“十四五”时期加强党基层组织建设调研报告和2020年某县“十四五”规划编制工作方案合编（大全）

第一篇：“十四五”时期加强党基层组织建设调研报告和2020年某县“十四五”规划编制工作方案合编（大全）

“十四五”时期加强党的基层组织建设调研报告 和0 2020 年某县“十四五”规划编制工作方案 合编

“十四五”时期加强党的基层组织建设调研报告稿 稿 0 2020 年

“十三五”以来，在局党组的直接领导和州直机关工委的指导下，州民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和《加强和改进新时期机关党的建设的意见》，坚持以政治建设统领党建工作，引导州直民政系统广大党员牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕中心，服务大局，建设队伍，服务群众，实现党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，深度融合，推动民政事业新发展，广大党员干部干事创业的精气神进一步提升。

一、“十三五”以来党的基层组织建设的基本做法及取得的成效

（一）基本做法 1.切实提高政治站位，党建责任压实到位。州民政局党组高度重视机关党建工作，把党建工作作为“一把手”工程来抓，党组会每年专题听取党建工作开展情况，对党支部换届选举候选人进行严格把关，拨付专项经费用于党建活动的开展，明确专人专职负责党建工作，每半年召开一次党建工作专题会，总结分析研判上一阶段情况，安排部署下一阶段工作。扎实认真开好年度 XXX，将落实全面从严治党责任情况作为年度 XXX 对照检查内容，深入查摆存在问题，建章立制抓好 整改。

2.落实好党内各项制度。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、组织生活会、固定每月集中学习日，持续巩固主题教育制度，让党员学习教育在日常，在实际行动中做表率当先锋。局党委书记、副书记和各党支部书记每半年上一次党课，每半年开展一次大讨论，每季度撰写学习心得一篇。确定每月的 20 日开展主题党日活动，给当月入党的党员过“政治生日”，重温入党誓词和入党志愿书。

3.建立健全民政系统党建工作制度。制定《党组中心组学习制度》《党组中心组学法用法制度》《党组班子成员联系基层党支部制度》《党委班子成员联系基层党支部制度》等，探索实行“党建+妇建”“党建+工会”“党建+团建”“党建+关工委”等“大党建”模式，不断提高制度执行力。

4.打造好党建示范品牌。在局党委的指导和各支部的努力下，近年来局机关党委及所属多个支部多次被命名为州直机关五好基层党组织、标准化党员活动室、“四有四化”党建品牌。党建品牌的创建、“五好”基层党组织命名和“三创三树”精神文明创建活动等申报，促进了所属支部对照标准扎实开展党建工作，党建质量和组织力明显提升，有力地促进了民政工作上台阶。

（二）取得的成效 1.党的基层组织健全，党建队伍选优配强。2019 年，局 党组书记选举为局机关党委书记，各基层支部完成换届选举工作，各直属事业单位负责人均选为党支部书记。党委委员和支委委员均由业务能力强，责任心强，熟悉党务的党员干部担任，其中

后，90 后党员占比达到 75%以上，本科及以上学历人数占比达到80%以上，后备力量充足，人才培养工作呈现出阶梯化趋势。近年来，共发展党员 10 多名青年党员，党员队伍不断壮大。

2.围绕中心，服务大局成效显著。近年来，州社会救助、“三社联动”、东西部扶贫协作等多项工作获得州委、州政府主要领导的肯定，各直属单位和科室获得民政部、省民政厅的表彰。州社会福利院获得“全国民政先进单位”称号，获得第九届全国民政行业养老护理员职业技能竞赛贵州选拔赛团体三等奖；州社会救助局、州慈善总会办公室获得全省民政工作先进集体。XXXX 等同志被评为全省民政工作先进个人。

3.党建促脱贫成效明显。自实施精准脱贫工作以来，州民政局认真贯彻落实总书记“坚持六个精准”、“实现五个一批”系列重要论述和州委、州政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，在履行民政部门牵头实施的兜底保障工作职责中，始终把从江县作为主战场，聚焦“两不愁”目标，紧扣“精准”二字，制定出台了支持从江县打赢兜底脱贫战的实施方案和驻村帮扶工作方案，成立工作专班，细化帮扶措施，坚持以有效保障困难群众的基本生活为目标，以推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接实现“输血”与“造血”结合为抓手，强化综合配套政策措施的落实，较好地推动了从江县兜底保 障工作向纵深推进，驻村帮扶工作也取得了阶段性的成果。2019 年，我局帮扶的合法村党支部荣获全省、全州脱贫攻坚先进基层党组织荣誉称号。派驻脱贫攻坚一线的杨武善同志获得全省脱贫攻坚优秀村第一书

