关于混煤的调研报告

第一篇：关于混煤的调研报告

关于混煤的调研报告

由于景德镇电厂的设计煤种和校核煤种是淮南煤与乐平煤按不同比例的掺混煤，因此，燃煤必须采用混煤配煤方式。为了进一步优化景德镇电厂的混煤设计，08年12月10日至12日，景德镇电厂陈总、贾主任、童工及江西院刘祥玲设总、宗强、万贤俊一行六人对目前使用混煤方式具有代表性的四家电厂——国电九江电厂、华能武汉阳逻电厂、中电投大别山电厂和国电黄金埠电厂的混煤方式进行了调研。

一．现将调研情况汇报如下：

1．九江电厂：九江电厂三期2×350MW机组，卸车采用两台“C”型单车翻车机，设置两个串联布置的条形煤场，每个煤场配置一台斗轮堆取料机。原设计燃烧单一煤种，不考虑混煤。目前来煤比较杂，主要为潞安煤、晋安煤、永城煤。锅炉要求入炉煤进行混配。

电厂曾采用过两台斗轮机进行混煤。将不同煤质参数的煤种分堆贮存于煤场，取煤时两台斗轮机按照要求的配煤比例相应调整出力，同时在两个煤堆进行取煤作业，各煤堆的燃煤按一定比例进入皮带机系统，各种煤依次落在皮带机上形成分层煤，经过皮带机接力转运，待煤到达煤仓间时，煤已经基本混合均匀，达到混煤配煤的目的。由于取料机调节出力不是很精确，影响到混煤比例不是很精确。

电厂还采用过翻车机和斗轮机进行混煤。上煤时，翻车机和斗轮机按照要求的配煤比例相应调整出力，火车来煤与煤堆的燃煤按一定比例进入皮带机系统，达到混煤配煤的目的。由于翻车机需降低出力运行，延长了卸车时间，导致压车皮。

经过运行人员不断摸索和学习，目前九江电厂三期采用煤场机械在煤场进行混配，煤场共配置5台装载机、5台推煤机和一台挖掘机。将不同煤质参数的煤种分堆贮存于煤场，在两种煤堆之间留出空地便于混煤。混煤时，两台装载机分别取两堆煤放置于空地，达到混煤目的。目前电厂每天混煤6000~7000t。此种方式混煤精度不高，煤场机械较多，效率低，不适合大型电厂。

2．武汉阳逻电厂：一期2×300MW机组于93年投产，二期2×300MW机组于97年投产，三期2×600MW机组于06年投产。

一、二期设置6个筒仓，共用一

套输煤系统。三期卸车采用两台“C”型单车翻车机，翻车机下设置台GK活化给煤机，出力为500~1000t/h。设置两个对头布置的条形煤场，每个煤场配置一台斗轮堆取料机，堆料出力1500t/h，取料出力1500t/h，悬臂长度为35米。贮煤场有效贮煤量为20天贮煤量，210000t,干煤量32000t。设置3个φ15m的筒仓，贮煤量3000t/个，每个筒仓下设置一套环式给煤机，无级调速。

目前来煤比较杂，主要为平顶山煤、郑煤、义马煤和鹤壁煤。三个筒仓分别存放好煤(热值高、燃点低、挥发份高)、差煤(热值低、燃点高、挥发份低)和高硫煤。上煤时，按照预先计算或规划的配煤比例调整好每台给料机的出力，几台给料机同时运行将各筒仓内的存煤按比例给至皮带机系统，再经几次转运后燃煤被均匀混合运往煤仓间。投产以来，筒仓未发生堵煤和自然现象。

3．大别山电厂：2×600MW机组于08年投产。卸车采用两台“C”型单车翻车机，翻车机下设置4台GK活化给煤机，出力为500~1000t/h。设置两个对头布置的条形煤场，每个煤场配置一台斗轮堆取料机，堆料出力1500t/h，取料出力1500t/h，悬臂长度为38米。贮煤场有效贮煤量为20天贮煤量，210000t,干煤量32000t，输煤系统设置3个φ16m的筒仓，贮煤量3100t/个，每个筒仓下设置两套GK振动给煤机，出力为200~750t/h，无级调速。

自投产以来，未使用筒仓混煤，目前采用分仓上煤，分层燃烧。负荷高的时候，多烧好煤；负荷低的时候，差煤多烧一点。

4．黄金埠电厂：2×600MW机组于06年投产。卸车采用两台“C”型单车翻车机，受煤斗的输出设备为叶轮给煤机，1个煤斗1台，共2台。设置两个并联布置的条形煤场，每个煤场配置一台斗轮堆取料机，堆、取出力为1500t/h，臂长38米。煤场总贮煤量约为28.2万t，可满足2×600MW机组26.7天的耗煤量，其中干煤棚存煤量为4.23吨，可供2×600MW机组燃用4天。

目前来煤分为三种，好煤：陕西煤、淮南煤；中等煤：平顶山煤、义马煤；差煤：丰城等省内煤。差煤的发热量在4000大卡左右。

两个煤场共分为16个储煤区域，分别存放不同种煤，分仓上煤，分层燃烧。

二．常见的混煤配煤方式及其特点

1．筒仓混配煤

在运煤系统中设置适当数量和容量的混煤筒仓，分别存放不同煤质参数的燃

煤,每个筒仓出口配备可以调整出力大小的给料设备，按照预先计算或规划的配煤比例调整好每台给料机的出力，几台给料机同时运行将各筒仓内的存煤按比例给至皮带机系统，再经几次转运后燃煤被均匀混合运往煤仓间。筒仓混煤也需一定的条件，即保持每个筒仓只装一种煤，且能经常保持一定的贮煤量。利用筒仓进行混煤配煤作业方便灵活，并可以达到较准确的配比要求。筒仓有混煤、缓冲、贮存功能，但造价较高。

如果煤的挥发分较高，在筒仓中存放煤时间过长，在筒仓中容易发生自燃、爆燃。筒仓需配备相应的安全保障措施以预防爆燃的事件的发生，在筒仓上应设置安全检测系统（包含可燃可爆气体浓度检测、温度检测、料位检测等），防爆泻压装置。当煤种明显具有易燃性（煤质好、燃点低、挥发份高）的时候，危险更大。针对这一情况，除安装各种功能的检测报警装置外，尚需设喷水、降温、防火、防爆装置及启动紧急排放等措施。筒仓存煤时间应严格控制，设置的筒仓监测系统应保持工作状态，常备无患。如果筒仓的作用为混煤，存煤量少，存煤时间短，且煤先进先出，可不设置惰化设施，当安全检测设施发出报警信息时，停止向筒仓内供煤，并尽快排空筒仓。因此，当煤种明显具有易燃性的时候，最好不要轻易选用筒仓，当不得不选用筒仓时应采取严格的监管措施并严格限制存煤天数。

按照火电厂设计规程DL5000－2000的7.4.5规定：筒仓作为混煤设施，容量宜为全厂1d的耗煤量。

筒仓在每个筒仓只装一种煤且能经常保持一定的贮煤量的条件下，虽能较好地起到混煤效果，但并不等于说筒仓做得越大越好，数量越多越好。筒仓直径越大，造价越昂贵；数量越多，总投资就越大。如果煤源点过多则采用多筒仓精确混配煤投资太大，如采用大致归类至几个筒仓分储混配则配煤比例又很难确定。为混煤而专门设置筒仓应进行技术经济比较论证。另外，如果筒仓的存煤为易燃性煤种，须慎重考虑筒仓方案，并采取相应的安全保障措施。

