第一篇：关于加强xx江流域环境保护的调研报告
关于加强xx江和xx流域环境保护的调研报告
根据省政协“加强xxxx水源头地区环境保护”三级联动调研课题的要求和县委批转的《政协xx县委员会20xx年工作要点》的安排，20xx年xx月，由县政协党组副书记、副主席xx带队，组织市、县政协委员成立调研组深入部分乡镇、环境治理项目点，对我县xx江和xx流域环境保护的现状进行实地调研，查找环境保护中存在的问题和困难，提出对策建议。现将有关调研情况报告如下：
一、我县在xx江和xx流域环境保护的现状
(一)流域概况
1.xx江流域：xx江是xx江上游的重要一级支流，发源于xx市xx县，汇聚了xx、xx、xx、xx四县主要河流水系及xx部分水源。全长xxx公里，流域面积xxxx平方公里，河水年径流量xx亿立方米。其中xx县境内主流长xxx公里，有支流xxx条，总流域面积xxxx平方公里，占全县总面积xx%。xx年代末，在xx县境内的上游建有xxx坝、xx河坝，19xx年又建成了xxx水库。其中xx河是xx江的支流，发源于xx县xxx，流经xx、xx和xx县，全长xx公里，流域总面积xxx平方公里，属xx江二级支流。xx河xx段长xx公里，流经xx镇xx村、元里村，至xx镇xx注入xx江。
2.xx流域：xx河发源于xx区与xx交界处的仰xx、xx，流经xx、xx、x、xx四县区的八个乡镇，在xx镇汇入x水，全长xxx 公里，流域面积xxxx平方公里，是xx市最大的本土河流。xx河(xx段)位于xx县城东面，距县城x公里，流经县境内xx镇、xx街道、xx镇等乡镇(街道)，是xx县城的纳污水体，县城生活污水经县城一期、二期污水处理厂处理后排入xx河。
(二)工作开展情况
1.大力推进xx江流域(xx)水污染综合防治。近年来，我县组织相关职能部门对县辖区范围内非法排污企业进行集中整治，先后取缔关闭了xx制品厂等49家非法排污企业，对xx矿区所有合法企业实行了休克疗法，督促每个企业按环保要求完善了环保设施，并完成环保“三同时”验收。同时，先后申报、组织实施了xx矿区重金属污染综合治理工程、xx矿业有限责任公司尾矿库综合治理工程及高效清洁选矿示范工程项目、砷渣安全处置项目、xx矿业分公司铁(多金属)尾矿库废水处理改扩建工程、xx公司废水废气治理工程项目等24个治理项目，共争取环保专项资金2亿余元。其中，22个治理项目已完成验收，xx县xx乡xx村xx砷渣污染场地风险管控工程及xx县xx乡xx村xx滩砷渣污染场地风险管控工程2个项目正在抓紧实施中。通过xx江流域污染综合防治项目的实施，我县xx水、xx河考核断面水质稳定达到地表水III类以上标准，砷、铅等重金属指标逐步改善。投资1.3亿元开展黑臭水体整治。
2.积极推进生态治理工程建设。一是抓好xx河治理。工程主要建设内容为：xx河(xx段)5.37km综合整治，衬砌河道3段4.22km，河道疏浚2段1.148km，尾砂覆盖2处0.4万m3，尾砂填埋2处5.2 万m3。目前该工程基本完工，从检测数据来看，该河段的水质越来越好，实现了“治水与治污并重、突出治污为主”的目的。二是开展全县河湖“清四乱”工作。欧阳海库区“清四乱”问题清单任务基本整治完毕。四大渔场退养工作有序推进。积极推进河道划界工作，2020年10月底前可完成管理范围界桩埋设、数据库建设、确权登记发证及验收工作。小水电清理工作加快推进。我县共有小水电站180座，8月25日完成了小水电清理整改综合评估报告编制工作并批复公示，实现进度赶超。目前，“一站一策”、“一站一册”方案正在加紧编制当中，预计11月前全部完成。三是全力推进“河长制”各项工作。严格督促各级领导严格按要求巡河，履行各级河长的职责。双流河黑臭水体整治后续项目(截污工程)、小微湿地试点建设项目、船舶污染物岸上收集点建设项目、乡镇(千吨万人)饮用水水源保护区划分与整治、71个城乡引水监测点设置、样板河建设等工作有序推进。
3.认真做好xx江和xx流域林业生态保护工作。近年来，提请县委、县政府先后出台了《关于在全县范围内开展封山育林(禁伐)工作的实施意见》、《xx县xx水库、xx水库水源涵养林提质改造(2015-2017)三年行动计划实施方案》等系列林业生态建设性指导及政策性文件。20xx年共完成水源涵养林造林0.69万亩，主要河流两侧可视范围内水土保持林造林1.62万亩;森林生态景观提质彩化山头造林0.85万亩;河道岸线绿化提质54公里。对xx、xx水库等重要饮用水源地，实施饮用水源保护区综合治理工程，保障饮水安全。
4.不断加强水域畜禽养殖污染防治工作。按照省、市要求全面启动水产养殖规划编制，2018年完成《xx县养殖水域滩涂规划(2018-2030)》和《xx县大中型水库渔业发展规划(2018-2030)》两个规划的编制工作，将全县养殖水域划定为禁养区、限养区、适养区、实行严格的功能区域分类管理制度。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，大力推行种养结合循环发展模式，培育了一大批种养结合示范场。加快推进病死畜禽无害化收集处理体系建设，通过招商招标方式引进浙江恒易生物科技有限公司投资3000万元建成病死动物无害化处理中心，同时配套建设病死动物无害化处理收集体体系。加大渔业执法力度。制定《打击非法捕捞清理拦河网专项整治行动工作方案》，对沿河9个乡镇各配备1名渔政协管员。同时配合县相关部门等组织对春陵江水域网箱养殖进行退养，共退养网箱养殖户五户，共退养网箱面积5308平方米。