记，石喜军同志获得全州脱贫攻坚优秀村第一书记。近三年来，州民政局帮扶的加牙、合法、加能三个村共有 131 户 426 人实现脱贫，贫困发生率由原来的 41.81%下降到 15.63%，党建促脱贫工作取得了阶段性成效。

二、存在困难及问题

一是全面学习、结合工作实际深入思考不够，存在思得不深，悟得不透，在真正学懂、弄通、做实上有差距；二是由于各支部的委员均由业务骨干来担任，大家在日常的工作中全力以赴的完成业务目标和任务，静下心来思考党建工作的时间不多；三是有的党员干部纪律规矩意识不够，党员教育管理仍然有短板，“三会一课”制度抓得不严，党员谈心谈话制度没有形成常态化机制。

三、十四五”时期 加强党的基层组织建设的措施及预期成效

（一）措施 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和巩固主题教育成果，紧密联系本单位工作实际，把开展“党支部标准化规范化建设”同主题教育紧密结合起来，同日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，层层落实，注重建立长效机制，对工作推进中取得的经验做法，及时总结，以制度形式固化下来，不断提升党支部标准化规范化建设水平。同全面从严治党“森林管护区”创建工作相结合，加强纪律建设、作风建设，加强正向教育，持续提升正气。同脱贫攻坚相结合，认真开展“三百行动”，深入贫困户开展摸底调查，落实帮扶方案，建立帮扶档案，定期召开帮扶工作会议，研究帮扶办法，有效促进结对帮扶群众脱贫摘帽。同业务工作相结合，以党支部

建设为依托，极大增强了党员的归属感、光荣感、责任感，大力调动党员的积极性、主动性、创造性，促进广大党员在工作岗位上发挥先锋模范作用，推动民政系统各项工作取得新成效。

（二）预期成效 认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，着力深入理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力强化制度建设，全面提高党的建设质量，基层党支部建设全面过硬，党员先锋模范带头作用更加突显，不断推进州民政局机关党的建设取得新成效。

四、意见建议

建议州直机关工委进一步加大党建工作的培训和指导力度，制定出台更加符合州直部门的党建工作方案；加快推动“智慧党建”模式，不断丰富党建学习载体；健全党务工作者队伍培养力度，落实党务工作者相关待遇保障。

0 2020 年某县“十四五”规划编制工作方案 1700 0 字文

“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。编制好我县“十四五”规划，对全面贯彻党的十九大精神和 XXX习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，以“某某奋斗”落实“丽水之干”，实现某某高质量绿色发展，具有十分重要的意义。为此，根据国家和省市工作

部署，结合以往五年规划编制工作的成熟经验做法，特制定本工作方案。

一、“十四五”规划编制主要成果

某县“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成三项工作成果，即某某县国民经济和社会发展“十四五”规划重大课题系列研究报告、《某某县国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》《某某县国民经济和社会发展第十四个规划纲要（草案）》。

二、“十四五”规划编制总体安排

根据规划编制程序，我县“十四五”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》（草案）形成和审议四个阶段，具体安排如下：

（一）前期研究阶段（2018 年 12 月至 2019 年 10 月）

6-8 月，形成某某县“十四五”规划编制工作方案，印发“十四五”规划前期研究课题计划；开展“十四五”规划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作；10 月，组织“十四五”课题研究报告评审验收。

（二）形成基本思路阶段（2019 年 9 月至 2019 年底）月，启动“十四五”规划基本思路起草工作，深化“六个”重大谋划研究工作，开展“十四五”规划编制工作培训；10-11 月，起草

“十四五”规划基本思路（初稿），召开专家学者、企业家、老同志和有关部门“十四五”规划座谈会，赴各乡镇（街道）听取各地对全县“十四五”规划基本思路的建议；12 月，组织申报县级“十四五”专项规划和区域规划，完成“十四五”规划基本思路并报送县委县政府。