2．炉膛内分层燃烧

炉膛内分层燃烧前提是要求将主厂房内各原煤斗按要求加上不同的煤种，以进行分输、分贮、分磨，最终满足炉膛内分层燃烧的要求。

这种配煤方式在运行中有以下几个方面的不利因素。

（1）配仓时间

上煤系统仅有两路皮带机，根据规程要求为一用一备，要给煤仓上各种不同的煤，而不同煤种上煤期间需要一个间隔时间，故加长了总的配仓时间。

（2）管理问题

由于各个煤仓要放各种不同的煤种，这给上煤管理带来很多不便，光是程控不能解决这个问题，需要人工介入，一是煤场取煤时需区别不同的煤种，二是给煤仓加煤时需将不同的煤加到不同的煤仓，三是需对皮带机实行不同时段运不同的煤种。若是管理不力，很易造成错乱。当两种不同煤种的煤仓同时告急时，上煤系统需要同时运行两路皮带机，否则无法满足其配仓要求，因为无法实施短时间内不同煤仓之间切换配仓。当多种不同煤种的煤仓同时告急时，上煤系统无法满足配仓要求。

对于煤种较少的工况，这种混煤方式效率较高，配煤比例也比较严格，使用较多。由于可以不改造运煤系统，这种混煤方式在许多从单一煤种运行改为混煤运行的电厂应用广泛。

第二篇：关于“混基层经历”问题调研报告

关于“混基层经历”问题调研报告 树立重视基层的选人用人导向

时间：2016/1/27 11:06:45|点击数：588 市委组织部坚持把基层作为培养选拔干部的主阵地，逐步形成干部到基层锻炼、在基层成长、从基层选拔的选人用人导向，用好的用人导向锻造好的干部队伍。

注重基层干部队伍建设。加大选调生招录力度，坚持每年拿出一定比例的岗位定向招录基层服务项目人员，适当降低艰苦边远乡(镇)公务员进入门槛，允许单设岗位招录少数民族公务员。全面落实《加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，彻底清理违规借调乡镇和事业单位人员，严格落实每人每月500元的岗位补贴，按规定落实乡镇公务员非领导职务待遇，不断激发乡镇公务员干事创业的热情。

注重在基层一线培养干部。为进一步拓宽干部发展空间不足，推动干部在基层一线和关键岗位磨练成长，结合普洱市实际制定《科级干部挂职管理办法》。今年，采取“县(区)、市级机关初选，市委组织部遴选”的方式，搭建“双向挂职交流平台”，选派乡镇优秀科级干部到市级机关挂职半年，通过挂职让乡镇干部熟悉上级机关的工作流程，扩散思维、开阔视野。把市级机关优秀科级干部选派到乡镇任党政领导班子副职1年，让机关干部在基层丰富阅历、增长才干。同时，结合滇沪对口帮扶，积极选派乡镇干部到对口帮扶部门挂职锻炼，学习发达地区的领导方法、工作思路和管理模式。注重从基层一线选拔干部。坚持重实干、重基层导向，优先选拔扎根基层、埋头苦干，踏踏实实、不事张扬，谋长远、打基础的干部，不让默默无闻、埋头苦干的“老实人吃亏”。加大从基层一线选拔干部的力度，大力选拔扎根基层、埋头苦干、甘于奉献的干部，注重选拔重用经过基层实践锻炼的优秀干部，不断优化各级领导班子来源和经历结构。今年以来，提拔的县处级干部全部具有2年以上基层工作经历，39%的干部具有乡镇领导工作经历，33%的干部曾担任过乡镇党政正职。

一、落实干部基层工作经历要求的主要做法和经验

1.建立健全选用激励机制，增强能力导向。在基层公务员的选拔任用上，要坚持以能力为标准，牢固树立能力为本的用人导向，变注重政治素质向政治素质与能力素质并重转变。一要建立严格的公务员招录机制。严把进口关，按照公开、公平、公正的原则，依据机关工作的实际需要，从社会上招考录用急需的各类合格人才，在源头上确保公务员的高素质，使得公务员增量的上升与质量的上升同步。二是建立定期转岗的流动机制。要加强基层公务员转岗交流工作。除科级领导干部实行定期轮岗外，还应规定一般公务员在某一岗位工作满一定年限必须转岗，以岗位的变化带动公务员求学的积极性，多职位的锻炼，不仅可以提升公务员的全面素质，而且使机关内部保持一种有序的活力。加强基层公务员在部门与部门之间的转任力度，实行一般公务员和单位的双向选择，增加外在压力。三要进一步健全竞争择优的选用机制。加大公开选拔和竞争上岗的工作力度。四要疏通公务员下的渠道，健全公务员汰劣机制。实行基层公务员任期制、引咎辞职、责令辞职制度。坚决调整那些缺乏履行岗位职责能力、实绩平平、与时代要求不相适应的公务员，以能力用人，能者上、平者让、劣者下，促进基层公务员能力建设，为优秀人才脱颖而出开辟通道。

2.切实加大学习培训力度，促进能力提升。要建立鼓励学习机制和强迫学习机制。立足于公务员完善现有素质的需要，针对公务员自身的素质、经历的明显缺陷，进行补课型锻炼。对长期在机关工作的公务员，安排其下基层锻炼;对有基层工作经验，但缺乏在综合部门工作经验的公务员，安排到上一级机关锻炼;对长期从事单一工作的公务员进行轮岗锻炼。立足于对公务员增长某一方面特殊才干的需要，为其安排更能发挥特长的岗位和环境，进行扬长型锻炼，使其特处更特、长处更长。立足于公务员担当重任的需要，把基层公务员放到顺境、逆境中交替工作，特别是要通过选派公务员到矛盾多、困难大、条件差的地方去工作，进行考验型锻炼，提高其组织领导和应变能力。立足于把公务员培养成复合型人才的需要，采取跨行业、跨地区轮岗交流等形式，将公务员放在业务、环境陌生的地方和单位工作，进行轮岗型锻炼，使其成为复合型、创新型的人才。

3.进一步完善收入分配制度，强化能力激励。建立绩效挂钩的薪酬机制，强调基层公务员内部工作绩效的不同，同职级不同岗位间工作难度、责任的差别等，逐步将工作量的大小、工作难度的高低、工作质量的优劣等因素引入收益分配。要尽快制订和落实工资制度向基层主要领导倾斜的相关政策。对连续在基层工作达一定年限的，可以高定工资级别档次等。对长期在基层工作，成绩比较突出的同志，还可以考虑设立相应的基层工作津贴，鼓励优秀人才扎根基层工作。

4.探索完善考核考评制度，加强能力考核。要按照分类指导、科学合理、易于考核、便于操作的原则，建立健全适用于基层公务员能力建设的考评机制，促进能力建设的落实。首先，要构建能力考核评价体系。主要包括基本能力、岗位能力和绩效能力等三个方面。第二，要制定能力评价标准。按照基本能力、岗位能力和绩效能力三个层次，分别制定相应的考核指标，确定具体的评价标准。评价标准要考虑基层公务员能力建设的相关因素，如公众对基层公务员能力的认知和认同程度、能力建设的效率与成本、实际工作效果。要注重从人的能力到注重体制的能力的转变，通过切实科学有效的制度建设，来提高制度的执行能力，并通过制度来塑造和提高基层公务员的能力。第三，要建立能力评定机制。按照不同行业、不同层次、不同岗位类别，在继续运用和完善传统的公务员岗位责任制考核、公务员考核等方法的同时，借鉴现代管理学、组织行为学、人力资源管理的理论和方法，建立科学有效的能力考核评价和认定工作机制，促进公务员能力的提高。

