑洞和园区道路。新铺设的柏油道路已经完成，一幢幢用兰砖新砌的窑洞门面分外引人注目。基地上，铺设供水管道的，建设彩钢棚架的，水泥厂送水泥的、水利局送管道的，好不热闹。福昌食用菌合作社经理王思明介绍说，目前共完成窑洞100眼，其中，42眼从去年11月开始装料生产，加固完成50眼。30眼窑洞正在准备装料生产。新建设了3眼窑洞准备作为农家乐餐厅。

瑞杰循环农业观光园，新建的大门高高矗立，主道硬化基本完成，农家乐长廊架子已经搭好，沙石路已经铺设，莲藕池建设完成，综合体验厅、鸡舍已经建起来了。农家乐方面，作为餐厅的掩体也已经挖好，搭建材料堆放到位，休闲亭正规划建设。财政局作为帮扶单位已经支持到位60万元。

总体感到，围绕各景点工程，建设单位毫不懈怠，帮扶单位倾其全力，牵头单位积极主动。6月30日以来，各景点陆续开园，运行营业基本顺利。

（二）关于茂盛村的调研情况。茂盛村共有950口人，2100亩耕地，2010年，全村种植棉花1100亩、经济林业500多

亩，发展设施蔬菜10个棚共56亩。全村人均收入5100元。

村民有种植棉花的传统，经济效益平衡，与经济林，特别是近年大棚蔬菜比较，收入不高。以去年为例，产量高价格好，每亩收入好的达到2000元，亩平均收入1200元。今年预计产量价格都有所下滑。从经济林看，主要有梨、桃、苹果，技术不成熟，不成规模，经济效益有限，每亩收入3000元。其它主要种植小麦、玉米，两茬收入1000多元。但从大棚蔬菜来看，虽然建棚迟了些，11月建成种植西红柿，但每棚收入都在15000元以上，效益十分明显。群众从中看到了希望，今年建设日光温室积极性很高，全村计划再扩大发展弓棚300亩，种植西瓜。群众乐观地预计，亩收入在1万元以上。

我们感到，发展设施农业，要在经济效益上做文章，让农民看到实惠，只有得到实惠，才能最大限度地调动群众参与建设的积极性。

（三）关于相关乡镇及部门的座谈情况。

龙居镇、金井乡坚持以运金路为轴线实施大棚建设，发展观光农业。特别是龙居镇赵村，去年共建设了200个大棚，占地1000亩，主要栽种辣椒、西红柿，每棚平均收入2万多元，有力调动了群众建大棚的积极性，今年计划再发展1000亩。金井乡千亩以上观光农业园区有四个，分别位于西

王、候村、南扶、赤社四个村，特别是南扶村引进林源农业发展有限公司，准备投资8000万元，建设一个占地1500亩的现代观光农业示范园。目前已投资2300万元，完成了草莓、美国樱桃种植大棚的建设，人工养殖天鹅、鸿雁的品种已经引进，年底实现收入300万元，为观光农业发展增添了后劲。除此，龙居镇正在申请项目建设南庙核桃生态基地；通过精致包装，提高上义村大棚冬枣产品档次；积极支持发展联众旅游公司等，希望把生态建设、产业支撑、休闲旅游三者结合发展，为观光农业奠定基础。

上王乡从本地实际出发，决心做好四方面工作：一是扩大凤乌生态养殖规模，通过产业支撑观光农业发展；二是积极申请项目，通过项目支持产业发展；三是搞好基础设施建设，创优观光农业发展环境；四积极申请省著名产品品牌提高产品附加效益。

三路里镇，对于杨家门土窑洞种植鸡腿菇产业，积极帮助解决技术问题，多方聘请专家指导。对于瑞杰现代综合示范园，框架已经打好，规模已经形成。正在寻求循环农业项目支持，引深现代农业科技示范。同时，积极规划本镇观光农业发展，申报瑞杰现代农业示范园与杨家门的道路连接建设工程。

泓芝驿、陶村两镇坚持对景点文化渗透，增强景点内在生命力。泓芝驿全镇5万亩耕地，其中酥梨种植达到3.5万

亩。决心以区现代示范园区北古新科果吧为主，参透梨文化和驿站文化。陶村镇通过鸣条岗桃花岭采摘园、石碑庄葡萄采摘观光点运营，一方面决定增加品种引进，延长采摘时间；一方面积极挖掘村镇文化丰富景点内涵。

参加座谈的农机、安监、果业、蔬菜、畜牧等单位从实际出发，积极总结工作实践，提出了许多工作可贵设想建议。

一是观光农业要有重点，亮点要突出。做为休闲观光景点，看了要能留住人。

二是观光农业要以产业为支撑，以市场运作为活力，增强经济效益。

三是观光农业品种要丰富，满足人们四季采摘愿望。四是观光农业从大到小都要做好规划。大的要规模发展，连片发展，小的要打造精品，要有突出品牌。

五是注意发挥农民建设观光农业的主体作用，吸引和调动农民参与建设的自觉性、主动性和积极性。

体会与启示

一、发展观光农业是实现现代农业一个重要步骤和内容。从全国形势看，我们的步子迈的还不快，力度还不大。我们要坚定不移地把建设观光农业的路子走下去。

二、确定建设单位、帮扶单位、牵头单位，坚持三位一体，整合人力、物力、资金，不失为有力推进观光农业建设一条成功做法与经验。从全区来看，围绕目标任务，建设单

位毫不懈怠，帮扶单位倾其全力，牵头单位积极主动是一个总的印象。

三、发展观光农业要坚持以产业为支撑。用产业发展带动农民致富正在逐步被人们接受，并得到力群众支持。杨家门福昌食用菌合作社现已发展社员102户，其中本村12户村民建设的42眼窑洞，从去年11月开始装料，截止今年5月底，共生产收入63万元。杨家门村民李勤荣家投资8000元建成一眼窑洞，他在外跑车，主要由妻子经营，截止8月28日，共产成品菇90箱，4500斤，除去刮菇5000元，纯收入17500元。李道升从5月开始经营妻舅一眼窑洞，止8月底，生产净菇1400斤，纯收入5000余元。

四、发展观光农业要坚持发挥党员干部关键作用。十二个观光景点中，李沁洲、王思明、吕建波、郝建设、靳运清都是农村党员干部，他们是发展观光农业的带头人。他们在选择产业、土地流转、协调关系、资金投入等方面有着不可替代的独特优势。

五、发展观光农业要坚持以企业和合作社为主要载体。在十二个观光农业景点中，有六个以公司为主体，其中大型企业三个，有五个以合作社为主体。这种发展模式，使观光景点具有自主发展的能力，特别在前期投入和后期管理上有保障。

六、发展观光农业要坚持发挥政府的引导、协调和帮扶

作用。在十二个景点的建设中，政府部门单位，不论作为牵头单位、建设单位还是帮扶单位，都发挥了应有的作用。作为牵头单位，主要在协调工作上做的比较突出；作为建设单位积极主动；作为帮扶单位，认真负责，毫不懈怠。

七、发展观光农业坚持招商引资，吸纳社会力量是一条快捷可行途径。如金井、泓芝驿、陶村等乡镇办的做法值得借鉴。

存在问题

从全区看，一是虽然骨架布局已经形成，但景点建设过于分散，缺乏规模化连片发展效果。

二是群众参与观光农业建设的主体作用还不明显。三是存在认识问题。没有把观光农业当作休闲旅游资源来建设，直接影响着农业效益和农民收入水平。或者只看到眼前的经济利益，而缺乏对整体提高人们生活质量的认识。

四是基础设施滞后，与目前观光农业发展速度不相适应，如上王金凤凰养生特色餐饮休闲观光点的道路建设问题。

五是科技指导不能及时跟进。如杨家门土窑洞种植鸡腿菇产业至今技术指导不太适应，直接影响着产量、产品和农民进一步发展的积极性。

就园区景点建设情况看，一、加强游园安全维护。岳坛水果休闲采摘园反映，当地百姓，对园区葡萄偷窃严重，有的用蹦蹦车行窃，把一些不成熟的葡萄都糟蹋了。经理自觉是外地人，无可奈何，希望协调解决。

二、宣传力度不够，坛水果休闲采摘园游客反映，路不好找，找不到园区。

三、要加紧园区土地流转工作。颐源乳业反映，全部用地624亩，现完成流转手续520亩，还有104亩未完成。其中南相40多亩，北相50多亩。北相的因为承包合同要明年3月才能到期，南相的40多亩虽然经北相镇和工业园多次协调，但仍无结果。根据规划，这104亩地是园区主道建设用地，严重影响着工期完成。另北相1组在温室大棚建设区有20多亩地，对赔青漫天要价，一直协商不下。