（三）拟定规划《纲要》框架阶段（2020 年 1 月至 2020 年 6 月）

1—2 月，制定县级“十四五”规划编制目录，征集有关部门意见并报县政府同意后，下达专项规划和区域规划编制计划；3—5 月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，为县委提供支撑材料，配合县委起草“十四五”规划《建议》。同步开展各专项规划和区域规划研究起草工作；6 月，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，召开相关会议听取意见和建议，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动，并与国家和省“十四五”规划、有关专项规划及其他规划相衔接。

（四）《纲要》（草案）形成和审议阶段（2020 年 7 月至 2021 年初）7—9 月，起草形成《纲要》（征求意见稿），同步完成县级专项规划、区域规划征求意见稿起草工作。10—11 月，召开有关部门、乡镇（街道）、人大代表、政协委员征求意见会和专家论证会，修改形成《纲要》（草案）。12 月，向县委、县人大、县政府、县政协汇报“十四五”规划《纲要》（草案），修改形成《纲

要》（审议稿）；各专项规划、区域规划完成论证。2021 年初，“十四五”规划《纲要》提交县人代会审议。

三、保障措施

（一）加强组织领导 建立某某县“十四五”规划编制工作领导小组，对规划过程中的重大问题进行统筹协调。领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，统筹各方力量，选好配好工作专班，强化经费和后勤保障。各部门、乡镇（街道）也要明确责任分工，抓好“十四五”规划工作，着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好氛围。

（二）强化项目谋划 各部门、乡镇（街道）要紧紧围绕进一步完善基础设施、壮大生态产业集群、加快社会事业发展和生态文明建设等方面，加快推进“六个重大”（即重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划和实施工作，力争有更多项目纳入国家、省总体规划及相关专项规划之中，争取更高层面、更大力度的支持。各专项规划和区域

发展规划确定的建设项目，特别是民生保障项目要逐一与国土空间规划对接，确保项目能够落地。

（三）创新工作方法 严格执行规划前期调研、意见征求和咨询论证等程序，通过严控关键环节，来提升规划质量。坚持开门编规划，问需于民、问计于民，充分借助科研院所等外部专业力量，广泛听取

人民群众意见建议，综合运用大数据等现代信息技术，确保规划编制的科学性和实用性。

第二篇：十四五规划编制工作方案

3篇十四五”规划编制工作方案

篇一

近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。

2021年是“十四五”规划开局之年，面对的是全面建设社会主义现代化国家第一个五年的新局面，必须把精心组织、抓紧起草、编制完成“十四五”规划作为当前工作的重中之重，规划体系实现目标一致、举措一致，统筹兼顾加强顶层设计和坚持问计于民，确保决策部署实现一体化推进和管理。

紧抓编制“窗口期”，保证目标一致、举措一致。经济社会持续健康发展、完善制度和治理体系、军队建设、民法典普法宣传、防灾备灾体系建设等作为“十四五”规划的“重头戏”，是深入结合现状，科学研判长远发展形势而作出的完全符合社会发展规模、速度、质量、结构、效益、安全的重大战略决策。要坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为规划宏伟蓝图的“指挥棒”，实现规划编制体系目标与举措高度统一，促进党的政治理论与自觉行动积极转化，确保高质量、高标准编制。要将“发展是第一要务”作为整体构建、完善落实国家治理体系的行动指南，抢抓机遇、乘势而上，坚定不移推进改革，继续扩大开放，优化经济结构，转换提升质效，时刻维护好实现好国家安全、社会安定、生活安宁。

树立规划“风向标”，迈出关键一步、更进一步。五年规划编制涵盖政治、经济、文化、生态方方面面，当前处于“十三五”收官之战和“十四五”规划开局关键时期，对广大党员干部来说，既是“期末考”又是“升学考”。要坚持以民心所指作为规划所向，围绕增进人民福祉“风向标”，广开言路、开门问策，畅通建言献策渠道，自觉融入群众、融入一线，切实将调研成果转化为依靠群众智慧的强大能量。要将专家学者、基层干部、志愿群众各类主体的征求意见合理纳入到编制中来，问政于民、问需于民、问计于民，为真正解决问题、服务造福群众提供科学依据，汇民智、聚民力，在科学研判和付诸实践中保持向好趋势、步调一致。