二、混基层经历的具体表现、原因、危害

随着国家对新选拔任用干部基层工作经历的进一步重视，对有基层经历者予以政策上的倾斜。在此背景下，基层经历，就是给部分干部镀就的“金身”，有了基层工作经历，在升迁就可以得到“加分”，提拔重用也就如期而至。但同时也出现为了“攒”基层经历而“混基层”的现象。

下派的干部们通常是在开欢迎会、欢送会、做报告、接见记者等情况时才在基层露脸，其余多数时间仍然在机关里、在领导身边工作，他们“假装在基层”就是日后的为升迁做准备。

“混基层”就是弄虚作假，必须遏制。“混基层”者，就是在基层挂个领导职务，职务下到基层去，占用基层的领导职位，人却不用下去，还在上级机关从事原来的工作。这种“混基层”和中央指派年青干部到基层挂职锻炼不同，中央指派的那些年青干部是必须到基层去担任几年的领导职务才可以回去的。而“混基层”的干部，不是挂职，是真实的任职，是占基层领导职数的。他们“混基层”的行为，说白了就是弄虚作假，为自己的职务提升弄个基层工作经历。

“混基层”造成新的不公，必须遏制。“混基层”者，大多都是“关系户”，没有关系的干部，要是到基层任职，再想回到原来的机关基本不太可能。而“混基层”者却没有这样的担心，因为他们根本不用真下去，只是利用职权在基层帮他们占个职位，在以后提升时，他们就可以向组织上证明他们是有基层工作经历的，因为有了基层工作经历，他们应当比别人更点优势。而无关系者，要么放弃在机关工作去基层，要么就要放弃竞争机关的领导职位，因为他们没有基层工作经历。这对同在机关工作的其他干部来说，造成了新的不公平。而且更加容易滋生腐败，使得人人都想去拉关系、找门路。

“混基层”侵害基层利益，必须遏制。“混基层”者长期占用基层的领导职务，让基层本来有限的职位因为“混基层”的存在而更少。职位少但任务却一样不少，“混基层”者不去干的工作只有安排其他人员去干，真正干工作的人却因为没有职位而推动晋升的机会，损害了基层的单位和基层干部的利益。或许有些领导机关的“混基层”者会为基层单位找来更多的资源，但对于基层干部在晋升上的损害却是无法补偿的，再者，上级的资源是有限的，向他们倾斜，势必要侵占其他地方的资源，造成新的不公平。所以对于基层来说，他们更希望上级组织能够给他们安排实实在在干事的人员去基层任职，而不是给他们一些资源作为补偿，让无职却真正干事的人寒心。

“混基层”现象不是一个新现象，长期以来一直存在。但由于近年来各级对干部基层工作经历的重视，使得“混基层”现象呈井喷式出现。对此现象必须坚决遏制。因为由“混基层”带来的一系列问题会越来越多，有些甚至可能滋生腐败问题，因此必须高度重视，坚决遏制，才能将“混基层”的不正之风刹住。

比如，某上级领导的秘书下派到基层部门任职，却仍留在领导身边服务；

一些干部到基层任职后，不久又被原单位以人手紧张为由抽调回来； 有的地方人为“创造”基层岗位，再通过公选考试调回省直或市直单位；

长期在上级机关部门工作的干部，提拔前临时被派往基层……

打着制度的牌子，钻了制度的空子

半月谈记者发现，下到基层的那些镀金干部，心态虽略有不同，但都是在寻求下一步升迁的“跳板”。

一种是主动镀金，以求走终南捷径。

随着国家强化了在选拔任用干部中“重基层”的导向，一些干部想通过此路快速升迁。

但他们没有沉下心做事，也没有扑下身子接触群众，而是急功近利，热衷搞“短平快”项目，希望以最快速度拿出“政绩”给上级部门看。

一种是被动镀金，等待惯例安排。

各地对支援基层的干部在升迁时有照顾，一些在原单位不被重用的干部，就以试一试的心态下去锻炼。

不管做不做事，只要混了经历，就等着组织按惯例进行安排。在实际操作中，这种“被动型”干部虽不干事，最终也能实现升迁。

在这两种心态作用下，镀金干部大多逃避基层、逃避群众。

有的当“走读干部”，基本不住在乡镇；有的提出各种要求，给基层增加负担；有的到任之后就“蛰伏”起来，面对矛盾不敢担当，不惹事也不干事，天天数日子等着顺利返回……

出于现实考量，对于这种行为，基层单位往往“睁一只眼闭一只眼”。

任期结束考评时，通常都是一通好话。“人家毕竟是上级部门的干部，以后还得打交道，不好得罪。”湖南某地一街道办事处负责人说。

值得注意的是，这些“假装在基层”的镀金干部，大多“有关系”“有资源”。

“有关系”的镀金干部，往往能够被安排到看似基层却十分清闲的岗位，基层单位对这类干部小心伺候，甚至创造荣誉机会。

比如，中部某地级市一市级领导，先把小孩安排到最基层的街道办任职，之后上下努力让其获得各种荣誉，再凭借基层经历、荣誉业绩调入干部职数较多的区级机关。

“有资源”的镀金干部，一般家里经济条件较好。他们经常开好车上班，喜欢吃吃喝喝，拉拢关系。

湖南一位乡镇公务员对半月谈记者坦言，之所以选择乡镇，是因为工作几年就可以想办法调回省城。

“不可思议的是，镀金干部的锻炼时间一到，往往能如期调走或者提拔。”老周感叹，相比之下，真正扎根基层的干部几乎没有机会直接调入省城。

“下来锻炼是政策鼓励，往上提拔系政策倾斜，程序没有漏洞。”一名长期做组织工作的官员直言，目前很多凭基层经历升迁的干部是为了提拔而去基层，并没有达到锻炼目的，属于“打着制度的牌子，钻了制度的空子”。这种“先下再上”的曲线模式，符合政策规定，符合程序，颇具隐蔽性。

基层镀金，伤了基层干部的心

怀揣镀金思想、把基层当“跳板”的干部，要么因碌碌无为而不被人记住，要么因太过招摇而被人指指点点，使得原本为锻炼干部、夯实基层的好政策在一些地方沦为“空转”，造成负面影响。

采访中，基层普遍反映，镀金干部乱象挤压了基层干部正常的上升通道。一个目睹某省城干部“先下后上”镀金成功的基层公务员认为，一是觉得“不公平”，基层干部“白加黑、五加二”地工作，不一定能换取晋升，镀金干部却直接空降转提拔；

二是觉得“不高兴”，不少下来锻炼的干部从工作能力到工作态度都不能让人信服。

半月谈记者调查发现，与镀金干部相比，扎根基层的干部有着明显升迁劣势，上升通道被挤压则造成他们对自身发展产生了消极心理，甚至出现群体性焦虑。长期调研基层干部状态的中南大学公共管理学院副教授刘学平表示，镀金干部“假装在基层”等现象，具有多重危害。

