调研报告过程

第一篇：调研报告过程

主题确定：

我们首先经过小组讨论确定了实践主题—关于大学生环保意识的调查。随着经济发展，环境污染问题日益严重，环境保护在近年来也一直是人们所讨论的热点。所以，我们结合自己的专业所学，确定了这一主题。

调查步骤：

确定好主题后，我们选择了问卷调查这种形式作为我们的调研方案。根据调研方案，制定了调研计划，确定了调查活动开展的具体步骤，主要有以下：

(一)围绕主题，设计问卷。全组人员开了个小会议，会议的主要内容包括以下几个部分：

1、在网上建立一个QQ小组讨论群，便于组员的交流

2、要讨论出问卷该如何设计以及涉及哪些内容

3、每个小组成员具体的分工安排

4、确定每个阶段完成调查任务的时间以及最后完成调查的时间。

（二）确定问卷内容。会议结束后，由会议上确定好的同学制定问卷，问卷题型有两种，分别是单选和多选，这样做目的是为了得到更具说服力的信息，并且涉及的内容也颇为广泛。完成后将问卷电子档上传到小组讨论群当中，让每个小组成员浏览并看看是否有需要修改的地方以及意见，争取把问卷尽量做到最好。最后，通过统一大家意见之后制定出大家都满意的问卷。经过讨论和完善，我们最终确定了16道选择题。

（三）制定问卷，发放问卷。为了方便统计和传播，我们利用问卷星网站做好了问卷，并通过微信、QQ、微博等社交软件向同学们分享了我们的问卷。

（四）回收问卷，统计数据。将收回来的问卷进行统计分析。我们首先分析了大学各年级同学在这次调查中的分布比例；接着逐个分析统计了得到的多组数据；最后我们对问卷整体做出了统计，并利用图表和柱状图直观的展示了我们的统计所得。

（五）集体讨论，发现问题。在负责统计数据部分的同学整理完问卷数据后，我们又集合开了一个讨论会。主要分析了问卷中各项问题的统计所得，与我们发放问卷之前自己的预测做了对比。并针对各项问题显示的数据指出了可能造成这一趋势的原因。

（六）整体分析整理，得出调查结论。在逐项分析过后，我们集中讨论了问卷整体所反映的问题，并讨论了是否具备代表性，是否可以确定为大学生环保意识的表现趋势。接着我们各自发表了自己的看法，写下了自己的心得体会。

解决的问题和困难：（1）在确定主题时，我们遇到了分歧。一些同学认为主题应定为环保意识，而另一部分同学想要将低碳生活定为主题。经过讨论，我们认为环保范围更广，认知度更高，且低碳属于环保话题的一部分，所以最后一致通过选用环保意识为主题。

（2）一开始，我们在问卷的发放遇到了不小的困难，问卷制定好后，一个小时内仅仅收回了17份数据。我们当即利用微信和QQ群组，向大学及高中同学们发送了我们的问卷，并在微博等社交平台上进行了转发和宣传。

第二篇：社会调研报告过程

关于“实践调查报告”的实施步骤

一、什么是实践调查报告？

实践调查报告是对某一事件、某一人物、某一问题，通过深入细致的调查研究之后将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，所写出的真实地反映情况的书面报告。

