新型城镇化与城乡统筹发展工作汇报

X新型城镇化与城乡统筹工作汇报

中共X市X委 X市X人民政府

（2016年2月14日）

根据考核要求，简要汇报两个方面：

一、工作完成情况

今年以来，我X按照市委、市政府新型城镇化与城乡统筹发展的安排部署，坚持抓建设、增投入、强管理、惠民生，紧紧围绕“十大项目、六大突破”，全力推进基础设施配套、保障性住房、小城镇建设等重点工作，圆满完成了年初确定的各项任务。具体抓了以下五方面工作：

（一）注重规划编制，城镇规划体系进一步完善。紧紧围绕中心城市总体规划和产业发展规划，统筹产业发展、土地利用、文化传统和地域特点，高起点、高标准编制各类规划X项，全面完成X旅游示范镇产业发展规划、给排水专项规划和X镇、X乡、X乡、X乡4个乡镇总体规划，X西沟、寨子街、X沟等3个村庄美丽乡村规划已批复，棚户X改造规划完成最终成果，X山生态文化旅游示范X核心X控制性详细规划、泾河以北X域控制性详细规划正在编制规划评审稿，X乡观音殿村美丽乡村规划正在筹备评审。

（二）注重基础建设，城镇承载能力进一步增强。大力开展中心城市建设“提质、提速”年活动，全力推进基础设施配套、保障性住房建设，组织实施中心城市“十大项目、六大突破”项目50项，当年计划完成投资53.76亿元，截至2015年底，开工X项，开工率X%，完成投资X亿元，占年度计划的X%；前三季度，全X联网直报的建筑企业共X户，建筑业增加值完成X亿元，比去年同期增速X%。

一是“十大项目”快速推进。X街东片、X街西片等X个续建片X完成房屋征收X户，建成安置楼X套X万平方米；2015年启动实施的X巷南片、X路东片、X北路西片、砖厂新X、X路南片X、X北路片X6个新建片X应征X户，目前完成征收X户（新生巷南片X户、城西路东片X户、新民北路西片X户、砖厂新X222户、保丰路南片X17户、宝塔北路片X109户）；火车站节点改造北大路道路工程完成土方挖运X万方，回填路基X万立方，铺设雨水管网X米，污水管网X米；盘旋路节点改造2幢商住楼主体已封顶，正在进行室内外装饰及安装工程；X路南延及X山庄道路维护项目完成道路铺油760米；平沿路西段道路建设项目埋设污水、给水管道1200米，开挖路基3.2万方；X路、X路正在进行路基及地下管网安装工程；X路正在进行路基施工；X旅游专业镇商旅一条街项目开建41户，建成主体37户；X公园北门民俗文化街项目正在实施城墙加固及维修工程；X学校建成投入使用。

二是“六大突破”进展良好。保障性住房建设项目计划新建公租房533套，X、X、X、X、X5个乡镇429套公租房主体已封顶，正在进行室内外装饰，新民北路104套已完成地基与基础施工；村民安置X建设项目保丰村安置楼4栋已建成，十里铺村安置楼6栋高层主体已封顶，4栋多层已竣工；泾滩三社安置楼主体已封顶，正在进行室内外装饰与安装工程；太统村、寨子街村安置楼已开工建设，正在进行地基与基础施工；公共停车场建设项目新世纪商厦地下停车库已建成投用，盘旋路节点停车场建成主体；城X5所幼儿园、10处便民市场、14座公厕与住宅小X同步配建，全部开工建设；城X防汛工程总干渠东湖路道路改线、南台路排水、十里铺排洪渠、南环路排水、南山公园西侧、红照壁沟东段、双桥南路、甘沟北段、羊渠沟南段、城南路东段10项防洪工程已全面竣工；城X供水保障工程完成地表水及韩家沟地下水源勘探；韩家沟水厂（化验室）完成征地105亩（共148亩），新打供水井8口，改造旧管网2.8公里；城X污水收集工程敷设管网4.3公里；城X便民道路工程红牛基地东侧路、老五农家乐西侧路、X中路、X路全面建成，红卫桥路、龙X寺路完成设计方案；中心城X生活垃圾收集转运站建成投运3座，南环路、柳湖三社转运站正在进行主体施工，羊渠沟转运站已办理规划告知书，下剩3座正在选址；城市环卫设施购置项目共购置密封垃圾箱17个，钩臂式封闭垃圾斗20个，移动雾化洒水车3辆，5吨湿式清扫车2辆，人力保洁车90辆、水清式压缩机2台；果园路马路市场完成改造提升，甘沟路、石家巷马路市场改造提升随甘沟便民桥梁项目和新生巷南片X棚户X一并实施；X泓泰商贸城2号楼正在开挖地基，3号楼完成1层主体，1、4号楼完成基坑开挖；X法院审判法庭主体已封顶，X疾控中心综合业务技术用房全面建成；X公共服务中心正在进行基础施工；城X绿化项目虎山公园、定北路、东西大街隔离带、东大门道路二期绿化改造全面完成；电缆入地项目随新科路、北大路等路段一并实施；广告追呼系统已投入使用；原生态民俗文化体验X建成度假酒店和13幢商业合院主体工程，正在进行内外装饰；X生态旅游度假山庄一期商业酒店主体工程已封顶，正在进行外装；半坡农家乐集中X、X大道西段北侧景观带及纵三路匝道景观绿化全面建成。