其一，违背了公平，挤占了从基层做起的干部正常晋升的机会，挫伤了干部队伍的积极性；

其二，违背了党和政府推动干部下基层的初衷，影响了基层的建设；

其三，扭曲了党和政府选人用人政策，他们以投机取巧方式上位，为干部队伍埋下了长远的隐患。

原湖南省人大常委会委员、华夏廉洁文化研究会名誉会长傅学俭说，镀金干部乱象是人事腐败的新变种，是对党“德才兼备、以德为先”的干部路线的破坏和践踏，必须治理。

三、解决问题的对策措施

据最新一期的《半月谈》报道，随着国家对新选拔任用干部基层工作经历的进一步重视，一些地方对基层工作经历年限作了明文规定，或者对有基层经历者予以政策倾斜。在此背景下，许多公务员积极到基层广阔天地增长才干，但同时也出现为了“攒”基层经历而“混基层”的现象。一些干部过着“假装在基层”的生活，选择“先下去、再上来”的曲线模式。对他们来说，有了基层工作经历，升迁可“加分”，提拔重用将如期而至。

毫无疑问，“混基层”的现象虽然只存在于少数“假装在基层”的干部身上，却极大地伤害着基层干部的心，如同一种思想病毒，传染和毒害着基层干部队伍的健康肌体，如同一种腐蚀剂，涣散和消磨基层干部的斗志，丧失干事创业的锐气，侵蚀基层工作的动力。这种“混”的现象，是对党“德才兼备、以德为先”的干部路线的破坏和践踏，如果不及时加以解决，势必严重削弱基层干部队伍的战斗力和创造力，严重损害基层党委、政府的形象和权威，严重破坏党群干群关系，严重影响党的十九大精神的落地、落实、落到基层。

要破解“混基层”的现象，就必须通过学习教育，让基层干部知责明责。基层干部身在基层一线，是落实工作和服务群众的“最后一公里”，是党在基层的“形象代言人”，位子不高但责任重大，除了政治上坚定有较高的思想理论和政策水平外，还要有一定的文化修养有较宽的知识面，才能胜任工作，才能对所从事的工作有开拓创新能力。所以，必须旗帜鲜明地把思想政治工作放在突出位置，结合党的十九大精神的宣传贯彻，教育引导基层干部运用党的先进理念武装头脑，坚定理想信念，坚定精神追求，坚决破除“混”的思想和理念，用铁的肩膀扛起应该肩负的责任，自觉在基层的广阔空间体现担当、展示作为、实现价值，自觉把党和人民的利益放在第一位，热爱基层、安心基层、扎根基层、服务基层，使自己真正成为乡村振兴的宣传者、组织者、推动者、实践者和全面建成小康社会的领路人。

要破解“混基层”的现象，就必须通过压力倒逼，让基层干部履责尽责。基层工作的关键是抓落实，中央的方针政策、各级党委的决策部署落实到群众中去，不能“缩水”，不能“瘦身”，不能搞选择性执行。这就要求各级党委、政府必须坚持把推动中心工作落实与锻炼培养干部有机结合，推动基层干部上一线，在土地征迁、旧村改造、拆违维稳等急难险重任务中勇挑重担，攻坚克难、提升执行力，抓实中央决策部署落实的“最后一公里”。要进一步加强制度建设，完善考勤、汇报、督查、考核、奖惩等方面的规章制度，为“假装在基层”的干部划黄线、亮红线、明底线，严明纪律，严格监督，严肃问责，对“假装在基层”的干部，发现一起，严惩一起，逼“庸”为“能”，逼“懒”为“勤”，逼“混”为“为”，激励基层干部守土有责、在岗有为，让“假装在基层”一点假不了。

要破解“混基层”的现象，就必须通过树牢用人导向，让基层干部担当有为。实践是考验干部的最好方式、一线是检验干部的最佳平台。要进一步完善科学有效的选人用人机制，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，建立来自基层一线党政干部培养选拔链，拓宽基层干部成长空间，让各年龄段、各方面的优秀干部政治上有奔头、事业上有干头，让“假装在基层”的干部无生存土壤、无拓展空间，使广大基层干部始终充满旺盛的生机与活力，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，牢固树立“群众想什么，我们就干什么”理念，切实把精力聚焦到干事创业上，把心思花在直接联系服务群众上，敢于、勇于“跳起来摘桃子”，干出新亮点，实现新突破，让基层这块广阔的热土真正成为基层干部干事创业、成就人生的希望田野。

基层工作经历本是为了从严把握破格提拔，防止和纠正选人用人上的不正之风。但在具体实践中，却不乏有部份下派干部利用国家选拔任用干部“重基层”的导向，把干部下派基层工作当做一个“镀金”过程，视为升迁和提拔重用的“跳板”。干部下派基层后工作时间往往较短，有的下派干部为了“镀金”过程尽量表现优秀，热衷于搞“短平快”项目出“政绩”，而不能真正俯下身子，沉下心去做实事。有的下派干部“有关系”“有资源”，往往既不惹事，也不干事，只是到基层混一段经历回单位等待升迁。

基层工作经历是是实实在在干出来的，而不是稀里糊涂混过去的。镀金干部“混基层”现象，既违背了党和政府推动干部下基层的初衷，扭曲了党和政府选人用人政策，也挤压了基层干部正常的上升通道，挫伤了干部队伍的积极性。解决镀金干部“混基层”乱象问题，需严格把关。首先把好选派关，坚持好中选优、优中选强的标准，严把选用下派干部的政治关、能力关、身体关和廉洁关，把政治素质高、工作能力强、善于做群众工作的优秀干部选派到基层一线工作，选准用好干部;其次把好考核关，进一步完善对下派基层干部的考核管理，把群众满意度情况纳入考评内容，并将下派干部的工作实绩和现实表现存入个人档案，列入干部考察的重要内容，切实树立起重品行、重实干、重基层、重公认的鲜明用人导向。

群众不需要“作秀”的干部，实干精神永远是主流，希望干部在基层能多些踏实，少些浮躁，免去“镀金”念头，才能真正在基层干实事、干好事。(阳玲)让“混基层”干部无处可“混” 倪洋军

2017年12月12日11:05 来源：人民网-中国共产党新闻网

基层最能培养锻炼人。党的十九大报告指出，大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。这是建设高素质专业化干部队伍，确保党的事业经久不衰的根本保证。然而，基层经历，在一些别有用心的人看来，就像是为自己镀就的“金身”，有了这个“金身”，就可以为升迁“加分”，提拔重用也便顺理成章。鉴于此，少数干部也就会热衷于经营这条“先下去，再上来”的曲线模式，成了名副其实的“镀金干部”，破坏了公平正义的选人用人环境。

鼓励年轻干部到基层去接受实践锻炼，是解决从家门到校门再到机关大门的“三门干部”缺乏基层经验和基层锻炼的重要途径。实践证明，“三门干部”只有到艰苦地区、复杂环境、关键岗位上经受风吹雨打，拓宽思路、提升思想，提高宏观决策能力，增强驾驭全局的能力，才能蜕变成“坐下来能写、站起来能说、走出去能干”的“三能”干部。近年来，随着党和国家对新选拔任用干部基层工作经历的进一步重视，一些地方对基层工作经历年限作了明文规定，或者对有基层经历者予以政策倾斜。在此背景下，许多公务员积极到基层广阔天地增长才干，但同时也出现为了“攒”基层经历而“混基层”的现象。“镀金干部”的出现和存在，暴露出了干部选拔任用工作中存在的不正之风，必须坚决狠刹。