按下预期“提速器”，确保一体推进、一体管理。致力于推动实现一体化建设、一体化发展，是保证政策体系、运行周期、项目建设、产业升级等能够有机融合、前后贯通的核心要义。要认真谋划形势，把握发展规律，突出改革创新“破题”“求解”，统筹激发内生动力和市场活力，因时因势调整，给社会发展以合理预期。要以扩大内需为抓手，畅通国内经济大循环和世界“双循环”，集合优势资源、配置要素，提升服务核心竞争力和综合实力，为育新机开好局激励奋进，实现区间合理运行，不断提速增效。要规范认识预期“界限”，牢固树立“规划即法”意识，维护好规划权威，坚决实行责任到人、配置到位、部署到边、执行到底，始终坚定不移谋发展、保稳定、促升级、增后劲，让蓝图擘画未来、愿景照进现实。

行百里者半九十。谋篇“十四五”，新发展任重而道远，唯有为了人民、依靠人民，一以贯之抓统筹，在“一致、一步、一体”中保持定力、乘势而上，才能满足人民对美好生活向往的现实需要。

篇二

近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。笔者认为，在此之际组工干部应当从“新”出发，争做“知屋漏者在宇下”“不待扬鞭自奋蹄”“俯首甘为孺子牛”的组工干部。

从“新”出发，以人为本、博采众议，争做“知屋漏者在宇下”的组工干部。民者，国之本也。毛泽东同志曾在《关于领导方法的若干问题》一文中提出“从群众中来，到群众中去”的工作方法，习近平总书记这次在“十四五”规划编制工作作出“问计于民”的重要指示也是坚持群众路线的重要体现。作为基层一线的我们，更应当将知民情、晓民生摆在首位，坚持以人为本的理念，博采众议，多到草野中去倾听民意。带着“问题之心”下基层，做到“事事有回音，件件有着落”；带着“同理之心”下基层，做到“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧”；带着“诚意之心”下基层，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群众是最好的阅卷人，只有善于吸纳群众的意见、接受群众的监督才能在工作中不断完善自我，才能有足够的底气战胜各种风险考验，才能朝着自己的既定目标稳步前行。

从“新”出发，勇往直前、敢为人先，争做“不待扬鞭自奋蹄”的组工干部。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于我国经济社会发展至关重要。在这关键时期，组工干部必须要有“不破楼兰终不还”的决心主动作为、敢于担当。以“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的“崭新姿态”勇往直前、以“长江后浪推前浪，世上新人赶旧人”的“革新精神”敢为人先、以“问渠哪得清如许，为有源头活水来”的“更新理念”与时俱进，做履职尽责勇担当的“人民公仆”，将人民群众的利益作为自我激励的动力，保持“不待扬鞭自奋蹄”的精神气，兢兢业业、任劳任怨，为党和人民的事业不懈奋斗。

从“新”出发，吃苦在前、享乐在后，争做“俯首甘为孺子牛”的组工干部。“十四五”规划编制涉及经济和社会发展的方方面面，与人民群众生产生活息息相关，因此我们要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的信仰、“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”的信念及“天生我材必有用，千金散尽还复来”的信心，争做“俯首甘为孺子牛”的组工干部。回顾历史，中国共产党正是坚持了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心才实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。惟其如此，我们要以“孺子牛”的俯首之态、奉献之心、拓荒之劲，为人民群众的利益埋头苦干、辛勤耕耘，彰显“吃苦在前、享乐在后、甘于奉献”的党员本色。

篇三

近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，并提出“编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式”，要“切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来”。“十四五”规划是全面建成小康社会后实施的第一个五年规划，其编制工作具有十分重大的意义。只有汇聚多方智慧，协调各类因素，才能齐心协力把“十四五”规划编制好。

编制好“十四五”规划，还需“顶层设计”与“问计于民”相结合。习近平总书记强调，“五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”。政府要加强顶层设计，找准自身定位，当好“中国经济”这艘巨轮的“总舵手”。遵循“政府不能替代市场，市场也不能替代政府”的准则，避免市场和政府“双失灵”，影响未来经济发展的方向和速度。与此同时，还要广泛倾听基层、企业等方面的意见建议，汇聚起编制“十四五”规划的“最强大脑”。坚持发展为了人民、发展依靠人民，不断实现人民对美好生活的向往。要弄懂弄清群众脑中所想、心中所盼，真正做到问需于民，问政于民，问计于民，让经济发展与民族复兴目标一致、方向相同。