三是保障性安居工程顺利实施。坚持市X联动，加快推进棚户X改造进程，不断健全住房保障体系。在任务落实方面，2015年，我X住房保障目标责任书新开工任务2033户（公租房533户，棚户X1500户），目前开工2084户，开工率102.5%，其中：533套公租房涉及6个项目，已全部开工建设，大秦、索罗、白庙、X、麻武5个乡镇429套公租房主体已封顶，正在进行室内外装饰，新民北路东片X104套公租房正在进行基础施工；棚户X改造任务开工1551户，开工率103.4%，货币安置605户，新民北路946套安置房正在进行基础施工。在分配入住和租赁补贴发放方面，严格按照“一户一档、一房一档”要求，规范管理保障对象信息档案和房源档案，完善了保障房廉政风险防控机制，住房保障信息系统和统一的廉租住房、公租房申请受理程序，对群众投诉举报案件及时进行核查处理，做到了动态管理。2015年前三季度，分配入住公租房X套，发放补贴X户X人XX元，其中：第一度发放补贴X户X元；第二、三、四季度发放补贴分别为X户X人XX元。在建设项目管理方面，严格按照省、市相关规定，严把项目审查关，已开工的项目前期招标、施工许可证等手续齐全完善，所有工程均在施工现场设立建设信息公示牌，详细标注建设、施工、质监、监理单位名称和负责人，以及建筑面积、开工、竣工日期等基本建设信息，实行公开透明、阳光行政，接受全社会监督。在土地资金落实管理情况。建立健全了建设资金筹措和监管制度，充分运用国家有利的政策，积极向上争取资金X万元（公租房X万元，棚户X000万元），通过融资平台筹措资金X亿元，落实公租房建设用地X万平方米，并加强与省、市国土部门衔接，落实棚户X改造建设用地批转X亩。在工作规范管理方面，不断建立完善保障房建设、分配等制度，2015年建设计划、公租房管理办法、摇号结果等均按要求在“甘肃政务网”进行了公示，并定期更新。目前，市政府下达2014年度基本建成的保障性住房任务，分配入住率100%。

四是农村危房改造扎实推进。按照精准扶贫精准脱贫工作要求，经过入户调查摸底和精准识别，共确定贫困危房户X户（其中：精准扶贫户X户）。截止目前，已基本完成建设任务，累计完成投资X万元，建成面积X万平方米，其中：X户精准扶贫户完成投资XX万元，建成面积X万平方米。同时，全X3户已全部完成建档立卡工作，录入全国农村危房改造农户档案信息系统，X户精准扶贫农村危房改造户已全部录入省级精准扶贫大数据管理平台信息系统；X财政局已将竣工验收户X户危改补助资金拨付到各乡镇财政所，正在兑付当中。

