关于我区平安建设工作情况的调研报告

关于我区平安建设工作情况的调研报告

平安建设是构建社会和谐稳定、维护经济社会发展良好秩序、提升人民群众安全感和幸福感的重要举措。为推进我区新一轮平安区县创建，深化平安建设，根据区人大常委会2018年工作安排，9月，区人大常委会副主任杨虹带领区人大法制委调研组深入部分乡镇、街道、企业、学校、村（社区）、区级部门，采取听汇报、召开座谈会、实地查看等方式，开展平安建设工作专题调研,现报告如下：

一、平安建设基本情况

近年来，我区高度重视平安建设，围绕创建全国平安先进区的目标，深入开展严打整治行动，加强治安防控体系建设，创新基层社会治理，建立矛盾纠纷多元化解机制，落实综合治理措施，平安贡井建设取得明显成效，为我区经济社会又好又快发展，创造了和谐稳定的社会环境，2017年，被评为“全国平安建设工作先进区”，新一轮平安区县创建工作正有序推进。

（一）平安细胞工程建设不断深化。

树立以小安积大安理念，开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位、平安校园和平安家庭细胞工程建设。注重创建无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件的“六无平安（村）社区”，不断夯实平安建设基础，将建成平安乡镇（街道）13个，平安村（社区）160个，平安单位35个，平安校园27个。

（二）科技防范网络更加完善。

实施区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心和“天网”、“雪亮”工程建设，对主街大道、党政机关、乡村、社区、学校、医院、企业、商铺、住宅小区等重点区域，安装治安技防监控探头4435个，推行手机APP和电视ITV视频应用，实现“天网”和“雪亮”有效对接，构筑起点线面结合、城乡一体、全方位、立体化、全时空的视频监控防范网络。提高打击犯罪的及时性、预防犯罪的超前性、发现犯罪的主动性，奠定了全区社会治安科技防范基础，增强了广大群众的安全感。

（三）依法打击违法犯罪力度加大。

充分发挥政法单位职能作用，严厉整治突出治安问题，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪，着力维护社会秩序稳定。今年以来，区公安分局受理治安案件519件，比去年同期下降8.3%，各类刑事案件立案388件，比去年同期下降26.1%。未成年人刑事犯罪案件下降50%。2016年至今，全区发生命案2起，破获2起；破获各类经济违法犯罪和破坏投资环境的违法犯罪案件34起；打掉恶势力团伙2个。区检察院2016年以来，提起公诉328件465人。区法院审结刑事案件351件，注重庭审实质化效果，对重大案件公开审理，进一步震慑了犯罪。

（四）矛盾纠纷多元化解机制基本形成。

全区建立村（社区）124个调委会和13个行业性、专业性人民调解组织，发挥了“三大调解”、“诉非衔接”和“公调对接”的职能作用。探索第三方参与化解矛盾模式，力求将纠纷化解在基层，全区有专（兼）职人民调解员770名，其中有律师和法律工作者7名，老党员、老干部、老教师等“五老”人员140名参与人民调解工作，形成了条块结合、相互衔接的调解网络。今年以来，全区排查出矛盾纠纷1222件，调处成功率达99.02%，无一例“民转刑”案件。

（五）社会管理基础得到加强。

创新网格化服务模式，不断提升基层管理精细化水平。全区农村网格266个、社区网格117个，配备网格员267名，其中专职网格员118名、兼职网格员149名，兼职信息员1299名。探索“网格+党小组”、“网格员+网格志愿者”、网格彩图分布管理等服务模式，区级21个部门进入网格平台管理，实现多元参与和服务全覆盖。今年1一8月，网格平台办事26586件，收集社情民意14816件，走访64822次。推进社会心理服务体系建设，全区建成心理服务站、室132个，机关企事业单位有心理咨询师34名，社会心理服务平台初步形成。