编制好“十四五”规划，还需“立足全局”与“把握细节”相结合。当前，世界面临着百年未有之大变局，国内外形势发生着巨大变化。要想做好“十四五”规划编排工作，还需从全局出发，以战略的目光审视国家发展和周边环境，准确分析不利因素和有利条件，敢于迎接挑战，善于抓住机遇。“十四五”规划包罗万象，事关当前和今后一段时期经济发展的方向、阶段、步骤和重点。因此在总揽全局、协调各方的同时，切不可忘记“细枝末节”。要密切关注人民群众的实际需求，牢记“群众利益无小事”，在村级集体经济发展、易地扶贫搬迁等直接影响群众生活的“小事”上落笔，细心勾勒出适合经济发展、符合群众预期的“大好蓝图”。

编制好“十四五”规划，还需“总结过去”与“展望未来”相结合。要本着“实事求是”的原则，对“十三五”规划全面总结。把好思路、好做法、好经验认真提炼、细心归纳，吸收运用到“十四五”规划中去。并以此为基础，进一步明确今后发展的主攻方向。让“十四五”规划有序衔接“十三五”规划的同时，还需树立前瞻思维，把握发展规律。要结合当前环境，预判未来变化，发扬斗争精神，以长远的眼光看待问题与矛盾，确保经济行稳致远，社会安定和谐。要坚持与时俱进，勇立经济发展的“风口浪尖”，在前人的足迹中找寻经验，在后人的期待中完成新篇，让编制出的“十四五”规划经得住历史的检验，受得起时间的考验，从而奠定经济高质量发展的坚实基础。

第三篇：2020“十四五”规划编制工作方案

2020“十四五”规划编制工作方案范文

“十四五”时期(2021~2025年)，是XX县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是XX县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期XX县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析XX经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合XX发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。

二、基本原则

(一)坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。

(二)坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。

(三)坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。

(四)坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

三、规划体系

(一)总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。

(二)空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。

(三)专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。

(四)区域规划编制。区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。

四、进度安排

为确保按期完成“十四五”规划编制任务，根据我县实际，规划编制工作分为三个阶段：

(一)重大项目谋划及重大问题前期研究阶段(2019年X月~2020年X月)

2019年9月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目X个，总投资X亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020年X月X日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位4月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。

(二)拟定纲要框架阶段(2020年X月~2020年X月)

2020年X月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020年X月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合XX实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。

(三)纲要起草审定阶段(2020年X月~2020年X月)

在2021年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年X月前全部出台。

五、保障措施

“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。

(一)加强组织领导。为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发2日内，报送县发局。

(二)组建专家委员会。邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。

(三)落实经费保障。规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。

六、编制要求

一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。

二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。

三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。

第四篇：2021年关于“十四五”基础测绘规划编制工作方案

2021年关于“十四五”基础测绘规划编制工作方案范文

按照《xxx县人民政府办公室关于印发xx县“十四五”规划编制工作方案的通知》（x政办发〔20XX〕xx号）要求，为做好我县基础测绘“十四五”规划编制工作，制定如下工作方案。

一、指导思想和编制原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，贯彻落实xx区自然资源厅关于基础测绘工作的要求，准确把握机构改革后基础测绘所面临的新形势、新环境、新要求，分析发展基础、把握发展趋势、研究重大问题、形成发展思路、提出主要任务和重点工程、明确保障措施，在此基础上编制完成xxx县基础测绘“十四五”规划，按程序报批并印发实施。

（二）编制原则

准确把握发展需求。认真梳理我县“十三五”期间基础测绘取得的成果，分析“十四五”期间基础测绘面临的新形势、新问题，准确把握新时期我县经济社会发展尤其是生态文明建设、乡村振兴等工作对基础测绘的新要求。体现自然资源管理要求。围绕自然资源“两统一”职责行使，准确把握我县自然资源调查监测、所有者权益保护、国土空间规划、国土空间用途管制和生态保护修复等自然资源管理工作对基础测绘的新需求。将基础测绘工作放在全县自然资源管理整体业务布局中统一谋划，既注重基础测绘工作的相对独立性，又注重其与自然资源管理工作的衔接和协调。推进新型基础测绘建设。针对我县基础测绘工作当前存在的问题，按照“统一规划、分级实施、协同更新”的原则和“一库多能、按需组装”的定制化服务能力要求，统筹谋划新型基础测绘生产模式、技术体系和标准体系，统筹推进基础测绘转型升级。落实科学务实工作作风。严格遵循公众参与、专家论证和集体讨论决定等程序。加强调查研究，认真总结经验，科学谋划发展目标，坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和重点突破相协调、战略性和可操作性相结合，注重规划的落地实施，使规划具有前瞻性、科学性、可操作性。

