关于省委省政府重点工作上半年贯彻落实情况的报告

关于省委省政府重点工作上半年贯彻落实情况的报告

区委：

按照通知要求，现将相关工作任务落实情况报告如下：

一、任务落实情况

1.重点围绕医养健康领域，打造具有核心竞争力的新兴产业基地。由XX新能泰山城市建设投资有限公司投资开发建设XXXXXXX产业园项目，项目总投资XXX亿元，开发周期XX年，打造中国首个全链智慧康养产业园。目前，已累计完成投资XXXX万元，尚未开工建设，正在进行前期手续办理阶段，规划手续正在办理中，部分土地地上附属物清理工作已完成。

2.大力发展智能、时尚、绿色消费，促进康养服务消费线上线下融合发展。加快发展“互联网＋医疗服务”，积极推动电子病历、智慧服务、智慧管理等建设工作，XXX市XXXXX医院、XXX区XXXXX院、XXX区XXXXX医院完成与XX市便民惠民服务平台数据对接，完成XXX健康公众号接口工作，就诊患者通过手机“XXX健康”公众号，实现预约诊疗、缴费、检验结果检查结果查询、住院押金补缴、新冠核酸检测等服务，简化了就诊流程，方便了就诊患者。

3.实施健康促进行动。一是加快公共卫生体系建设。成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组，修订完善《XX区新冠肺炎疫情应急处置预案》《XX区群体性不明原因疾病应急预案》《XX区防治重大传染病应急处置预案》《XX区食品事故应急技术方案》等应急预案和技术处理方案，进一步提高全区突发公共卫生事件的应急处理技术保障水平。深入推进“XX市XX区公共卫生服务能力三年提升行动”，开展区疾控中心标准化建设，目前已完成业务用房和六楼PCR实验室改造，切实提高应对突发公共卫生事件能力。持续推进智慧化预防接种门诊建设，区疾控中心接种门诊已完成建设并开诊。完成XXX个村（居）公共卫生委员会组建任务，基本建成基层公共卫生治理网底。二是持续深化公立医院综合改革。XXX市XXXXXX医院加快基础设施提档升级，扎实推进“六大”中心建设，加快推进癌症中心、静配中心建设，顺利迎接国家胸痛中心现场核查；积极发展120急救站，全区域120急救体系日益完善；以XXXX镇卫生院为试点，加快推进县域医共体建设。XXXXX购置超声炮、半导体激光头皮按摩仪、毛发镜等设备，加快毛发健康管理中心和面部美容抗衰中心建设，努力建设区域皮肤病医疗美容中心。三是推进区域医疗服务次中心建设。积极推进XX镇卫生院、XX镇卫生院县域医疗次中心建设，不断加大投入，更新先进医疗设备，改善就医环境，持续加强人才培养，提高医疗卫生服务水平。目前XXX镇卫生院已通过市级验收，XXX镇卫生院正在积极准备验收中。四是打造15分钟健康服务圈。推行乡村卫生一体化管理，实施基层医疗卫生机构标准化建设，统筹规划村卫生室布局。目前，全区共建立XXX个村卫生室和XXX个社区卫生服务站，服务半径均在XX公里范围，基本满足群众需求。实施村卫生室标准化建设引领提升工程，加强村级软硬件设施建设，共创建XX个省级示范标准村卫生室、XX个市级示范标准村卫生室、XX个区级示范标准村卫生室。以XXX镇卫生院为试点，开展领办村卫生室试点工作。由医院领办、临床科室直管，村卫生室人、财、物归医院统一管理，原村卫生室人员按照“镇管村用”模式，纳入医院临时聘用人员管理，签订劳动合同，村卫生室资产、药品全部实行公有化。XX月底，已完成了XX处医院领办村卫生室。五是全力打造中医康复服务体系。对中医药资源进行整合，高标准建设国医堂，设置国医堂医疗用房XX万余平方，采用传统中式风格进行装修，能提供煎药、分装等便民服务，现已初具规模、具有专科特色。XXX等卫生院先后被评为XXX省中医药文化建设示范单位、XXX省基层卫生协会培训基地，不断满足群众就医需求。六是完善三孩生育政策配套措施。制定出台了《XX市XX区人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》《关于印发《XX区3岁以下婴幼儿托育机构卫生保健工作方案》的通知》，明确了托育服务工作的总体思路、主要目标、管理制度和保障措施等，为规范托育机构设置、加强托育机构管理明确了方向。截至目前，全区现有托育服务机构XX家，可提供托位XXXX个，其中托育机构XX家，可提供托位XXX个；幼儿园开设托班XX家，可提供托位XXX个。