5.推进城乡污水处理设施建设。我县在成功运营县城镇生活污水处理厂的基础上，又投资1.5亿元建设近期污水处理规模为1万吨/天、远期为2万吨/天的城北污水处理厂，进一步提升了整个县城的污水处理能力。同时投资2.5亿元建设了流峰、樟市2个乡镇污水处理厂和17个乡镇污水处理设施，项目建成后将有效改善当地水资源环境。
二、存在的问题和困难
1.水污染防治方面还存在诸多难题。一是xx县xx江水罗渡断面仍存在超标问题。xx县xx断面为我县出境断面，也是xx市出境断面，是国控考核断面。近年来，省、市多次通报罗渡断面出现不同程度超标，超标因子主要有“砷”、“总磷”等，超标原因主要有：上游xx河流域、大顺窿矿区、欧阳海水库、xx河流域、xx水大滩区域、湖溪河流域等各级支流附近遗留40多处重金属废渣场地及采选冶炼作坊旧址尚未得到安全处置，xx矿区下水口出水重金属超标，河道采沙场及山砂场采沙(砂)作业对采样水质具有直接影响，断面上游村落生活污水对采样水质也具有一定影响。二是源头流域周边矿山开采抽排地下水造成地下水资源枯竭、地表水漏失，损毁压占林地资源等历史遗留问题一时难以全部解决，绿色矿山建设进入瓶颈期。三是城乡污水处理设施不完善。县城生活污水处理厂进水浓度偏低且不稳定。2个园区污水集中式处理厂运行不正常。农村污水处理难。四是监测能力不足。县环境监测站缺乏相关监测仪器、设备和相关专业技术人才。五是历史遗留废渣综合整治项目后续运营管理问题。近年来我县实施的历史遗留废渣综合整治项目中还有少数项目后续运营管理存在着问题，如运营主体不明确，运营经费得不到保障等问题。
2.水利整治、项目推进过程中还存在一定阻力。一是欧阳海库区推进基础设施替建项目需求迫切，项目经费缺口巨大，仅完成2019年修建生产生活设施资金缺口就达5000万元。二是渔场退养阻力较大。关于渔场退养问题，我县做了大量工作，但因承包时间、资金补偿、历史遗留等问题，整体进展不快。三是xx河治理工程资金难以足额配套，上下游施工相互干扰影响较大。
3.农村面源污染日益突出。xx江及xx河流域范围内，涉农人口多，分布广，由于烟(草)水(稻)耕作，大量使用农药、化肥、农膜等，致使农村面源污染日益突出，影响区域水质。另外，区域内农村垃圾处理机制不够完善，存在垃圾从“东村”收集,倾倒、填埋到“西村”现象;规模化养殖对当地地下水水质影响也逐渐凸显。
4.城乡垃圾处理能力不足。目前，县垃圾填埋场还有17 万立方米库容，按目前每天处理300吨垃圾计算，只能填埋一年多，亟需考虑建设垃圾焚烧发电厂或垃圾转运出去处理等方案。农村垃圾量大、种类多、面广、运输处理成本高，垃圾分类难见实效，垃圾处理设施偏少，保洁力量弱、资金保障能力差。
三、推动xx江和xx流域环境保护的几点建议
1.进一步政策聚焦，足额配套项目资金，破解难点问题。深入推进生态补偿、排污权有偿使用和交易、绿色信贷等政策措施;加快建立“政府引导、地方为主、市场运作、社会配合”的多元化筹资机制。对环保项目的配套资金，县级财政要足额配套到位，确保项目早日完工见成效。
2.进一步深化污水处理厂建设运营监管，加大对重点企业及敏感水域的监察力度。科学制定污水处理厂运行管理考核标准，每月定期安排专人对污水处理厂开展专项督查，并将督查结果作为月度污水处理服务费支付依据。规范企业排污行为，杜绝偷排漏排现象，通过全方位无死角的巡查模式，从源头上控制污染物排放。开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动，严厉打击各类环境违法犯罪行为;加强水质监测频次，实时掌控水质变化情况，及时分析应对超标现象。
3.进一步严格推行“河长制”。严格督促各级领导严格按要求巡河，履行各级河长的职责，形成“层层负责、环环相扣、责任到人”的工作格局。持续巩固提升“四乱”整治成果，确保河道“清四乱”专项整治行动取得实效，真正实现水清岸绿景美。
4.进一步加强源头生态建设。一是切实做好xx江流域采选冶炼等重点行业环境综合整治，妥善解决历史遗留重金属废渣污染问题，确保xx江出境河流断面水质稳定达标或达到考核标准。二是继续推进全县绿色矿山标准化建设，修复源头区域地下水均衡系统。三是加强xx江、xx河源头水源涵养林、湿地动植物资源保护，推进上游流域沿线防护林等重点林业生态工程建设，不断提高xx国家湿地生态功能。
5.进一步加大农业面源和畜禽污染整治力度。采取积极的综合治理措施，控制农业面源污染对水环境的不利影响，一是推广无公害病虫防治技术，运用生物防治和综合防治相结合的方法，减少化学物质污染。提倡科学施肥的方法，推广优化配方技术、机械化化肥深施技术等农业新技术，以提高肥料的利用率，实现合理施肥。推广和发展生态农业，鼓励和提倡有机肥，减少化肥、农药的使用量，鼓励农民施用农家肥。二是加强农村畜禽粪便管理。促进畜禽养殖业污染物减量化原则，通过雨污分离，干湿分离等手段，减少污染物产生量及处理难度，在此基础上实施资源化利用，促进养殖业实现达标排放。三是规范畜禽养殖。坚决取缔禁养区内的畜禽养殖，严格规范限养区内畜禽养殖，控制新增养殖，引导养殖业有序发展。
6.完善城乡垃圾处理体系建设。要加强城乡居民宣教，从源头上减少垃圾污染。做好分类减量，实现垃圾减量化的目标。针对县垃圾填埋场库容不足的情况，要尽快制定当前措施和长远规划。要建立农村垃圾收集处理长效机制，对农村垃圾进行统一收集转运处理。
7.进一步做好污染同治工作。继续和xx、xx、xx、xx等地加强联系，适时召开污染同治工作联席会议，交流治污经验、商讨治污措施，进一步做好跨境、跨流域污染同治工作。
8.进一步加强宣传教育。各职能部门要开展多层次、多形式的舆论宣传、科普教育和环境警示教育，开展环保法律知识、环保文明手册进机关、进企业、进社区、进校园活动，提高广大人民群众的环保意识。完善公众参与制度，实行流域环境质量月报、季报，公开流域水环境质量，让公众在更大程度上参与到流域环保政策和环境规划的制定过程中来，充分调动各方积极性。