二、规划期限

本次规划期为20xx—20xx年。

三、规划范围

本次规划范围为xxxxxx县行政区域xx个镇x个乡xxxx.xx平方公里。

四、主要任务

（一）开展调查评估工作。有针对性地开展基础测绘调查研究，对基础测绘现状、测绘基准、投入和管理等情况进行调查研究，收集有关资料，摸清全县基础测绘成果家底，开展“十三五”期间我县基础测绘实施情况的评估，总结我县基础测绘的现状、存在问题，分析短板、找出差距、提出建议。

（二）开展专题研究。针对目前我县测绘地理信息工作全面融入自然资源工作大格局，立足测绘地理信息工作现有基础与技术优势，探讨测绘地理信息工作如何全面服务于自然资源管理、政府部门等重大问题进行专题研究，形成专题研究报告。

（三）提出规划目标。针对我县基础测绘工作存在的短板，遵循科学规划、合理布局、兼顾当前与长远需要、量力而行、避免重复测绘等原则，凝练提出体系完整、重点突出的xxxxxx县“十四五”基础测绘工作主要目标、任务和重大工程、重点项目。

（四）起草规划文本。编写xxxxxx县基础测绘“十四五”规划文本，规划文本应包括规划背景、发展趋势及需求分析、指导思想与目标、主要任务、重点项目及经费预算、保障措施等内容。

五、时间安排

xxxxxx县基础测绘“十四五”规划编制工作于20XX年x月启动，规划编制工作分为前期准备、文本编制、修改完善、论证报批四个阶段。2021年x月底前完成规划文本编制及修改完善，2021年x月底前完成报批工作。

（一）前期准备（20XX年x月—20XX年x月）

1.制定工作方案（20XX年x月）。制定xxxxxx县基础测绘“十四五”规划编制工作方案，明确规划编制的指导思想、编制原则、主要任务、进度安排等内容。

2.开展需求调研、分析（20XX年x月—20XX年x月）。

开展县直相关单位调研。对基础测绘成果有需求的政府部门和企事业单位有针对性的进行调研，如县发改委、工信局、住建局、农业农村局、水利局、生态环境局、交通运输局、应急管理局等相关单位，了解相关单位“十三五”对基础测绘成果的应用情况，“十四五”对基础测绘成果的主要需求（数据类型、数据精度、更新频率等）、地理信息服务的主要需求，特别是比例尺、地理要素、产品模式、数据标准、应用服务等方面的需求，以及意见建议。

开展本局相关股室调研。到本局各股室开展调研，了解“十三五”期间重点业务开展对基础测绘成果、地理国情普查成果在应用过程中遇到的主要问题，“十四五”期间对基础测绘成果的主要需求（数据类型、数据精度、更新频率等），信息化平台对地理信息公共服务的需求，以及意见建议。

开展乡镇经验调研。选择x-x个乡镇开展基础测绘规划调研，重点调研当地新型基础测绘技术体系、按需测绘机制、按地理实体分级的非尺度基础时空数据库建设、基础测绘成果应用服务、“十四五”重点发展方向等内容。

3.开展实施情况评估（20XX年x月—20XX年x月）。开展“十三五”期间xxxxxx县基础测绘实施情况的评估工作，摸清现状、总结问题、提出建议。

（二）规划文本编制阶段（20XX年xx月—2021年x月）

1.专题研究（20XX年xx月—20XX年xx月）。围绕xxxxxx县基础地理信息资源建设与应用等重大问题开展专题研究，形成专题研究报告。

2.起草规划文本（2021年xx月—2021年x月）。起草规划文本。围绕新型基础测绘体系建设和成果应用，因地制宜编制起草基础测绘“十四五”规划文本。规划文本包括规划背景、发展趋势及需求分析、指导思想与目标、主要任务、重点项目及经费预算、保障措施等内容。