四、加强对企业后续政策引导。北古新科果吧企业希望，政府能出台一些后续优惠政策，比如政府客饭向园区饭店倾斜，促进企业有利发展。

五、要加强农民艰苦创业教育。王思明对土窑洞种植鸡腿菇的实践后，一再感叹，“如果懒就不要种蘑菇，种多赔多。”他把12个种植户作了比较，最多半年收入12000多元，最小收入8000元，原因就是懒字当头，不及时喷水、采摘直接影响了产量、价格等。

六、加快推进景区建设。一是加强景点设施建设。全区

12个景点中，杨家门土窑洞种植鸡腿菇、瑞杰循环农业观光园等以产业拉动的景点，产业发展规模已形成，希望加快旅游设施建设。二是加强景点管理培训。有游客反映景点饭菜质量差，要价过高，饭店没正式发票等问题。

七、加强资金扶持。瑞杰循环农业观光园是一个综合性企业，项目多，工程量大，资金投入严重困难。经理吕建波希望政府协调贷款40万元。同时希望农委支持太阳能灯建设农家乐。

措施建议

为了加快我区现代观光农业建设步伐，特提出以下十条建议：

1、领导要重视。区成立了以王志峰书记为组长，王吉敏区长为第一副组长，我为常务副组长的创建观光农业示范县（区）领导组。希望组织专人，成立班子，能够设立常设机构。

2、认识要提高。加强观光农业的宣传引导，从干部到群众，要充分认识观光农业的休闲旅游资源价值，通过新的创意，提高产业附加效益，达到增加农民收入目的。

3、规划要到位。规划程度体现着科学含量。我区观光农业建设目前大的规划已经拿出来了，但具体到村、到产业、产品的规划发展还基本没有。比如赵村的大棚建了不少，但具体种什么，缺乏统筹安排。希望聘请有关专家进行科学规

划。

4、布局要科学。从目前我区观光农业建设规划看，重东片建设，轻西片规划；重产业发展，轻社会效益；重景点建设，轻规划连片；重规模推进，轻精品打造。希望进行科学合理布局。

5、措施要得力。我们一些项目还没有落实，还缺少企业投资，在这方面，建议通过加大宣传力度，加大奖励奖金，招商引资，解决难题。针对我区观光农业长远发展大计，土地流转要力求规范运作，按照总体规划，有目的，有计划地挂牌出让，建档登记。

6、政策要倾斜。创建现代农业观光示范县（区）是全区今年一项重要工作内容。所有单位要做好政策倾斜，对这项中心提供最大帮助支持。特别通过整合资源资金，提升建设实力。

7、项目要支撑。创建现代农业观光示范县（区），仅靠我区的力量难以实现，我们要尽最大限度申请项目，取得上级支持，增强我区建设现代观光农业综合实力。

8、结合要搞好。以现代观光农业为龙头，带动发展休闲农业、旅游产业发展，不断取得整体推动效果。观光园区与当地旅游景点结合发展，休闲文化与餐饮文化结合发展。

9、作用要发挥。尤其是政府单位要从各自职能出发，积极想办法为我区现代观光农业建设出谋划策，出力流汗，发挥应有作用，做出应有贡献。把支持观光农业建设成为一种自觉的行动。

10、目的要达到。希望在区委、区政府领导下，一是实现观光农业建设任务完成，二是实现观光农业经济效益健康持续发展，达到政府满意，群众满意。

2011年9月28日

第二篇：山西省观光农业发展情况调研报告

山西省观光农业发展情况调研报告 默认分类 2009-12-25 15:03:43 阅读48 评论0字号：大中小 订阅

山西省观光农业发展情况调研报告

山西省农业厅

观光农业是一项新产业，上世纪九十年代以来，在北京、上海、成都等地开始兴起。近年来，随着全国形势的发展，随着大中城市市民观光休闲需求的增长，我省各地观光农业也开始起步，并得到一定的发展。各级对观光农业产业的认识逐渐提高，国家农业部和国家旅游局联合成立领导组，并联合下发《关于促进观光休闲农业快速发展的意见》，农业部还增设“休闲农业处”专门主管指导全国观光休闲农业工作。省长孟学农同志在年初政府工作报告中提出：要拓展农业功能，把观光农业作为现代农业的重要实现形式，加快发展。

一、提高对发展观光农业重要意义的认识

观光农业是以农事活动为基础，把农业和旅游业结合在一起，利用农业景观，农村自然环境，以及农牧业生产、农业经营活动和农村文化等，吸引游客观赏、品尝、购物、劳作、体验、休闲和度假的一种

新型农业经营模式。发展观光农业对农村经济和社会发展具有十分重要的意义。

（一）观光农业有利于促进农业产业链的延伸和新的产业面的形成。

观光农业项目的开发，充分利用了原有的农业产业资源和农村民俗文化资源，既减少了传统旅游资源开发对生态环境的破坏和资源的消耗，又充分挖掘和利用了当地资源，扩大了农业生产经营范围，调整和优化了农业产业结构，实现了农业和旅游业之间产业链的延伸。旅游业是一个综合性的产业，包括吃、住、行、游、购、娱六要素的协调发展。一个成型的、推向市场的旅游产品，必然涉及到交通、餐饮、住宿、购物、娱乐等方面，观光农业不但可以带动农村道路交通、水电通讯等基础设施的建设，而且可以促进农副产品和手工艺品的销售、餐饮业的发展，更重要的是通过旅游业的发展带来的人流、物流、资金流、信息流，可以为当地相关产业的发展创造更多的机会。

（二）观光农业有利于解决农村剩余劳动力就业和促进农民增收。

观光农业项目的开展有利于扩大农产品的销售市场，带动相关产业的发展，缓解农民就业压力。根据研究，观光农业每增加1 个就业机会，就能带动相关行业5 个就业机会。我省观光农业资源丰富，如果大力发展观光农业，既可以壮大旅游产业，又可以解决农村剩余劳动力就业，加快当地经济发展。农民围绕观光农业开展多种形式的服务项目，可以有效解决广大农村劳动力资源富余的问题，促进广大农村的社会繁荣和稳定。同时，通过开发观光农业，可以扩大农产品销售市场，实现农产品的多项、多次增值，促进农业经济的增长，增加农民收入，缩小城乡收入差距，开辟了一条由传统农业向“三高”农业与旅游产业

有机结合的效益型农业发展道路。

（三）观光农业有利于丰富和保护农村地方文化。

我省是黄河农耕文化的重要发源地，螺祖养蚕、后程教农都源于我省，农耕文化、民俗文化特色鲜明、内涵丰富、历史悠久，是发展观光农业可资利用的最珍贵的资源，观光农业项目的开发为充分挖掘和利用这些宝贵资源提供了可能。通过深入挖掘和利用当地的民俗、文化，开展多种形式的服务项目，使旅游产品的类型不断增加、内涵不断丰富，可为游客出行提供了更多的选择。观光农业项目的开展，可以使广大农民认识到传统文化在市场经济中的不可估量的价值，使当地农民更加注重对地方特色文化的挖掘和

保护，使几千年来在这片古老的土地上所蕴含的古老文化、民风习俗得以传承和发扬。

（四）观光农业有利于促进社会主义新农村建设。

观光农业是集第一、二、三产业于一体的一个新行业，对农业的科技水平有较高要求，对农产品质量标准有较高要求，对农业生产者的素质有较高要求，大力发展观光农业，可以全面提高农业素质，可以大幅提高农业效益，可以促进农村生产发展；观光农业相对于一般农业来说收入来源广，产品附加值高，经济效益好，大力发展观光农业可以促进农民尽快脱贫致富，过上富裕的生活；观光农业对农村生态环境，农村卫生环境和农村的村容村貌要求高，大力发展观光农业可以促进村容整洁，村貌美化；观光农业可以吸引众多的城市游客，参与农业生产，体验农村生活，实现城乡文化的有效交流，把现代城市文明引入农村，促进农村文化升华，全面提高农民群众的思想道德和文化素质，有利于形成更加文明的乡风；观光农业是一个有组织的系统工程，对农村社会的管理水平要求高，要求有规范化的管理规章，有现代的管理理念，高素质的管理团队，以及民主决策程序，大力发展观光农业有利于促进农村民主化进程，实现农村民