第二篇：环境保护调研报告
我国1.9亿人的饮用水有害物质含量超标；约1／3的城市人口暴露在超标的空气环境中；1.5
亿亩的耕地因为污染而退化……这些数据来源于4月21日发布的中国环境宏观战略研究报
告。报告中仔细分析了水、空气、土壤、生物物种、噪音、固体废物、核与辐射等与我们生
活息息相关的环境要素的现状。
目前我国的环境形势可以概括为这样四句话：局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然
严峻，压力继续加大。近50年来，我国东部地区的能见度下降了约10千米，西部地区则大概
是东部地区的一半，区域性阴霾问题越来越严重。
全国十大流域中，除了珠江流域污染较轻之外，其他九个流域支流都受到不同程度的污
染，湖泊富营养化呈迅速增长趋势，近岸海域的环境质量下降。
我国环境的破坏主要原因可以归于以下三大根源：
一、环境问题产生的经济根源，1.企业追求高利润、环保意识薄弱。当前，我国
正处在计划经济向市场经济转型时期，同时又是社会主义初期阶段，经济发展多以粗放型为
主。企业大多只顾追求利润而对环保问题毫不关心、置之度外，甚至为追求高额利润不惜以
牺牲环境为代价，环保意识无从谈起。2.地方官员为追求政绩，重经济发展，轻环境保护。
各级地方政府作为一级利益主体，为追求利益最大化而忽视了环境的保护。地方政府为追求
短期政绩而急功近利，甚至为经济发展不惜以牺牲环境为代价的问题还很严重。
二、环境问题产生的制度根源，1.实施环境质量标准的管理战略和体系尚未整体形
成。环境质量标准是考核生态环境质量的最好依据，是保障国家环境安全总体目标的集中体
现。但对如何达到环境质量标准目标，尚未形成科学完整的、能够反映不同环境要素特点的环境质量标准实施体系和措施，在一定程度上影响了环境质量改善的整体进程。2.环境质量
还没有纳入国家可持续发展宏观调控体系，预警机制不到位。目前构建的环境管理体系还是
基于“先污染，后治理”被动管理模式，环境质量还没有纳入国家发展宏观调控体系，环境质
量预警机制尚未建立。3.排放标准未能有效执行，污染物排放总量居高不下。由于我国基本
上是长期实施“超标排污收费”的经济手段，没有及时建立“超标违法”强制措施，同时超标排
污费远低于污染治理成本，排污者宁愿缴纳超标排污费也不愿支付过高的污染处理成本，这
是污染物排放总量居高不下的重要原因。4.城市扩张的无序化。我国很多城市存在着畸形的扩张问题，有些缺少战略规划和战略评价，导致出现了如人口膨胀、交通阻塞、资源匮乏、环境污染等问题。5.规章制度不健全、监督薄弱。由于我国的环保部门一直没有独立的执法
地位，尤其是地方环保机构、人员和经费都由地方政府确定，对地方环境负有主要监管责任的环境执法者并未被付诸相应的权力，导致其在执法过程中处境尴尬，经常碰壁，无功而返。
由于经济增长本身就是政府主导的，环保部门无力抗衡地方政府的投资冲动，很难对地方官
员支持的项目进行严格的监管。
三、环境问题产生的认识论根源，1.人类中心主义的误导。现代众多的环境问题在很大程度上缘于人们认识上的短视和盲区，表现在人类共享问题上，就是对自然的片面认识
所产生的一系列错误自然观——自然控制论、环境决定论和人类中心主义论；表现在人与社
会发展关系问题上，就是一种机械的发展观。2.业务知识欠缺，管理者素养低下。尽管30
年来我国环评队伍的“质”和“量”都大幅提高，但环评队伍业务素质仍参差不齐，某些环评人
员职业素质不高，责任心不强，不坚持科学评价，不能以客观事实和科学数据说话，评价结
论含糊，模棱两可。某些环评单位或评审专家出于经济利益的考虑，站在投资者的立场上，不能全方位考虑环境负荷，丧失了第三方咨询机构起码的科学性和公正性；还有个别环评单
位弄虚作假，编造、伪造数据。这些现象都使环境问题疏于监管而逐渐恶化。面对上述产生环境污染的原因，应该要采取意义对应的处理办法，也要从三个方面入手。
一、对于环境问题产生的经济根源，对政府而言应该做以下三件事1.应该重新制订国
家可持续发展战略,例如国土整治规划,应打破行政区划,根据不同区域人口、资源、环境、经
济的总量去制订不同区域的发展目标,再依此制订不同的考核体系与政策体系。2.应推行行政体制改革,其核心是政府职能转变。政府由主抓企业主抓经济向主抓公共性过渡。如环境保护。同时还要理顺政府与市场、与企业的新型关系。3.,要制订一系列经济环境政策。我们必须要算清一笔帐,如果中国人均收入在2000美元,要走新能源循环经济道路时,我们的发展速度会降多少?我们要承担多大成本?整个财税政策体系是否支撑得了?这笔帐如果能够算出来,一系列政策才能出台,经济才能够出现真正转型。对企业而言,千万不要被一年一度的财富评选弄昏了头,要敏锐感觉到中国政治上的变化,已开始越来越强调公平和责任问题,越来越强调诚信道德和儒商文化。今后企业要考虑的是如何去获得科学发展观的名和利。这是一个名利观的大转型。
二、对于环境问题产生的制度根源，1.强化政策导向与宏观调控，近些年来，我国从自身的发展和其他国家的经验中，已逐步认识了经济发展与环境保护的关系，走上了经济、社会与环境保护协调发展的轨道，建立了与自己的基本国情和经济发展水平相适应、经济承受能力能允许的环境保护战略、政策和制度体系。预防为主、防治结合，认污染认治理，谁开发谁保护，强化环境管理的三大环境政策；“三同时”制度；排污收费；环境影响评价；环境保护目标责任制度等一整套深化环境管理制度。2.继续和更有效地贯彻落实我国80年代初制定的能源战略方针，完善相关的配套政策，强化其响应能力，90年代，在进一步推进我国经济体制改革的过程中，仍需继续和更有效地贯彻落实我国80年代初制定的“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的能源战略方针，进一步完善与其相关的配套政策，使之对市场不断增长的作用具有更大的响应能力，确保国民经济持续高速健康的发展。