二、为什么要做实践调查报告？

想要对某一事件、某一人物、某一问题进行调查分析，得出结论，并通过结论引起他人的注意，引发人们的思考。

三、调查报告的分类：

从调查目的和最终形成的书面报告的内容综合评价，调查报告大体可分为以下类型： 1．总结典型经验的调查报告。2．反映情况的调查报告。3．揭露问题的调查报告。

四、调查报告如何选题？

选题要贴近生活实际，可以选择和自己生活密切相关社会热点问题、大家关注的问题、或是自己感到困惑，需要解决的问题等。

五、如何确定主题？

主题要切合自己实际情况和特点，凭借自己能力能够完成调查的，还要易于操作。

六、如何做调查报告？

●第一阶段：准备阶段： 1.确定调查主题。2.确定调查时间。3.确定小组成员分工。小组分工：（4——5人）组长：负责安排各阶段调查活动及其他组员分工，撰写调

查报告。

组员：根据组长安排深入社会，采用各种形式进行调查并

整理调查到的资料。4.明确调查目的。5.选择调查形式。常用的调查形式有：（1）调查问卷（2）采访（3）拍照（4）通过书籍、报纸、杂

志、网络查找资料。

▲设计调查问卷的方法：

（a）列出想要调查的问题。调查的问题要紧紧围绕主题。

（b）选择提问的方法。问题的形式分为开放型和封闭型两种。可以根据实际

情况，确定两种问题形式的比例。一般一份调查问卷中，设计一两个开放型的问题就可以了。

（c）确定问题的顺序与问卷的版面安排。问题的数量要合理，一般不超过二

十个；排列问题时要由易到难，由简单到复杂，通常把开放型问题放在问卷的最后；问卷纸张大小设计为a4纸。

▲采访：

（a）根据被采访者的实际情况提出相关问题。（采访前先拟定好要问的问题）

（b）采访时要注意礼貌用语，营造一种和谐的交谈氛围，以利于采访的顺利

进行。

（c）采访时由一人提出问题，其他人配合补充，作好记录，拍照时要征得被

采访者的同意。

（d）认真整理采访记录，而且要请被采访者过目。▲拍照：

（a）所拍照片内容要紧扣调查主题，通过照片上的现象，看到问题所在，得

出结论。

（b）照片大小统一为5寸。

●第二阶段:实施调查阶段：各小组深入社会调查。调查时需要注意的问题： 1.收集的资料应该真实可靠。2.采访时要注意礼貌，不涉及敏感或令人难堪的问题。3.问卷问题要紧紧围绕调查内容，不要跑题。4.外出时要注意安全。●第三阶段：资料整理阶段：

1.调查问卷：把问卷内容整理成调查问卷整理表或者可以用统计图的方式进行整

理。

调查问卷整理表

统计图可以采用条形统计图、折现统计图、扇形统计图等。

2.拍照：选取紧扣调查主题的照片，进行整理，可以在照片下附带说明。

3.通过书籍、报纸、杂志、网络整理的资料，可以剪贴，对于篇幅较大的资料可以摘录主要内容做成资料卡片的形式。

4.采访：采访后可以把采访内容整理成记录表

采访记录表

采访人_____ ●第四阶段：撰写实践调查报告： 1.标题：标题要简练，明确的反映调查的对象和内容。如“关于×××的调查报告”等。2.标题下面注明调查的时间、调查人姓名和学校等基本信息。

3.调查正文的内容：调查报告开头说明调查什么，为什么要调查（社会中存在的问题、现象）等。中间部分要针对调查到的现象进行分析，分析出现这些现象的原因。结尾部分要说明通过调查得出了那些结论，反映了什么问题，针对这些问题提出自己的建议和看法。4.附录：最后要附上调查过程中使用的一些问卷、采访记录等等。

关于“中小学生使用网络情况”的调查问卷

您好！我们是实验小学的学生。近年来，网络已成为一种新时尚走进千家万户，青少年也已成为网民中的很大一部分。网络丰富了我们的生活，但也给我们平添了许多烦恼，甚至影响了青少年的学习和健康成长。为了了解青少年使用网络状况，我们进行了此次问卷调查，希望得到您的支持与帮助。问卷不用填写姓名，请您根据自己的情况如实填写。衷心感谢您的支持！

1.你（您的孩子）的年龄的_______岁。2.你（您的孩子）上网的频率是（）a每天 b经常 c偶尔 3.每次上网时间有多长？

a 1小时 b 2小时c 3小时以上 4.上网的主要目的是（）

a学习b查找资料 c娱乐 d浏览新闻网页 5.上网对你（您的孩子）有帮助吗？（）a有 b没有

6.你（您的孩子）有过通宵上网的经历吗？

a经常 b偶尔 c从不 7.你（您的孩子）是否有上网过度而影响学习的经历？ a有 b偶尔c从不 8.你认为长时间的网络生活会使（）

a精神良好 b精神恍惚 c记忆力减退 d注意力不集中 9.上网过度会影响你（您的孩子）的（）

a学习b心理c身体 d没有

10.你觉得中小学生应该如何使用网络？

______________________________________________________________________。

采访问题：

1.你经常上网吗？上网的大部分时间用来干什么？ 2.你对中小学生上网有什么看法？

关于“身体健康状况”的调查问卷

您好！我们是实验小学的学生。近年来，身体健康成为人们温饱问题后最为关注的一个话题。为了了解大家的身体健康状况及对身体健康的看法，我们进行此次调查问卷，希望得到您的支持与帮助。本问卷不用填写姓名，请您根据自己的情况如实填写。衷心感谢您的支持！1.你的年龄是_____ 2.你的职业是_______ 3.你觉得自己的身体健康状况（）