编制必备图件。包括测绘基准图件、基础测绘成果种类及覆盖范围图、基础测绘成果现势性情况图、规划期基础测绘成果覆盖范围图、工作计划覆盖范围图等。

撰写规划编制说明。对规划编制的依据、任务、必要性、指导思想、遵循的原则、主要内容、资料来源、编制过程的重大问题、综合协调情况等问题进行说明。

（三）修改完善阶段（2021年x月—2021年x月）

采取书面征求意见、座谈、召开专家论证会等多种方式，听取意见和建议，进行修改完善，形成征求意见稿。征求意见稿发县直有关部门征求意见，修改形成送审稿。

（四）论证报批阶段（2021年x月—2021年x月）

1.论证评审（2021年x月）。邀请市自然资源主管部门及县直有关部门专家对xxxxxx县基础测绘“十四五”规划送审稿进行论证评审，听取专家的意见和建议，并修改完善。

2.规划报批（2021年x月底前）。2021年x月底前，按照规定程序完成xxxxxx县基础测绘“十四五”规划报批，上报xx县人民政府审批，并印发实施。

六、保障措施

（一）成立领导小组。成立以局长任组长、分管领导任副组长，办公室、自然资源调查监测与测绘地理信息股、政策法规与执法监察股、财务与资金运用股、自然资源开发利用与所有者权益股、国土空间规划与耕地保护股、国土空间生态修复股等相关股室负责人为成员的基础测绘“十四五”规划编制工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在自然资源调查监测与测绘地理信息股，具体负责基础测绘“十四五”规划编制的组织实施、协调等工作。

（二）择优选定规划编制单位。基础测绘规划编制工作专业性强，且编制过程中涉及涉密基础地理信息成果，我局采用竞争性磋商方式，择优选定规划编制队伍。

（三）落实工作经费。xxxxxx县基础测绘“十四五”规划编制工作经费约xx万元，列入我局2021年财务预算，争取财政专项补助资金。

第五篇：2021年关于“十四五”生态环境保护规划编制工作方案

2021年关于“十四五”生态环境保护规划编制工作方案范文

“十四五”时期，是我市由高水平全面建成小康社会向全面高水平建设社会主义现代化迈进的关键时期，是我市以新发展理念引领高质量发展、着力提升省会城市功能和中心城市首位度的重要时期，也是建设生态文明、实现生态环境质量明显好转、建设“强富美高”新xx的关键时期。为编制好“十四五”生态环境保护规划，特制定工作方案如下。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，按照省、市工作部署，认真贯彻落实新发展理念，以高质量发展为目标，以科学、务实为导向，树立战略思维、系统思维、底线思维，深入开展前期研究，广泛进行实地调查，精准总结全市生态环境保护工作的成效、问题和突出短板，明确“十四五”主攻方向和重点任务，构建导向鲜明、科学可行的指标体系，为“十四五”生态环境保护工作提供引领。

二、主要任务

（一）开展“十三五”规划终期评估。开展“十三五”生态环境保护规划终期评估，全面梳理规划目标指标、任务措施完成情况，总结分析规划实施的成功经验与存在的主要问题，为“十四五”生态环境保护规划编制提供有力支撑。（综合处牵头，市环科院负责编制工作，各处室、直属单位、xx新区环水局、各派出局配合）

（二）开展重点专题研究与专项规划编制。针对当前全市突出环境问题和重点工作任务，设立大气、水、土壤环境保护，固体废物污染防治，温室气体减排，环境风险管控等方面xx个专题专项。全面总结“十三五”时期的有益经验和成效，分析存在的不足和薄弱环节，研究提出本领域“十四五”期间的目标指标、主攻方向和重点任务，于2020年x月底前完成。（相关处室、直属单位牵头，市环科院负责编制工作，xx新区环水局、各派出局配合）

（三）编制各板块“十四五”生态环境保护规划。xx新区环水局、各派出局应结合各区域实际，按照各板块工作安排，与局业务处室充分对接，牵头编制各板块“十四五”生态环境保护规划，于2020年x月底前完成。（xx新区环水局、各派出局负责）

（四）编制全市“十四五”生态环境保护规划。在汇总集成各专题研究及专项规划成果基础上，根据国家和省“十四五”生态环境保护规划基本思路，编制xx市“十四五”生态环境保护规划。规划编制要在落实国家和省约束性、预期性指标的同时，结合xx实际，按照长江经济带建设、长三角区域一体化发展等战略实施部署，准确把握“十四五”xx发展趋势，围绕“高质量发展走在前列”的目标定位，结合20xx年实现生态环境质量根本改善的总体要求，提出“十四五”xx生态环境保护的指导思想、基本原则、目标指标、主要任务、重点工程和政策措施等。（综合处牵头，市环科院负责编制工作，各处室、直属单位、xx新区环水局、各派出局配合）