3、提高技术进步，深化环境治理，科学技术的进步对生产力发展水平和速度有举足轻重的影响，对环境保护来讲也是如此，离开科技进步不仅难以实现改善环境质量的目标，就是做到控制环境污染的发展也是很困难的，只有以先进的防治技术为基础，通过实施严格的法律监督才能实现控制污染、改善环境的目标。
三、对于环境问题产生的认识论根源，在大力倡导树立科学发展观构建和谐社会的今天，我们必须对传统的人与自然关系重新进行深的思考。因为，人与自然的关系，不仅是人类生存的一个基本问题，也是构建和谐社会的一个前提命题。我们以往接受的人与自然关系的观念中，有一个很重要的论断——人定胜天。但是实践证明我们人与自然是可以相互依存的，人类为中心的认知是错误的。人类与自然关系的现实命题，是共生、共赢、共荣，而不是征服、改造、索取。人类与自然的关系既然是伙伴关系，朋友关系，那么要求人类在与自然关系的问题上，必须以互惠互利、共同发展为前提，克服目光短浅、急功近利思想，树立人与自然和谐并进的科学发展观。就是要求人类的思维视点，不能关注在征服上、改造上、索取上而是放在共生、共赢、共荣上；就是要求人类去爱护自然、保护自然，对自然抱有一种敬畏的心情，努力为失去平衡支点的自然界做些“亡羊补牢”式的修补或调整；就是要求人类适应顺应自然，利用自然自身固有的运动规律，更好地创造美好的生活；就是要求人类克服急功近利、自私自利思想，摒弃短视眼光，着眼现在，放眼未来，倡导并树立一种人与自然的和谐就是人类最大美德的观念。保护全球环境，已经成为人类社会的共识。地球是人类赖以生存的家园，没有了地球也就没有了家。而在我国环境问题日益突出，为了我们自己、为了我们的子孙后代，我们应该携手用自己的实际行动保护我们的家园！
第三篇：珠江流域的环境保护
珠江流域的环境保护
摘要：随着科技的发展和人类文明的进步。环境保护问题逐渐成为人们关注的焦点。人们对自己周边的生活环境，更是予以高度关注。最近十年以来，珠江流域的环境得到很大的改善，特别是在亚运会前后，政府更加注重对水域环境的治理。展望未来十年，健全和完善有关法律法规，积极引导人们，提高环境保护意识，在保证经济增长的同时，保证人与自然和谐发展，若以牺牲环境为代价来发展经济，则势必破坏生态平衡和造成更多自然灾害。积极贯彻和实施科学发展观，实现可持续发展，是建设环境友好型社会的重要环节。
关键词：近十年、珠江及其支流、环境状况、措施。
（一）近十年来珠江环境的状况。
十年前，据调查反映，南海黄岐大桥一带的水域环境较差，人们的环保意识不高，随意将垃圾丢入河中，导致水体污染，在河岸边经过时，还会闻到阵阵恶臭。曾经有段时间，河面上漂浮着＂大量水葫芦＂，使得河水浑浊不堪，河中滋生出来的蚊子、细菌十分多，致使周围居住环境受到影响。还有人反映，流经南海的支流聚龙河（位于佛山南海盐步段的西蒲渡口），由于河道长期受污染物、垃圾等阻塞，河水无法正常流通，以致河水发黑并弥漫恶臭，严重影响渡船的航行。
上述这些状况在几年前的亚运会前期才得到较好的治理和改善，尽管如此，还是不能根治＂水葫芦＂污染问题，每当退潮的时候，大量＂水葫芦＂便流向下游，影响下游的航运。为什么环境的治理总是在某些特定的时间（如举行亚运会或奥运会时）才得到较高的重视，而在平时却＂无人问津＂呢？不仅如此，为什么这些江河流域在经过治理后，还会再次出现严重的污染呢？
（1）河涌治理问题
目前，有关政府推行了相关措施来整顿周边工厂，加快调整其产业结构，并严格要求工厂，只有在达到国家污水排放标准后才允许排放，但政府在生活污水的处理方面仍有些欠缺。我认为，在治理好工业污染的同时，生活污水的污染也需要高度重视，即使是清澈的小溪，在经过日积月累的污染后都会变得浑浊不堪。在黄岐医院旁边有一条河涌，河水发黑发臭，排污口处不时有白色泡沫冒出，生活垃圾漂浮在水面，特别到了夏天，河水的臭味更浓。面对上述情况，需要有关部门对河涌垃圾的及时清理，并致力于提高周围居民的环保意识：不乱丢垃圾进入河涌，尽量使用无磷洗衣粉；建立对生活污水的集中处理场，最好将不同的生活污水分类处理，其中的部分污水还可以循环利用（如洗脸，洗澡用水经处理后可以用来冲厕所）。而且在我看来，医院附近有这样一条河涌对病人及周边居民的生活都会有较大影响。
（2）垃圾处理问题
位于黄岐大桥之下的珠江两岸，政府的绿化工作更加完善，原本河岸两边没有摆放垃圾桶，现今，摆上＂可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶＂，大部分人都自觉将垃圾投入垃圾桶，而不用烦恼着手上的垃圾没处扔。但仍有少部分人会故意毁坏垃圾桶，并继续将垃圾扔入河中，我认为，这需要政府部门加大监管力度，并对乱丢垃圾入河流的人处以罚款，进行环保教育。
（3）水质污染问题
最近几年来，由于我国举办奥运会，亚运会和上海世博会这三大盛会，政府部门加大对珠江流域水质的改善及其周边环境的治理力度，使多处河段的水质干净了不少。同时，＂横渡珠江＂的游泳比赛项目也重新兴起，但没有多久，在这些盛会过去后，珠江渐渐＂打回原形＂，水域环境大不如前，来到珠江游泳的人也随之减少了。我赞同，政府部门对水域环