a 很健康b 亚健康c 不健康 4．你每天的睡眠时间（）

a 不足6小时 b 6~8小时左右 c 9小时以上 5．你的作息时间是否规律（）a 很规律 b 偶尔不规律 c 不规律 6.你是否经常发脾气，生气（）a 是 b 偶尔 c从不 7.你每天参加体育锻炼锻炼时间（）a 1小时以上 b 约半小时 c 从不 8.你是否容易生病（）a 经常b 偶尔 c 很少 9.你是否挑食（）

a 一直都是 b 一般，不是很厉害 c 从不挑食 10．你对健康的态度（）

a 非常关注 b 偶尔关注 c 不关注 11.你觉得怎样做才能让自己的身体更健康？ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________篇二：调查报告写作的基本步骤和方法

调查报告写作的基本步骤和方法

调查报告,也叫调查研究报告或考察报告,是对客观事物或社会问题进行调查研究之后,将所得的结果整理和表述出来的书面报告。它是实际工作中经常使用的一种事务文书,也是报刊上常用的一种新闻文体,适用范围广,使用频率高。笔者就调查报告写作的基本步骤和方法谈一浅见。

一、深入调查，充分占有材料

写调查报告,最根本的是一定要做好调查研究工作。调查研究是写好调查报告的基础、前提和先决条件。

经过深入细致的调查,我们应该充分占有哪些材料呢? 1.要占有现实的和历史的材料;2.要占有“点”和“面”的材料;3.要占有正面的和反面的材料;4.要占有典型的和一般的材料;5.要占有直接的和间接的材料。只有材料充分、全面,才有助于调查者正确地分析情况,作出正确的判断,也才能找出规律性的东西。

二、分析材料,正确提炼主题

一篇调查报告质量的高低,价值的大小,其决定性因素就是能否提炼出深刻的、有价值的观点,找到带有规律性的东西,得出正确的结论。对调查得来的材料应做到: 1.要去伪存真。这就是要舍弃事物中那些虚妄的、惑人的假象,只留下那些能反映事物本来面目的真实材料。这就是常用来告诫人们的“不要听风就是雨”。2.要去粗取精。这就是要摒弃事物那些粗糙的成份,只选取那些能反映事物内部规律的精要材料。这也是人们常说的“浓绿万枝红一点,动人春色不须多”。3.要由此及彼。这就是把已选好的材料连贯起来思索,找出事物之间的相互联系。这种“连贯”的方法,就是从“纵”、“横”两个方面入手。“纵”指的历史发展过程,即事物的前后联系,通过纵的联系研究事物本身发展变化的规律。“横”指这一事物与那一事物之间的相互联系。通过横的联系,在比较中探寻出事物的内部规律。4.要由表及里。就是要透过事物的表面现象去了解和认识事物的本质特征,从而抓住主流,确定主题思想。通过分析事物的主流入手,抓住事物的本质,揭示出事物的本来面目。

三、主次明确,恰当选用材料

调查报告写作,要求观点和材料应有机地统一,就是指观点统帅材料,材料说明观点、支撑观点、为观点服务选用材料要做到繁简适度,详略相宜。即重要的、具体的、新的和人所难知的材料宜详;次要的、概括的、旧的和人所周知的材料要略。1.要善于用事实说明观点。要求所写的内容都是真实的,把一个重要事件的全貌叙述出来,并鲜明地表明作者自己的观点。如毛泽东同志著名的《湖南农民运动考察报告》一文,文中列举了l4件大事用来阐明农民运动“好得很”,极具说服力和战斗力。

2.要善于从比较中说明观点。如好典型同差典型对比;正面材料同反面材料对比;历史材料同现实材料对比;“点”上的材料同“面”上的材料对比。如《关于新台村的社会调查报告》在写家长对子女的书报投入时“只有35%的学生在书报

方面投资,少的则每年20元,多的则200元65%的学生在书报方面没有投入,只有学校发的课本。书报投资多的大部分知识面较广,思维敏锐;书报投资少的,大部分学生知识面狭窄,分析问题的思维较为迟钝。”通过