突出政治标准不动摇。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求，也是党员干部尤其是年轻干部必须具备的基本素质。在干部选拔任用工作中，要在坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派的基础上，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当、为民务实清廉的干部。要加强对选派到基层锻炼的年轻干部的政治审查，既看平常看一贯，更看面对大是大非等关键时刻表现，准确掌握干部的政治信仰、政治定力、政治品格，绝不让立场不坚定、动机不纯正、投机取巧、托关系找门路的年轻干部有到基层“镀金”的通道。各级干部尤其是基层干部要坚定理想信念，站稳政治立场，提高政治站位，增强政治能力，敢于担当、踏实做事、不谋私利。

坚持全面考核不走偏。一些干部之所以能够“混在基层”成了所谓的“镀金干部”，在很大程度上，是因为我们的考核评价体系没有建立健全，或者说打着制度的牌子，钻了制度的空子。少数“假装在基层”的干部，除了欢迎会、欢送会，平时在基层很少见到人。比如，有的上级领导的秘书下派到基层部门任职，却仍留在领导身边服务；有的干部到基层任职后，不久又被原单位以人手紧张为由抽调回来；有的地方人为“创造”基层岗位，再通过公选考试调回省直或市直单位；有的长期在上级机关部门工作的干部，提拔前临时被派往基层……凡此种种的“混基层”现象，说明一些地方对于下派在基层任职的干部缺乏严格管理、全面考核。这就要求我们要加大对下派干部的日常监督和管理，建立健全考勤考核评价体系，既要关心支持、信任爱护，更要严格监督、科学管理、全面考核，不能让不干事、不接触群众、业绩平平或急功近利、弄虚作假的干部有提拔升迁的机会。

坚持严厉问责不手软。要求千次，不如问责一次。镀金干部“假装在基层”等现象，违背了公平，挤占了从基层做起的干部正常晋升的机会，挫伤了干部队伍的积极性；违背了党和政府推动干部下基层的初衷，影响了基层的建设；扭曲了党和政府选人用人政策，他们以投机取巧方式上位，为干部队伍埋下了长远的隐患。不客气地说，镀金干部乱象是人事腐败的新变种，是对党“德才兼备、以德为先”“事业为上、公道正派”等干部路线的破坏和践踏，必须从严治理、严厉问责。各级纪检监察机关要加强监督检查、巡视巡查力度，对于在提名、选派、锻炼、提拔等各个环节存在“幕后操纵”、“变相安排”、“违规使用”等不正当行为的，要坚决做到发现一起、处理一起、问责一起，以严厉问责匡正选人用人风气、净化基层政治生态、保护从基层做起的干部正当合法的权益，倒逼干部履职尽责、担当作为、务实为民。

“镀金干部”身子在基层，但心思根本不在基层，有的既不干实事，也不接触群众，难以得到真正锻炼。“镀金干部”有投机取巧之心，无奋发有为之志，“镀金干部”一旦吃香，势必伤了实干者的心，严重挫伤真正在基层一线辛苦奋斗的基层干部的工作积极性，污染基层政治生态。这种现象的存在，背离了党的全心全意为人民服务的根本宗旨，违背了组织上培养锻炼干部的初衷。只有让“镀金干部”无立足之地和生存空间，才能真正让基层干部干得舒心暖心。

第三篇：如何加快非煤产业调研报告

如何加快非煤产业发展调研报告

根据矿下一个五年规划目标，就如何进一步巩固发展煤炭主业，加快发展非煤产业，实现产业结构调整的重大阶段性成果，进行了讨论。

1、清醒认识矿区发展现状和所处的发展阶段，增强加快发展的紧迫感和责任感，突出加快发展这一主题，科学制定发展战略，才能牢牢把握我矿战略发展机遇期，充分发挥矿区煤种优势和区位优势。要大力发展煤炭深加工、煤化工等，延伸煤炭产业链条，促进资源转化增值，注重资源综合利用，走“适度增量、深度开发、循环发展、以精搏大”的路子，把比较优势充分释放出来，尽快转化为经济优势、竞争优势。进一步巩固发展煤炭主业，加快发展非煤产业，实现产业结构调整的重大阶段性成果。

2、大战略推进大发展。全面实施“十二五”发展规划，落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，已成为国民经济发展的主流。面对新的形势，既要清醒地认识到，应对今后的市场竞争，仅依靠煤炭生产的规模和效率是不行的，只有通过大力发展煤炭深加工、煤化工，促进资源转化增值来减小风险，增强企业核心竞争力；又要认识到宏观调控可能出现的变化，必须抢抓机遇，增强加快发展的紧迫感，紧紧把握国家产业政策导向，全力推进发展战略的实施，早日形成煤焦化电和煤化盐化产业链，实现产业升级。

3、调整巩固发展非煤产业，是统筹加快发展与改革创新关系，转换经营机制、激发经营活力，打造淮北矿业更快更好发展新优势的有力举措。

（1）、调整就是调整非煤产业结构，合理布局，由安置型向效益型转变，由扶持型向市场化转变。对扭亏无望的不良资产，要严格按照有关规定和程序，尽快核销退出。对各改制厂点要进行全面梳理，改制没有到位的要继续完善、规范运作；已经完成改制的，要指导其转换经营机制，激发经营活力。

（2）、巩固就是继续做好有市场、有效益的项目和产品。要坚持“靓女先嫁”，对资产和经营状况较好的厂点，要积极推行股份制改造；对增资技改项目，要在充分论证的基础上，积极发动职工入股，树立典型，增强信心。

（3）、发展就是做活做优非煤产业，努力实现非煤产业的快速发展。要优选资产盘子小、投资回报率高的项目，鼓励广大职工投资入股，改变过去单纯依靠劳动获取报酬的方式，实现劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配。同时，要加强各厂点基础管理工作，健全完善各项基本制度，规范经营管理，不断提高管理水平和效益。

第四篇：混煤的特性及对燃烧的影响

混煤的煤质特性及对燃烧的影响

这里写上自己的名字，单位名称，然后另起一行，写上名字的拼音，单位的英文

Abstract: According to the current supply of coal fuel coal-fired power plants and operation process of the common characteristics of coal are analyzed, the evaluation indexes of mixed coal plant characteristics and main characteristics of mixed coal combustion influence of indicators.Key Words: Mixing coal, Characteristics of coal 摘要：根据目前我国燃煤电厂燃料煤的供应状况及电厂运行过程中常用的煤质特性评价指标，分析了电厂混煤的相关特性及混煤主要特性指标变化对燃烧的影响。关键词：混煤；煤质特性；

随着国家经济的发展及电力体制改革，我国的电力行业已经逐步摆脱粗放型管理，运行机制也已经逐步由计划经济向市场经济发展。厂网分开、竞价上网已经开始实施。如何降低发电成本，提高机组效率，直接关系到发电企业的生存与发展。根据目前国内的煤炭市场和电力需求情况，我国火电厂出现一些问题：①电装机容量增大，煤的耗量增加，一台300MW机组的锅炉的日耗煤量约达3000吨左右，因而很难保证燃烧单一煤种。②煤炭资源集中在经济欠发达的中、西部地区，在经济发达、对电力需求大的东、南部地区煤炭资源则非常贫乏，北煤南运，煤的运输能力不足。③近年的电慌、煤慌，造成很多电厂“饥不择食”，被迫烧一些劣质煤。④许多电厂锅炉的实际燃煤与设计煤种不符，安全经济得不到保障，因而采用混煤燃烧，以便满足锅炉燃烧的要求。