二、深化平安建设需要重视和解决的问题

虽然我区平安建设取得了明显成效，但仍然存在一些薄弱环节和实际问题，需要在今后的工作中认真研究和解决，使再创全国平安区县工作进一步推进和持续开展。

（一）部分群众参与共建平安的主动性不够。

开展“行车卫士”、“雪亮”手机APP和电视ITV视频、小区监控等技防设备安装工作中，部分群众对平安建设重要性认识不足，共建意识、责任意识和自防意识不强，支持参与的积极性不够高，存在“上重下轻、内紧外松”现象，“人人参与、共建平安”的社会氛围还需进一步形成。

（二）基层网格管理的保障机制不够完善。

基层网格管理存在网格划分和人员设置不够合理、网格员素质有差异、承担任务重、待遇偏低、队伍不够稳定等问题。

（三）平安建设的安保力量不足。

乡镇派出所警力不足，管理区域广、人少事多，治安巡逻见警率不够高。社区治安巡逻力度不够，农村治安巡逻队伍工作不平衡，基层群防群治有所弱化。

（四）城市老旧居民区存在治安隐患。

在棚改推进过程中，未及时拆除清理的老旧空房较多，易成为吸毒、流窜作案等违法犯罪人员的藏匿点，存在治安隐患。

（五）基层心理服务平台作用还未发挥。

乡镇（街道）、村（社区）心理咨询服务场所虽然建成，但存在工作运行机制没有健全完善，专业人员缺乏等问题，心理咨询服务的效果还没有显现。

（六）技防管理和资源整合力度还不够。

部分乡镇、村（社区）、老旧小区的监控设备，因维护不及时、升级改造力度不够，出现视频不清、没有图像等情况，全天候、无断面的监控效果难保障。对社会技防资源整合、统筹协调的力度不够大，充分应用好部门、行业、社会技防资源，发挥整体合力的作用不够明显。

三、思考与对策

（一）抓普法促平安，营造共建共享平安的良好氛围。

一是构建平安建设的法治环境。注重干部法律意识培养，提高运用法治思维化解矛盾、维护稳定的能力。加强普法队伍建设，创新普法方式，营造全社会尊法、学法、守法、用法的氛围。二是强化平安建设责任落实。要加强组织领导、落实主体责任、明细责任清单、加大考核力度，确保再创平安区县目标实现。三是发动群众参与平安建设。要坚持以人民为中心，精心组织，用喜闻乐见的形式，宣传平安建设成效，让群众感受平安建设带来的安全感和幸福感，增强群众的自防意识、责任意识和大局意识，激发主动参与的热情，形成共建共享平安的良好氛围。

（二）夯实基层基础，筑牢平安建设根基。

一是强化基层治保队伍。乡镇（街道）、村（社区）、企业、重点行业要结合实际，组建好各类治保队伍，发挥巡防安保作用。二是加强网格化管理。合理划分网格，调配好网管力量，提升人员素质，健全保障机制，稳定网管队伍，提高工作实效。三是开展好心理咨询服务。健全基层心理咨询服务的配套措施，促进工作开展。四是完善矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥“三大调解”、“诉非衔接”、“公调对接”和社会调解组织的能动作用，及时、有效化解各类矛盾纠纷。五是确保平安细胞工程建设实效。严格平安细胞创建标准，创建质量，筑牢平安建设基础。

（三）整合社会资源，提升科技防范能力。

运用好我区三级综治中心和网格化信息平台，统筹协调，以视频监控资源联网共享为核心，整合好机关、企事业单位、社会面视频监控资源，聚集合力，发挥规模效应。推进“行车卫士”、“雪亮”手机APP和电视ITV视频等技防工作，加强监控设备维护，确保“监控视频”运用实效。探索“人工智能”技术应用，加快人脸视别系统建设，提升治安技防能力。

（四）持续严打整治，构建平安贡井良好环境。

一是加强政法队伍建设。充实基层警力、强化培训，提升队伍整体素质。二是持续开展严打整治。开展好“扫黑除恶”专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的决心不动摇，充分发挥政法队伍职能优势，运用好人防、技防措施，对危害国家安全、影响经济发展和社会稳定、侵害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为形成长期高压态势，加大治安突出问题治理力度，依法打击违法犯罪行为，确保社会治安秩序稳定，为平安贡井建设创建良好治安环境。