两种书报投入方式的对比,效果迥然。3.要善于运用数字来说明观点。有的问题、观点用很多议论也难以表述清楚,而用一个数字、一个百分比,就可以使人们对事物的面貌和问题的实质一目了然。这样数字就具有很强的概括力和表现力。如《关于新台村的社会调查报告》在写母亲群体文化程度时“高中2人,占8%;初中4人,占18%;小学8人,占32%;脱盲6人,占24%;文盲5人,占20%。”运用这组数字说明了母亲群体在农村文化水平并不高。

四、叙议结合,精心安排结构

调查报告以叙述、说明、议论为主要表达方式,其中,叙述是其主要的表达方式。陈述调查的经过、调查对象的基本情况和事实材料,都要用叙述,并辅之以说明等表达方式;而对实际情况和事实材料进行剖析、归纳,对经验进行总结,则要用议论。所以,写调查报告就是要做到叙议结合、夹叙夹议。当然,为了增强调查报告的可读性,在新闻媒体上发表或播出的调查报告可以根据需要穿插一些描写和人物的对话,以求生动、活泼、吸引人。

一般来说,调查报告的基本结构方式是由标题、正文、落款三个部分组成。1.标题。

标题是调查报告全文的眼睛,全文的精神。标题好,不但可以使读者深刻地理解调查报告的内容,而且可以吸引广大读者争先阅读。对调查报告标题的要求有六条: 一要准确;二要鲜明;三要生动;四要新颖;五要简练;六要小化。

调查报告的标题,一般有四种写法:(1)文章式标题。这类标题,概括调查报告的主要内容。如《一个经营有方的客栈》、《湖南农民运动考察报告》。(2)公文式标题。这类标题,提示调查的对象或主要问题。明显的标志是使用介词结构“关于”。如《关于××学校乱收费的调查报告》、《关于××厂整顿产品质量的调查》。(3)提问式标题。这类标题,总结某一项工作经验,或揭露某一个问题。标志是使用疑问句。如《市一水泥厂是怎样扭亏为盈的?》、《公路“三乱”何时休?》。(4)正副式标题。这类标题,正标题揭示调查报告的思想意义,副标题标示调查的事项和范围。如《他山之石可以攻玉———关于我市开发区招商引资调查报告》、《曙光初现———我州工业在西部开发中崛起调查》。2.正文。

正文是调查报告的主体部分,是充分表现主题的关键所在。调查报告的正文,一般由导语、主体、结尾三个层次组成。

(1)导语。又叫“前言”或“开头”,这是指调查报告的一个自然段落,要求用简明而生动的文字,写出调查报告中最主要、最新鲜的事实,鲜明地揭示一篇调查报告的主题思想,引起读者的兴趣。导语的内容应根据调查目的来定,不能千篇一律。一般要说明以下几点内容: 1)有关调查本身的概况。如调查的起因或目的、时间、地点、对象或范围、经过与方法等。

2)有关调查对象的概况。如组织规模、背景、历史与现状、主要成绩或问题以及事件形成的简单过程等。

3)有关研究结果的概说。如肯定意义、指出影响、提示结论意见或点出报告的主要内容等。

(2)主体。调查报告的主体,是导语的引申开展、结论的根据所在。内容包括两大方面:一是调查到的事实情况,包括事情产生的前因后果、发展经过、具体做法等;二是研究这些事实材料所得出的具体认识或经验教训。

按照内容,一般有三种写法: 1)将说明主题的材料,按照事物性质归类,每类用小标题(即分论点)统帅,然后用一定的内在联系的次序排起来。各个小标题之间是并列的,这样,能使文章条理清晰,观点突出。这种写法叫“并列式”。

2)按照事物发生、发展、结局的先后顺序安排材料,分成相互衔接的几个层次,一层一层地把事情的来龙去脉报告清楚,这样,使人既了解全貌,又得到方向性、指导性的经验教训。这种写法叫“平叙式”。

3)先将调查的结果、结论告诉读者,然后再叙述这一结果、结论的由来,从几个方面分析形成这个结果的原因。这种写法叫“因果式”。

以上三种方式,无论采取哪一种,都要注意先后顺序,主次分明,详略得当,更好地表现主题。

(3)结尾。结尾又叫“结论”,是调查报告的结束语,是提出问题、分析问题和解决问题的必然结果。写得好的结尾,可以加深读者对主要事实的感受,得到更大的启发。如果说,调查报告的前言是“豹头”,正文是“熊腰”,那么结尾就是“凤尾”。