主管理。

二、我省观光农业的发展现状及存在问题

（一）观光农业整体规模得到壮大。目前，全省观光农业点已发展到104 家，其中国家级示范点有23 家，省级示范点44 家，省级农业观光点37 家。可以说在数量上实现了突破，成为全省旅游景区的重要组成部分，成为新农村建设的排头兵，成为现代农业发展的试验田。在这些单位中，有农园观光型，如大同的白马生态园。农园采摘型，如清徐葡峰山庄、农科院的农业观光采摘园等。特色村镇型，如大寨村、西沟村、贾家庄以及锡崖沟等村镇。农业科技观光型，如太谷怡园酒庄、东湖醋园等。自然生态型，如苗

城圣天湖农业观光园、万荣阳光地中海农业观光园等。

（二）农业观光旅游市场得到拓展。随着旅游产业结构调整、深化和旅游市场需求的多样化，农业观光旅游成为市场热点。其特色鲜明、参与性强、消费水平适中，通过跨部门、跨行业、跨地域开发，形成多样化的产品，满足了旅游者求新、求异、求知和休闲的需求。全省已有巧家示范点被组合进入旅行社

销售的线路产品中，大多数点形成了自己的市场客户群。

（三）一批典型示范单位脱颖而出。进入旅游示范点行列之后，老点得到了提高，新点得到了发展。多数点取得了较好的经济效益，提高了原产业的附加值，成为当地的支柱产业，成为农民收入的重要来源。在大寨、西沟、东四义和贾家庄等老典型进一步发展提高的同时。皇城相府村、后沟古村、和谐生态园、锡崖沟、葡峰山庄等一批新典型也脱颖而出，特别是近年以来在太原市区周边的清徐、晋源、草坪以及榆次、太谷等地有10 多个房地产、煤焦和其它民营企业开始参股和新建观光农业点，建设标准越来越高，越来越规范，成为现代都市农业的一个新亮点。

我省观光农业虽然有一定的优势，并取了一定的发展，但目前还存在一些不容易忽视的问题，也面

临着许多的困难，总体看，还处在起步阶段。主要有以下几方面：

一是基础设施不完善。观光农业大都位于城市郊区和经济发展水平相对较低的农村，基础设施建设投资有限，适应不了游客的需要，难以留住游客。75 家观光农业点中有直达硬化公路的51 家，区内有观

光专用硬化路的33 家，有标准化厕所的25 家，有宾馆和标准化农家乐客栈的18 家。

二是宣传不够，客源不稳，效益不高。每年有专门宣传经费的仅5 家（大寨、皇城相府、和谐生态园、后沟古村、葡峰山庄），有宣传主题活动的13 家。每年接待游客以10 万人次以上的5 家，5 万人次以上的3 家，1 万人次以上的n 家，其余都不足万人。年收入在100 万元以上的2 家（大寨、皇城相

府），在50 万元以上的2 家，在30 万元以上的7 家。

三是投入不足，潜力得不到充分挖掘。首先是政府的引导性投入少，省级从2005 年起，将观光农业列入专项预算，每年100 万，每年扶持ro 个左右示范点，平均不到10 万元。市一级，除了晋城每年有万元专项资金，其余均无专项扶持资金。其次是示范点自身投入不足。据统计，累计投入在1000 万元

以上的仅有6 家，在500 万元以上的仅有5 家，其余大部分投入在二、三百万元左右。

四是缺乏科学规划。有专门规划的25 家，规划经过省级评审论证的13 家，由县政府整体规划的仅

太谷五村1 家。

五是管理不规范。其突出问题是村企不分，没有专业管理团队，有观光旅游独立法人和专业管理团队的有H 家，实行承包经营的有9 家，绝大部分还是由村党支部或村委会直接管理。

三、科学布局，分类指导，规范发展

总的指导思想是：以促进农业发展，增加农民收入，美化农村环境，繁荣农村文化，增进城乡交流，实现城乡协调发展为目标。按照观光农业发展与建设社会主义新农村相结合，与旅游业发展相结合，与农业科技示范推广相结合，与现代农业建设相结合的要求。以农业文明和农村文化为主线，以农业景观、农业生产活动及农村文化习俗为主要内容，建立一批不同类型、不同层次、不同特色的，具有观光、品尝、体验、休闲、度假、教育等多种功能的观光农业景区（点），使观光农业成为我省旅游产业的重要组成部分，成为我省农民增收的重要产业，成为现代农业建设的试验田，成为社会主义新农村建设的排头兵。具

体的发展思路是：科学布局、分类指导、规范发展。

科学布局，就是根据观光农业的市场需求和资源分布，有计划地、有重点地规划观光农业的布局。从我省实际出发，今后一段时期重点是在“十一点三区”发展一批观光农业项目。所谓“十一点三区”就是以十一个地级市为中心，在城区、郊区和山区因地置宜发展不同类型的观光农业项目。城区交通便利，最接近城市消费群体，观光农业要以观赏游览、体验农作为主，可以重点发展农业公园、花卉观赏园、垂钓场以及市民租赁农园等观光体验型项目。郊区，重点发展观光采摘、租赁农园和农家乐项目。观光采摘项目，是在农产品收获季节吸引游客观赏田园风光，农业风景，采摘果实，购买新鲜农产品。租赁农园项目，是指向城市居民收取一定费用，将少量的果树、菜园、瓜园等租赁给他们，他们在节假日前来从事耕作、播种、灌溉、打药、采摘等全过程农事生产活动。可以实行定期租地、有偿管理或承包租地、自选管理等多种方式。农家乐是指到农村吃农家饭、住农家房、干农家活、享农家乐，感受乡土生活和文化习俗。山区，重点发展休闲疗养项目。让城市居民摆脱城市的喧嚣嘈杂，享受清新的空气和宁静的氛围，主要包括森林

旅游和水库垂钓。

分类指导，就是根据不同类型观光农业的特点、市场潜力、资源享赋选择不同的发展方向、经营模式。一是农业科技示范园区。近几年我省各级在农业科技示范园区建设上投入了大量人力、物力和财力，形成了各具特色的农业科技园。如大同的白马生态园、农科院的农业观光采摘园，这类型观光农业点，今后要重点在拓展功能，提高科技品味，完善服务设施上下功夫，逐渐建设成农业科技人员和中小学生观摩学习、培训、实习的场所，形成固定的客源。二是农业产业化龙头企业。农业产业化经营上联加工企业、下联农户和基地，是工业和农业的结合体，是发展农业和工业旅游的结合点，在农业产业化经营中拓展旅游观光业务既有利于扩大企业品牌宣传，也有利于延伸产业链，提高农业效益，增加农民收入。在这方面怡园酒庄、东湖醋园做的比较好。这类观光农业点今后要在开设观光通道，建设实习体验车间，开放生产基地，培育企业文化，开辟旅游专线，成立观光公司等方面多作文章。三是特色村镇。我省是一个农业气候资源丰富，小气候众多，特色农业优势明显的省份。如梨乡― 原平同川、葡萄之乡― 清徐白石沟等都是既具特色农业生产，又具旅游观光资源的特色村镇。如大寨村、西沟村、贾家庄以及锡崖沟等村镇都是既风景秀丽，又有丰富文化底蕴的观光农业品牌。这类型观光农业点，今后要在美化村容村貌、完善生活服务设施、升华地方文化，推行标准化服务，开辟农家乐，建设专业管理公司等方面多下功夫。四是水利工程和森林资源。我省境内河流众多，黄河依山而过，汾河穿境入黄，又是桑干河、淖沱河、漳河、谏水河的发源地，再加上万家寨、汾河水库、漳泽水库等许多大型水利工程，苑如一串串明珠，散落在三晋大地上。我省是个多山的省份，境内有太行山、太岳山、吕梁山、中条山、系舟山、恒山等众多山系，森林

资源独特。如万家寨、漳河水库、恒山、庞泉沟、芦芽山等景区碧水清山、风光秀丽，都具有极高的旅游开发价值。这类型观光农业点，今后重点在增设农业科技示范项目，扩大辐射带动范围，开设农家乐，规