（五）建立“十四五”生态环境保护重点项目库。各专项规划应围绕“十四五”期间主要目标和重点任务，谋划筛选一批生态环境效益显著、带动引领作用大、对实现规划目标支撑作用强的重点项目，形成“十四五”污染治理、环境整治、生态保护和基础设施建设等方面的重点项目库。xx新区、各区编制的“十四五”生态环境保护规划，也应明确建立区级生态环境保护项目库。（综合处牵头，各处室、xx新区环水局、各派出局、直属单位负责）

（六）做好相关规划衔接。加强与国家和省“十四五”生态环境保护规划对接，落实国家和省“十四五”生态环境保护规划总体要求，确保目标指标的协同一致。加强与市发改、工信、规划资源、城乡建设、交通运输、水务、城管、绿化园林、农业农村等部门的沟通联系，做好与市相关部门规划的衔接，将生态环境保护的目标、任务有机纳入国民经济和社会发展规划纲要等规划中。（综合处牵头，市环科院负责，各处室、直属单位、xx新区环水局、各派出局配合）

三、进度安排

市“十四五”生态环境保护规划编制总体分为全面启动、重点专题研究及专项规划编制、规划文本起草、规划修改完善和审核报批等五个阶段。

（一）全面启动阶段（2019年x月-xx月）。根据省、市“十四五”规划编制工作会议精神，研究部署“十四五”生态环境保护规划编制工作，部署开展前期研究，筛选重点研究专题及专项规划清单。

（二）专题专项与各区规划编制（2020年x月-x月）。x月底前，形成重点专题研究成果及专项规划成果。根据重点专题研究成果，汇总形成“十四五”生态环境保护《基本思路》。各区“十四五”生态环境保护规划初稿应于x月底前完成。

（三）规划文本起草（2020年x月-xx月）。在局官网上发布公告，向社会公开征集xx市“十四五”生态环境保护规划编制的相关意见和建议。在广泛调研的基础上，组织编制“十四五”生态环境保护规划文本，x月底前形成规划大纲，xx月底前形成规划文本初稿，xx月底前形成规划征求意见稿。

（四）规划修改完善（2020年xx月-2021年x月）。广泛征求市相关部门和xx新区、各区对规划的修改意见、建议。根据相关修改意见和建议，结合省“十四五”生态环境保护规划内容要求，以及市“十四五”国民经济与社会发展规划成果，对规划文本进行修改完善，组织开展专家论证，经修改完善后，形成报批稿。

（五）规划审核报批。根据省、市“十四五”规划编制进程要求，按程序报批“十四五”生态环境保护规划，规划经市政府审批后，正式实施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“十四五”生态环境保护规划编制工作面广、任务重、要求高，为保证规划编制工作的顺利完成，成立由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关处室、派出局、直属单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在市局综合处，负责协调、推进规划编制工作。

（二）健全工作机制。相关处室、各派出局、直属单位要切实提高政治站位，以高度负责的态度，精心组织安排，密切协调配合，强化信息共享，形成分工明确、责任落实、运行顺畅的工作体系。综合处负责规划编制总牵头，强化工作的统筹谋划和组织协调；市环科院负责规划具体编制工作；相关业务处室、直属单位牵头推动专题专项编制，落实专人负责，主动对接并协助市环科院完成规划编制。

（三）突出改革创新。以加强生态环境治理体系和治理能力现代化建设为契机，持续深化生态文明体制机制改革创新，研究提出“十四五”生态环境保护工作的新思路、新举措。充分利用各类信息平台和大数据资源，加强系统分析，深化研究论证，提高规划科学性和可操作性。创新表达方式，提高可读性，确保做到贯彻中央精神、落实省部署、符合xx实际、体现时代要求、反映群众意愿，高质量完成好规划编制任务。

（四）强化技术支撑。落实“开门编规划”要求，汇聚公众智慧，广泛听取意见和建议，组织国内科研院所、高等院校的技术力量共同参与规划编制研究工作，向相关专家、智库进行专题咨询。加强部门合作、市区联动和政企联动，深入基层实际，广泛开展调研，总结借鉴先进地区的成功经验和有效做法。