（三）注重扩容提质，城乡一体化进程进一步加快。坚持以城带乡，融合发展，持续加快小城镇基础设施、公共服务设施建设进度，着力推进城镇化进程。一是城镇建设成效明显。全年组织实施基础设施建设项目X项，计划投资XX万元，累计完成投资XX万元，占年计划的X%；实施重点小城镇项目涉及X个乡镇，计划总投资XX万元，目前已全部完成，其中：X乡完成投资X万元（道路建设项目X万元，“绿化、亮化”建设项目X万元，垃圾收集处理建设项目X万元，给排水建设项目X万元），X镇完成投资X万元（道路建设项目XX万元，公厕建设项目X万元，给排水建设项目X万元，文化广场、体育场建设项目X万元）。二是城城镇服务功能日益凸显。深入推进户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，取消农业户口和非农业户口性质划分，全面实施居住证制度，加快推进农业人口市民化进程，全年新增城镇人口 人，占年度下达任务X人的 %。坚持大众创业万众创新，认真落实各项促进就业扶持政策，截止2015年底，城镇新增就业X万人，安置高校毕业生X人，办理城镇失业人员和农村妇女小额创业担保贷款X亿元，带动X万人创业就业。

三是人居环境持续改观。2015年末，全X城镇化率达到X%，较上年提高X%；供水普及率达到99.5%，比上年增长0.4%;燃气普及率达到X%，比上年增长3.23%；城镇生活污水收集率达到93.98%，比上年增长5%；污水处理率达到99.8%，比上年增长0.15%；城镇生活垃圾收集率达到99.8%；生活垃圾无害化处理率达到100%；人均道路面积达到18.58平方米，比上年增长0.04平方米；绿地率达到33%，比上年增长0.89%；绿化覆盖率达到36.3%，比上年增长0.42%；

（四）注重质量安全，城镇项目监管水平进一步提升。始终把建筑质量、建筑节能和房地产开发项目监管作为项目安全的重要抓手，创新监管方式，加大整治力度，有效保障了各类城镇建设项目的质量和效益。一是加强城镇危旧房排查整治。自2015年6月开始，我X在全X范围内组织开展了老楼危楼安全排查排险工作，采取社X上报、住户反映、现场勘查的方式，重点针对X辖X内使用年限超过20年的砖混（砖木）结构房屋、墙体倾斜开裂、抹灰大面积脱落、新近出现门窗突然不能自由开闭的房屋等进行了排查。截至目前，共排查房屋X栋X间XX平方米，涉及户数X户，排查出疑似危险房屋X栋X间X户，建筑面积45576.5平方米，采取措施进行处理X间X户XX平方米。二是加强监管项目安全生产。持续加强建筑市场行业执法监督，扎实开展文明工地创建和工程质量治理两年行动，严厉打击工程质量、施工安全等违法违规行为，全年共监督单位工程X项，总建筑面积X万平方米（其中：新开工程X项，建筑面积X万平方米；竣工工程55项，建筑面积48.02万平方米）；办理安全备案74项，竣工备案75项，起重机械登记126项，安全文明施工措施费登记X项，处理工程质量投诉7起；下发《整改通知书》67份、《停工通知书》15份。截至目前，全X监督工程无安全质量事故发生。三是加强房地产开发项目管理。今年以来，我X共组织实施商品房开发项目13项，计划投资28.4亿元，累计完成投资30.7亿元，占年计划的108.2%。其中：龙X家园、天X嘉苑、兴隆小X、金X新城、X发欧洲城、世X花园B5、B3X、理X城、银X花园、兰雅亲X湾X、X富苑、X湾等12个住宅小X，开工建设商品房121.45万平方米，建成商品房28万平方米；酒钢商住楼一期工程，建成办公楼及售楼处。全年销售商品房20.17万平方米，同比增长15%；房地产从业人员达到1578人，同比增长8%；城镇人均住房面积达到30.5平方米，同比增长1%。四是加强建筑节能管理。建筑节能强制标准设计阶段执行率达到100%；施工阶段执行率达到97%。由政府投资建设的公共建筑，单体面积超过2万平方米的全面执行了绿色建筑标准；保障性住房、房地产开发项目和工业建筑项目执行了绿色建筑标准，全面完成年度既有建筑节能改造任务