结尾的写作,应当避免与前言雷同,写法有以下六个方面: 1)小结式结尾。就是对调查报告的内容进行小结,使人更加明确调查报告的目的,增强报告的说服力和感染力。

2)启发式结尾。就是不把话说完,指明发展趋势,使读者回味无穷,发人深思。

3)号召式结尾。就是依托调查报告的事实,发出号召,激发情感,以唤起人们的响应。4)展望式结尾。就是由“点”到“面”,作出展望,指出方向,以鼓舞人们的斗志,增强信心。

5)分析式结尾。就是在肯定成绩的前提下,指出不足,然后提出解决的办法、措施、意见和建议。

6)自然结尾。就是调查报告主体写完即告结束,没有单独的结尾。

3.落款。落款,即具名和日期,它是调查报告的一个组成部分,内容虽少,却不能忽视。具名,是写作者的名。若调查者是调查组,要写明是什么调查组,以体现出权威性;若调查者是个人,也要写上姓名,必要时要注明是什么人,以示负责。日期,是指成文年月日,写明日期,以示时效。落款的位置一般放在正文末尾下一行右侧,有时也可以放在标题之下。

五、仔细阅读,认真修改全文

仔细阅读报告,认真修改全文是调查报告写作最后的一道工序,切不可马虎从事。报告起草好以后,要认真修改。主要是对报告的主题、材料、结构、语言文字和标点符号进行检查,加以增、删、改、调。在完成这些工作之后,才能定稿向上报送或发表。篇三：社会调查报告

关于污水处理过程中的问题的调查报告

生命科学与技术学 11级生态班 舒韦维

摘要：根据对盛乐校区内小型污水处理设施的参观了解，对污水处理过程中应注意的一些问题做了相应的调查，主要有首先对活性污泥法处理污水的原理及活性污泥处理系统的控制指标进行了了解，同时也对该小型污水处理厂的运转流程做了初步的了解。然后通过讲解员的介绍了解到其运行过程中需要注意的问题，主要包括：曝气问题、污泥膨胀问题、污泥解体问题、泡沫问题 1 活性污泥法的原理

活性污泥法是指以活性污泥为主体的污水生物处理。活性污泥则是指颜色呈黄褐色，有大量微生物组成，易于与水分离，能使污水得到净化，澄清的絮凝体。活性污泥法的工艺原理包括五个装置，其名称和作用如下：

曝气池：作用是降解有机物

二沉池：作用是泥水分离

曝气装置：作用于曝气池使得充分氧化，给活性污泥中的好氧微生物提供有氧环境

回流装置：作用是接种污泥

剩余污泥排放装置：作用是排除增长的污泥量，使曝气池内的微生物量平衡 2 控制指标

活性污泥处理系统的控制指标主要包括氨氮、溶解氧、五天生化需氧量。处理过程中要定时通过监测仪器对上述指标进行记录和分析，以便及时的对处理过程中不合适的地方加以修正。

所参观的小型污水处理厂的运转流程

污水处理过程中需要注意的问题及解决办法 4.1 曝气问题

由于活性污泥法的主体活性污泥中主要是好氧微生物，主要包括细菌、真菌、原生动物和后生动物，其中好样细菌占大多数。因此，必须严格控制曝气装置给微生物提供适宜其生长的氧气

4.2 污泥膨胀问题及处理方法

污泥膨胀是指污泥质量变轻，体积膨大，沉降性能恶化，在二沉池中不能正常沉池下来，污泥指数异常增高达400以上的现象。出现该现象的原因有二，分别是因丝状菌异常增殖所导致的丝状菌性膨胀和因粘性物质大量产生积累的非丝状菌膨胀。

对该问题的解决方法有多种，例如a 进行投药处理，在污泥中投入能够杀灭

丝状菌的药剂。b 改善提高活性污泥的沉降性和密实性，可在曝气池的入口处投加粘土、消石灰等。c 加大回流污泥量，目的是降低高粘性膨胀的致因物质。4.3 污泥解体问题及处理方法

污泥解体指处理水质变浑，污泥絮凝体微细化处理效果变坏。其原因是运行过程不当，比如曝气过量；污水中混入有毒物质等。处理方法应仔细查找问题的根源，对症下药。例如，校正运行过程；处理污水前去掉有毒物质。4.4 泡沫问题