境的治理在某一时期是相当奏效的。但他们没有坚持对其治理和维护，治水是一个漫长的过程，需要一点一滴地完善各方面的措施并逐渐解决其存在的问题，才有可能达到根治的目的。不仅如此，对＂水葫芦＂的抑制和处理也是当前需要解决的问题之一。现在虽然可以利用捕鱼船、垃圾船打捞部份＂水葫芦＂，但只能从短期内一点点减少，如果打捞的速度还跟不上＂水葫芦＂生长的速度，那么这一方法便起不到有效作用。致力于＂水葫芦＂的入侵，需要科技人员的努力，发现或发明出能够与＂水葫芦＂相克的物种或物质，来消灭或控制＂水葫芦＂的生长，以达到根治的目的。
一方水土养一方人。珠江，孕育无数生命，蕴含着悠久的历史文化，因此我们更需要好好保护这生命之源，树立可持续发展观，积极提倡经济发展与自然环境相协调，为建设环境友好型社会，做出自己的一份贡献。在我看来，解决珠江流域的环境问题是一个较为缓慢的过程，由于前期为了提高经济效益，追求高速发展，破坏了生态环境的平衡，如今则需要投入几十倍甚至几百倍的努力来防止环境的进一步恶化。总而言之，水污染是目前最需要解决的问题之一，水是人类的生命之源，如果不加以节约，保护和合理利用，那么当人类面临水资源枯竭的那一刻，人类面临的唯有死亡。所以，社会中的每一个成员，都应承担起自己的责任，为水资源的保护出一份力。如今，环境问题不仅是一个地区，一个国家的问题，更是一个世界，一个关乎于整个人类生存的关键问题。
第四篇：沮漳河流域血防调研报告
沮漳河流域血防“以机代牛”项目调查报告
“以机代牛”项目调查组（2009年5月13日）
根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，宜昌市人大常委会副主任张为民带领市人大农经委、市农业机械局、市卫生局、市畜牧局等部门负责人及工作人员，深入到当阳市、枝江市的沮漳河流域就实施血吸虫病防治（以下简称血防）“以机代牛”项目的必要性、可行性和紧迫性进行了调研。调研组坚持以科学发展观为指导，以争取沮漳河流域血防“以机代牛”项目落户枝江市、当阳市为目标，以控制传染源、切断传染链为核心，巩固血防成果，保障人民身体健康作为本次调研活动的出发点和落脚点。调研过程中，调研组还分别到孝感市、天门市等地考察学习了实施血防“以机代牛”项目的经验，并6次赴武汉向省农业机械化管理办公室、省血防办公室、省农业厅、省财政厅汇报，争取支持。
一、沮漳河流域血吸虫病流行现状
沮漳河由沮河和漳河汇合而成，属长江一级支流，为常年性河流，全长341.2公里，流域面积6934平方公里。沮河发源于保康县，漳河发源于南漳县，分别流经远安县、荆门市于当阳市两河口汇合，流经当阳市河溶镇、半月镇、两河镇和草埠湖镇后进入枝江市境内，流经问安镇、七星台镇，从鸭子口注入长江，沮漳河在我市境内全长约67.2公里（其中当阳市27 1 公里、枝江市40.2公里）。
沮漳河流域历史上曾是血吸虫病重疫区，历史有螺河段约56公里，历史累计查出钉螺面积431.33万平方米、血吸虫病人1.6万人、病牛1.2万头。经过几十年的艰苦奋斗，病人病畜呈逐年下降趋势，当阳市（含草埠湖，1991年）、枝江市（2000年、含猇亭区）分别达到传播阻断标准。目前，我市沮漳河流域血吸虫病流行呈以下特征：
（一）历史有螺环境难以彻底根治，每年都查出残存钉螺。每年春秋两季，组织血防人员在沮漳河流域内历史有螺环境开展钉螺调查，都能查出活螺并及时进行药物杀灭，但由于钉螺孳生环境难以得到彻底根治，每年在不同的历史有螺环境均能查到钉螺，且多年灭而未尽。
当阳市境内沮漳河外滩虽没有发现钉螺，但部分与沮漳河相通的定型大沟渠未能彻底改造，每年都能查出钉螺，药灭后密度逐年降低。2007年在两河、河溶、草埠湖、半月四镇查螺3864.91万m（其中半月镇1001.16万m），查出有螺面积7.91万m，药物灭螺7.91万m；2008年查螺343.21万m（其中半月镇82.06万m），查出有螺面积7万m，药物灭螺7.07万m。2009年春季查螺，查出有螺面积5.43万平方米（截止2009年4月，下同）。
对于沮漳河外滩，根据当阳、枝江、荆州三地联防方案中提出的在交界地延伸查螺的要求，每年当阳市都投入了大量的人力在与荆州菱角湖交界的节制闸以下延伸2000米左右调查螺
2222
情。2007年在节制闸以下2100米左右查出钉螺，密度为4只/0.11m，当年曾在沮漳河联防会上通报。2008年又在节制闸以下2000米左右查出钉螺，密度是2只/0.11m。究其原因可能是汛期沮漳河洪水在长江水流的顶托作用下，流速变缓，浸滩时间过长，钉螺随水上漂流物、船只等而上移。
枝江市2007年在问安、七星台两镇查螺3164.96万m，查出有螺面积2.33万m，药物灭螺44.95万m；2008年在沮漳河外滩查螺1436万m，药物复灭90万m。2009年春季查螺，查出有螺面积0.51万平方米。每年都查出了不同的活螺环境，尤其是七星台东林村沮漳河外滩，每年投入了大量的人力、财力灭螺，但汛期一过，仍然发现有活螺存在，究其原因主要是汛期沮漳河洪水在长江水流的顶托作用，流速变缓，浸滩时间过长，对岸荆州区钉螺随水上漂流物、船只等转移过来所致。
（二）虽未查出血吸虫病病牛，但扩大化疗任务繁重。当阳市、枝江市畜牧部门不断加大耕牛查治病力度，每年在沮漳流域内血吸虫病流行村轮流开展耕牛查治病，未发现病牛，但每年开展扩大化疗从不松懈。每年结合春防和秋防，同步开展血防查治病、同步化疗。2008年枝江市沮漳河流域涉及2个镇25个村共有耕牛存栏2407头，血防查牛2315头，扩大化疗750头；当阳市沮漳河流域涉及4个镇45个村共有耕牛存栏4805头，血防查牛4600头，扩大化疗600头。
（三）历史感染病者可能发展为新发晚血病例性。2009年我市经省血防办确认核准有17名晚血病人，其中当阳市1人、2
2枝江市9人。我市沮漳河流域从1996年至今未发生本地感染的急性血吸虫病病人；但2005年枝江市境内沮漳河流域报告1例输入型急感病例。