1．1混煤燃烧特性

从燃料特性来考虑，燃煤的主要性质根据锅炉需求大体可分为三个层次：第一层次是最基本的煤质指标，如碳含量C、氢含量H、挥发分V、灰分A、全水分M、发热量Q、硫分S；第二层次指标是对燃料特性的重要补充，如可磨性HGI、着火温度ti、粒度组成或煤粉细度、有害元素含量、煤灰熔融特性温度、煤灰粘度与结渣性；第三层次指标是对燃用煤质的专门了解，如密度、硬度、比热、导热系数和膨胀系数、热分析、燃烧特性、煤灰表面张力及沾污能力、灰渣强度及烧结温度等。

不同煤种混配以后，其煤质特性要发生较大变化，特别是第二，第三层次指标，几乎都不符合线性可加规律。

1．1．1混煤的热分解及挥发分析出特性

煤中挥发分含量及析出特性对着火过程有着决定性的影响。为了全面了解配煤煤质的挥发分析出特性，可用热重分析方法进行了慢速热解条件下的挥发分析出特性试验和沉降炉进行的快速热解试验，对多种单一煤及混煤的挥发分析出特性进行评价和比较，对混煤的挥发分析出规律及其影响因素进行探讨。研究结果表明：混煤的挥发分析出性能受到掺混煤质特性、混合比、挥发分含量、煤粉细度、温度、加热速率等因素的影响。组成配煤的两组份煤种的挥发分析出并不是同时进行的。配煤的挥发分释放时间普遍比单一煤长，造成这一现象的主要原因是不同煤种混合后，除其有机成份的析出顺序发生变化从而相互影响外，还由于其无机成份如煤中各岩相组份在燃烧时的相互影响、相互制约，使得煤的挥发分中各化学成份的比例发生了变化。配煤的挥发分释放性能比单一煤种稍差，组成配煤的煤种性质相差越大，其挥发分释放性能也越差。配煤的配合比对挥发分析出特性有较大影响，组成配煤的各煤种性质相差越大，则配煤挥发分析出特性受配合比的影响越大。煤粉细度对配煤挥发分析出的影响比对单一煤种大。1．1．2混煤燃尽特性

对于混煤来说，由于其中低挥发分、低反应活性的煤与高挥发分、高反应活性的煤其燃烧速度不同，因此在燃烧时出现“抢风”现象，使得低反应活性、低挥发分煤在缺氧的气氛中燃烧，从而造成了低挥发分煤的燃尽更为困难。以往的研究表明，在通常的燃烧情况下，混煤的综合燃尽效果低于掺混煤种分别单烧时获得的燃尽率加权平均值。掺混比例也对混煤燃烧产生重要影响。如在低品位煤中掺入的高品位煤比例太小，则可能达不到应有的效果，甚至可能引起燃烧不稳定现象。因此，不同煤种掺烧时，为了保证锅炉的经济性和安全性，高品位煤的掺烧量应达到一定程度，具体的掺烧率可通过实验室试验初步确定后再进行现场调整试验验证。除此之外，煤粉粒度也影响混煤的燃尽性能，应尽可能降低煤粉粒度，特别是降低其中的低反应活性煤的粒度。

1．1．3 混煤燃烧时SOx、NOx的生成与排放特性

在混煤燃烧过程中，SOx、NOx的生成与排放不同于单一煤种。研究结果表明，混煤燃烧对NOx生成的大小主要取决于掺混煤种相对含氮量和混合比例以及氧浓度，其NOx峰值出现的时间主要取决于掺混煤种的相对挥发分及混合比。混煤NOx的释放时间比单一煤种长，当氧气充足时，后期NOx的释放量将增加。因此，要降低混煤燃烧时的NOx排放，不仅要考虑其前期燃烧阶段，同时也要考虑其中后期燃烧阶段。提高配煤的燃尽率与降低NOx排放存在一定矛盾，对于由性能差异较大的煤组成的混煤来说，要达到高效低污染燃烧将比单一煤更为困难。

对SOx生成与排放，通常可采用高硫煤与低硫煤相混合燃烧以降低SOx生成与排放。不同煤种掺烧时，在考虑控制混煤SOx生成与排放的同时，应同时考虑其经济性、结渣、积灰及腐蚀性能等。对于已配置有脱硫系统的锅炉，则其对SOx生成与排放不需太多的考虑。

1．2混煤的结渣特性

电厂对燃煤的结渣性分析大多只停留在一些常规分析上，如测定煤灰的变形温度t1、软化温度t2、融化温度t3。

一般认为，只要在易结渣的煤中混入一定量不易结渣的煤时，便可以起到减缓结渣速度、降低结渣程度的作用。由于这种观点在现场具有较强的可操作性，已被很多人所接受，并正在电厂配煤燃烧工作中被广泛应用。这对于两种性质相差不大的燃煤进行混烧时是可取的，但在煤种性质相差很大时有时会出现一些偏差。在人们普遍重视优化运行的今天，更应该重视各煤种的优化配比，以利于优化燃烧。两种煤按不同比例进行混合，其结渣的倾向性是不同的。

对于混煤燃烧结渣规律，国内外学者已进行过详细的研究，结果表明混煤的结渣特性较为复杂，尤其是燃烧性能相差较大的煤种表现得更加明显。

影响混煤的结渣性能的主要因素有：(1)混煤灰熔点的变化

不同煤种混合后，其灰熔点变化趋势很复杂，与算术平均值相差甚远，也不表现出线性关系。有时混煤的灰熔点比两种单一煤都低，有时则比两种单一煤都高。这种变化与所混的两种单一煤的特性及混合比的关系较大，煤种差别越大，混合后变化越大，这主要是因为不同煤种混合后，由于矿物质的组成、含量发生变化以及它们之间的相互影响、相互制约，使得不同煤之间的不同矿物质发生化学反应，从而改变了混煤的灰熔融特性。同时，不同煤种混合后煤灰还可能生成共熔体，也使混煤的灰熔融温度发生变化。混煤灰熔点的改变是导致结渣状况改变的主要原因。

(2)混煤灰渣粘度的变化

灰渣粘度对结渣的影响主要体现在受热面结渣强度方面，灰渣粘度越大，受热面结渣越强烈。西安热工院对混煤灰渣的粘温特性研究表明，我国煤渣型相差大的煤掺烧，会改变混煤灰渣的粘温特性，从而使结渣性能改变。

(3)煤中矿物质的离析

煤中矿物质一些成分在煤粉颗粒中的含量多少，也会对混煤的结渣倾向产生影响，如黄铁矿偏析严重的煤质结渣较严重。

(4)混煤在炉内燃烧状况对结渣的影响

不同煤种混合后，尤其是性能差异较大的煤混合时，两种分煤种的燃烧并不是同步进行的，由于高挥发分煤的大量消耗氧量，造成低挥发分煤的燃烧时间延长，此时容易出现低挥发分燃料的燃尽发生在炉膛出口附近和炉墙附近，甚至粘附到受热面上继续迸行，这样将提高炉膛上部和炉墙附近温度水平，因而有可能使灰分在未固态化以前就接触到受热面而粘结在其表面上造成结渣。