范境区管理，开辟旅游线路，加强宣传广告等方面多做工作。

规范发展。就是借鉴国内外观光农业发展的成功经验，从我省实际出发，在观光农业发展中要坚持以下几项原则：一是必须以农业生产活动为基础。观光农业是农业与旅游业结合在一起的新型产业，农业是基础，离开了农业，观光农业也就无从谈起。因此，观光农业必须在农业生产基础上进行开发和发展，绝不能脱离农业另搞一套，更不能脱离农业，搞太多的人文景观。二是必须与农业和旅游业的总体布局相结合。经过多年的发展，我省农业和旅游业都已具有较好的发展基础和较稳定的布局，观光农业的规划布局要充分考虑农业和旅游业的总体布局，要尽可能在农业现有基础上开发增加观光农业的特性。通过发展观光农业，达到调整农业结构，促进现代农业发展的目的。三是必须因地制宜，突出个性和特色。特色是观光农业的生命所在。观光农业要突出个性和特色，在求新、求异上下功夫，力戒大而全和重复建设。四是必须立足现有基础，循序渐进。发展观光农业要先易后难，梯度推进。根据我省目前的居民消费水平，观光农业要重点发展观光旅游和短期采摘型以及休闲型的项目，教育型和租赁农园项目应有选择地适度发展。五是必须突出文化品味，形成有特色的观光企业文化。观光农业项目要注重文化品味，继承和发扬我省的地方文化特色，丰富乡土文化内涵，要把教育、健身和科考等寓于旅游活动中，建成爱国主义教育、农业技术和科学知识教育的基地。六是必须坚持可持续发展，实现开发与保护相结合。观光农业之所以吸引游客，重要原因就在于它优美的自然环境和农业景观。因此，观光农业在发展景点建设的同时，一定要

严格控制基建占用耕地，防止出现新一轮项目建设热，特别是变相的房地产开发热。

四、加强领导，创新机制，保障观光农业健康发展

1，加强领导。观光农业是现代农业的一种重要形式，是新农村建设的有效途径，各级农村工作部门要高度重视观光农业的发展，要有计划地组织有关人员赴观光农业搞得好的省份去参观学习，解放思想，开拓思路。要积极向财政、计划等部门宣传、争取更多的资金支持，现有的农业项目要向观光农业倾斜集中。观光农业是一项涉及面广的产业，各级农村工作领导组办公室要主动承担其观光农业的行业管理职能，加强对外联系和协调，为观光农业的发展创造一个宽松的环境。力求形成部门间协调配合、上下级齐抓共

管，行业内争先发展的良好局面。

2，创新机制。一是广泛发动社会上各种投资者，包括民营企业、农村集体经济组织、农民个人以及外商参与兴办观光农业项目。按谁投资、谁受益原则，建立开放的多元性社会化投资机制和产权清晰的现代企业制度。二是山西省观光农业协会要会同各市、县策划和包装一批重大项目、充分运用各种融资手段，对外招商引资。三是对于观光农业项目的投资者，不论是国有企业还是集团合作企业，也不论是农民个人，还是外商投资企业，只要符合发展规划，发展前景好，省里在各项政策上都一视同仁，给以支持。四是旅行社和观光农业企业可以相互参股、持股，通过各类要素在资本与产权层面上合作，形成功能完善、市场

发展潜力大的旅游线路产品。要整合跨部门、跨行业、跨地域的资源，实现规模集聚效应。

3，科学规划。省、市要根据本级社会经济发展计划和旅游业发展规划制定观光农业发展规划。通过规划的制定和实施，形成政府引导、各方协作、共同发展的机制，使观光农业成为各部门、各行业的纽带和桥梁，构建“大农业”、“大旅游”格局。各观光农业点在开放之初要先做好规划、并认真组织实施。规划要走出去、请进来，要到发达省份，甚至到发达国家去参观学习，洋为中用、博采众长。要请国内外的著名规划设计师进行创意规划，在规划上要舍得下本钱。要搞好规划间的街接，观光农业点的规划、行业规划，地区规划要相互对接。、标准化管理。标准化是观光农业健康发展的重要保证。行业标准的制定要精细，农业科技园区建设、农家乐旅舍、导游导购、餐饮服务、景区环境、娱乐服务等都要有相应的执行标准。各观光农业示范点要积极探索实践，主动制定本示范点的管理标准。省观光农业协会要在各示范点企业标准的基础上，组织有关专家学者，尽快制定出台我省的观光农业行业标准，标准的制定要充分吸收国内外先进的管理经验，从我省实际出发，既要有一定的超前性，又要切实可行。标准制定后，要大力推行，积极实施，在发

展中规范，在规范指导下发展，尽快使我省观光农业发展走上规范化道路

第三篇：海淀区观光农业发展调研报告

海淀区观光农业发展调研报告

海淀区旅游局

海淀区作为北京市的近郊区之一，观光农业发展条件好、类型多、效益高、市场前景广阔，是北京观光农业极具发展潜力的地区之一。发展观光农业不仅可以有效地改变旅游产品结构，弥补海淀区旅游产品单一性的缺陷，促进旅游业的发展，也可以带动当地农民脱贫致富和农村经济的繁荣壮大。

一、海淀区发展观光农业的现实条件分析

（一）农业基础条件

1949年海淀区有耕地33万亩，由于城市建设等占地因素，到1997年，耕地仅剩131万亩，年平均减少耕地4000亩。六十年代以前，海淀农业主要以小麦、水稻生产为主，蔬菜、水果、畜牧水产业规模很小。六十年代后，按照“以菜为主，多种经营”的生产方针，大力发展蔬菜生产，水果、畜牧水产业也随之有了较大发展，逐步成为北京市的主要农副产品基地之一。八十年代末以后，由于生产规模的进一步缩小，远郊区县农业的崛起，以及外埠农产品的大量进京，使海淀在北京农副产品供应市场的份额逐渐下降。同时，城市建设的发展，也对城郊结合部环境条件提出了更高要求，对环境有较大污染的畜牧业面临压缩和向山后地区转移的局面等等。因此，为了适应市场经济体制和城市化程度不断提高的新形势，更好地推动海淀现代都市农业的发展，提高农业的经济效益。自1994年起，海淀区开始着手研究并制定了“海淀区精品高效农业实施方案”，在增强农业生产性的同时，也充分考虑到观光农业的发展潜力，并制定了一系列相应的配套政策，从资金技术等多方面支持海淀现代农业的多样化、可持续发展。

（二）旅游发展条件

著名的文化旅游区，是发展海淀现代都市农业重要的立足点。海淀区旅游资源丰富，分布密集，知名度高，文物古迹众多，特色旅游资源占全市的30％。西山沿线自然风景区植被茂密、空气清新、夏季凉爽、野趣天成，被誉为“京城绿肺”、“自然大空调”。浓郁的旅游氛围为发展海淀的观光农业提供了巨大的市场，并且观光农业资源与名山、名水、名园等其它旅游资源之间区位组合条件好，能够形成相对集中的区域集合，妙趣天成，相得益彰。海淀区又是发达的科技文教区，区内科研院所、大专院校、中小学校以及大公司较多，辖区居民文化水平较高。中国知识分子自古以来就有“耕读传家”的传统，把参与农业生产活动作为陶冶情操、修炼心性的一个主要手段。积极开发农耕文化，发展体验型农业、教育型观光农业在海淀区有着良好前景。虽然海淀区农业规模逐渐缩小，但农业资源齐全、特色种类多、知名度高，观光农业资源比较雄厚。

（三）地理区位条件

海淀区有优越的地理位置，区内外交通便捷。区内路网密集，各乡、村都有公路连接，公共交通便利。以西三环和温颐公路为轴形成了贯通南北的交通大动脉。完善的交通设施为高科技农业的发展和京城居民来海淀观光、休闲提供了良好的交通条件。

（四）市场潜力海淀区是北京市发展最快的地区之一，教育产业、知识密集型产业和现代服务业高度集聚。旅游业发展已具相当规模，拥有全市1/3的旅游人口（2700多万）；另据统计，2002年海淀区缴纳的个人所得税约2.4亿，一年的外事接待费用相当于一个中等省份。

（五）科技人才优势海淀区在农业科技人才、农业生产设备和农业信息等方面存在较大优势。海淀区是科技力量和科技人才聚集的地区，这为观光农业发展提供了技术、资金、信息、市场等方面的支持。

二、海淀区观光农业发展现状调查

（一）种植基地建设情况

海淀区现有粮田7.9万亩，平均亩产513.5公斤，以种植京西稻为主；有菜田2.8万亩，其中保护地1万亩，精品菜园1万亩，平均亩产量5600公斤，复种指数达2.3。近年来，市民农副产品消费逐渐转向“早、鲜、嫩”，崇尚“卫生、自然”。为适应都市消费的特点，海淀区大力发展反时令菜和“名、特、优、新、野”等特色蔬菜品种的生产。目前，特色蔬菜主要品种数约20个，其产量占全区蔬菜产量的30％以上，其产值占全区蔬菜产值的50％以上。保护地蔬菜和精品菜园的大力发展，山前地区形成了“特色鲜菜，四季长青”的现代都市农业；山后地区大田连片格方，地容地貌平整美观，实现了粮田农网化，形成山后地区别具意境的现代化大田农业的景观。