当阳市2006年四镇查病5632人（其中半月镇2977人），血检阳性22人，粪检无阳性；2007年四镇查病26054人（其中半月镇5926人），血检阳性107人，粪检无阳性。对血检阳性者进行化疗。2008年四镇查病8284人（其中半月镇1831人），血检阳性61人，粪检无阳性。
枝江市2005年两镇查病2138人，血检阳性112人，粪检阳性1人（输入性病例）；2006年两镇查病2985人，血检阳性195人，粪检阳性1人（1例慢性病例）；2007年两镇查病12023人，血检阳性835人，粪检阳性1人（1例慢性病例）；2008年两镇查病2352人，血检阳性233人，粪检均为阴性。
另外，当阳市、枝江市沮漳河流域疫区乡镇尚存的历史病人随年龄增长，发展成晚血病人的可能性增加。其中当阳市2005年查出2例，2006年查出1例，2007年查出1例，枝江市2007年3例，2008年除2例已纳入政策内救治外，目前已有2例提出申请。查出的病例经确认后均已按政策规范救治。
二、沮漳河流域血防工作存在的问题
（一）地理和气候环境适宜钉螺的孳生，达标成果巩固难度大。沮漳河流域河流湖泊众多、沟港交叉、水网密布、杂树杂草丛生，虽经历次综合治理，但仍有部分有螺环境根治不彻底，每年都查出有螺点。我市与血吸虫重疫区荆州区毗邻，两地水系相通，人流物流往来频繁，疫情相互渗透，尤其是我市沮漳河外滩，每年都投入大量人力、物力进行查灭螺，但是每年汛期长江水流倒灌，洪水在此迂回，流速变缓，浸漫河滩，对岸荆州区钉螺随船只和水上飘浮物转移到我市境内，落地繁殖，灭而不绝，反复再现，存在输入性传染源和疫情蔓延的可能性。且存在发生新的血吸虫病疫情具有潜在的可能性。2005-2008年，沮漳河流域枝江市境内2005年报告1例输入型急感病例。
（二）传统耕牛饲养、役用方式变革阻力大，有螺洲滩禁牧工作难度较大。沮漳河流域属产棉区，垸内基本没有放牧场所，当地群众多年来都是将耕牛牵到沮漳河大堤或外滩放牧，热天在河内泅水，禁牧措施多是以劝导为主，很难达到人畜不接触有螺地带。
2007年以来，当阳市、枝江市根据《血吸虫病防治条例》有关规定和省人民政府《关于禁止在有钉螺地带放牧的通告》（鄂政发[2007]37号）精神，分别下发了关于与荆州菱湖管理区相邻的沮漳河外滩等地为禁牧区域的通告，以防耕牛感染传播血吸虫病，但部分农户因无能力圈养仍将耕牛牵到河滩放牧和河中泅水，增加了禁牧难度。
（三）血吸虫病防治政策、经费和人民群众要求存在巨大反差。在现实生活中，同饮沮漳河水的两岸农民，河东的荆州区农民可以享受血防“以机代牛”项目政策，不仅可以购买手扶拖拉机、微耕机等小型机械国家有补贴，补贴比例可达到50%，5 而且宰杀病牛可享受1200元/头的补助。而位于河西的枝江市、当阳市的农民不能享受这一政策，枝江市的农民购买手扶拖拉机、微耕机等小型机械不能享受补贴，当阳市的农民购买手扶拖拉机、微耕机在内的农业机械和枝江市农民购买除手扶拖拉机、微耕机等小型机械以外的其它农业机械，只能享受25%—30%的补贴。对于这种同流域、同河两岸防治血吸虫的重点地区，河东、河西国家采取“一河两策”的“以机代牛“的补贴政策，广大河西农民群众反映强烈，每年我市多名三级人大代表、广大农民群众通过代表议案、信访等多种渠道强烈要求在沮漳河流域实施与河东一样的血防“以机代牛”项目在内的血防综合治理项目。
三、血防“以机代牛”项目立项前置条件
实施血防“以机代牛”项目，是血吸虫病综合治理、传染源控制的重要措施，只有“血吸虫病综合治理重点县市区”才能立项。血吸虫病治理重点县市区主要是根据血吸虫病控制和消灭标准的4个“级别”界定的，即血吸虫病疫情消灭标准、血吸虫病传播阻断标准、血吸虫病传播控制标准、血吸虫病疫情控制标准。我省血吸虫病流行县市区63个中，达到传播阻断标准的有21个县市区（包括当阳市、枝江市），达到传播控制标准的19个县市区，达到疫情控制标准的23个县市区（即“血防重疫区”）。按规定，只有“重疫区”才能被界定为血吸虫病治理重点县市。农业部、财政部印发的《2009年农业机械购臵补贴实施方案》（农财发[2009]190号文）确定全国有164个血6 吸虫病综合治理重点县市区实施“以机代牛”项目。2009年，湖北省23个“血防重疫区”、12个已达到传播控制标准的县市区和已达到传播阻断标准的武汉市新洲区被确定为血吸虫病综合治理重点县市区。
当阳市（1991年）、枝江市（2000年）分别达到传播阻断标准，再重新进入血吸虫病综合治理重点县市区范围的难度很大，但地处沮漳河对岸的荆州市荆州区、江陵县等县市区仍是“血防重疫区”。从我省2009年实施血防“以机代牛”项目县市区的情况看，当阳、枝江实施血防“以机代牛”项目也是有希望的。
从调研情况看，沮漳河流域的当阳、枝江两市实施血防 “以机代牛”项目符合国家以流域为主线，“按水系、分片块”的治理原则；人民群众有强烈要求，国家有优惠政策，巩固血防成果、为民办实事具备有利条件。实施血防“以机代牛”项目的争取工作应抓紧进行。
四、工作建议
为全面落实科学发展观，扎实推进血防“以机代牛”项目，切实保障人民群众身体健康和生命安全，特提出如下建议。
（一）加强组织领导，落实目标责任。实施血防“以机代牛”项目是一项浩大的社会系统工程难度大，领导重视是关键，责任制落实是基础。市、县两级农机、卫生、畜牧等相关部门，要建立专门机构并建立联席会议制度，在本级党委政府血防工作领导小组的统一领导下开展工作；沮漳河沿岸的乡镇、村也 7 要明确专班、专人具体负责该项工作。强化项目目标管理责任制，将项目工作开展情况和目标实现情况纳入各地政府目标考核体系，对因工作措施不到位、没有实现项目工作目标的，应追究项目单位主要领导和项目负责人的责任。