在污水处理过程中产生大量的泡沫干扰处理过程。产生泡沫的原因有污泥停留时间较长、温度较高、憎水性物质较多、曝气方式不适宜以及所处理的污水氮磷含量过多等。

泡沫的危害主要有：（1）会将大量活性污泥等固体物质卷入曝气池的漂浮泡沫层，阻碍氧气进入曝气池混合液，降低充氧效率。（2）浮在走道板表面，影响巡视和设备维修。（3）大量的泡沫还会损坏污泥的正常性能，干扰污泥浓缩和污泥硝化的顺利进行。

解决该问题的方法有喷洒水、投加杀菌剂或消泡剂、降低污泥龄、向曝气反应器内投加填料和化学药剂等 5 结语

根据实地参观考查和查阅相关资料对活性污泥法处理污水过程中的几个不足之处进行了总结。可以看出，目前该种方法处理污水还存在着许多不足之处，为了提高污水处理的质量，一方面我们要在现在已有的技术水平的基础上，积极寻找解决问题的方式，并且在处理过程中谨慎应对，以免造成不必要的损失；另一方面要积极探寻更为先进有效的处理方法，早日提高处理污水的等级，从而缓解部分地区的缺水危机。6 社会实践感想

通过本次社会实践，使我从课本走近社会，将课本中的知识形象化。并且，社会实践是我认为的一种非常有用的学习方式，不仅可以锻炼学习知识的能力，而且还可以提升与人交往的能力。

第三篇：企业调研过程汇总

日期：2014年3月21日星期五公司：** **机械有限公司

接待人员：企业老板黄总人力资源经理杨总

过程：

一、企业的介绍

企业的介绍视频观看，主要内容包括：企业的规模、产品系类、设备、经营市场等。

主要产品：卡钳、活塞、制动器等汽车零配件；

市场：为国内多家企业主机厂做配套，包括吉利、奇瑞等，并在近几年市场逐渐扩展到外贸；研发方向逐渐向新型产品扩展，如电动汽车；

设备：主要涉及数车、钻床、加工中型及半自动装配设备；

企业规模：在该老板旗下共有**和**两家公司，总共将近300人，年产值为6000万人民币，规划在2017年达到1.5亿年产值，并且由于目前公司的业务扩张，需要大量的一线员工及技术、管理。

企业的大概情况：属于高新技术公司，管理较完善，内部有相应的岗位培训，与其他学校有进行技术研发合作，并且针对一线的员工照片与外地中职学校有过合作交流。

二、合作洽谈：

根据学校需要，与企业老总和人力资源杨经理进行洽谈，主要内容如下：

1、企业要求能够招收外地学生，来保证稳定性，并且具有更好的吃苦耐劳品质；

对于对于实习一周的合作，可以实现，并且容纳的量不是问题，但必须保证其付出与回报能够合理；

2、希望能够推荐一些机械专业的大专学生，从事文职，如项目管理等；

一周实习过程中，可以安排多岗位，如车床、钻床、装配等；

3、学校对实习学生的约束问题的讨论，公司提出是否能够强制老保证学生在企业能够工作0.5-1年时间，保证其稳定性，使其能够降低风险；

4、针对目前招工困难、成本高的问题，企业急需在控制成本的情况下来大量招收一线员工。

5、后期的合作需要进一步进行洽谈。

三、调研表：

先向人力资源经理进行表格内容的介绍、讨论，在此基础上，通过QQ和邮箱来完成表格的填写。

四、企业的参观及深入了解

调研人员：××× ×××记录人：×××

第四篇：规范性文件备案审查过程调研报告范文

规范性文件备案审查，是法律赋予地方各级政府的法律监督职权，是规范抽象行政行为，从源头上预防和减少具体行政行为的制度保障，对推进依法治国、依法行政，具有重要意义。为促进规范性文件备案审查工作的规范化、科学化和制度化，提高规范性文件的制定质量，本文以近年来基层政府规范性文件备案审查工作的现状为实证材料，浅谈一下规范性文件备案审查

中存在的问题以及对策。

一、规范性文件备案审查工作中存在问题

（一）对规范性文件备案审查的重要性认识不够

规范性文件备案审查，实质是审查规范性文件是否合法，是否适当，是否与国家宪法、法律相冲突，是否与上级政府规章或者规范性文件相抵触，本质是为了促进行政执法行为的合法有序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，建设社会主义法治国家。但个别部门的负责同志对这项工作的重要性认识还不充分，重视程序不够，对提交的规范性文件只做表面审查，没有深入实质认真进行研究，对规范性文件如何进行审查，审查哪些内容，发现问题如何处置等问题不甚了解，导致审查部门不能很好地履行规范性文件备案审查监督职责，甚至有的部门至今还没有开展备案审查工作。