（二）花卉生产基地建设

海淀区位于暖温带半湿润季风气候区，年平均气温11.7℃，年降雨量595mm，光照资源丰富，土质条件适宜，灌排系统良好，有利于花卉生长。近几年来，海淀区花卉业有了较大发展，四季青、东升、温泉、苏家坨、东北旺等乡都有不同规模的花卉种植园地，总面积约700多亩，有鲜切花、盆花、球根花卉、干花、绿化苗木，不仅有鲜艳夺目的花果供观赏，也有园林配置布景的绿色叶类植物。主要花卉品种有月季、菊花、香石竹、唐菖蒲、百合、鹤望兰、满天星、情人草、观叶植物等200多种。海淀区花卉业现已初步打开市场，形成了一批比较固定的客户，经营利润相当可观。正筹建中的占地1500亩的花卉市场，将是北京市区内较大的花卉市场之一，也必将是观光农业的又一盛大景观。

（三）观光果园建设

海淀区现有果园4万亩，其中苹果1.9万亩、桃l.4万亩、樱桃3100亩、杏2400亩、梨800亩、葡萄700亩、李子470亩、枣230亩。按“多品种、小批量、季季有果”的原则，调整果树种植结构，改变苹果、桃的种植面积过多，而其它品种种植面积过少的状况，调整到苹果约占1／3，桃约占1／3，特色果品约占1／3的格局。目前，特色果品的种植面积已调整到果树总面积的21％。同时，结合果树结构调整，建成了一批具有旅游价值的观光果园，主要有：（1）3000亩观光樱桃园。主要分布在苏家坨镇、温泉、四季青等乡沿山一线，是北京市规模最大、管理水平最高的樱桃基地。樱桃成熟期在5月中、下旬，晚熟品种可到6月上旬，早于杏、桃、苹果等，正值旅游观光的好时节。3000亩樱桃园，既是高效特色果品，也是一种自然景观，其中大部分成林成片，与周围景观融为一体。开花结果期间，红绿掩映，星星点点，绵延不绝，颇有情趣。游人可以观光、采摘、品尝，曲径羊肠，畅游其中，令人耳目－新，心醉神怡。（2）观光百果园。沿西山一线，70～200米等高线的带状区域，是海淀区果园的主要分布地带。除了人工种植的苹果、桃、杏、樱桃、李子、梨等品种外，山野里还遍布着野杏、野桃、野樱桃、桑椹、野菜、野兔、狍子等野生资源。苏家坨、四季青等乡镇相继开辟了各种观光百果园。苏家坨镇在凤凰岭风景区下开辟了50亩苹果园作为观光园，园内建有50多座原始风情的小屋，每天可接纳140位游客，环境清雅，野趣横生，别有天地。园外建有野味品尝中心，可以遍尝山野之中的野果、野菜等野味。秋后收获季节，举办盛大的“百果大采摘”的观光旅游活动。苏家坨镇还在七王坟附近开辟了240亩观光果园，在古香道开辟了150亩观光果园，分布在鹫峰国家森林公园的各个主要通道，是游人必经游玩的好去处。苏家坨、温泉、四季青等乡还发展日光温室（或大棚）观光果园，发展反时令水果，主栽品种有油桃、葡萄、樱桃等，大约可以提前1～2个月开花结果。在百花凋零，大地刚刚吐露春意之时，温室里的闹春花果无疑是早春海淀的又一盛景。（3）果树品种园。苏家坨镇的果树品种园占地200余亩，集中了北方主要的果树品种，既可以提供种苗，又可供游人观光欣赏、采摘品尝，也是学习、实习、实验的好场所。

（四）观光水面建设

近年来，海淀区大力开展了水系治理工作，主要治理了南沙河、北长河、北旱河、金河。通过治理，免除了水患，便利了交通，改善了生态环境，美化了环境，提高了山后地区土地的开发利用价值，对海淀山后地区的观光旅游事业起了极大的促进作用。另外，大力推广农

业节水技术，如小管环沟渠技术、水稻控制灌溉技术，节约了水源，保证了丰产丰收，也为现代都市观光农业提供了发展条件。目前，海淀区有养殖水面5000余亩，年鲜鱼捕捞量150万公斤。近几年来，调整水产养殖结构，缩小四大家鱼的养殖比例，发展特色养殖，引进彭泽鲫、草鱼、甲鱼、罗非鱼等名优水产品，水产养殖的经济效益有了较大提高。同时，环境舒适，能够挡风、防雨、遮阳、保温的垂钓园也有了很大发展，其中规模比较大的有：永安垂钓园、西河垂钓园、东北旺垂钓园、西小营垂钓园、西北旺垂钓园、四季青垂钓园以及百亭鱼乐园等。百亭鱼乐园位于颐和园西北的温泉乡境内，占地400亩，总投资1.5亿元，是传统与现代审美情趣相结合，突出江南水乡风光，具有浓郁民族特色的公园，以垂钓、娱乐、食宿、观赏、游览为主要内容。具有江南风格的别致套房，既可休息，又可垂钓，400座形状各异、色彩不同的亭台、1080个石雕碑刻、1300米长的五千年中国历史壁画、百家姓起源寻根千米长廊等，使水面娱乐与园林艺术、历史文化相交融而独具魅力，为以粗旷雄伟著称的北国平添一分细腻隽秀的南国风光。

（五）民俗旅游村建设

苏家坨镇车耳营民俗旅游村是北京市首批民俗旅游村，依托毗邻的凤凰岭风景区和采摘果园，开展以生态度假为核心内容的文化民俗旅游活动，让游客住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐，充分享受农家浓郁的乡村风情和民俗文化。近年来车耳营民俗旅游接待形势一直保持良好态势。

三、海淀区观光农业发展存在的问题

（一）对发展观光农业的重要性缺乏认识和了解

在调研中我们发现，有较多的行政干部和群众不知观光农业为何物，只有少数技术干部表示知道，但缺乏进一步了解。更为重要的是，部分行政管理部门在观念上还没有突破传统农业和旅游业的发展模式，没有意识到农业生产还能提供精神产品，旅游业还能以农业资源为载体，对观光农业的特点、作用、市场需求的认识也存在不足，没有意识到观光农业在促进城乡发展方面的重要作用。

（二）景点少、质量差，供需矛盾大

北京市居民在节假日，特别是双休日到郊区作短程旅游的趋势越来越明显，但海淀区的观光农业旅游景点数量较少、质量不高，造成供需之间矛盾加大，不能满足日益增长的消费需求。

（三）观光农业资源多数处于待开发状态

海淀区观光农业资源分布范围广、类型多；农业科技发达，农科人员众多。但就目前情况而言，观光农业资源并未得到有效利用，大多处于待开发状态。已开发的项目往往结构过于简单，特色不明显，管理水平差。观光果园、垂钓园多，设计的一些旅游活动大多雷同，集中于观光、垂钓等活动，游客参与性不强，旅游项目缺乏特色，吸引力不足。

（四）缺乏统一规划和政策指导

宏观上，市、区两级政府没有制定出鼓励观光农业发展的优惠政策，缺乏对观光农业发展布局的统一安排与指导。这就导致众多项目争先上马，观光农业遍地开花，重复建设、无序开发现象严重；微观上，多数观光农业项目在开发前没有经过严密的立项论证，缺乏科学的规划和技术性指导，导致市场定位不准，建设水平低，效益差。海淀区现有观光农业项目，多以苗木花卉、水果基地为主，功能上以生产为主，较多的是追求经济利益，观光只是附带功能，更有甚者，打着观光农业的幌子，不作实质性开发或另作它用，与发展观光农业的初衷背道而驰。严格来说，这些不能算作真正意义上的观光农业项目。

（五）观光农业活动项目较单一

观光农业旅游活动多停留在观赏、采摘品尝、农家体验层面，而像购物、疗养、度假、研修等旅游活动项目较少，像现在国际上比较流行的市民农园、教育农园等租赁形式和专项形式几乎没有，观光农业园区特色不突出。对农业资源、观光资源、生态资源开发的较多，但对民俗文化资源开发较少，观光农业旅游产品项目结构不均衡。缺乏综合性的休闲农业区，例如国外的休闲农场。现开发的观光农业旅游项目大多受规模所制，功能单一，很少能同时满足游客“食、住、游、购、娱”一体化的消费需求。

（六）客源市场挖掘不足，对信息传播与市场营销重视不够

把目标锁定城市成年居民市场的开发、忽视青年人以及农村客源市场是目前观光农业经营策略上的通病。事实上，观光农业因其体验性和展示性强，在青年人和农村中具有很大的潜在市场。观光农业属于新兴旅游产品，要有一个大的发展，各项目区还必须特别重视对外宣传工作，努力提高自身的知名度，通过强势的产品和准确的营销策略，树立独特的产品形象。