此外，性能差异较大的煤种混合燃烧时，高挥发分煤的先期燃烧，导致低挥发分煤缺氧造成局部弱还原性气氛，从而使灰熔点大大降低，使结渣加剧。

(5)燃烧工况参数及锅炉运行参数的影响

炉膛温度、炉内空气动力场、炉内气氛条件、过量空气系数、一二次风量分配、混合状况、风煤比、煤粉细度等等都会对混煤的结渣状况产生影响。

由上述分析可以看到，混煤的结渣性能不仅受混合煤种、混合比的影响，而且受多种因素的影响，其结渣情况相当复杂，同一煤质结渣指标的混煤和单一煤，在同一炉膛和同一燃烧工况下，两者的结渣特性可能存在较大的差异，这主要是由于混煤在炉内的燃烧状况与单一煤不同。因此，要采用混烧方法减轻或消除锅炉的结渣，必须对混煤的结渣性能和机理进行大量而深入的研究。

研究结果表明，不同煤种混合后，其结渣趋势变化很复杂，与算术平均值相差甚远，也不表现出线性关系。由此可知，当电厂采用混烧方法减轻结渣时，必须合理选择掺烧率．影响配煤结渣性能的因素有许多，但一般来说：配煤的结渣性能不仅受混合煤种、混合比的影响，而且受锅炉运行条件的影响。焦渣特性指数相同的混煤和单一煤，在同一炉膛和同一燃烧工况下，两者的结渣特性可能存在较大差异。1．3混煤的可磨特性及对燃烧的影响 3．3．1混煤的可磨性特点

煤的可磨性是一种与煤的硬度、强度、韧度和脆度有关的综合物理特性，它可作为决定电站磨煤机容量的一个重要指标。哈氏可磨性指数HGI是一个无量纲的物理量，可用来衡量煤的可磨性，其值的大小反映了不同煤样破碎成粉的相对难易程度，HGI值越大，说明在消耗一定能量的条件下，相同量规定粒度的煤样磨制成粉的细度越细。

研究结果表明，按质量比1：1组成的混煤的可磨性并不具有“加和性”，而是趋向于难磨的原煤的可磨性，特别是当一种易磨煤和一种难磨煤混合时。将两种可磨性不同的煤在同一制粉系统中混合磨制时，这两种组成煤种在混煤中所表现出的粒径分布特性不同，即难磨煤的细度较大，而易磨煤的细度较小。因此，两种混煤的HGI值不能由单一组成煤种的HGI值按混合比加权平均计算得出，而是趋向于较难磨的原煤。

3．3．2可磨性对混煤粒径及挥发分的影响

混煤的这种可磨性特点，必然会对混煤的粒径有一定影响。当将两种可磨性不同的煤在同一制粉系统下磨制成混煤时，会导致各单一煤在混煤中表现出的粒径分布特性不同和各煤种细度的不同。这就可能使混煤的粒径分布范围较大，同时也出现煤粉的偏析，即单一组成煤在各粒径范围不是均匀分布，而是在混煤煤粉的大粒径范围内难磨煤占较大部分，易磨煤则在小粒径范围内占大部分。特别是当组成煤种的可磨性相差越大时，这种现象会越明显。

挥发分对煤粉的着火起着重要作用，还影响到煤粉后期的燃尽性能。煤的挥发分是涉及到物理化学变化的煤质指标，从研究结果看，混煤的挥发分并不能简单地按加权平均计算。混煤燃烧时，两种煤粒子离散的分布于气流中，由于两种煤的密度、颗粒直径相差较大，两种煤粒子在气流中的分布将很不均匀。这说明不能把混煤看成一新的单一煤种的燃烧，不能以试验测得的混煤中挥发分含量的多少来判断混煤的某些燃烧特性。试验表明，混煤一般比挥发分含量相近的单一煤难于着火和燃烧。

从实际应用的观点来看，混煤表现出这样的粒径分布特性和挥发分含量特性很可能会影响混煤的燃烧效果。

3．3．3可磨性对混煤燃烧特性的影响(1)对着火特性的影响

研究表明，混煤的着火温度与混煤中易着火煤的着火温度非常接近。即混煤的着火点只取决于易着火的煤，而另一种与之混配的煤对混煤的着火点影响不大。这表明，由于煤种的可磨性不同，而挥发分较高的煤可磨指数大，易于磨碎，造成混煤细颗粒部分挥发分含量高，易着火煤所占比例较大。当外界加热条件达到易着火煤的着火条件时，这部分混煤着火燃烧，使整个混煤开始着火燃烧。因此可以认为，两种煤的煤质特性相差较大时，混煤的着火特性主要受可磨性和着火特性较好的原煤的影响。

(2)对混煤燃尽特性的影响

在混煤燃烧时，易磨的煤颗粒较细，且一般燃烧性能较好，所以先着火燃烧。而难磨的煤颗粒较粗，结构致密，存在难燃尽问题。再加上易磨的煤颗粒先消耗了部分氧气，降低了难磨的煤颗粒周围氧气的浓度，从而减慢了氧气分子向该煤颗粒表面的扩散速度，这就更不利于难磨的煤颗粒的燃尽，并最终会影响混煤的燃尽。当两种组成煤的可磨性和燃烧特性相差越大时，两种煤颗粒的粒径相差越大，很可能出现易磨易燃烧的煤已燃尽，而难磨难燃烧的煤的着火接不上，从而造成着火和燃烧的不稳定。

由此可见，当由于可磨性的不同，造成的各组成煤种混合磨制时的粒径分布不同，细度不同，影响了混煤的着火、燃烧和燃尽。易磨的煤在混煤中的颗粒较细，先着火燃烧，影响着混煤的着火；难磨的煤在混煤中的颗粒较粗，难于燃尽，影响着混煤的燃尽。3．4结论

(1)混煤的挥发分析出性能受到掺混煤质特性、混合比、煤粉细度、温度、加热速率等因素的影响。混煤的挥发分释放时间一般较单一煤种长。混煤燃尽特性通常低于分别单烧时获得的燃尽率。掺混比例也对混煤燃烧产生重要影响。

(2)混煤燃烧过程中，NOx生成的大小主要取决于掺混煤种相对含氮量和混合比例以及氧浓度。对SOx生成与排放，采用高硫煤与低硫煤相混合燃烧以降低SOx生成与排放。

(3)混煤的结渣特性比较复杂，与其单一煤种算术平均值相差甚远，也不表现出线性关系。当电厂采用混烧方法减轻结渣时，应对混煤的结渣特性进行试验分析，以合理选择混煤的掺烧比率。

(4)混煤的可磨性并不具有“加和性”，而是趋向于难磨的原煤的可磨性。将两种可磨性不同的煤在同一制粉系统中混合磨制时，会造成这两种组成煤种在煤粉中的粒径分布不均，难磨煤的细度较大，易磨煤的细度较小。

(5)由于可磨性的不同，造成混合磨制煤粉时出现粒径的偏析，会影响混煤的燃烧特性．易磨且燃烧性能较好的原煤影响混煤的着火，而难磨且燃烧性能较差的原煤影响混煤的燃尽。特别是当两种组成煤种的可磨性和燃烧特性相差越大时，这种影响越大。参考文献：

[1]施正伦，岑可法．锅炉多煤种配煤特性的试验及应用前景．浙江电力，1995(5)[2]郭嘉等．大型电站混煤燃烧特性的研究与探讨．能源研究与利用，1994(3)：39-42 [3]钟德惠，丘纪华．可磨性对混煤燃烧特性的影响．电站系统工程，2003，19(2)：13一14