（二）对规范性文件的备案审查不到位

规范性文件备案审查的重点是审查其合法性、合理性、可行性和必要性，但是现实中很多规范性文件的备案审查存在审查不到位的情况：一是对规范性文件的合法性和合理性审查不到位。规范性文件的制定，其首要目的是为了使法律条文更加准确，权利和义务更加明确，利益和责任更加清楚，更有利于上位法的贯彻执行。但是个别制定部门受利益的驱使，在制定规范性文件的过程中，片面强调本部门的权利和利益，忽视本部门的义务和责任，审查机构如果对这一情况不进行认真审查，听之任之，势必损害行政管理相对人的权利，使规范性文件成为部门争权夺利的工具。二是对规范性文件的必要性和可行性审查不到位。规范性文件是部门对国家法律、法规和政策进行查漏补缺的辅手，也是理清执法依据和执法程序，更好地加强行政管理的工具。而有些部门抛弃了制定规范性文件的根本目的，不从本地实际需要出发，根据上级文件“照葫芦画瓢”，简单地进行复制，造成规范性文件重复制定，数量不断增多。

（三）规范性文件制定的内容不规范

规范性文件备案审查的事项之一，就是审查规范性文件制定的内容是否规范，是否符合法律规定。通过备案审查，发现个别部门制定的规范性文件内容不够严谨、规范，主要表现在：一是制定规范性文件的主体不规范。规范性文件是由法律、法规授权的各级人民政府和县级以上人民政府工作部门制定，是抽象行政行为。但是现实中存在部门内设或下属机构以自己名义制定规范性文件的现象，如有的行业协会在没有行政部门委托的情况下，擅自以自己的名义制定有关行政管理方面的规范性文件。二是规范性文件的制定形式不规范。有些规范性文件缺乏层次性，没有按照总则、分则、附则以及章、节、条、款、项、目的形式制定，有的虽然包含上述层次，但是前后次序混乱，还有的章节缺失，内容不全等等。三是规范性文件中的法律术语不准确。规范性文件具有反复适用性和长期有效性两个特征，规范性文件一经公布，就在本行政区域和有效期限内反复适用，具有普遍约束力，这就要求制定的规范性文件必须结构严谨、措词准确，要经得起推敲，不能朝令夕改。

（四）规范性文件备案审查不及时

随着社会的发展，政府依法行政能力不断提高，人民群众的法律意识不断增强，这就要求规范性文件的制定水平必须要与社会发展相适应。依据山东省法制办《关于加强规范性文件备案审查示范单位工作的指导意见》，市县政府及其部门每隔两年进行一次规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，或超过5年最长期限的试行和暂行的规范性文件，特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，适时进行修改和废止。但是现在仍有个别部门继续沿用一些已被废止或超过有效期限的试行、暂行的规范性文件，不利于维护规范性文件的严肃性和权威性，也不利于经济的发展和社会的进步。

（五）现有规范性文件备案审查制度本身存在缺陷

规范性文件备案审查实际是一种事后审查制度，属于事后监督范畴。《山东省规章和规范性文件备案规定》第五条规定“乡级以上地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应当自公布之日起30日内向上一级或本级人民政府报送备案”。第十二条规定“县级以上地方各级人民政府法制工作机构对报送备案的规章和规范性文件应当自备案登记之日起60日内审查完毕”。上述规定，极易造成部门制定的规范性文件未经备案已经适用或未经审查完毕已经适

第五篇：高中英语新课程实施过程问题调研报告

课程在学校教育中处于核心地位，教育目标和价值主要通过课程来体现和实施。2006年9月英语新课程已登堂入室，正式走进全国九个省份的高中校园。它除了遵守语言教学规律，渗透思想情感教育，融知识性、趣味性于一体，更加充分体现当前课程改革的最新精神和时代特征，真正把英语教学转变到了“以学生为本”的轨道上。新教材走出了单纯以学科规律为导