四、海淀区观光农业发展的政策建议

（一）发展原则

1、必须以农业生产活动为基础

观光农业是农业与旅游业结合在一起的新型产业，农业是基础，离开了农业，观光农业也就无从谈起，因此，观光农业必须在农业生产基础上进行开发和发展，决不能脱离农业另搞一套，更不能脱离农业，大搞人文景观建设。

2、必须与农业和旅游业的总体布局相结合经过多年的发展，海淀区农业和旅游业都已经具有较好的发展基础和较稳定的布局，观光农业的规划布局要充分考虑农业和旅游业的总体布局，它的发展要尽可能地在农业现有开发基础上增加观光农业的特性。通过发展观光农业，达到调整农业结构，促进现代农业发展的目的。

3、必须立足现有基础进行发展，严格控制滥占耕地

观光农业的发展要以现有开发项目为基础，重点筛选一批项目去完善、提高，形成有规模、有影响的观光农业项目。要严格控制基建占用耕地，防止出现新一轮项目建设热，特别是变相的房地产开发热。

4、必须因地制宜，突出个性和特色

特色是观光农业的生命所在，没有特色就无法吸引游客。特色就是观光农业的地方特色和项目主题创意上的明显差异，求新、求异、不求全，避免重复建设。

5、必须坚持循序渐进

旅游市场的发育具有渐进性的特点，因此观光农业的发展一定要先易后难，梯度推进。根据目前的市场消费水平，观光农业应重点发展观光旅游和短期采摘以及休闲、度假型的项目，教育型和租赁农园型项目应有选择的发展。

6、必须坚持可持续发展，实现开发与保护相结合观光农业之所以吸引游客，重要原因就在于它优美的自然环境和农业景观。因此观光农业的发展在景点建设的同时，一定要保护好资源与环境，切实搞好节约耕地、水土保持、绿化以及废弃物处理等工作。充分利用荒山、荒滩、荒地等后备资源，实现观光农业与资源环境的协调发展。

（二）政策建议

1、加强领导，合理规划，规范管理，促进观光农业有序开发

（l）明确专门机构，加强管理和服务工作。为将海淀区观光农业纳入健康发展轨道，区政府应成立开发领导小组，组长由主管农业和旅游业的区政府领导担任，领导小组由农委、计委、财政局、旅游局等部门领导组成，下设办公室，同时组建观光农业行业协会。办公室和协会不另设机构，委托旅游或农口现有机构进行管理，两个机构可以是两块牌子，一套人马，负责全区观光农业发展的管理、协调、指导和服务工作。

（2）制定观光农业项目管理办法和行业管理规范、标准，对项目立项条件、申请程序、审批办法、管理制度等事宜予以明确。

（3）各乡镇要在市、区两级总体规划指导下，密切结合本地区实际和特点，做好本区的观光农业发展规划，各乡镇观光农业项目的实施应切实按照规划进行建设和发展。

（4）搞好项目策划，加大宣传力度，提高观光农业项目知名度，增强吸引力。观光农业作为交叉性产业，必须具有一定的文化品位和文化内涵，否则对游客很难有吸引力，因此项目的策划和创意非常重要。对于已经策划好并建成的项目，要广泛利用各种新闻媒体、计算机网络等手段，开发市场资源，挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。

（5）切实加强环境保护和对各种传染性疾病的预防。观光农业项目因要兴建一些旅游接待设施，可能会产生新的污染源，不仅影响环境，甚至破坏农业景观，因此行业管理部门要会同环境保护部门制定相应的管理办法和措施，搞好观光农业项目的环境治理、保护和美化；同时要特别注意对各种传染性疾病的监控与防治，由于各类游客从不同地方而来，可能会携带各种动植物病原体，如果管理措施跟不上，不仅影响观光农业本身的发展，甚至会殃及农业生态系统。

2、制定观光农业政策体系，扶持观光农业的发展和壮大

观光农业虽然具有第三产业的一些特征，但仍属于农业范畴，因此在资金、税收、规划土地、道路通讯、水电供应、门票收费等方面对观光农业发展应实行较为优惠的扶持政策，具体是：

（1）资金政策：设立观光农业发展专项资金，主要用于重点观光农业项目的投资补助或贷款贴息，以及项目区及周边地区的道路、通讯等基础设施建设。金融机构对观光农业项目要列入相应的贷款计划，对重点项目优先给予贷款支持。

（2）税收政策：观光农业项目本质还是农业，是现代农业的一种形式，应享受农业的有关税收优惠政策。

（3）规划和土地管理政策：在政策许可范围内，只对少部分改变土地使用性质，仍以农业生产活动为主体的观光农业项目，可按农业内部结构调整用地执行。

（4）水电供应政策：对观光农业项目，按农业水电价格政策给予支持。

（5）交通政策：交通、旅游部门对观光农业项目集中区域可以开辟交通、旅游专线，为市民出游提供方便。

（6）价格收费政策：对观光农业项目的定价及管理实行一定的优惠政策，既能使广大消费者接受，又能使项目本身获得良好的经济效益。

3、建立健全管理和运行机制，切实按照市场经济方式和现代企业制度来运作和发展观光农业项目，达到富民强区的目的（l）广泛发动社会上各种投资者，包括国内企业、农村集体经济组织、农民个人以及外商参与兴办观光农业项目。观光农业项目的最终目的是要获取经济效益，按“谁投资、谁受益”原则，建立开放的多元性社会化投资机制和产权清晰的现代企业。

（2）市级管理机构要会同区管理机构策划和包装一批重点项目，充分运用各种融资手段，对外招商引资。

（3）对于观光农业项目的投资者，不论是国有企业还是集体合作企业，也不论是农民个人还是外商投资企业，只要符合发展规划，发展前景好，在各项政策上都应一视同仁，给予扶持。

（4）观光农业的发展要充分调动乡镇的积极性。观光农业能否得到健康有序发展，关键在于乡镇。首先乡镇一级管理机构要充分认识到观光农业的必要性和重要性，认识到它是城郊农业发展到一定阶段的必然产物，是现代农业的一种形式；其次要在市、区统一规划政策指导下制定本乡镇的发展规划，引导和鼓励本乡镇观光农业的发展。

4、加快相关人才的培养，适应观光农业发展的需要

观光农业要健康持续发展，人才的培养不容忽视。一方面要利用海淀区高等教育的优势，加强观光农业的相关研究和人才培养，为观光农业发展提供持续动力，另一方面要采取走出

去、请进来的办法和长短结合、内外结合的方式，认真抓好员工培训，提高项目质量和服务水平。同时，要建立农业旅游信息网络，实现与外部的对接。

第四篇：北京市石景山区生态观光农业发展调研报告

北京市石景山区生态观光农业发展调研报告

陈青云 李志民中国农业大学 2003-9-28

石景山区为北京市近郊区，具有得天独厚的区位优势；又是北京市的上水上风向，具有绿水净土的自然优势；还是北京高等院校、科研院所、高科技企业云集的地区，具有丰厚的科技文化优势。石景山区的“三农”发展应有新的思路和新的举措。世界各地俏然兴起的生态观光农业可能是石景山区三农发展的突破口。石景山区科技顾问团农业组、农工党石景山工委与石景山区农林委联合对石景山区生态观光农业的发展开展了为期18天的调查研究，查阅了大量有关资料，分析了历年的统计数据，实地考察了四季青、北安河、东北旺的观光采摘园。本报告仅就石景山区观光农业的现状、特点、优势、潜力、模式和建议提出报告，仅供参考。

一、生态观光农业发展现状

石景山区自2000年以来，对农村结构进行了大幅度调整，取得了可喜成果，即将原来以水稻为主的结构调整为以林业为主的结构。具体可见表1，表2：

表1：农业结构调整统计表（占地面积）单位：万亩

资料来源：区农林委员会的调查报告，《石景山研究》（No.6.2002）

表2：农业结构调整统计表（收入）单位：万元

资料来源：区农林委员会的调查报告，《石景山研究》（No.6.2002）

由于农业结构调整，粮、果、菜的比例由1999年的61:21:18，调整为2001年的11:81:8。果林有了巨大的发展，在9.2万亩林中，经济果林4.0万亩，风景景观林3.1万亩，苗圃1.1万亩，速生林1万亩。为生态观光农业发展打下了良好的基础。