4.加强疫情防控。严格按照“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针和XX书记“5＋1”思路要求，坚持“立足于有、关口前移”，采取有效措施，织密织牢疫情防控网。一是严把组织保障关。区委和各镇街指挥部办公室各工作组、专班24小时值班值守，实行工作例会制度，做到决策执行扁平化、高效率。精简细化了常态化防控方案和应急处置预案，平战状态有序衔接。区委指挥部办公室坚持工作例会制度，及时通报、调度、传达疫情防控措施，实时推送风险地区变动情况，持续做好常态化疫情防控工作。二是严把外防输入关。重塑XXXX个基层网格，利用大数据推送和网格化管理，严格重点地区来人，分类落实管控措施。对进入辖区内的车辆实行现场查验、信息推送等闭环接驳管理，由属地镇街、园区“点对点”管理，在确保车辆运行畅通的同时严密防范疫情随车输入。全面加强冷链食品管理，严格落实全链条管控。成立邮件快递专班，督促快递物流公司全面消杀，消除隐患。在公共场所、重点场所全面使用XXX“场所码”，严格落实人员出入管理。在基层医疗机构、交通卡点、集中隔离服务点全面使用抗原核酸检测，尽早发现异常人员。累计摸排市外来人XX万余人，境外返回XXXX人，“点对点”专车接送火车站、省内机场来人XXXX人。三是严把应急储备关。新建XX集中隔离方舱XXXX间，全区储备集中隔离场所XX处、隔离房间XXXX间。完成XX市、XX市医学观察人员和省外返回人员分流接驳、隔离管控任务。全区建成固定PCR实验室XX处，购置一体化方舱实验室XX处、移动检测车XX辆，日核酸检测能力达到XX万管。全员核酸检测实现XX小时内完成首批样本转运、XX小时出结果、24小时全部检测完成，累计开展XXX轮区域全员核酸检测XXX万人次。重新规划设置“愿检尽检”采样点XX处，进一步提高核酸检测安全性、便利性。依托现有资源，改建区级定点收治医院1处、“黄码医院”XX处，为封控区、管控区患者及隔离观察人员，提供常规诊疗和孕产、血液透析、急诊急救等特需诊疗服务。全力推进新冠疫苗工作，累计接种XXXX万剂次。

二、困难问题

1.医改进入深水期。深化人事薪酬制度改革困难，难以落实能上能下、能进能出的灵活用人机制和“两个允许”要求。医保支付制度杠杆作用发挥不明显。

2.卫生人才队伍匮乏。区级医院由于等级低、与泰城其它三级医院竞争激烈等原因，在人才引进上受到极大制约和束缚；基层医疗卫生机构由于条件艰苦、交通不便、待遇偏低，难以吸引、留住高层次卫生技术人才，且人才外流严重。

3.疫情防控压力增大。随着新冠病毒持续变异，奥密克戎变异毒株传播速度更快、感染症状不典型、隐匿性传播更强，反弹风险持续存在，防控压力越来越大。

4.托育服务接受度不高。当前大部分婴幼儿家长育儿观念还未完全转变，认为3岁以下的孩子主要在家中抚育，以“养育”居多，对科学有效地培养孩子，给孩子一个有利于其性格、生活自理能力、良好的行为习惯培养等成长环境认识不足，导致婴幼儿托育资源没有得到充分利用，而有些机构收费较高，服务质量又参差不齐，送孩子去托育机构意愿减弱。

三、意见建议

1.加强人才队伍建设。一是保障人员编制。按照总额控制、适度倾斜的原则，根据事业需求，核定基层医疗卫生机构人员编制。二是加强人才引进、培养和使用工作。大力引进、培养急需人才，做到人尽其才、才尽其用，逐步改变人员结构不合理、专业人才紧缺的状况。

2.深化综合配套改革。建议从省级层面出台管理体制、人事制度、薪酬制度、卫生信息化建设等相关配套政策，以政府为主导，相关部门配合，进一步健全医疗卫生机构管理与运行机制，增强基本医疗卫生服务的可及性，更好地满足城乡居民健康需求，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。

3.完善价格管理政策。随着医改逐步深入，医疗服务价格需及时进行改革，物价部门及时对医疗卫生机构提供医疗服务价格进行必要调整，医保部门及时将调整后的医疗服务项目纳入医保支付范围，充分发挥各类医保基金对医疗服务行为和费用的调控引导。

4.加强宣传引导力度。通过广播电视及微信微博公众号等网络新媒体宣传婴幼儿托育服务政策和科学育儿理念，发布婴幼儿托育信息，提供相关工作指引。积极营造良好氛围，通过宣传引导，努力化解托育服务供给侧与需求侧结构性矛盾，给与婴幼儿家长科学育儿指导，提升育儿水平，让孩子在一个良好的集体环境中生理、心理都能得到健康成长。