（五）注重综合管理，城镇精细化水平进一步提升。按照市X城市管理机构改革要求，督促执法局组建成立了3个执法大队，划转安置原市执法局干部职工26名，续签协管员44名。进一步理顺城市管理体制机制，新组建执法中队6个（一X两镇三办）。深入开展市容环境卫生百日集中整治活动，积极推行“1+X”、网格化、数字化管理模式，先后下发了《X中心城X市容环境卫生百日集中整治活动实施方案》、《关于严厉查处非法转让土地行为的通告》、《关于加强X中心城X“三乱”管理的通告》等文件，累计拆除违章建筑230处3.5万平方米，拆除乱张贴和破损陈旧的广告1200多处，清理占道经营1240处，查处非法经营烟花爆竹行为120起，清理规范建筑工地43家，追呼电话号码X个，呼停办假证等非法小广告号码X个，查办违规张贴小广告案件43件，查处各类交通违法行为X余起，查获非法营运“黑车”415辆。同时，继续采取环卫工人“划片包干”、管理人员跟班作业的措施，圆满完成城X124条道路367万平方米路面的清扫保洁任务和25座公厕、189个果皮箱、147个垃圾斗的清掏、管理、维修维护任务。

二、存在的问题及下一步工作措施

今年以来，我X城乡建设重点工作虽然取得了一些成绩，但工作中依然存在着一些困难和问题：一是项目资金缺口较大。火车站片X棚户X改造、韩家沟水厂项目资金目前尚未到位；城市生活垃圾转运站、环卫设施购置、北大路、新科路等项目资金筹措缓慢，制约了工程进展，建设项目基础设施建设资金缺口大，项目资金筹措困难。二是项目前期手续办理周期长。安置楼、棚户X改造等项目，前期手续涉及可研立项、用地报批、规划设计、招投标、施工许可等诸多环节，项目牵涉部门多，特别是棚户X改造、村民安置楼等项目受用地指标报批制约，高层建筑施工图审查需要到省上办理，办理周期长，影响了项目快速推进。三是部分项目征收难度较大。今年新开的X个棚户X改造片X涉及征收房屋X户https://www.xiexiebang.com/，目前完成征收户数距目标计划还有较大的差距，按期完成改造任务难度很大；新型化城镇试点个别项目，在土地征收过程中，部分农户不配合征地工作，地价评估工作进展缓慢。部分道路线性经过的个别被征收户，由于对征收补偿期望值过高，加大了征收难度，拖延了道路开工建设。

下一步，我X将按照本次考核要求，继续加大工作力度，加强项目调度监管，全力推进项目建设，确保按期完成年度重点工作建设任务。一是拓宽渠道，多方筹资。以基础设施建设、住房保障为重点，加大项目衔接汇报，积极争取国家资金支持。主动加强与国开行、市惠民公司等金融机构的衔接，积极争取信贷资金，确保在建项目不因资金影响进度。抓紧衔接农发行落实小额担保贷款资金，督促各乡镇、农信社加快精准扶贫贷款资金发放工作。二是加强衔接，简化流程。城市基础设施建设及棚户X改造任务重，时间紧，在前期手续办理过程中积极衔接相关部门，进一步优化、简化重点民生项目、市政项目审批流程。在项目前期阶段超前做好调研论证、土地报批、资金申报、立项、实施方案等手续办理，确保项目按期开工，完成建设任务。三是依法征收，确保进展。在土地房屋征收过程中，积极开展土地及房屋情况、群众安置愿望等调查摸底，摸清情况，吃透底子；不断加强对相关政策法规的学习，熟练掌握国家法律和省市政府有关规定，持续加强拆违力度，加大对抢修抢建、乱修乱建等违法行为的打击力度，降低征收阻力。四是严格监管，保证质量。强化项目建设、设计、施工、监理等各方主体质量安全责任，严格执行工程质量技术规范标准，加快工程质量抽查巡检力度，不断提升工程质量安全水平。