石景山区委、区政府对观光农业十分重视，现已形成四季青樱桃采摘园、北安河绿苑观光园、东北旺唐家岭冬枣园等观光农业的基地。四季青樱桃园，地处山前四季青乡，在香山、八大处旁，四环五环路之间。总面积140亩，其中樱桃园120亩，80个品种。其余为桃、海棠、枣等，完全按无公害程序生产，樱桃采摘已开展4年，每年5月中旬到6月20日，约40-50天。每年吸引游客8000人次，每人至少采果1公斤，每公斤60元。2003年投资70万元，建起百林休闲园，小桥流水，花木锦簇，还有停车场、快餐厅、饮水点和厕所等，环境优美，服务设施齐备。采摘园由四季青果林所操办。

北安河绿苑观光园，地处山后北安河乡，北清路旁边。总面积210亩，其中樱桃140亩，主栽品种3个。有20亩大棚果，内有10亩油桃、10亩草莓。另外还有20亩苗圃，5亩李子，按无公害程序进行生产。采摘园4月上旬（草莓）——6月30日（油桃、樱桃）。樱桃开始采摘2年，吸收游客5万人，游客随便吃，带走1公斤50元。油桃采摘4年。去年总收入60万元。有一处场院，厕所较简便。采摘由北安河果林技术公司操办。

东北旺唐家岭冬枣园，地处东北旺唐家岭村，航天城旁边。总面积4000亩，建有6亩左右的冬枣贸易市场。目前尚处在“有场无市”的状态。去年冬枣产量2500公斤，召开第一次冬枣节，由于产量太少，供不应求。预定2003年10月9日召开第二个冬枣节，预计产量

7.5万公斤。已有市场摊位免费供农民出售鲜枣。由石景山区冬枣协会操办。

二、生态观光农业的定位

（1）生态观光农业经营形式的变化

生态观光农业是新型交叉产业，是农业向旅游业的延伸，“农游合一”。自1865年意大利“农业与旅游全国协会”成立起，拉开了观光农业的序幕。十九世纪三十年代欧洲发展最快，成为世界观光农业最发达地区，其特点是游人对大田的观看。可谓观光农业的萌芽阶段。二十世纪中期，为观光阶段。其特点主要是出现了具有观光职能的农园，内容大大丰富，不仅观光，而且结合购、食、游、住等多种方式经营。如出现的观光农场、牧场、林场、渔场，以及人造的观光农园等。二十世纪后期，农业观光向操作度假阶段发展，其功能扩展到提供休假的吃农家饭、住农家炕、干农家活，如游人可以下田割禾、进棚喂羊、临池抓鱼、作坊制酒等。二十一世纪初，又出现了一种新型的经营形式，即租赁阶段。农场或企业将果园、林园租赁给个人家庭，或小团体，或单位，平时由农场或企业负责照顾，按承租人的意愿种植、养殖、加工，假期即交给承租者享用。

（2）生态观光农业的特点

生态观光农业具有农业的基本属性，包括提供农副产品，保存和改良种质资源，维护生态平衡和改造自然环境。与此同时又具有新的旅游特性，包括观娱性的奇趣、异趣、野趣、乐趣；参与性的无酬、有偿，夏令营型、健身型的参与；文化性的农业、农家、农俗等文化。农游合一性即第一产业和第三产业结合，农业生产与观尝服务结合，物质文明与精神文明结合。市场定势性，即观光农业吸引的对象是城里的“吃、住、心理三个不平衡”的人群，而不是长期从事农业生产，司空见惯三农的人群。因此就要满足城里人的需求，如让游客春季亲手栽苗，夏季森林疗养，秋季摘果购物，冬季狩猎滑雪等等。

（3）生态观光农业的定位。

生态观光农业是旅游业发展的新方向，是旅游业与农业产业的相互渗透，在农业生产基础上，稍加策划很易开发，而效益却很可观。生态观光农业是农业走出困境的新的捷径，突出表现在吸收农村剩余劳动力、提高农民素质、形成农民增收的新的增长点。生态观光农业又是城乡文化差异的产物。城乡文化差异的实质是现代文化和农耕文化的差别。城市文化是“楼上楼下，电灯电话。汽车网吧，绿化美化”。农耕文化则是“勤劳诚信，朴实无华。碧水蓝天，洁气净土”。农耕文化用于旅游开发，可有三个方面：一是农家学说的开发；二是在民俗食俗的开发；三是文学艺术的开发等等。因此，生态观光农业的发展有必要性。

生态观光农业也是可能的。随着农业的发展、农村的繁荣、农民富裕，他们有能力以清新的环境，便利的交通，丰厚的文化，新颖的情趣来迎接城里客人的到来。随着城市发展，已出现人员拥挤，环境污染，心理失衡，工作繁忙的状态，迫切需要在周末、假期走进农田，走进树林，溶入山川、涉进江河，其势将风靡全球。随着城乡居民收入的增加，闲暇时间的增多，旅游大众化趋势形成，人们首选人文景美、历史遗迹，但这些景点大多数存有“不可不去，不可再去”的情形，而生态观光农业则四季常新，情趣各异，文化多样，各得其乐。

因此，人们则越来越倾向于农村、农业、果园、猎场的观瞻和体验。

依据石景山区的优美洁净的自然条件，丰富古老的人文条件，石景山区生态观光农业应成为主导产业，要像抓中关村科技园区那样优化政府对观光农业的服务环境，优化管观光农业企业的发展环境和优化社会服务环境。

三、石景山生态观光农业发展的潜力

经过理论探讨，调查研究，专家咨询，典型走访，石景山区生态观光农业发展潜力可概括为三点：

一是发展不平衡。石景山区在北京的上水上风向，是现代化大都市的近郊区，交通非常便利，农业生产水平在全市乃至全国名列前茅。但生态观光农业的发展很不平衡，有的处于操作阶段，有的处于萌芽阶段，大多数地方处于朦胧无视状态。若通过宏观规划，形成特色，认真实施，不断提高，潜力会巨大。

二是经营水平低。在已经形成生态观光农业规模的企业，采摘时间短，内容单调，层次偏低，管理滞后，没有形成产业化链条。若在宏观策划前提下，认真研究观光农业的规律、特点，搞好规章制度，加强游人心理研究，提高服务质量，经营水平就可上一个台阶。三是文化内涵少。在已形成的农业观光企业里，只有品种介绍，游客只是能采到果，尝到果，带走果。若通过具体设计，将无形资产的文化资产经营起来。例如将品种培育、科技成果、食疗食谱，以及民风、民俗、文学、文艺等等进行设计，成为重要的娱乐项目，增加游客的兴趣，使其留恋忘返，使游客不仅仅得到物质生活文明的享受，而且得到精神生活文明的享受。

四、生态观光农业发展战略

1．生态观光农业的战略高度。石景山区生态观光农业的发展要占领三个制高点，一是加入世贸组织后，国内市场国际化运作制高点。将农业观光的客源市场仔细，以不同的模式，不同的服务，不同的文化满足各种游客的要求。二是占领产业化经营制高点。组建强有力的龙头企业，灵活多样的生产基地，处理好企业、基地和农民的切身利益，形成有竞争力的“产业链条”。三是占领生态经济可持续发展的制高点。在各种生态观光旅游基地设计、运作、服务过程中，均要把生态可持续发展因素考虑进去。即不能以牺牲后代人的生存条件为前提，把资源尽量多的留给子孙后代去开发利用。

（1）综合发展原则。石景山区山前山后之间，近郊中郊之间以及各乡镇之间的政治条件，经济条件，社会条件各不相同，因此不能一刀切、单打一，而是“贵在综合”，具体表述为：从全区要综合发展，但各镇或乡又有区别，如有的以樱桃观光，有的以冬枣观光；有的以春季为主，有的以秋季为主；有的以物质采摘为主，有的以精神文化为主。在各基地开发时又要综合考虑地理位置、地质地貌、历史基础、经济条件、市场前景、农作物种类等内容。

（2）优化组合原则。在“贵在综合”的前提下，要做到“精在优化”，即做到人、财、物、技、信五大生产要素优化组合，时间、空间、能量优化组合，社会、经济、生态三个效益优化统一。达到人尽其才、物尽其用、地尽其利。

（3）重在参与原则。生态观光农业本身就富有参与性的特点，为引来众多的回头客，就必须搞不同类型的参与性活动，增加参与性的系列性和层次性，提高参与的质量和层次，扩大参与的效应。春天可以参与栽培定植小苗，夏季可参与施肥锄草，秋季可参与采摘、收藏，冬季可参与农产品加工。