第五篇：非煤矿山安全管理工作调研报告

非煤矿山安全管理工作调研报告

泸西县安全生产监督管理局张宝明

所谓非煤矿产资源就是指除了煤矿以外的矿产资源，如铁、锌、铝、锰、硅和水泥用石灰岩等品种。在非煤矿产资源中又以用于普通建筑材料的乙类矿产资源为绝对优势。

为了实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，促进矿业经济生产安全和持续健康发展，笔者进行了深入浅出的调查，全县共有证照齐全非煤矿山企业36户，其中：砂场8户，石场12户，砖厂16户。同时，不同程度存在违法违规采矿行为。现将非煤矿山安全管理存在的问题和针对问题进一步巩固整治成果，规范矿业管理秩序提出的建议综述如下：

一、非煤矿山管理存在的问题

前几年非煤矿产资源的开发利用为县域经济建设和强县富民奔小康起到了不可估量的促进作用，但部分矿业主在经济利益的驱动下，不依法办理采矿许可证，四处乱挖滥采，严重存在安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿点大部分分布在公路沿线、高压输电、通讯光缆线路、集镇、学校附近、重点工程建设等地段，严重威胁着人民生命财产的安全，具体地说存在以下方面问题：

１、部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，小打小敲普遍开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模进行生产，有的取得采矿权后自己不投入开采，有的将

采矿权非法转让或承包他人开采，无证开采和乱采滥挖现象居高不下，非煤矿山管理秩序较为混乱。

２、矿山布局不合理，缺少科学统一规划和严格控制，大矿小开问题比较突出。虽然前些年经过专项整治，关闭了一批不符合安全生产和开采条件的，但非煤矿山开采点总数仍然偏多，且布局不合理，这些小矿山多数开采不规范，资源浪费较严重，矿业经济的规模效益没有体现出来。

３、部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以建住宅、小水池、沼气池，服务路网建设、重点工程建设等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重。

４、爆破员打着合法的资质，在一定区域内流动作业，无证矿业主钻管理上的漏洞，随时酬请爆破员爆破，从而达到违法采矿经营的目的。我认为这是非煤矿山管理不到位的一个重要原因。

５、矿产管理部门在受理办证初期，因程序复杂，资料组织时间长，防止矿业主中途变卦而提前收取保证金等费用，导致矿业主认为交钱万事大吉，视同矿管部门默认许可而迟迟不申请办理采矿许可证，无形之中为今后的管理留下无时间限制的后遗症。

６、基层宣传不到位，动态巡查不落实，执法监察力度不大，专项档案管理不健全，底数不清。

7、管理人员和从业人员安全素质差，具体表现在：文化素质低、操作技能弱等。

二、强化非煤矿山管理的建议与对策

为了巩固非煤矿山专项整治成果，防止关闭矿山的死恢复然，使非煤矿山管理工作逐步走向规范化、科学化、法制法轨道。笔者就今后怎样强化非煤矿山管理工作提出以下建议与对策：

１、落实科学发展观，强化矿产资源管理。

科学发展观既是矿产资源管理工作必须长期坚持的重要思

想，又是解决当前实践中各种矛盾必须遵循的基本原则。要用科学发展观加强矿产资源战略规划研究，搞好宏观调控和引导，研究新的工作思路，出台政策措施，落实目标任务。用科学发展观认识资源问题，保障发展，保护资源，不断加强开采管理，合理布局，提高资源利用率。用科学发展观指导工作，建立健全有利于统筹兼顾，全面协调可持续发展的体制与机制。明确县、乡矿产资源管理部门的职责，加强矿产资源国情国策和法制教育，提高矿产资源国家所有的认识，坚持开发与节约并重，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，落实最严格的矿产资源管理制度。科学的发展观关系矿产资源管理全局的问题，必须实行科学民主决策，要建立矿产资源管理重大问题的集体决策制度、专家咨询制度、内部会审制度、社会公示与听证制度、责任追究制度等。涉及有关审批、许可、处罚等事项，必须经过内部会审，共同把关，与管理相对人密切相关的要实行公示和听证。做到决策科学、民主，执行坚决有力，监督公正透明。

２、因地制宜，合理布局，科学规划

县国土资源局要会同乡（镇）党委政府分管领导和基层国土所工作人员深入调查研究，按照乡（镇）所辖区域经济发展、基础设施建设和重点工程项目等建设需求量，认真制定资源开采规划，控制矿产开采点数量，然后由县国土资源局向县人民政府写出申请，待县政府审批行文后，组织实施。凡不按规划行事的，一律禁止采矿，停止办理采矿许可证。３、探索、培育和规范采矿权市场，大力推行探矿权、采矿权招标，拍卖，挂牌出让

以合理配置资源和合理利用资源，建立公平、公开、公正采矿权审批制度为前提，完善制度，规范矿权市场。凡新设立的探矿权、采矿权，都应当采取招标、拍卖、挂牌的方式授予。特殊情况要以协议方式授予，必须履行公示程序。同时，还要加强探矿权、采矿权审批发证工作管理，对审批发放的采矿许可证逐个进行清理，重点对发证程序、发证资料和档案进行检查，对越权发证、违规发证和不符合审批程序发证等问题，进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。４、强化爆破员爆破作业管理

爆破员必须经过严格培训，持证作业。爆破员在申请领取炸药时，必须持爆破员工作证，特种行业安全生产许可证及矿业主采矿许可证方可领药。民爆站工作员陪送到爆破点。凡剩余爆破物资由爆破员当日送往民爆站保管，不得借给他人或者寄存他处或带回家中或在另一个点爆破。爆破员必须在规定区域和范围，凭矿业主采矿许可证爆破作业，若

在违法采矿点或超区域、超范围或群众举报违规爆破作业的，公安部门必须及时整顿或吊销其相关证件。

５、严格规范采矿程序

凡因农民建房须凭国土、城建部门办理的建房用地通知书和施工许可证。建沼气池、小水池、修筑乡村道路的凭县直相关部门和当地党委政府证明。水利水电工程、城镇基础设施建设、公益事业、路网建设等，必须凭县计划、国土、水利、交通、城建等相关单位证明或审批件及其它相关手续前往国土部门办理临时采矿许可手续，待工程峻工后，国土部门注销其临时许可证，否则，电力部门切断电源，公安部门停供炸药，国土部门及时查处。

６、坚持动态巡查，加大执法监察力度

县、乡所要建立非煤矿山动态巡查网络，建立矿山管理登记台帐和矿业主经营档案，做到一季度一次巡查，发现问题及时处理，防止死恢复然，同时要加大执法监察专项整治力度，每年由县政府统一部署，安监部门牵头，国土部门负责，公安、电力、监察、环保、工商部门积极配合，对违法开采，乱挖滥采，越界开采，不按利用方案开采，不符合安全生产、环境保护等条件的采矿点，停供爆破物资，切断电源，强行关停，限期搬迁。

7、强化宣传教育培训工作

认真抓好企业安全教育培训工作，着力提高企业安全管理水平，采取集中培训和分散培训的形式，重点对企业负责人、安全管理人员、从

业人员进行安全教育培训，不断提高企业管理人员的业务素质和安全意识，杜绝“三违”现象的发生，不断促进企业安全发展。

要做好非煤矿山的安全监管，并不是单独那一部门能够做到的，需要国土、公安、安监等各部门和各乡镇的共同努力，只要齐心协力地形成工作合力，形成安全生产长抓不懈的安全长效机制，非煤矿山安全监管工作必然会取得明显的成果。