引的传统的教材设计，立足于学生的生活，关注学生学习过程中所表现出来的情感态度，学习策略，心智潜能等主体意识的培养，来确立学生的主体地位。

然而，要使每个教师都能从本质上接受新课程标准的精神，在教育教学理念上完全从传统模式中转变过来，不走样，有一个过程，甚至是较长的一个过程。新课标从理论上讲无疑是美好的，但在实际操作的过程中，存在理论与实际的冲突，存在着理想价值观与现实价值观的冲突，使相当一部分在教学第一线上的老师常常感到难以把握，常常被困惑所烦恼。如何使教师们解除困惑，正确面对现实问题，积极摸索出适合国情、省情的教学路子是英语新课程实施成功与否的关键所在。笔者基于上述考虑提出下列四个问题与英语同行交流。

一、关注高中起始阶段的英语教学

新课标的教学目标是提高学生的学习兴趣、培养他们的学习态度，树立信心，养成良好的学习习惯，形成良好的学习策略，发展自主学习的能力，使学生掌握英语基础知识和听、说、读、写均能形成一定的综合语言运用能力。这跟过去的大纲是有区别的，过去大纲是先写基础知识，后写交际运用的能力。现在反过来，先写非智力因素，这体现了以人的发展为本而不是以知识为本的新理念。但在实际的教学中，教育质量在对教师的评价中比以往任何时候都重要。教师很难，甚至不可能去考虑兴趣培养，从培养能力的态度及建立长远计划的角度体现发展观的问题。高中的新课程一开始，教师在同行竞争的压力下，都采用大容量，快节奏的教学方法。一开始就用上，学生根本没有接触过的词汇和内容，给学生当头一棒，致使相当一部份学生由此丧失了学习英语的信心和兴趣。若降低起点，减小坡度，放慢速度来激活同学的学习兴趣和心智潜能，无疑是正确的，但对教师进行教学质量评估的学校管理制度使教师在这二者的选择时，处于两难的境地。所以要真正落实新课标新理念要求广大教师摒弃功利思想，牢牢记住以人为本，注重人的发展观。新课标的实施受到现实价值观的阻挠。看来，全面实行新课标是一个系统工程，要和现存教学评价体系改革相配套。只有对教师教学评价体系改革同时启动，才有助于对学生学习信心培养把开发心智潜能落到实处。

二、关于课堂教学模式问题

新课程进入课堂后确实给课堂带来生机。其中学生积极参与教学活动的课堂模式的确体现了新课程的以学生为主体和学生发展观的教学理念。它对打破教师过于注重知识传授的模式强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。在有令人可喜一面的同时，在众多中学校也有令人忧虑的一面。笔者在全国各地中学听了不少课，总体来说授课老师有着良好的教师素质和驾驭课堂的基本功。从整堂课的环节来看，似乎非常完美，无懈可击。但最大的通病就是对学生来说，没有体验的时间，信息输入量对中等及其以下的学生都不够。整堂课似乎也很热闹，但学生所获不多，而是被老师安排的教学环节牵着走。我和几位老师在听完我校一些青年教师的观摩课都有些同感，缺少足够的输入哪来足够真实的输出？这些通病看似环节的问题，其实本质是理念问题，说到底还是为了追求课堂形式完美，而牺牲学生体验，对以学生为本的思想缺乏深刻认识。在课堂上真正会回答问题的只有少数优秀学生。这种课堂行为说到底还是没有面向全体。面向全体学生不能以是不是全体学生都有没有参与课堂活动来衡量，要看是这种课堂活动对他们是否有效来决定。

最近，我看一篇专家讲话，讲话人是高中英语教科书与教师用书编者，特级教师夏谷鸣。他受人民出版社委托，对在长沙参加英语优质课比赛的十二位教师进行点评。在评课讲话中，他认为这十二名教师的有一个共同的典型的问题，那就是，一堂课下来，究竟要达到什么语言目标呢？——不明确。我们这些老师都追求什么呢？——纯粹的活动。

如果长期都是这种课堂模式的话，我们的学生就不可能有扎实的语言基本功，更谈不上有良好的学习习惯及正确的学习策略。省级乃至国家级的教师优质课尚且如此，一般学校的创优课出些毛病，也就更不足为奇。问题是我们应该加大对这方面的探索研究力度。

三、关于教材处理问题

新课标要求，学生不再是教材的被动受体，而是对教材进行能动的实践创造的主体，教材已不再是只对教育经验的完美的设计，而是给学生在教育教学过程中所表现的积极性，自觉性，能动性，创造性和自立，自主，强烈的“我要学”等主体意识的发展留有充分的