五、生态观光农业的项目内容

（1）观光种植业。向游客展示现代种植业的技术和艺术。如引种优质瓜果、蔬菜、花卉等观赏性作物。建立农业公园，发展无土栽培、温室大棚、组织培养技术等。

（2）观光林果业。以石景山林果资源“春提前，秋延后”的果树优势，巧打时间差，将观赏、度假、购物、健身、科考、文化溶为一体。可展开樱桃、冬枣、油桃、草莓、李子等多种果品观光采摘项目，并可设计生日纪念林、婚庆纪念林、光荣退休纪念林等。

（3）观光牧渔业。利用现有的水库、池塘水面，综合开发水资源，“住水边，食水鲜，戏水面，娱水上”，开发既能垂钓、摸鱼、驾船、滑艇，又能观尝、饲喂、撑船、曲行，尽尝独特、珍稀、高效、无污染的畜牧水产养殖项目。

（4）观光副业。借助当地的民俗、特色、传统、手工的工艺品加工，开展观光副业项目。体验食品加工、手工操作、保鲜程序、传统工艺，增加参与性、可视性。

（5）观光农场。建立农、林、牧、渔结合的综合观光园区。按农业生态有机链条设计，增强农业生产过程的艺术性、趣味性、种类性和多样性。使游人购、游、住、吃充分结合。

（6）观光村庄。以村庄为单位，有组织、有计划地开展农家民俗游览设计。让游客体验到返朴归真，如吃农家饭，住农家炕，娱农家乐，干农家活。

1．切实营造生态观光农业发展的宽松环境。中共石景山区委、石景山区人民政府提出了优化发展环境的22条意见，对发展生态观光农业十分有利。区辖各村镇要认真落实“22条”，从政府服务、社会服务和企业发展三个方面优化环境，尽快从政策优惠、资金投入、道义支持、具体服务等方面入手，营造生态观光农业发展的宽松环境。突出早樱桃和晚冬枣的优势，开展各方面的服务。

2．认真搞好生态观光农业的中长期发展规划方案。在对全区生态观光农业调查研究的基础上，制订全区生态观光农业的3-5年发展目标，产业链条，优化布局以及实现方案的关键保证措施。与此同时，可将策划方案细化为项目储备库。每一个项目包括立项背景（依据）、项目内容、资金预算及来源、效益估算，以及项目承担单位。其作用有三个方面：一是纵向争取国家基本建设投资基金；二是横向招商引资；三是集聚内部资金。以此增加策划方案的可操作性。

3．加强智能培训，全面提高素质。包括三方面的内容：一是对管理干部的培训。其内容是管理制度制订、实施和管理；生产过程的标准管理；以及财务成本的管理等。二是对从业的农工、农民的培训，包括生产程序和技术、产品销售、导购服务的知识培训；三是对游客的培训，使他们爱护劳动者成果、体察农民的辛劳、设身处地想问题、看问题、对待问题。与此同时，要订好合情合理的制度，以及语言、标牌的规范管理。

总而言之，生态观光农业发展是必然的，营造宽松的发展环境，具体搞好中长期发展方案，加强培训提高素质，将方案落在实处，石景山区的生态观光农会有一个迅猛的发展，将成为石景山区农村经济发展的新的增长点，为北京市居民休闲度假提供优良的场所。

第五篇：我区烟草发展状况调研报告

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我区烟草发展状况调研报告2010-06-29 18:30:51免费文秘网免费公文网我区烟草发展状况调研报告我区烟草发展状况调研报告(2)浅谈我区烟草发展的现状与未来

烟草在我区自1974年试种以来已有35年的种植历史，特别是到2002年前，烟草的发展一直处在一个大的颠簸状态线上，1992年的大发展，导致那年种烟的烟农到售烟时，烟叶无处卖，售烟市场秩序十分混乱，烟农的种烟效益在当时的物价条件下，绝大多数烟农烟叶效益不能有效地得到体现，给烟农留下的只是伤透的心，严重挫伤了种烟人的积极性，造成1993年的烟叶面积锐减。经

过几年的努力，烟草面积在我区才得到恢复性地发展，直到2002年以来我区的烟草才得到逐年的稳步上升式发展，为什么会有这样一个不同结果呢？这将是我们现代烟草人值得深思的一个新课题；为促进我区烟叶有一个长效的发展机制，在如今面临世界经济危机的大环境中，如何把握经济危机给烟草行业带来的机遇与挑战，这将关系到我区烟草发展的未来方向，这更应该值得我们现代烟草人去思考，在此就这几个问题，浅谈几点我个人的想法和建议。

一、探求烟草发展失败与成功的原因

烟草发展在摸索中不断前进，1992年的大发展，全区烟草面积达到万亩，全区除圩区以外有 26个乡镇种烟，种烟农户有近2万户，当时的种烟范围之广，种烟农户队伍如此的庞大，然而烟农当年的收益是相当的低，一般亩毛收入只有300--400元，到1993年，全区种烟面积锐减，全区种烟面积不到3000亩，有很多乡镇锐减到没有一户烟农，为什么

会有这样大的反差呢？我分析主要有以下几个方面原因：

1、发展存在很大的蛮目性.当时是计划经济时代，行政命令高于一切，缺乏对市场调查和认识；

2、缺乏有效的技术方案和服务队伍 当初种烟所追求的是如何使烟长起来，根本不道什么叫烟叶的内在品质，种烟用肥主要是以氮肥为主，如尿素、农用化肥等，种烟能用到一点火烧土已经是相当的不容易了，至如为什么要用，谁也不知道，没一个具体的方案，再者烟农种烟是自由式的，没有具体的技术员去指导，种的好坏没人管；

3、缺乏有效的保障机制 1992年烟叶收购结束后，烟农的种烟效益只有那么点，事后无人管，当时的领导不敢来管，也没法管，因为当初命令烟农种烟时没有什么承诺，烟农也没地方找，又因为当时的烟农思想很纯，没有依赖思想。他们的唯一想法就是搞不到钱就不种烟了，谁说都不行。随着时间的推移，经过后来烟草人的努力，得到恢复性地发展，2002年以来，区乡两

级政府提高了对烟草发展的认识，在政策上給于对烟草发展的支持，烟草技术部门加强了对技术规范的要求和落实，依托皖南烟叶公司，注重开发新项目，并取得了一定的成果，得到上级烟草部门和专家的认可，2003年在**乡发展种植特的色烟，代表皖南烟叶公司参加全国烟草品吸评比获的了全国第一名的优异成绩，一举提升了皖南烟的品牌地位，受到全国各大烟厂关注，打开了皖南烟的销售市场，为烟农种植的烟解决了卖烟难问题，极大地增强了烟农种烟的积极性，再加上近年来国家对烟草进行了4次调价，让烟农得到了实惠，充分体现了种植烟草在农业中的优势地位，从而推进了烟草的稳固发展。其成功做法是：

1、各级领导对烟的重视程度不断在加强；2成熟的种烟技术与落实，在烟草生产中得到较好的体现；

3、加强了对烟农种烟基础建设的投入，有效地减轻了烟农种起步资金投入的困难，调动了烟农种烟的积极性；

4、加强了对烟农种烟技

术的指导和共赢的思想意识；

5、逐年调整乡村发展烟草的税收分成比例，有力地调动了乡村发展烟草的主观能动性，充分形成了全区上下大力发展烟草的氛围。

二、现代烟草发展的现状

经过近几年的努力，我区烟草面积取的了稳步的发展，然而在我区的烟草发展过程中，存在着时间和区域间不平衡的现象，过去发展快的老区存在着病害干扰，新发展的乡镇又面临着发动难，投入初始启动资金较大，新农户存在一定的依赖性，特别是近几年发展起来的农户有为突出，新发展的乡镇领导的重视程度虽然高，公司给于的优惠政策较也多，吸引了很多外来大户，一般来讲，外来大户大都是奔着政策而去的，对今后的可持续发展有影响，全区面积可能在短期内有所增长，一旦可用的政策用完了，那些大户就会到另一有政策的新区去发展，或回到自己家乡种烟或不种，流动的大户一旦多起来，对全区的烟草

面积发展将产生很大的波动；另外公司在执行一些大户奖励政策上有偏差，30亩以上的，产量达9600斤以上，除享受20亩产量达6500斤以上的元/斤的补贴外，第一年还享受16元/担的农机补贴，第二年就不再享受了，在这种政策条件下，不乏有农户存在今年大户，来年小户，下年再大户，又可再享受农机补贴了，只要有政策农户就可如此反复，再者，售烟6500斤以下的户什么都享受不到，难道他们对烟草发展没有贡献吗？也并不是所有的农户都能成为大户，成为种大户是有一定条件的，我想所有烟草人都知道，再说都成为大户，用工怎么办？通过近几年的烟草发展状况来看，有波动