（二）积极争取项目，保证投入到位。当阳、枝江先后达到了血吸虫病传播阻断标准，再重新纳入全省血吸虫病综合治理重点县市范围难度很大。市血防办及卫生、农机部门要积极向省主管部门汇报，结合我市实际情况，从血吸虫病防治的原则、沮漳河流域综合治理的要求、三峡库区血吸虫病流行的潜在威胁、农民群众的现实需求等方面，反映我市沮漳河流域实施血防“以机代牛”项目的必要性、可行性和紧迫性，争取项目早日立项，让沮漳河沿河两岸的农民享受党和政府同样的关怀。
1、同一流域不能实行“一河两策“。当阳市、枝江市与仍为重疫区的荆州市荆州区一河之隔，按照血防工作基本原则，同一流域应综合治理。
2、洲滩禁牧很难达到控制传染源的目标，“以机代牛”是控制传染源最有效的办法。洲滩禁牧点多、线长，群众工作阻力大，不可能做到耕牛不到洲滩上去，最有效的办法就是淘汰耕牛，实施“以机代牛”，耕牛的工作任务由机械去完成。
3、地理位臵特殊，三峡库区有血吸虫病流行的潜在危险。三峡工程兴建，库区水流变缓，再加上为防洪、发电等需要，水位时涨时落，库区环境适宜钉螺孳生。在社会主义市场经济8 条件下，三峡大坝坝上库首的我市夷陵、秭归、兴山与沮漳河流域的当阳、枝江经济联系紧密、人畜来往频繁，若沮漳河流域血吸虫病不彻底根治，造成血吸虫病在三峡库区生根、流行很有可能变为现实。特别是病牛买卖流通到库区，威胁更大。
（三）健全工作机制，加强部门协作。在血防领导小组的统一领导下，农机、卫生、畜牧等部门要按照各自职责分工，切实履行职责，畜牧部门负责耕牛的查病、治病，如实上报病牛查治结果，并负责淘汰病牛工作；卫生部门核实上报病牛情况，并负责血防工作的协调和指导，农机部门负责血防“以机代牛”项目的立项和具体落实。各有关部门要利用联席会议平台，不断完善新形势下的联防联控与群防群控工作机制，密切配合共同做好血防“以机代牛”工作，并抓好血吸虫病防治综合治理工作，为血防疫区的农民群众造福，用实际行动落实科学发展观。
（四）加大血防宣传，发动群众参与。坚持依靠群众和发动群众，充分发挥群众在血防“以机代牛”工作中的主体作用。要采取群众喜闻乐见的宣传形势，加大血防健康教育工作，调动群众参与血防“以机代牛”工作的积极性、主动性和创造性，增强群众的自我保健意识。
（五）加强督导检查，完善监管机制。建立健全血防“以机代牛”工作监督机制。自觉接受人大代表、政协委员，以及新闻舆论和社会公众的监督，对他们反映的问题，各级政府要高度重视，认真研究解决。
第五篇：前江小流域竣工报告（共）
国家水土保持重点建设工程琴江河项目区
前江小流域竣工总结报告
前江小流域水土保持重点建设工程项目自二○○八年开工治理，到二○一二年竣工，全面完成各项治理措施。经过项目区干部群众的积极努力，各项治理措施标准均达到部颁标准，治理效益开始凸现，现将竣工验收情况总结报告如下：
1、自然条件概况
前江小流域位于石城县琴江河项目区琴江镇境内，涉及7个村，地理位置介于北纬261658至262050，东径11620″°′″
°
′
″
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″
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′11至1162554之间。流域内地貌类型多样，以低山、丘陵和岗地为主，其中丘陵地貌2893hm，占总面积的60.9%；低山地貌占39.1%。海拔高度在200m-400m之间，出露地表的岩性主要有花岗岩、红砂岩等。
项目区属于亚热带季风湿润气候区，气候湿润、四季分明、雨量充沛、阳光充足。据实地调查，与该地区土壤、气候相适应的植物为亚热带常绿针、阔叶林中，乔木主要为马尾松、湿地松、木荷、枫香；灌木以胡枝子、映山红、杜鹃分布为主；草本植物主要有乌蕨、狗脊蕨等。土壤类型主要为红壤区，土壤构成以花岗岩分布为主，有机质含量低，结构松散，保水保肥能力差。由于不合理的开发利用，致使山地植被覆盖率低，大部分山地植被覆盖在45%以下，在暴雨和水流的作用下，极易造成严重的水土
2流失，林草难以生长和繁衍。
2、社会经济情况
小流域地处琴江镇境内，涉及前江、建上、大畲、江背、温坊、仙源、梅福等7个自然村，59个自然村。流域内总人口为9000人，其中农业人口7900人，农村劳动力3800人。流域总土地面积为4750hm，其中林地3196.7hm，水域150hm，耕地553hm，荒山荒坡391 hm，其他用地459.3hm，人均耕地0.07hm。农业生产主要以粮食生产为主，兼种经济作物白莲、烤烟，油茶等，牧业一规模养殖肉猪为主。据2008年统计，小流域农村农业总生产值1852.6万元，其中农业907.8万元，占总值的49%；林业产值为92.6万元，占5%；牧业389万元，占21%，副业产值35.2万元，占总产值的1.9%，渔业产值428，占23.1%。农民人均纯收入为1860元。小流域内农业结构不尽合理，农民收入一种植为主，粮食作物占较大优势，经济作物林果产值比重较小，经济结构单一。
3、水土流失情况
坝口小流域地处南部红壤丘陵区，土壤侵蚀类型主要以水力侵蚀为主，侵蚀形态以面蚀为主，部分地方也伴有严重的沟蚀现象，水土流失面积呈块状，主要分布在丘陵地带，低山缓坡地带等。根据规划期间野外实地调查，流域内有水土流失总面积1382hm，占土地总面积的29.1%，其中轻度水土流失面积460hm，占水土流失总面积33.3%，中度水土流失面积512hm，占水土流
2失总面积37%，强度水土流失面积410hm，占水土流失总面积29.7%，严重的水土流失，导致流域区沟渠阻塞，河床升高，生态环境日益恶化，农业生产条件差，旱涝灾害频繁发生，农业产值低而不稳，农民收入长期在低水平中徘徊。水土流失不仅直接制约着当地群众的脱贫致富，而且严重影响着小流域社会经济的可持续发展。
4、治理措施完成情况
自二○○八年该流域实施水土保持重点建设工程以来，采用工程措施与林草措施相结合，治理与开发利用相结合，到二○一一年底共投入劳力10.91万工日，投入资金480.89万元。完成水土流失综合治理面积1590hm，综合治理程度达90.4%，其中种植水土保持林432.5hm，种植经果林159hm，种草57.2hm，封禁治理936.5hm，实施坡改梯4.8hm。修建谷坊17座，建蓄水池10只，挖水平竹节沟94km，建沼气池100只，由于措施布局合理，水土流失面积由原来的1710减少到1214.1hm，减少495.9hm，水土流失已经得到初步控制，生态环境逐渐改善。
5、治理效益
经过流域区广大干部群众的积极努力，流域内各项生产条件得以迅速改变，水土资源得到了较好的保护和合理开发利用，农业产业结构趋于合理，生态、社会、经济效益将逐渐显现。5.1生态效益
坝口小流域项目实施后，各项水土保持措施通过拦蓄、减缓
222
2地表径流，增加入渗，保土减沙，避免了土壤流失，小流域内得到了有效治理，水土流失得到基本控制，水土流失面貌大为改观，生态环境明显改善。与治理前相比，流域内植被覆盖度大大提高，植被得到迅速恢复，而且山地林种结构趋于合理，由单一林种变为乔、灌、草相结合，针阔叶林混交的良好生态结构，山间小气候正在逐渐得到改善，各种野生动物重回故里。由于封禁管护力度得到加强，流域内山场植被迅速覆盖，加之枯枝落叶的腐殖，提高了土壤肥力和微生物量，得以改善了土壤理化性质，使得土壤渗透性和抗侵蚀力得到进一步提高。治理后的小流域蓄水保土能力增强，泥沙淤积明显减沙，调蓄洪水能力提高，灾害明显减轻。5.2社会效益
项目实施后，将产生巨大的社会效益，主要表现在：
一、水保措施蓄水保土效益发挥，将减少泥沙淤积，增加抗洪能力，减轻洪涝干旱灾害发生频率；
二、有效地改善农业生产条件，减轻水土流失对土地的破坏力，使得水土资源得到永续利用，为当地的农村经济的持续、快速、健康发展奠定了基础条件；
三、通过水保开发性治理，发展水保产业，将有效地促进农业产业结构的调整，发展农村经济，加快群众脱贫致富步伐；
四、项目实施后，生产条件和生态环境得到明显改善，可耕作土地增加，人口环境容量明显提高，从而缓解人口压力与现实环境承载力之间的矛盾；
五、同时，也将促进科技、文化、卫生事业的发展，使得群众的文化素质和身体素质得到提高，从而推动小流域的经济繁荣和社会发展。5.3经济效益
5.3.1经济效益静态分析
依照《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-1995），按照各种措施效益测算期限为30年，其中水土保持林按治理后第3年开始计算，经果林种植后需5年开始计算，种草按种植后第2年开始计算，封禁治理按第4年开始计算，梯田按治理后第2年计算。根据计算进行经济效益静态分析：
总静效益=总效益-总投资-总运行费用 =612700.79-480.89-7438.33 =4781.57（万元）年净效益=4781.57/30 =159.39（万元）
效益费用比=12700.79/(480.89+7438.33)=1.60
6、项目组织管理
6.1树立保护优先理念，完善水土保持方针
新的水土保持方针为“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”，把预防水土流失放在首要位置，强调综合防治，重视管理与效益。实践证明，水土保持工作预防是基础，保护是前提。运用法律、经济、行政和技术手段保护生态环境，坚决打击人为破坏生态环境的行为，是今后水土保持工作的重点，这样才能扭转一方治理、多方破坏，边治理、边破坏的被动局面，从根本遏制水土流失和生态环境恶化的趋势。6.2建立完善组织管理机构
为确保该工程各项目顺利实施，流域区所辖镇抽调了有关部门负责人、技术人员组成重点治理领导小组，县、乡两级分别成立小流域治理小组，小组分别由县乡两级领导担当，县领导和所在乡镇主要领导挂点直接参与治理工作。同时，把小流域的治理工作，列入领导任期政绩考核内容，层层签订责任状。领导小组成员经常蹲点在现场，负责工程技术指导、质量监督，以及工程完工后的初步验收。
6.3建立统筹协调机制，推进综合防治
水土流失防治涉及工程、林草、耕作等多种措施，涉及水利、林业、农业、水保等多个部门，需要建立协调管理机制，在措施实施层面建立规划统筹机制。
综合防治是水土保持工作的基本经验。结合工程、林草植被、耕作等多种措施，形成合力，水土保持效果显著 6.4落实责任 加大宣传力度
县水保局年初将当年重点治理任务落实到流域所在乡镇，建立并落实“五定、三包”的治理责任制度。“五定”即定地块、定任务、定标准、定时间、定质量，“三包”即包整地、包种植、包管护，把治理任务落实到相关村、组，落实到干部、个人，明确治理责任。要应用广播、电视、报纸、墙报、标语、宣传资料等各种手段，大力开展水土白痴综合治理宣传，提高广大干部群众的水保意识和治理水保的积极性、主动性、自觉性。6.5加强监督检查和执法工作
县水保局要强化工程建设的检查、监督，及时掌握和解决工程建设过程中出现的新情况、新问题，保证工程建设任务的按时按量完成；同时要加强水土保持监督执法，坚持水土保持综合治理与预防监督一起抓，坚决杜绝边治理边破坏现象的发生，巩固和提高治理成果。
流域区群众从饱受水土流失之苦中摆脱出来，人人争当绿色的使者保护水土资源，保护生态。各项治理措施正在日益发挥其作用，前江小流域治理成果将给流域区群众奔小康作好了坚实的铺垫。
2011年9月20日
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